蒼南縣國稅局稅源專業(yè)化管理工作總結(jié)
蒼南縣國稅局稅源專業(yè)化管理工作總結(jié)
為了進(jìn)一步深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作,貫徹落實總局、省局稅源專業(yè)化管理精神,根據(jù)全省征管科技工作會議精神和201*年全市征管工作部署,按照《浙江省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅源專業(yè)化管理試點工作方案的通知》(浙國稅函[201*]174號)和《溫州市國家稅務(wù)局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點工作的通知》(溫國稅發(fā)[201*]21號),以及《溫州市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步實施稅源專業(yè)化管理試點工作的通知》(溫國稅函[201*]45號)確定的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主要內(nèi)容,充分結(jié)合本單位實際,科學(xué)分類稅源,合理調(diào)整崗位職責(zé),優(yōu)化征管資源配置,按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求,對稅源實行分級分類管理,開展稅源專業(yè)化管理試點工作,積極探索稅源專業(yè)化管理新模式,取得了良好成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)省市局工作要求,為確保稅源專業(yè)化管理工作順利實施,縣局成立以局長為組長,其他黨組成員為副組長,職能科室和基層單位負(fù)責(zé)人為成員的稅源專業(yè)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《蒼南縣國家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理工作方案》,明確工作要求、目標(biāo)和實施步驟;鶎訂挝挥芍饕I(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),制定符合本地實際的工作實施方案和詳細(xì)的工作計劃,扎實開展工作。
二、工作總體情況(一)科學(xué)分類稅源,合理劃分職責(zé)。蒼南縣局在龍港、錢庫、金鄉(xiāng)分局、管理二科實施稅源專業(yè)化管理,確定重點稅源為201*年度稅收在100萬元以上的納稅人、出口退稅企業(yè)20強(qiáng)、民政福利企業(yè)等。重點稅源以外的其他納稅人則作為一般稅源管理。在按規(guī)模分類的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布情況,對稅源進(jìn)行再分類。一是重點稅源集中管理,制定重點稅源風(fēng)險管理制度,對重點稅源戶管理引入風(fēng)險管理機(jī)制。我縣確定大企業(yè)集中到稅源管理四科統(tǒng)一進(jìn)行管理。二是一般稅源分行業(yè)、分稅種、分類別集約管理。加強(qiáng)對中小稅源中的重點和特色行業(yè)管理,實行行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控,稅源管理更趨精細(xì)化。按行業(yè)將商貿(mào)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)分類管理,加強(qiáng)風(fēng)險控制;按稅種將非增值稅納稅人實行特定管理。三是個體及專業(yè)市場稅收社會化管理。規(guī)范定稅管理、實施陽光定稅,注重加強(qiáng)對個體定額信息的動態(tài)管理。積極探索實施委托代征管理模式,初步解決集貿(mào)市場、專業(yè)市場稅收管理比較薄弱的問題。實現(xiàn)“重點稅源和重點行業(yè)專業(yè)化管理,一般稅源規(guī)范化管理,零散稅源社會化管理”稅源管理新模式。
(二)優(yōu)化人員配置。一是認(rèn)真貫徹落實“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”的原則,進(jìn)一步完善涉稅工作規(guī)程,減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),縮短辦結(jié)時限,簡并納稅人報送資料,在簡化工作流程的同時防范涉稅風(fēng)險,確保各項政策法規(guī)及時貫徹落實。二是加強(qiáng)征管干部稅收業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),切實做好對征管干部和稅收管理員隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討等,加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高征管干部和稅收管理員隊伍的業(yè)務(wù)水平。
(三)健全信息交換機(jī)制。加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門和社會各界的溝通協(xié)調(diào),建立第三方信息共享機(jī)制,加強(qiáng)與供電部門協(xié)作,建立定期用電信息傳遞制度。完善協(xié)稅護(hù)稅體系,密切國、地稅部門之間的協(xié)作。探索集約化、社會化稅收管理思路,委托專業(yè)市場、街道辦等代征稅款,建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)及社會化服務(wù)機(jī)制,降低征納成本。
