市婦聯(lián)婦女小額擔(dān)保貸款工作情況匯報(bào)

重慶市婦女聯(lián)合會(huì)

關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款工作的情況匯報(bào)

婦女小額擔(dān)保貸款工作不僅是推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的民生工程，更是維穩(wěn)定、促和諧的民心工程。全市婦聯(lián)組織介入小額擔(dān)保貸款工作后，充分發(fā)揮廣泛并深入聯(lián)系婦女群眾的組織優(yōu)勢(shì)，以“主角的心態(tài)唱好配角的角色”的工作態(tài)度，以“三項(xiàng)制度抓推進(jìn)、三個(gè)一批抓推薦、三位一體抓服務(wù)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓宣傳”的工作舉措，促使全市小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“貸得出，用得好，收得回”。

一、工作概況

（一）爭(zhēng)取重視，政策優(yōu)惠全面落實(shí)。先后聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實(shí)行小額擔(dān)保貸款全額貼息的通知》（渝就業(yè)〔201*〕1號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（渝財(cái)社〔201*〕50號(hào)）等文件，嚴(yán)格貫徹落實(shí)了財(cái)政部、人保部、中國(guó)人民銀行、全國(guó)婦聯(lián)四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金〔201*〕72號(hào)）文件精神，確保實(shí)現(xiàn)了放貸范圍覆蓋到農(nóng)村婦女、婦女貸款100%貼息、婦女貸款額度提高到8萬(wàn)等優(yōu)惠政策。

（二）因地制宜，重慶模式凸顯特色。在市委、市政府的高度重視下，重慶市在小額擔(dān)保貸款貼息政策方面走在全國(guó)前列，無(wú)論男性女性、無(wú)論城鎮(zhèn)農(nóng)村、無(wú)論個(gè)體集體均全額貼息。在此基礎(chǔ)上，為了簡(jiǎn)化貸款辦理流程，更加便民利民，同時(shí)更好的集中婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)和力量服務(wù)廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，市婦聯(lián)結(jié)合調(diào)查研究情況確定了圍繞婦女小額擔(dān)保貸款做好推進(jìn)、推薦、宣傳、服務(wù)工作的職能定位，全市各級(jí)婦聯(lián)組織用“主角的心態(tài)唱好配角的角色”，充分利用婦女小額擔(dān)保貸款貼息政策，不斷推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大婦聯(lián)工作影響。

（三）服務(wù)為本，工作成效初步顯現(xiàn)。婦聯(lián)組織的全力參與，為進(jìn)一步提高全市小額擔(dān)保貸款政策知曉率、婦女貸款比例、貸款婦女創(chuàng)業(yè)成功率的發(fā)揮了直接作用。各級(jí)婦聯(lián)組織力爭(zhēng)以實(shí)實(shí)在在的工作舉措、工作效果提高影響力，擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)，積極獻(xiàn)言建策，牽頭聯(lián)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作舉措，為廣大城鄉(xiāng)婦女營(yíng)造良好的融資創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷努力。重慶市婦女小額擔(dān)保貸款工作“1+4”模式不僅登上《中國(guó)婦女報(bào)》、市委辦公廳《每日要情》等要刊，還得到了全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席陳至立以及張軒等市委領(lǐng)導(dǎo)的工作肯定。

二、主要做法

全市各級(jí)婦聯(lián)組織以“1+4”模式深入開(kāi)展婦女小額擔(dān)保貸款工作�！�1”即推動(dòng)出臺(tái)一系列文件，落實(shí)政策優(yōu)惠；“4”即實(shí)施“三項(xiàng)制度抓推進(jìn)、三個(gè)一批抓推薦、三位一體抓服務(wù)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓宣傳”四大工作舉措。

