冶金機械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施方案

冶金機械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施方案

為貫徹落實新星化工治金材料（深圳）有限公司，關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作

的實施意見，關(guān)于全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見，扎實推企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，防止和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故，制定本實施方案。一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制為目標，突出重點、以點帶面、穩(wěn)步推進，在冶金機械等行業(yè)企業(yè)全面開展安全標準化創(chuàng)建工作，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷鞏固和提升企業(yè)安全管理水平。二、目標任務(wù)

按照標準化完成的工作思路，從201*年3月至201*年底，用一年時間，全面完成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作任務(wù)。

（一）201*年3月起，企業(yè)力爭全部開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；

（二）201*年6月安全生產(chǎn)標準化達標率10%以上；201*年9月安全生產(chǎn)標準化達標率為60%；201*年12月底安全生產(chǎn)標準化達標率為100%；三、工作步驟

根據(jù)企業(yè)達標創(chuàng)建工作安排，安全標準化創(chuàng)建工作分為宣傳發(fā)動、組織試點、推廣實施和全面達標三個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（201*年3至6月）

1、根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的標準和要求，各部門要積極舉辦宣貫會和業(yè)務(wù)培訓班，通過發(fā)放有關(guān)資料、媒體宣傳等形式，使企業(yè)知曉率達到100%。

2、組織力量各部門逐一摸底，切實掌握其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，建立企業(yè)安全管理檔案，并督促企業(yè)落實安全管理的準備工作。

3、結(jié)合實際，研究制定企業(yè)年度達標和年度達標實施方案，確保目標任務(wù)的完成。第二階段：組織試點階段（201*年8至9月）

1、在各部門先行組織試點。各級部門要落實指導試點企業(yè)的責任人，積極主動的跟蹤、引導，確保年底前有60%以上的試點企業(yè)達到三級以上安全標準。

2、試點企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，年內(nèi)提出書面申請，市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門根據(jù)申報等級組織初審和審核，符合標準的進行公告，并向企業(yè)頒發(fā)等級證書和牌匾。

3、及時總結(jié)交流安全生產(chǎn)標準化試點工作情況，鞏固試點成果，建立考評體系，進一步動員企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。第三階段：推廣實施階段（201*年9至12月）

1、在企業(yè)全面推廣試點企業(yè)經(jīng)驗，規(guī)模以上企業(yè)必須全部啟動安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，年內(nèi)要有100%企業(yè)達標。

2、根據(jù)安全生產(chǎn)標準化評定標準，在企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，年內(nèi)要有80%的企業(yè)達標。

3、及時總結(jié)各部門創(chuàng)建工作經(jīng)驗，通過典型示范引導帶動，進一步完善工作措施，加大推廣力度。四、創(chuàng)建方法

安全生產(chǎn)標準化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局審核公告；二級企業(yè)由省安監(jiān)局審核公告；三級企業(yè)由市安監(jiān)局審核公告。創(chuàng)建程序按照：組織創(chuàng)建、自評申請、外部評審、行政審核、公示公告等五個環(huán)節(jié)。

（一）組織創(chuàng)建。各部門按照《基本規(guī)范》以及安全生產(chǎn)標準的要求，成立標準化創(chuàng)建工作機構(gòu)，層層分解責任，建立安全標準化創(chuàng)建工作體系，對照標準自查整改，必要時邀請評審單位或?qū)�業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提前介入咨詢，為企業(yè)創(chuàng)建標準化提供技術(shù)、管理服務(wù)。（二）自評申請。各部門按照相應(yīng)的考評辦法和考評標準，開展自評，確定安全生產(chǎn)標準化等級，形成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告，并向?qū)俚乜h區(qū)安全監(jiān)管部門提出書面評審申請（《安全生產(chǎn)標準化評審申請表》一式三份、含電子版，國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載）。（三）外部評審。經(jīng)屬地縣區(qū)安全監(jiān)管部門同意后，企業(yè)按照自評等級，選擇相應(yīng)的評審單位（名單見附件二）進行外部考評。評審單位依據(jù)相關(guān)規(guī)范、相應(yīng)評分辦法組成評審組，負責企業(yè)的資料審查、人員詢問、現(xiàn)場考核等考評工作。評審單位對企業(yè)不符合標準的，提出整改意見，并直接向企業(yè)反饋，企業(yè)應(yīng)立即組織整改�？荚u工作結(jié)束后，評審單位要向企業(yè)提交書面評審報告并報縣區(qū)安全監(jiān)管部門。評審單位對評審報告負責。