(四)強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。按照“信息管稅”的思路充分發(fā)揮信息技術(shù)對稅源管理的支撐作用。多渠道及時、完整、準(zhǔn)確地采集稅源信息,加強(qiáng)信息的整理、存儲和管理,確保信息質(zhì)量;把納稅評估作為推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容,對納稅人實施最有效的稅源監(jiān)控。充分應(yīng)用行業(yè)稅源監(jiān)控模型,深化數(shù)據(jù)的分析與利用,提高風(fēng)險分析、納稅評估的效率和質(zhì)量;要逐步建立稅收風(fēng)險識別、排序、任務(wù)下達(dá)、處置、反饋、考評的稅收風(fēng)險管理平臺,有效防范稅收風(fēng)險。運(yùn)用行業(yè)評估模型等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險識別和排序,確定納稅評估對象和疑點,實現(xiàn)納稅評估從無差別的全面評估轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘膶I(yè)評估,從無標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)范的精細(xì)評估,從不連貫的單一應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢拥木C合評估。
三、取得成效(一)稅收收入持續(xù)增長
全縣增值稅入庫100萬元以上企業(yè)有123戶,劃入重點稅源進(jìn)行管理。201*年度稅收收入54731萬元,占增值稅總額比重51.69%,與201*年度入庫50202萬元相比,增長9.02%。
(二)提升了工作質(zhì)量
通過專業(yè)化、精細(xì)化的分類管理,數(shù)據(jù)進(jìn)一步集中,數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平不斷加強(qiáng),使得稅源監(jiān)控更具針對性。增值稅一般納稅人的稅負(fù)維持在較高水平。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)
通過完善涉稅流程,減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),縮短辦結(jié)時限,簡并納稅人報送資料等方法,在簡化工作流程的同時防范涉稅風(fēng)險,確保各項政策法規(guī)及時貫徹落實,F(xiàn)總時限769個工作日,壓縮了164個工作日,壓縮比164/933=17.58%,獲得了地方政府及納稅人的好評。
(四)進(jìn)一步增強(qiáng)了干部能力素質(zhì)
201*年度共組織了3次稅收管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核,培養(yǎng)出一批管理上有思路、工作中有策略、應(yīng)變動力強(qiáng)的專家型人才,充實了稅源管理、納稅評估人才庫。通過專業(yè)化的共性行業(yè)稅收管理,稅務(wù)干部不僅熟悉了企業(yè)的財務(wù)操作,而且對行業(yè)的一些生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、生產(chǎn)工藝等有了相當(dāng)?shù)牧私,干部在稅收管理和日常的監(jiān)控過程中綜合素質(zhì)得到不斷的提高。
四、經(jīng)驗體會(一)提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。推行稅源專業(yè)化管理是一項全新的工作,打破了原來的運(yùn)作模式和稅收管理員的工作習(xí)慣,推行之初肯定有一些阻力和困難,通過開展深入廣泛的思想教育活動,使系統(tǒng)上下對實施稅源專業(yè)化管理的認(rèn)識基本統(tǒng)一,及時從傳統(tǒng)思維模式和管理方式中解放出來,認(rèn)真貫徹落實稅源專業(yè)化管理的各項工作要求,有力地保證了試點工作的順利開展。還通過多種形式、多個渠道對廣大納稅人開展輔導(dǎo)培訓(xùn)、向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)以及社會方方面面進(jìn)行匯報宣傳,取得了廣泛的理解、支持和參與。
(二)優(yōu)化崗位配置是前提。為有效緩解人力不足的困難,采取了合理搭配,一人多崗,并且按需實施針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,不斷提高各崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),形成了“以人定崗,以崗定責(zé),崗崗有人,人人有責(zé)”的優(yōu)化體系。
(三)強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理是核心。及時、準(zhǔn)確、真實和完整的稅收數(shù)據(jù)是信息管稅的根基所在,是進(jìn)行稅收分析的生命線,通過制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)采集規(guī)范,加強(qiáng)前期數(shù)據(jù)質(zhì)量整改,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核,健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制等措施,確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量,保證評估分析結(jié)果的科學(xué)性、真實性和準(zhǔn)確性。