1、“三項(xiàng)制度”抓推進(jìn)，構(gòu)建工作機(jī)制。市、區(qū)縣兩級(jí)婦

聯(lián)組織建立完善了部門聯(lián)動(dòng)、信息調(diào)研和督導(dǎo)考核三大機(jī)制。在部門聯(lián)動(dòng)方面，市、區(qū)縣兩級(jí)婦聯(lián)均已加入同級(jí)小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會(huì)議，財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際給予了婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)支持，勞動(dòng)就業(yè)部門與婦聯(lián)建立了季度數(shù)據(jù)信息互通制度，并啟用《重慶市婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》，強(qiáng)化了“性別統(tǒng)計(jì)”。在信息調(diào)研方面，市婦聯(lián)建立了每月有工作簡(jiǎn)報(bào)，每季度有工作數(shù)據(jù)，每半年有工作總結(jié)的信息制度，6月份以來(lái)，市婦聯(lián)先后赴15個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了婦女小額擔(dān)保貸款工作專題調(diào)研。在督導(dǎo)考核方面，市婦聯(lián)對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，同時(shí)增加了此項(xiàng)工作在區(qū)縣婦聯(lián)年度綜合考核中所占的比重，充分調(diào)動(dòng)了區(qū)縣婦聯(lián)的工作熱情。此外，市婦聯(lián)并先后舉辦了工作培訓(xùn)班、提升培訓(xùn)班、交流座談會(huì)。工作培訓(xùn)班重“面”，對(duì)全市婦女小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行了工作部署和政策輔導(dǎo)；提升培訓(xùn)班抓“點(diǎn)”，以提高貸款婦女創(chuàng)業(yè)成功率為切入點(diǎn)打造我市婦女小額擔(dān)保貸款工作新特色；交流座談會(huì)筑“線”，加強(qiáng)了各區(qū)縣婦聯(lián)之間的對(duì)話交流，使之相互借鑒、相互啟發(fā)。區(qū)縣婦聯(lián)也把婦女小額擔(dān)保貸款工作納入到基層?jì)D女干部培訓(xùn)內(nèi)容中。

2、“三個(gè)一批”抓推薦，推動(dòng)應(yīng)貸盡貸。各區(qū)縣婦聯(lián)組織深入城鄉(xiāng)一線，對(duì)近萬(wàn)余名婦女的創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行了調(diào)查登記，均建立了創(chuàng)業(yè)婦女貸款需求臺(tái)帳，并實(shí)行規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、信息化管理，掌握了一批婦女貸款需求，聯(lián)系了一批婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)

目，動(dòng)員了一批婦女積極申貸，促使符合貸款條件的婦女優(yōu)先獲得發(fā)展資源。

3、“三位一體”抓服務(wù)，助推婦女創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)組織全力推行“培訓(xùn)服務(wù)+貸款服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體工作模式，開(kāi)展“三心”連環(huán)服務(wù)。一是貼心開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，組織發(fā)動(dòng)貸款婦女參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及對(duì)口技術(shù)培訓(xùn)，把有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女“帶上路”；二是精心開(kāi)展貸款服務(wù)，貸前政策宣傳到位，貸中申貸指導(dǎo)到位，貸后項(xiàng)目扶持到位，把有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女“扶上馬”，秀山、巫溪、榮昌、銅梁等區(qū)縣婦聯(lián)爭(zhēng)取了承貸銀行支持，開(kāi)設(shè)了婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)專用窗口；三是細(xì)心開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)放“巾幗創(chuàng)業(yè)同心卡”，發(fā)動(dòng)?jì)D聯(lián)干部、女企業(yè)家等婦女群體和創(chuàng)業(yè)婦女牽手對(duì)接，整合職能部門及社會(huì)資源為貸款婦女提供全方位的創(chuàng)業(yè)支持，為有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女“送一程”，墊江縣婦聯(lián)建立的服務(wù)創(chuàng)業(yè)婦女“五卡工作制”受到全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席陳至立的充分肯定。