（四）行政審核。根據(jù)縣區(qū)安全監(jiān)管部門初審意見，對申報三級達標企業(yè)的資料和現(xiàn)場進行審核，符合條件的，予以認定；不符合條件的，退回申請。符合申報一級、二級安全標準化的企業(yè)，由市安監(jiān)局審核同意后，統(tǒng)一上報。

（五）公示公告。對審定合格，將通過市安監(jiān)局網(wǎng)站向全市公示（公示期為15天），廣泛征求社會各界的意見。對有異議的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定處理；無異議的企業(yè)由市安監(jiān)局發(fā)文公告。

達標企業(yè)有效期為3年，證書有效期滿前3個月內(nèi)，企業(yè)向評審單位提出申請，經(jīng)考評合格并經(jīng)安監(jiān)部門備案公告后換發(fā)新的達標證書。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的考評、升級和撤銷等按國家安全監(jiān)管總局《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔201*〕84號）要求執(zhí)行。五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑；是夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)，建立長效工作機制的有力抓手。,各部門一定要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，設(shè)立專門機構(gòu)，安排專業(yè)人員具體負責此項工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)工作目標。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善措施。要根據(jù)工作要求，認真各部門情況，充分做好各項準備工作；要圍繞目標任務(wù)，認真研究制定安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作實施方案，細化工作任務(wù)，強化各項保障措施；要積極研究支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的政策措施，將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與企業(yè)經(jīng)濟利益和社會責任掛鉤，并根據(jù)安全生產(chǎn)標準化等級，在項目立項審批（核準）、招投標、保險費率、融資貸款、技改扶持、信用等級、企業(yè)上市、申報高新技術(shù)企業(yè)、知名品牌、技術(shù)研發(fā)中心、勞模評選等給予相應(yīng)的支持或限制。

（三）認真部署，落實責任。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化是我公司今年的一項重點工作，一定要認真部署安排，有計劃、有重點、分階段地組織實施，切實抓好部署、落實、跟蹤和檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建信息報送制度和公告制度，及時安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作做法和經(jīng)驗，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進展情況。要認真落實各責任，各部門重點督促企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，并指導其推進下屬及配套企業(yè)同步實施。按照管理的原則，認真落實企業(yè)的達標創(chuàng)建工作，積極推進企業(yè)達標，抓好規(guī)模以下企業(yè)的分類管理與升級達標。（四）深入宣傳，樹立典型。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標準化的要求，組織現(xiàn)場咨詢，深入企業(yè)宣傳輔導、答疑解惑，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，為企業(yè)提供有效的指導服務(wù)。要及時總結(jié)推廣企業(yè)的做法和經(jīng)驗，培育、樹立一批安全生產(chǎn)標準化“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用，提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的積極性。

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合肥市冶金機械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)

標準化工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦201*23號）、市政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（合政201*192號）和市安委辦《關(guān)于全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見》（合安辦201*19號），扎實推進全市冶金、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱冶金機械等行業(yè)）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，防止和減少冶金機械等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制為目標，突出重點、以點帶面、穩(wěn)步推進，在冶金機械等行業(yè)企業(yè)全面開展安全標準化創(chuàng)建工作，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷鞏固和提升企業(yè)安全管理水平。

二、目標任務(wù)

按照“一年試點、兩年突破、三年完成”的工作思路，從201*年至201*年，用三年時間，全面完成全市冶金機械等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作任務(wù)。

