淺談保險行業(yè)協(xié)會的生存與發(fā)展

淺談保險行業(yè)協(xié)會的生存與發(fā)展

行業(yè)協(xié)會是指一個行業(yè)內(nèi)業(yè)者的組織，是一種民間性的團體，其作用是同行集中在一起共同分析市場行情，制定行業(yè)內(nèi)的活動規(guī)則，協(xié)調(diào)市場行為，向有關(guān)部門反映業(yè)界的共同愿望和要求，將有關(guān)部門的政策法規(guī)向業(yè)內(nèi)人士轉(zhuǎn)達。當然還包括對業(yè)內(nèi)在職人員的培訓(xùn)，舉辦專題研討，業(yè)內(nèi)信息交流等等。上述這些行為歸納起來可以說行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的窗口，是協(xié)調(diào)人，代言人。博州保險行業(yè)協(xié)會成立于201*年，到201*年，協(xié)會共有9家會員公司。

政府的生存依托國家賦予的行政權(quán)力，企業(yè)的生存在于滿足市場需求、適應(yīng)市場競爭，那么協(xié)會的生存依托什么？如何在政府主導(dǎo)的市場結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)協(xié)會的長期、獨立、可持續(xù)發(fā)展，是我們從事這項事業(yè)的人不得不深入思考的問題。

一、政府、企業(yè)和市場是協(xié)會工作的三個要素（一）體現(xiàn)政府的政策性。協(xié)會應(yīng)學(xué)會研究制定政策、制度和規(guī)則，善于像政府一樣運用政策和制度工具來管理和服務(wù)市場。協(xié)會工作同樣要有嚴謹務(wù)實的工作作風和較高的政策理論水平，吃透行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，并懂得如何運用、落實、延伸和細化。

（二）體現(xiàn)企業(yè)的效率性。協(xié)會應(yīng)學(xué)會企業(yè)的效率最大化，善于用企業(yè)精神來推動自身的快速發(fā)展。協(xié)會不像政府

有“天然”賦予的權(quán)利和地位，協(xié)會要靠為企業(yè)和政府服務(wù)的作為，來取得自身在市場中的權(quán)威與影響。因此，協(xié)會工作絕不能講求形式、而要講求實效，不能比待遇而要比貢獻，不能高高在上而要低進位服務(wù)，不能自我松懈、回避矛盾，而要講節(jié)奏效率、敢于攻堅克難。

（三）體現(xiàn)市場的規(guī)律性。學(xué)會市場的內(nèi)在規(guī)律，協(xié)會工作只有比政府更貼近市場、貼近企業(yè)，才能有競爭優(yōu)勢。因此，對于企業(yè)、客戶以及公眾這些市場要素必須了如指掌，拉近這些要素與協(xié)會的距離，了解他們的需求、為他們提供差異化的服務(wù)，同時要善于把握市場運行規(guī)律，按規(guī)律辦事，配合市場節(jié)奏適時提供服務(wù)、出臺政策。

從上述三個要素來看，保險行業(yè)協(xié)會的工作性質(zhì)和特點應(yīng)具有自身的獨立性。但從博州保險行業(yè)協(xié)會成立以來的幾年時間來看，這個“獨立性”似乎體現(xiàn)并不明顯，其職能作用發(fā)揮也是不盡人意。其日常工作中更多體現(xiàn)的是傳達國家保監(jiān)部門、上級協(xié)會的文件精神，以及本級和上級的信息發(fā)布和傳達，比較有建樹的工作就是在業(yè)內(nèi)建立一些自律公約。當然，這和協(xié)會成長時間、工作經(jīng)驗積累是有很大關(guān)系的。那么如何使保險行業(yè)協(xié)會更加充分體現(xiàn)自身的獨立性，發(fā)揮好自身應(yīng)有的職能呢，筆者認為應(yīng)該從幾個方面入手：

一是要建立自我管理的內(nèi)在機制。繼續(xù)完善會員大會、理事會和秘書辦公室三層治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)委員會的實質(zhì)