4、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”抓宣傳，開(kāi)展主題宣傳。為擴(kuò)大政策知曉率，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)婦聯(lián)組織認(rèn)真開(kāi)展“貸動(dòng)夢(mèng)想助你成功”主題宣傳活動(dòng)。市婦聯(lián)在重慶婦女網(wǎng)創(chuàng)建了“小額擔(dān)保貸款工作專欄”，各區(qū)縣婦聯(lián)加強(qiáng)與區(qū)縣政府網(wǎng)站的合作，采用圖文并茂的形式積極宣傳報(bào)道工作進(jìn)展情況。各級(jí)婦聯(lián)組織以集中發(fā)放、宣傳活動(dòng)、手機(jī)短信、街頭廣告、媒體廣告等形式進(jìn)行深入宣傳，發(fā)放宣傳資料30萬(wàn)多份，有力的推

動(dòng)了小額擔(dān)保貸款政策的知曉率和認(rèn)知率。

三、工作特色

（一）爭(zhēng)取部門支持，破解“擔(dān)保難”。南岸區(qū)婦聯(lián)爭(zhēng)取了相應(yīng)數(shù)量“綠色通道”指標(biāo)自行掌握，采用“扶急、扶弱”的原則篩選貸款對(duì)象并實(shí)行免擔(dān)保；墊江縣、豐都縣、梁平縣正著力推動(dòng)建立“小額擔(dān)保貸款+農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”模式，降低農(nóng)村婦女融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）簡(jiǎn)化申貸程序，破解“辦理難”。巫溪、榮昌、銅梁等區(qū)縣婦聯(lián)爭(zhēng)取了承貸銀行支持，開(kāi)設(shè)了婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)專用窗口；萬(wàn)州區(qū)婦聯(lián)與區(qū)就業(yè)局、農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂《金融服務(wù)巾幗創(chuàng)業(yè)工程合作協(xié)議書》，對(duì)符合小額貼息貸款條件的婦女給予優(yōu)先辦理，并爭(zhēng)取了10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于貸款婦女貼息費(fèi)用臨時(shí)周轉(zhuǎn)；大足縣婦聯(lián)積極獻(xiàn)言建策，使該縣實(shí)現(xiàn)了財(cái)政直接貼息的工作方式，免除了貸款婦女期中按季交息，期滿申請(qǐng)貼息的繁瑣手續(xù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“會(huì)審制”，規(guī)避了“層層審”，縮短審批周期，方便了貸款婦女。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，破解“創(chuàng)業(yè)難”。墊江縣婦聯(lián)采取“五卡”方式服務(wù)創(chuàng)業(yè)女性，在摸排調(diào)查的基礎(chǔ)上建立《創(chuàng)業(yè)婦女貸款需求登記卡》，明確宣傳服務(wù)對(duì)象；和勞動(dòng)就業(yè)部門和承貸銀行共同建立《婦女小額擔(dān)保貸款申報(bào)卡》，掌握申貸婦女基本情況、發(fā)展方向和預(yù)期效果；組織已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的女性以及婦聯(lián)干部牽手創(chuàng)業(yè)女性，發(fā)放《巾幗創(chuàng)業(yè)同心卡》；建立《婦

女小額擔(dān)保貸款工作服務(wù)卡》，如實(shí)記載服務(wù)情況；將創(chuàng)業(yè)成效好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目確定為“婦女小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)”，并建立《婦女小額擔(dān)保貸款個(gè)案項(xiàng)目卡》。銅梁縣婦聯(lián)把小額擔(dān)保貸款工作和該縣為期三年的“十萬(wàn)農(nóng)村婦女奔小康、創(chuàng)和諧”競(jìng)賽活動(dòng)有效整合，采取有評(píng)有比、有獎(jiǎng)有補(bǔ)的方式，激發(fā)了農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)意愿，營(yíng)造了農(nóng)村婦女干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，為農(nóng)村婦女奔小康、創(chuàng)和諧插上了翅膀。

擴(kuò)展閱讀：婦女小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)展情況匯報(bào)

