財(cái)政專戶清理整改工作情況報(bào)告

關(guān)于財(cái)政專戶清理整頓工作情況

報(bào)告

市財(cái)政局:

按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于清理整頓財(cái)政專戶的整改通知》（川財(cái)庫[201*]4號(hào)）文件精神，我縣采取有效措施，切實(shí)抓好財(cái)政專戶整改工作，再次對(duì)財(cái)政專戶進(jìn)行了全面清查，現(xiàn)將整改工作情況報(bào)告如下：

一、統(tǒng)一思想，扎實(shí)開展清理。根據(jù)全市財(cái)政專戶整改工作的安排部署，我局高度重視。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件。充分認(rèn)識(shí)開展清理整改工作的重要性，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作做統(tǒng)一部署。二是分步驟扎實(shí)推進(jìn)。自5月初全面啟動(dòng)清理整改工作后，局內(nèi)各股室通力配合。首先在股室內(nèi)部開展自查自糾，對(duì)本股室涉及專戶對(duì)照八點(diǎn)問題逐一檢查，提出意見上報(bào)國庫；其次國庫對(duì)各股室上報(bào)情況嚴(yán)格梳理審查，提出匯總意見上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；最后由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)整改意見，各股室貫徹執(zhí)行。三是以此次整改為契機(jī)，有針對(duì)性地建立健全財(cái)政專戶管理制度，形成各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作崗位之間的互相監(jiān)督、互相制約，建立財(cái)政專戶管理的長效機(jī)制。

截止目前，我縣財(cái)政專戶保留21戶，其中非稅收入5戶、社�；�金戶4戶、國庫存款戶1戶、專項(xiàng)支出11

戶。去年7月至今共銷戶19戶，其中社�；�金戶4戶，國庫存款戶1戶、專項(xiàng)支出14戶。

二、針對(duì)問題，認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)照省財(cái)廳關(guān)于清理整頓財(cái)政專戶整改工作提出的八個(gè)方面的問題，我縣針對(duì)存在的問題認(rèn)真整改。

（一）專項(xiàng)支出專戶開設(shè)過多、過亂的問題我縣從去年開始對(duì)凡是無國務(wù)院、財(cái)政部、省政府和省財(cái)政廳正式有效文件依據(jù)開設(shè)的專戶，一律進(jìn)行撤銷；對(duì)于中央文件已廢止或政策已不執(zhí)行，但省政府及省財(cái)政廳文件仍保留的專戶，包括國債轉(zhuǎn)貸資金、消化糧食掛賬資金、國家儲(chǔ)備糧油資金專戶等全部按規(guī)定撤銷。到目前為止，共撤并上述問題專戶8個(gè)。

（二）違規(guī)開設(shè)不符合基本條件專戶的問題對(duì)尚保留的垃圾污水處理建設(shè)資金賬戶進(jìn)行了撤銷處理，無其他違規(guī)開設(shè)不符合基本條件現(xiàn)象。（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金多頭、重復(fù)開戶的問題嚴(yán)格執(zhí)行一家商業(yè)銀行只開設(shè)一個(gè)社�；�金專戶的規(guī)定，在201*年撤銷了4個(gè)社�；�金專戶，現(xiàn)一家商行保持只有一個(gè)社保專戶。因有一個(gè)社�；�金在銀行存有定期未到期，所以暫時(shí)保留4個(gè)。

（四）非稅收入專戶管理的問題

切實(shí)做到非稅收入專戶在一家商業(yè)銀行只開設(shè)一個(gè)專戶的規(guī)定，同時(shí)加強(qiáng)非稅收入入庫的管理，確保非稅收入及時(shí)入庫。

（五）財(cái)政專戶歸口管理的問題

我縣自201*年來就將財(cái)政專戶全部歸口到國庫部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，并逐步完善歸口管理后各股室職責(zé)分工，業(yè)務(wù)股室繼續(xù)負(fù)責(zé)并加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)管理，國庫主要負(fù)責(zé)專戶資金管理，逐步形成財(cái)政內(nèi)部“管事”與“管錢”分離的制約機(jī)制。

（六）財(cái)政專戶開戶銀行選擇與管理規(guī)范的問題在專戶開戶銀行的選擇上，綜合考慮了銀行資質(zhì)、內(nèi)部控制水平、服務(wù)水平等因素，與開戶銀行簽訂了規(guī)范的委托代理協(xié)議。