性作用，建立選舉、議事、決策特別是監(jiān)督制約機制，在遵守政府政策和規(guī)則的基礎(chǔ)上，把整個協(xié)會運行納入自我管理。

二是要建立行業(yè)自律的職能地位。協(xié)會工作應(yīng)當在區(qū)別于監(jiān)管行為的基礎(chǔ)上，建立與監(jiān)管、內(nèi)控與社會監(jiān)督相補充的自律管理機制，為會員單位提供更加富有價值的服務(wù)，做單個企業(yè)無法開展的、區(qū)別于政府職能、有利于行業(yè)整體利益的公共服務(wù)，代表行業(yè)與政府溝通協(xié)調(diào)、與關(guān)聯(lián)行業(yè)進行市場博弈、與消費者和公眾建立互信。只有協(xié)會在市場體系中發(fā)揮獨特且其他組織無法發(fā)揮的作用，才能實現(xiàn)獨立的發(fā)展�？傊�，協(xié)會要在尊重和服從監(jiān)管的前提下，最大限度地將協(xié)會管理和運作納入自治范疇。

二、保險行業(yè)協(xié)會今后的生存和發(fā)展目標

筆者認為，保險行業(yè)協(xié)會今后的發(fā)展和生存目標要從以下幾個方面為出發(fā)點：

（一）建設(shè)成為行業(yè)數(shù)據(jù)信息管理中心。這是協(xié)會未來職能發(fā)揮及自律管理的方向。通過大力推動車險信息平臺建設(shè)，對全州車險數(shù)據(jù)進行集中管理，逐年積累歷史經(jīng)營和風險數(shù)據(jù)，完善平臺統(tǒng)計分析和經(jīng)營參考功能，為今后風險評估建立堅實基礎(chǔ)。通過不斷完善本地行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，讓各會員公司管理層通過系統(tǒng)實查詢各公司、各渠道、各險種的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為本地行業(yè)會員日常經(jīng)營管理提供全面參考。

（二）建成自律政策研究發(fā)布中心。根據(jù)各會員公司需求，適時研究出臺全州性自律公約和服務(wù)標準，并制定落實和執(zhí)行工作方案，建立公約簽署、自律檢查、自律懲戒、后續(xù)監(jiān)控以及輔助技術(shù)手段的自律管理鏈條，形成本地的自律網(wǎng)絡(luò)和工作機制。全面梳理原有自律公約，在全州范圍內(nèi)制定《會員服務(wù)手冊》，增強自律公約的系統(tǒng)性、規(guī)范性和周知性。要重點結(jié)合車險信息平臺建設(shè)情況，重點針對手續(xù)費管理，修改完善自律公約，按照“有管理的市場化”的思路，正確處理好本地行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范與發(fā)展的問題。

（三）建成本地行業(yè)自治管理中心。要進一步提升本地行業(yè)整體運行效率，整合有限的資源，拓展自律服務(wù)空間和深度，適應(yīng)未來監(jiān)管機構(gòu)的管理發(fā)展趨勢。要深入推進協(xié)會人事制度改革，建立全員年度培訓(xùn)制度，舉辦協(xié)會秘書辦公室專職人員培訓(xùn)班。在加強會員日常管理的同時，輔助監(jiān)管機關(guān)做好機構(gòu)和高管人員管理。嚴格貫徹《自律檢查工作規(guī)程》、《信訪投訴處理工作規(guī)程》等重要工作流程和標準，研究科學(xué)評價新時期協(xié)會工作的有效辦法，提高協(xié)會工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和聯(lián)動效應(yīng)。

（四）建成從業(yè)人員教育培訓(xùn)中心。要縱向強化教育培訓(xùn)組織者的積極作用，拓展本地從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、資格考試考前教育、在職學(xué)歷教育等培訓(xùn)項目。橫向拓展高管人員、定損人員、協(xié)會系統(tǒng)人員的考試管理，充分發(fā)揮營銷

員管理者的重要作用研究建立從業(yè)人員持證上崗管理制度，年度培訓(xùn)、誠信記錄等管理體系。

（五）建成內(nèi)外矛盾糾紛調(diào)處中心。協(xié)會的主要工作性質(zhì)就是“協(xié)調(diào)”，特別是新《保險法》實施、公眾維權(quán)意識提升、業(yè)內(nèi)競爭加劇、社會監(jiān)督加強，協(xié)會將是業(yè)內(nèi)外矛盾、糾紛以及各種夙求的集散地，這一點需要協(xié)會有一個客觀認識。是否能夠建立一整套協(xié)調(diào)各種意見、糾紛的渠道和機制，是一個成熟行業(yè)組織的重要標志。要加強本地信訪投訴受理、合同調(diào)解的管理，不斷探索和完善依托行業(yè)協(xié)會的業(yè)內(nèi)矛盾糾紛化解機制。加強日常的媒體服務(wù)，代表行業(yè)聲音，通過新聞媒體這一平臺建立起消費者與企業(yè)的對話、互動和互信。

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