黨委發(fā)[201*]59號(hào)簽發(fā)人：鞏武霞

中共石門鄉(xiāng)委員會(huì)石門鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《武都區(qū)石門鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保貸款

工作實(shí)施方案》的通知

各村支部、村委會(huì)：

《武都區(qū)石門鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施方案》，已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

二一二年五月二十五武都區(qū)石門鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保貸款工作

實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款工作的重要批示精神和省、市、區(qū)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作部署，充分發(fā)揮婦女小額擔(dān)保貸款政策在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中的積極作用。根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中進(jìn)一步做好婦女小額擔(dān)保貸款工作的通知》(甘辦發(fā)【201*】47號(hào))和《隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隴南市婦女小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施方案的通知》以及區(qū)委辦發(fā)[201*]70號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)為契機(jī)，以推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、幫助廣大群眾增收致富為重點(diǎn)，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，切實(shí)加大小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策落實(shí)力度，全面推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

把幫助農(nóng)村婦女依法按章申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金困難，作為開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重要抓手，確保201*年全鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放總量達(dá)到600萬(wàn)元。扶持示范戶156戶，村級(jí)示范點(diǎn)4個(gè)，村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2-3個(gè)。受貸婦女人數(shù)達(dá)到1201*0人。帶動(dòng)全鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收致富目標(biāo)。

三、基本原則

婦女小額擔(dān)保貸款工作堅(jiān)持政府促進(jìn)，社會(huì)支持，市場(chǎng)導(dǎo)向，商業(yè)化運(yùn)作，項(xiàng)目對(duì)接，自主創(chuàng)業(yè)的基本原則。

(一)堅(jiān)持貸收統(tǒng)一原則。遵守金融管理通則，堅(jiān)持一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用的基本辦法�？蛻艚�(jīng)理負(fù)有調(diào)查，管理，收回責(zé)任。努力做到應(yīng)貸盡貸，有借有還。(二)堅(jiān)持自愿信用的原則。在受貸方自愿的基礎(chǔ)上按照“個(gè)人申請(qǐng)、資格審查、嚴(yán)格擔(dān)保、統(tǒng)一審批、到期收回”的工作程序，依規(guī)審批、依約使用、依章管理、規(guī)范運(yùn)行。受貸方應(yīng)遵循自愿貸款、自覺(jué)還款、誠(chéng)實(shí)有信、創(chuàng)業(yè)致富的道德行為準(zhǔn)則。

(三)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則。充分尊重婦女意愿，重點(diǎn)扶持計(jì)劃從事政府主導(dǎo)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村婦女。

(四)堅(jiān)持服務(wù)便民原則。充分考慮婦女創(chuàng)業(yè)致富的實(shí)際情況，簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、公開(kāi)貸款程序，實(shí)行“一站式”服務(wù)，確保貸款辦理快捷高效。

(五)堅(jiān)持資金風(fēng)險(xiǎn)防范原則。要用活政策，堅(jiān)持原則、嚴(yán)格程序、項(xiàng)目對(duì)接、用途專一。執(zhí)行農(nóng)村婦女信用等級(jí)評(píng)定和經(jīng)辦單位連帶責(zé)任制度。嚴(yán)格資金管理。做到貸得出，管得住、用得好、收得回，確保資金的流動(dòng)性、效益性和安全性。(六)堅(jiān)持權(quán)利統(tǒng)一原則。受貸戶誰(shuí)貸款誰(shuí)使用誰(shuí)償還。經(jīng)辦銀行誰(shuí)放貸、誰(shuí)清收。職能部門及聯(lián)村單位，發(fā)揮職能，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，不越位，缺位。強(qiáng)化措施監(jiān)督審核。共同完成摸底、項(xiàng)目評(píng)估、信用戶評(píng)議工作，協(xié)助經(jīng)辦銀行清收到期貸款。四、主要內(nèi)容