（七）國庫資金采取“以撥作支”方式調(diào)入財(cái)政專戶的問題

在下階段工作中，我們將切實(shí)消除除財(cái)政補(bǔ)助社保基金的資金，以及糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等國家另有規(guī)定的專項(xiàng)支出資金外，將國庫資金調(diào)入財(cái)政專戶的做法；同時(shí)加強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行管理，杜絕將將非專戶管理的資金調(diào)入財(cái)政專戶。

（八）財(cái)政專戶管理基礎(chǔ)工作的問題

通過財(cái)政專戶清理整頓工作，我們對(duì)財(cái)政專戶管理基礎(chǔ)工作有了全新的認(rèn)識(shí)。制定了《珙縣專項(xiàng)資金賬戶管理暫行辦法》，建立健全《財(cái)政專戶檔案管理制度》、《財(cái)政專戶定期報(bào)告制度》、《財(cái)政專戶定期檢查制度》等各項(xiàng)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置崗位，繼續(xù)完善信息系統(tǒng)控制體系，建立了全面對(duì)賬制度。

三、存在的問題及下一步工作打算

此次清理整頓財(cái)政專戶整改工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作量大，在專戶清理整頓整改過程中還存在一些不足。一是尚有一個(gè)社保戶未能及時(shí)撤銷；二是制度建設(shè)及專戶信息系統(tǒng)管理有待加強(qiáng)。

下一步工作中，我們一是要繼續(xù)加大財(cái)政專戶的撤并力度，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)整改。二是要以財(cái)政專戶清理整頓為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)預(yù)算單位專戶的清理整頓。三是加強(qiáng)專戶制度的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控制度，保障財(cái)政資金安全，完善國庫部門和業(yè)務(wù)管理部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。四是嚴(yán)格控制新設(shè)財(cái)政專戶。主題詞：財(cái)政專戶管理報(bào)告抄送:

珙縣財(cái)政局辦公室201*年6月28日印

擴(kuò)展閱讀：清理整頓地方財(cái)政專戶工作自查報(bào)告

景谷傣族彝族自治縣財(cái)政局

清理整頓地方財(cái)政專戶工作自查報(bào)告

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦201*1號(hào)）和全市4月7日召開的清理整頓地方財(cái)政專戶工作會(huì)議精神和要求，為了全面清理地方財(cái)政專戶管理情況，景谷縣財(cái)政局高度重視,成立清理整頓財(cái)政專戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案。通過各股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自查及局機(jī)關(guān)的全面檢查，我縣的財(cái)政專戶清理整頓檢查工作

正在有序開展，現(xiàn)就自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦201*1號(hào)）和全市4月7日召開的清理整頓地方財(cái)政專戶工作會(huì)議精神和要求，為了全面清理地方財(cái)政專戶，加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，經(jīng)我局局務(wù)會(huì)認(rèn)真研究，于201*年4月18日成立景谷縣清理整頓地方財(cái)政專戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以局長為組長，副局長為副組長，各股（室）負(fù)責(zé)人為成員的景谷縣清理整頓地方財(cái)政專戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由謝景副局長擔(dān)任，辦公室成員

由各股（室）負(fù)責(zé)人組成。

二、積極行動(dòng)、有序開展財(cái)政專戶清理整頓工作（一）召開動(dòng)員布置會(huì)議。

為全面貫徹落實(shí)4月7日市局召開的清理整頓地方財(cái)政專戶工作會(huì)議精神，我局于201*年4月18日組織召開全局干部職工參加的清理整頓地方財(cái)政專戶工作動(dòng)員會(huì)議,會(huì)上財(cái)政局黨組書記、局長張獻(xiàn)作了動(dòng)員講話，國庫股對(duì)清理整頓財(cái)政專戶作了相關(guān)要求。局領(lǐng)導(dǎo)分別從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有序開展財(cái)政專戶清理整頓工作;明確任務(wù)、把握政策，確保清理整頓工作取得實(shí)效;精心組織、周密部署，全面完成清理整頓工作等三個(gè)方面，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專戶管理的重要性以及開展財(cái)政專戶清理整頓工作的必要性、緊迫性進(jìn)行了全面闡述，對(duì)清理整頓的范圍和內(nèi)容、清理整頓的依據(jù)、清理整頓的方式以及清理整頓的時(shí)間安排等都作了詳細(xì)的說明，并就下一步開展好全縣清理整頓財(cái)政專戶工作提出了具體要求。此次會(huì)議的召開，明確了工作目標(biāo)，統(tǒng)一了思想，提高了財(cái)政干部的思想認(rèn)識(shí)，正式啟動(dòng)了我縣財(cái)政專戶清理整頓工作，使我縣財(cái)政專戶清理整頓工作能夠順利有序推

