201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作基本思路
201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作基本思路
一、繼續(xù)做好財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作,確保發(fā)放項(xiàng)目和資金發(fā)放率兩個(gè)“百分百”。
二、加強(qiáng)“兩基”建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。
(一)、指導(dǎo)縣(市、區(qū))認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基層工作。基層財(cái)政部門重點(diǎn)做好:1、建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制;2、加強(qiáng)財(cái)政所內(nèi)部管理制度建設(shè);3、加快信息化建設(shè)。
(二)、加強(qiáng)財(cái)政所建設(shè)步伐,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
各縣(市、區(qū))遵循統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施、因地制宜、量力而行、科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實(shí)效的原則制定建設(shè)方案,分階段、有計(jì)劃地組織實(shí)施、打造“溫馨.效率”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政新形象。
(三)、強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)揮就地監(jiān)管、貼近群眾的優(yōu)勢(shì),做到事前把關(guān)、事中審核,事后檢查反饋,全程參與監(jiān)管,防止財(cái)政資金被冒領(lǐng)、挪用、套取現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強(qiáng)財(cái)政所隊(duì)伍建設(shè)。
(一)、理順職能,穩(wěn)定干部隊(duì)伍。一是理順體制,真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員和編制全部上劃到縣(市、區(qū))級(jí)管理。二是充實(shí)人員力量,確保每個(gè)財(cái)政所工作人員達(dá)到3人以上。三是加大投入,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必需工作經(jīng)費(fèi)。
(二)、加大培訓(xùn)力度,提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。四、做好農(nóng)村綜合改革工作。
認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況,確保獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面推行順利實(shí)施。
鄉(xiāng)財(cái)科
二0一一年元月四日
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201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)
肇州縣財(cái)政局(201*年3月)
肇州縣財(cái)政局認(rèn)真貫徹財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)[201*]33號(hào))和黑龍江省財(cái)政廳印發(fā)的《黑龍江省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》(黑財(cái)鄉(xiāng)[201*]5號(hào))文件要求,在大力推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作上,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)公開(kāi)公示,確保信息通達(dá),注重抽查巡查,切實(shí)抓好工作督促和保障,著力于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)以點(diǎn)帶面工作,現(xiàn)對(duì)我縣201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作總結(jié)如下:
一、基本情況
我縣屬于農(nóng)業(yè)縣份,全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),104個(gè)行政村。幅員面積2,455平方公里,耕地面積210萬(wàn)畝,草原面積85萬(wàn)畝,水域面積9.4萬(wàn)畝,林地52萬(wàn)畝??cè)丝跒?5萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口35.9萬(wàn)人。201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全口徑財(cái)政收入平均數(shù)為329萬(wàn)元,占縣級(jí)收入的0.44%,鄉(xiāng)本級(jí)收入平均數(shù)為86萬(wàn)元,占縣本級(jí)收入的0.6%;一般預(yù)算支出平均為5,378萬(wàn)元,為縣級(jí)支出的7.5%。
二、高度重視
1、我縣充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的重要性
和必要性,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、三位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào),及時(shí)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作順利開(kāi)展。2、下發(fā)并制定了《肇州縣財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作流程》、《肇州縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《肇州縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管考核辦法》、指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡(luò)員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管檢查小組等文件及通告。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要切實(shí)履行工作的職責(zé),配合好、開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。3、局領(lǐng)導(dǎo)專題召開(kāi)了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作會(huì)議,對(duì)開(kāi)展鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作內(nèi)容、方式、有關(guān)要求進(jìn)行了宣傳動(dòng)員,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作順利開(kāi)展。三、主要措施1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支情況
我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*至201*年三年全口徑財(cái)政收入平均數(shù)為329萬(wàn)元,其中鄉(xiāng)本級(jí)收入為86萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型定額及金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收,從我縣實(shí)際看鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源比較匱乏,大宗穩(wěn)定的收入還沒(méi)有,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入主要靠縣級(jí)財(cái)政核撥。從201*年1月份開(kāi)始鄉(xiāng)級(jí)金庫(kù)取消,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)收入直接繳入縣級(jí),實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”型財(cái)政體制。教育、衛(wèi)生早于201*年上收縣級(jí)管理,