（一）201*年7月起，冶金、機械、輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)力爭全部開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；

（二）冶金、機械、輕工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)：201*年安全生產(chǎn)標準化達標率10%以上；201*年安全生產(chǎn)標準化達標

率為60%；201*年安全生產(chǎn)標準化達標率為100%；

（三）建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)：201*年安全生產(chǎn)標準化達標率為50%；201*年安全生產(chǎn)標準化達標率為100%；

201*年底前，冶金機械等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率為100%。

三、工作步驟

根據(jù)我市企業(yè)達標創(chuàng)建工作安排，冶金機械等行業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作分為宣傳發(fā)動、組織試點、推廣實施和全面達標四個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（201*年1至7月）1、根據(jù)國家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的標準和要求，各級安監(jiān)部門要積極舉辦宣貫會和業(yè)務(wù)培訓班，通過發(fā)放有關(guān)資料、媒體宣傳等形式，使企業(yè)知曉率達到100%。

2、組織力量對轄區(qū)冶金機械等行業(yè)企業(yè)逐一摸底，切實掌握其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，建立企業(yè)安全管理檔案，并督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)標準化的準備工作。

3、結(jié)合實際，研究制定轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)3年達標和所有企業(yè)5年達標實施方案，確保目標任務(wù)的完成。

第二階段：組織試點階段（201*年8至12月）1、在冶金、機械、輕工行業(yè)先行組織試點（名單見附件一）。各級安監(jiān)部門要落實指導試點企業(yè)的責任人，積極主動的跟蹤、引導，確保年底前有80%以上的試點企業(yè)達到三級以上安全標準。

2、試點企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，年內(nèi)提出書面申請，市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門根據(jù)申報等級組織初審和審核，符合標準

的進行公告，并向企業(yè)頒發(fā)等級證書和牌匾。

3、及時總結(jié)交流安全生產(chǎn)標準化試點工作情況，鞏固試點成果，建立考評體系，進一步動員全市冶金機械等行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

第三階段：推廣實施階段（201*年1至12月）1、在冶金、機械、輕工行業(yè)企業(yè)全面推廣試點企業(yè)經(jīng)驗，規(guī)模以上企業(yè)必須全部啟動安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，年內(nèi)要有60%企業(yè)達標。

2、根據(jù)國家新頒布的相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準，在建材、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，年內(nèi)要有50%的企業(yè)達標。

3、及時總結(jié)各行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，通過典型示范引導帶動，進一步完善工作措施，加大推廣力度。

第四階段：全面達標階段（201*年1至12月）1、到201*年底，冶金機械等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平。其中，大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)力爭達到一級標準化水平，其他企業(yè)應(yīng)有10%以上達到二級標準化水平。

2、對達不到標準的企業(yè)要限期整改（最長不超過半年），整改后仍不具備最低安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，要依法責令其停產(chǎn)整改，直至提請政府依法關(guān)閉。

3、201*年，規(guī)模以下企業(yè)必須全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，201*年底前，所有企業(yè)實現(xiàn)安全達標。

四、創(chuàng)建方法

冶金機械等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局審核公告；二

級企業(yè)由省安監(jiān)局審核公告；三級企業(yè)由市安監(jiān)局審核公告。創(chuàng)建程序按照：組織創(chuàng)建、自評申請、外部評審、行政審核、公示公告等五個環(huán)節(jié)。

（一）組織創(chuàng)建。企業(yè)按照《基本規(guī)范》以及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準的要求，成立標準化創(chuàng)建工作機構(gòu)，層層分解責任，建立安全標準化創(chuàng)建工作體系，對照標準自查整改，必要時邀請評審單位或?qū)�業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提前介入咨詢，為企業(yè)創(chuàng)建標準化提供技術(shù)、管理服務(wù)。

（二）自評申請。企業(yè)按照相應(yīng)的考評辦法和考評標準，開展自評，確定安全生產(chǎn)標準化等級，形成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告，并向?qū)俚乜h區(qū)安全監(jiān)管部門提出書面評審申請（《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請表》一式三份、含電子版，國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載）。