進(jìn)。

（二）制定方案，明確清理整頓工作步驟

根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，我縣制定《景谷縣清理整頓財(cái)政專戶實(shí)施方案》，在方案中明確了范圍、內(nèi)容及時(shí)間。此次清理整頓財(cái)政專戶工作的范圍是截至201*年底，全縣縣鄉(xiāng)財(cái)政部門保留的全部財(cái)政專戶。其主要內(nèi)容：一是撤銷無國務(wù)院、財(cái)政部、省級(jí)人民政府和省級(jí)財(cái)政部門有效文件依據(jù)的財(cái)政專戶。二是撤并一年內(nèi)未發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的財(cái)政專戶，以及同類或相似性質(zhì)資金開設(shè)的多個(gè)財(cái)政專戶。三是將財(cái)政專戶中應(yīng)上繳國庫的非稅收入及時(shí)足額繳入國庫。四是糾正違規(guī)將國庫資金調(diào)入或采取“以撥列支”方式轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶的做法。五是制定財(cái)政專戶歸口管理的工作方案，明確時(shí)間表，務(wù)必于201*年底前將分散在財(cái)政相關(guān)職能部門管理的財(cái)政專戶轉(zhuǎn)歸財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理。根據(jù)上述內(nèi)容，要全面清理檢查本縣財(cái)政專戶情況，對(duì)財(cái)政專戶設(shè)置和資金管理中不符合規(guī)定的問題加以徹底的整改，并建立健全財(cái)政專戶規(guī)范管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶管理的精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、規(guī)范、高效。清理整頓時(shí)間：201*年4月18日至201*年4月30日為自查階段；5月1日至5月30日為組織清理整改階段；6月1日至7月30日組織清理核查階級(jí)，專戶清理核實(shí)一個(gè)移交國庫管理一個(gè)；8月1日至12月30日為健

全完善制度階段。

（三）、財(cái)政專戶清理整改情況

景谷縣財(cái)政局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照財(cái)政專戶清理整頓實(shí)施方案要求，各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所于4月30日以前按時(shí)上報(bào)自查表及自查報(bào)告。景谷縣財(cái)政專戶自查階段共有72

個(gè)賬戶，其中：縣級(jí)39個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）33個(gè)。

一是縣級(jí)賬戶清理情況：縣清理整頓財(cái)政專戶領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各股室自查情況，于5月9日召開清理整頓財(cái)政專戶領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，會(huì)上由各股室負(fù)責(zé)人提出股室專戶整改意見，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市局5月4日下發(fā)清理整頓財(cái)政專戶工作指導(dǎo)意見，討論確定我縣財(cái)政專戶保留情況。經(jīng)討論確定縣級(jí)39個(gè)賬戶保留23個(gè)賬戶，其余賬戶全部撤并，所保留賬戶除社保股管理的三個(gè)專戶外，其余所有財(cái)政專戶全部轉(zhuǎn)歸國庫股管理。在賬戶轉(zhuǎn)歸國庫股管理前我們認(rèn)真組織核查，并按照清理核實(shí)一個(gè)，移交國庫管理一個(gè)的原則進(jìn)行。通過開展清理整頓，縣級(jí)共撤銷撤并財(cái)政專戶16個(gè)，其中：1、國庫股撤并住房公積金賬戶，撤銷農(nóng)村義務(wù)教育償債資金賬戶，共撤銷二個(gè)專戶；2、統(tǒng)評(píng)股撤銷國有資產(chǎn)占用費(fèi)一個(gè)賬戶；3、企業(yè)股家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)撤并為一個(gè)賬戶，撤銷一個(gè)賬戶；4、政府采購中心撤銷一個(gè)賬戶；5、經(jīng)建股糧食補(bǔ)貼資金專戶撤并入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，撤銷農(nóng)村居民地震安全工程專戶，撤并抗旱應(yīng)急水源專項(xiàng)貸款資金專戶，共撤銷撤并三個(gè)賬戶；5、農(nóng)業(yè)股支農(nóng)周轉(zhuǎn)金戶保留為縣財(cái)政局統(tǒng)一整合財(cái)政周轉(zhuǎn)金賬戶，撤銷縣合作基金會(huì)風(fēng)險(xiǎn)賬戶，撤銷農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)賬戶，共撤銷撤并二個(gè)賬戶；6、綜合股撤銷森林資源補(bǔ)償費(fèi)賬戶，撤銷公安罰沒收入收款賬戶，撤銷財(cái)政局融資專戶、撤銷綜合股業(yè)務(wù)費(fèi)專戶，共撤銷四個(gè)專戶；7、撤銷會(huì)計(jì)股財(cái)政局會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)一個(gè)賬戶8、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦報(bào)賬資金專戶和專項(xiàng)資金賬戶撤并為一個(gè)賬戶，撤消一個(gè)賬戶。