實(shí)行縣鄉(xiāng)工資統(tǒng)發(fā)同步。按現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制鄉(xiāng)本級(jí)收入不到100萬(wàn)元,其余全部由省、縣兩級(jí)財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付形式予以補(bǔ)助,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題是目前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政最為突出的一個(gè)問(wèn)題,也是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大障礙。這一問(wèn)題的存在,既不利于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革工作成果,又不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),得到有效幫助及緩解。截止到201*年末,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)總額為10,559萬(wàn)元比201*年的10,981萬(wàn)元化解422萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定建立健全了債務(wù)臺(tái)賬,臺(tái)賬列示反映的債務(wù)數(shù)額與相關(guān)賬目及債權(quán)人的數(shù)據(jù)一致。今后我們堅(jiān)決遏制新債發(fā)生,同時(shí)采取以下措施進(jìn)一步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊債:一是廣辟增收渠道,靠發(fā)展化解債務(wù);二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,靠節(jié)支化解債務(wù);三是爭(zhēng)取上級(jí)支持,靠政策化解債務(wù)。
3、涉農(nóng)資金監(jiān)管工作
按照財(cái)政部和省廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管的要求,我們?cè)谌h范圍內(nèi)樹(shù)立大監(jiān)督理念,拓寬監(jiān)督范圍,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、專職機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)股室“共同參與、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)督、規(guī)范管理”的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政同步監(jiān)督新格局。一是加強(qiáng)資金監(jiān)管,保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目資金管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn),強(qiáng)化事前參與、事中知情、
事后管理的全過(guò)程監(jiān)督。事前參與,即:對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的涉農(nóng)項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與可行性論證和資金申報(bào),全面掌握項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金總量、投入方向和預(yù)期效益等情況,為項(xiàng)目管理奠定基礎(chǔ)。事中知情,即:上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金下達(dá)后,財(cái)政所全面掌握項(xiàng)目資金信息以及資金管理使用要求。事后管理,即:在項(xiàng)目資金下達(dá)后,設(shè)立資金管理臺(tái)賬,對(duì)項(xiàng)目從實(shí)施到竣工驗(yàn)收,從進(jìn)度到質(zhì)量,從資金撥付到資金使用進(jìn)行全程跟蹤,推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、早見(jiàn)效。二是嚴(yán)把涉農(nóng)補(bǔ)貼關(guān),惠農(nóng)資金足額兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用公示制度,對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等信息全面公示,使國(guó)家惠農(nóng)政策家喻戶曉,人人皆知。積極構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新為民服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金財(cái)政“一戶”管、兌付“一卡”辦、“上面千條線,下面一根針”的管理方式,避免了截留、挪用、滯撥等問(wèn)題發(fā)生。幾年來(lái),糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金全部足額發(fā)放到位,讓廣大農(nóng)民享受更多實(shí)惠。三是建立議事機(jī)制,推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。本著“民主決策、群眾監(jiān)督、公開(kāi)透明、上下聯(lián)動(dòng)”的原則,建立健全村民“一事一議”機(jī)制,將涉農(nóng)資金、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)等通過(guò)村民議事會(huì)和村民代表大會(huì)等形式進(jìn)行公布,讓農(nóng)民參與管理,達(dá)到了解民意、化民怨、集民智、贏民心的良好效果。通過(guò)開(kāi)展財(cái)政同步監(jiān)督,資金流向哪里、
財(cái)政監(jiān)督就延伸到哪里,形成了職責(zé)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益。
4、對(duì)于補(bǔ)助性和項(xiàng)目性資金監(jiān)管公開(kāi)公示的操作流程進(jìn)行規(guī)范,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)補(bǔ)助性資金的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼金額等信息通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,留有文字、圖片等字資料或資料齊備。四、改進(jìn)思路
1、加強(qiáng)工作指導(dǎo)?h財(cái)政加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作職責(zé),量化、細(xì)化監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開(kāi)展監(jiān)管工作。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,完善機(jī)構(gòu)人員管理,選擇作風(fēng)正派,責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來(lái)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)工作,制定培訓(xùn)規(guī)劃,建立健全分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。
3、健全完善制度。健全完善補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目建設(shè)資金等專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理制度、專項(xiàng)資金要建立專項(xiàng)資金收支明細(xì)賬,實(shí)行專賬核算管理。
4、加強(qiáng)政策宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)及時(shí)公開(kāi)各種補(bǔ)助政策,要把有關(guān)“一折通”等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶,必要時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行政策宣傳,確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。將村委會(huì)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等信息通過(guò)
“村務(wù)公開(kāi)欄”或“財(cái)務(wù)公開(kāi)欄”進(jìn)行公示,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
5、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查?h財(cái)政加強(qiáng)督促檢查,不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。
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