蒼南縣國家稅務(wù)局二一一年十二月二十日
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圖強(qiáng)國稅分局稅源專業(yè)化管理工作總結(jié)
為了進(jìn)一步深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作,貫徹落實總局、省局稅源專業(yè)化管理精神,根據(jù)地區(qū)征管科通知精神確定的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主要內(nèi)容,充分結(jié)合本單位實際,科學(xué)分類稅源,合理調(diào)整崗位職責(zé),優(yōu)化征管資源配置,按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求,對稅源實行分級分類管理,開展稅源專業(yè)化管理工作,積極探索稅源專業(yè)化管理新模式,取得了良好成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)省地局工作要求,為確保稅源專業(yè)化管理工作順利實施,圖強(qiáng)分局成立以局長為組長,副局長為副組長,職能股負(fù)責(zé)人為成員的稅源專業(yè)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《圖強(qiáng)分局稅源專業(yè)化管理工作方案》,明確工作要求、目標(biāo)和實施步驟。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),制定符合本地實際的工作實施方案和詳細(xì)的工作計劃,扎實開展工作。
二、工作總體情況
(一)科學(xué)分類稅源,合理劃分職責(zé)。圖強(qiáng)國稅分局在管理股實施稅源專業(yè)化管理,確定重點稅源為201*年度稅收在30萬元以上的納稅人、出口退稅企業(yè)等。重點稅源以外的其他納稅人則作為一般稅源管理。在按規(guī)模分類的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布情況,對稅源進(jìn)行再分類。一是重點稅源集中管理,制定重點稅源風(fēng)險管理制度,對重點稅源戶管理引入風(fēng)險管理機(jī)
制。我局確定大企業(yè)集中到稅源管理股領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓統(tǒng)一進(jìn)行管理。二是一般稅源分行業(yè)、分稅種、分類別集約管理。加強(qiáng)對中小稅源中的重點和特色行業(yè)管理,實行行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控,稅源管理更趨精細(xì)化。按行業(yè)將商貿(mào)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)分類管理,加強(qiáng)風(fēng)險控制;按稅種將非增值稅納稅人實行特定管理。三是個體及專業(yè)市場稅收社會化管理。規(guī)范定稅管理、實施陽光定稅,注重加強(qiáng)對個體定額信息的動態(tài)管理。積極探索實施委托代征管理模式,初步解決集貿(mào)市場、專業(yè)市場稅收管理比較薄弱的問題。實現(xiàn)“重點稅源和重點行業(yè)專業(yè)化管理,一般稅源規(guī)范化管理,零散稅源社會化管理”稅源管理新模式。
(二)優(yōu)化人員配置。一是認(rèn)真貫徹落實“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)”的原則,進(jìn)一步完善涉稅工作規(guī)程,減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),縮短辦結(jié)時限,簡并納稅人報送資料,在簡化工作流程的同時防范涉稅風(fēng)險,確保各項政策法規(guī)及時貫徹落實。二是加強(qiáng)征管干部稅收業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),切實做好對征管干部和稅收管理員隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討等,加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高征管干部和稅收管理員隊伍的業(yè)務(wù)水平。
(三)健全信息交換機(jī)制。加強(qiáng)與地方相關(guān)部門和社會各界的溝通協(xié)調(diào),建立第三方信息共享機(jī)制,加強(qiáng)與供電部門協(xié)作,建立定期用電信息傳遞制度。完善協(xié)稅護(hù)稅體系,密切國、地稅部門之間的協(xié)作。探索集約化、社會化稅收管理思路,委托有資
質(zhì)企業(yè)(圖強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)公司)代征稅款,建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)及社會化服務(wù)機(jī)制,降低征納成本。