財(cái)政所賬戶清理情況：景谷縣財(cái)政局根據(jù)云政發(fā)[201*]69號(hào)、云財(cái)預(yù)[201*]281號(hào)、景政發(fā)[201*]131號(hào)文件要求，于201*年1月對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所賬戶進(jìn)行了清理歸并，至201*年12月31日止，10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所共保留財(cái)政專戶33個(gè)，此次清理整頓地方財(cái)政專戶鄉(xiāng)級(jí)共撤銷2個(gè)賬戶，其中：撤銷景谷鄉(xiāng)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金賬戶一個(gè)；撤銷威遠(yuǎn)鎮(zhèn)支農(nóng)周

轉(zhuǎn)金賬戶一個(gè)。

三、執(zhí)行財(cái)政專戶管理制度情況

（一）實(shí)行財(cái)政專戶管理長效機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)

定。

我縣嚴(yán)格按照景谷縣清理整頓財(cái)政專戶實(shí)施方案，通過對(duì)財(cái)政專戶的清理整改核查，征對(duì)清理整頓過程出現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性采取措施，建立健全財(cái)政專戶管理制度以及相關(guān)資金管理制度和基礎(chǔ)性工作規(guī)范，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和財(cái)政專戶管理的長效機(jī)制。并對(duì)財(cái)政專戶資金的撥付制定了撥款流程，完善了財(cái)政部門資金管理的內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)

了資金管理與賬戶管理相分離的目標(biāo)。

此次清理整頓財(cái)政專戶工作嚴(yán)格依照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政專戶管理的通知》（財(cái)辦201*12號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知》（財(cái)庫201*71號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方財(cái)政國庫資金安全管理的通知》（財(cái)庫201*115號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于全面加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知》（財(cái)庫201*128號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦201*1號(hào)）等文件規(guī)定以及國庫集中收付制度規(guī)定和省級(jí)、市級(jí)制定的相關(guān)財(cái)政資金管理的制度規(guī)定來開展。

（二）實(shí)行賬戶年檢制度

景谷縣財(cái)政局國庫部門負(fù)責(zé)全縣預(yù)算單位賬戶管理，對(duì)財(cái)政專戶和預(yù)算單位賬戶進(jìn)行年檢，對(duì)賬戶進(jìn)行采集、整理、

統(tǒng)計(jì)、備案。

（三）實(shí)行財(cái)政專戶檔案管理制度

我縣財(cái)政局嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求管理財(cái)政專戶的檔案，年度終了，對(duì)財(cái)政專戶的檔案進(jìn)行歸集、整

理，接受審計(jì)部門審計(jì)后移交檔案室管理。

四、存在問題及下一步工作計(jì)劃

（一）景谷縣財(cái)政局除社保股管理的3個(gè)財(cái)政專戶暫不納入國庫管理外，其他20個(gè)財(cái)政專戶逐步轉(zhuǎn)歸國庫管理，納入國庫管理后國庫業(yè)務(wù)量增大，目前國庫只有工作人員4人，力量較為薄弱。財(cái)政專戶管理與各股室之間細(xì)化工作如何對(duì)接，沒有具體的規(guī)定。在下一步清理整頓財(cái)政專戶工作中，我們將進(jìn)一步理順，建立健全財(cái)政專戶管理制度。在完善管理制度的同時(shí)，逐步增加人員，將所有財(cái)政專戶納入國庫統(tǒng)

一管理。（二）部分基層財(cái)政所會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，有待進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在第三階段組織核查階段，我局將抽調(diào)相關(guān)

人員對(duì)財(cái)政所會(huì)計(jì)核算進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

二○一一年五月十日

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