（三）外部評審。經(jīng)屬地縣區(qū)安全監(jiān)管部門同意后，企業(yè)按照自評等級，選擇相應(yīng)的評審單位（名單見附件二）進行外部考評。評審單位依據(jù)相關(guān)規(guī)范、相應(yīng)評分辦法組成評審組，負責企業(yè)的資料審查、人員詢問、現(xiàn)場考核等考評工作。評審單位對企業(yè)不符合標準的，提出整改意見，并直接向企業(yè)反饋，企業(yè)應(yīng)立即組織整改。考評工作結(jié)束后，評審單位要向企業(yè)提交書面評審報告并報縣區(qū)安全監(jiān)管部門。評審單位對評審報告負責。

（四）行政審核。市安監(jiān)局根據(jù)縣區(qū)安全監(jiān)管部門初審意見，對申報三級達標企業(yè)的資料和現(xiàn)場進行審核，符合條件的，予以認定；不符合條件的，退回申請。符合申報一級、二級安全標準化的企業(yè)，由市安監(jiān)局審核同意后，統(tǒng)一上報。

（五）公示公告。對審定合格的企業(yè)名單，將通過市安

監(jiān)局網(wǎng)站向全市公示（公示期為15天），廣泛征求社會各界的意見。對有異議的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定處理；無異議的企業(yè)由市安監(jiān)局發(fā)文公告。

達標企業(yè)有效期為3年，證書有效期滿前3個月內(nèi)，企業(yè)向評審單位提出申請，經(jīng)考評合格并經(jīng)安監(jiān)部門備案公告后換發(fā)新的達標證書。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的考評、升級和撤銷等按國家安全監(jiān)管總局《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四201*84號）要求執(zhí)行。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑；是夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)，建立長效工作機制的有力抓手。,各縣區(qū)安監(jiān)部門一定要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，設(shè)立專門機構(gòu)，安排專業(yè)人員具體負責此項工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)工作目標。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，完善措施。要根據(jù)國家和省市工作要求，認真梳理轄區(qū)企業(yè)情況，充分做好各項準備工作；要圍繞目標任務(wù)，認真研究制定安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作實施方案，細化工作任務(wù)，強化各項保障措施；要積極研究支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的政策措施，將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與企業(yè)經(jīng)濟利益和社會責任掛鉤，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級，在項目立項審批（核準）、招投標、保險費率、融資貸款、技改扶持、信用等級、企業(yè)上市、申報高新技術(shù)企業(yè)、知名品牌、技術(shù)研發(fā)中心、勞模評選等給予相應(yīng)的支持或限制。

（三）認真部署，落實責任。創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化是我

市今年的一項重點工作，一定要認真部署安排，有計劃、有重點、分階段地組織實施，切實抓好部署、落實、跟蹤和檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建信息報送制度和公告制度，及時反映報送本地區(qū)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作做法和經(jīng)驗，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進展情況和達標企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單。要認真落實各級責任，市安監(jiān)局會同市直有關(guān)部門重點督促中央和省、市屬國有冶金機械等行業(yè)企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，并指導其推進下屬及配套企業(yè)同步實施。縣區(qū)安監(jiān)局按照屬地管理的原則，認真落實轄區(qū)試點企業(yè)的達標創(chuàng)建工作，積極推進冶金機械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達標，抓好規(guī)模以下企業(yè)的分類管理與升級達標。

（四）深入宣傳，樹立典型。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標準化的要求，組織專家現(xiàn)場咨詢，深入企業(yè)宣傳輔導、答疑解惑，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，為企業(yè)提供有效的指導服務(wù)。要及時總結(jié)推廣企業(yè)的做法和經(jīng)驗，培育、樹立一批安全生產(chǎn)標準化“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用，提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的積極性。

附件1：合肥市冶金、機械、輕工安全生產(chǎn)標準化試點企業(yè)名單

2：合肥市冶金機械等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍表

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