(四)強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。按照“信息管稅”的思路充分發(fā)揮信息技術(shù)對稅源管理的支撐作用。多渠道及時、完整、準(zhǔn)確地采集稅源信息,加強(qiáng)信息的整理、存儲和管理,確保信息質(zhì)量;把納稅評估作為推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容,對納稅人實施最有效的稅源監(jiān)控。充分應(yīng)用行業(yè)稅源監(jiān)控模型,深化數(shù)據(jù)的分析與利用,提高風(fēng)險分析、納稅評估的效率和質(zhì)量;要逐步建立稅收風(fēng)險識別、排序、任務(wù)下達(dá)、處置、反饋、考評的稅收風(fēng)險管理平臺,有效防范稅收風(fēng)險。運(yùn)用行業(yè)評估模型等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險識別和排序,確定納稅評估對象和疑點,實現(xiàn)納稅評估從無差別的全面評估轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘膶I(yè)評估,從無標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)范的精細(xì)評估,從不連貫的單一應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢拥木C合評估。
三、取得成效
(一)稅收收入持續(xù)增長
增值稅入庫30萬元以上企業(yè)有3戶,劃入重點稅源進(jìn)行管理。201*年度稅收收入275萬元,占增值稅總額比重91%,與201*年度入庫244萬元相比,增長22%。
(二)提升了工作質(zhì)量
通過專業(yè)化、精細(xì)化的分類管理,數(shù)據(jù)進(jìn)一步集中,數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平不斷加強(qiáng),使得稅源監(jiān)控更具針對性。增值稅一般納
稅人的稅負(fù)維持在較高水平。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)
通過完善涉稅流程,減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),縮短辦結(jié)時限,簡并納稅人報送資料等方法,在簡化工作流程的同時防范涉稅風(fēng)險,確保各項政策法規(guī)及時貫徹落實。在總時限工作日基礎(chǔ)下,壓縮了工作日,獲得了地方相關(guān)單位及納稅人的好評。
(四)進(jìn)一步增強(qiáng)了干部能力素質(zhì)
201*年度共組織了3次稅收管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核,培養(yǎng)出管理上有思路、工作中有策略、應(yīng)變動力強(qiáng)的專業(yè)型人才,充實了稅源管理、納稅評估人才。通過專業(yè)化的共性行業(yè)稅收管理,稅務(wù)干部不僅熟悉了企業(yè)的財務(wù)操作,而且對行業(yè)的一些生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、生產(chǎn)工藝等有了相當(dāng)?shù)牧私,干部在稅收管理和日常的監(jiān)控過程中綜合素質(zhì)得到不斷的提高。
四、經(jīng)驗體會
(一)提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。推行稅源專業(yè)化管理是一項全新的工作,打破了原來的運(yùn)作模式和稅收管理員的工作習(xí)慣,推行之初肯定有一些阻力和困難,通過開展深入廣泛的思想教育活動,使系統(tǒng)上下對實施稅源專業(yè)化管理的認(rèn)識基本統(tǒng)一,及時從傳統(tǒng)思維模式和管理方式中解放出來,認(rèn)真貫徹落實稅源專業(yè)化管理的各項工作要求,有力地保證了試點工作的順利開展。還通過多種形式、多個渠道對廣大納稅人開展輔導(dǎo)培訓(xùn)、向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)以及社會方方面面進(jìn)行匯報宣傳,取得了廣泛的理解、支持
和參與。
(二)優(yōu)化崗位配置是前提。為有效緩解人力不足的困難,采取了合理搭配,一人多崗,并且按需實施針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗交流,不斷提高各崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),形成了“以人定崗,以崗定責(zé),崗崗有人,人人有責(zé)”的優(yōu)化體系。
(三)強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理是核心。及時、準(zhǔn)確、真實和完整的稅收數(shù)據(jù)是信息管稅的根基所在,是進(jìn)行稅收分析的生命線,通過制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)采集規(guī)范,加強(qiáng)前期數(shù)據(jù)質(zhì)量整改,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核,健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制等措施,確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量,保證評估分析結(jié)果的科學(xué)性、真實性和準(zhǔn)確性。
圖強(qiáng)國稅分國家稅務(wù)局二一二年六月八日
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