(一)貸款對(duì)象。有轄區(qū)戶口，有固定住所，符合法定勞動(dòng)年齡，身體狀況良好，具有完全民事行為能力，擬從事的創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家政策規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，有一定償還能力的創(chuàng)業(yè)婦女。對(duì)以婦女為主的花椒、蔬菜、油橄欖、中藥材、經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)，“婦”字號(hào)示范基地、致富女能人、村婦代會(huì)主任、婦女小組長(zhǎng)、計(jì)劃生育“兩戶”優(yōu)先發(fā)放。

(二)貸款用途。婦女小額擔(dān)保貸款適用于農(nóng)村婦女種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂(lè)等“農(nóng)”字號(hào)微利項(xiàng)目的發(fā)展。重點(diǎn)用于扶持區(qū)域內(nèi)確定的設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、微利項(xiàng)目及符合國(guó)家政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。

(三)貸款額度。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所需資金確定。對(duì)符合婦女小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的農(nóng)村婦女，在規(guī)定的指標(biāo)額度內(nèi)，經(jīng)辦銀行新發(fā)放的個(gè)人小額擔(dān)保貸款最高額度為8萬(wàn)元。對(duì)符合條件合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可將人均最高貸款額度提高至10萬(wàn)元。

(四)貸款期限。婦女小額擔(dān)保貸款期限為2年。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額還貸且誠(chéng)信度高的借款婦女和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。(五)貸款貼息。貸款利率按照《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)[201*]238號(hào))執(zhí)行，即:婦女小額擔(dān)保貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮三個(gè)百分點(diǎn)。其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān):所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

(六)擔(dān)保主體及擔(dān)保。婦女小額擔(dān)保貸款工作按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)辦程序按照擔(dān)保中心的要求辦理，對(duì)貸款額度較低、期限較短、有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力和較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、無(wú)不良信用記錄、被相關(guān)銀行納入信用評(píng)估檔案的農(nóng)村婦女，實(shí)行信用擔(dān)保。新產(chǎn)生的信用擔(dān)保對(duì)象必須經(jīng)過(guò)村民民主評(píng)議小組評(píng)議，公示公決為優(yōu)秀等次的受貸婦女。

(七)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)在聯(lián)村聯(lián)戶中的婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)由農(nóng)村合作銀行承擔(dān)。

(八)貸款流程。按照個(gè)人自愿申請(qǐng)村委會(huì)推薦基層信用社審查信用狀況村委會(huì)集中公示鄉(xiāng)審查推薦區(qū)婦聯(lián)、人社、擔(dān)保中心、基層信用社組成一站式服務(wù)點(diǎn)集中審核基層信用社放貸，辦理放貸期限為十天。五、重點(diǎn)工作

(一)建立和完善試點(diǎn)示范工作機(jī)制。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)的工作方法。各村要將貸款項(xiàng)目與各自的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，巾幗示范基地建設(shè)及示范村，示范戶，結(jié)合起來(lái)，立足提升水平創(chuàng)亮點(diǎn)、普遍推廣促增收、扶持弱困解難題、分層次試點(diǎn)，認(rèn)真研究總結(jié)，卓有成效的把聯(lián)村聯(lián)戶和政策惠農(nóng)資金的不同效能在同一工作主體上發(fā)揮到最大化。通過(guò)示范帶動(dòng)，為全鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保貸款工作探索模式、積累經(jīng)驗(yàn)。(二)建立和完善婦女信用評(píng)估機(jī)制。以經(jīng)辦銀行的信用評(píng)估體系為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門參加建立婦女信用評(píng)估檔案，實(shí)施對(duì)婦女信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理，為建立和完善農(nóng)村信用體系創(chuàng)造條件。

(三)建立目標(biāo)管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)政府將把婦女小額擔(dān)保貸款工作納入全年度目標(biāo)責(zé)任管理進(jìn)行量化考核。各村要將婦女小額擔(dān)保工作作為中心工作之一，認(rèn)真部署，采取得力措施做實(shí)做好，做出成效。對(duì)工作扎實(shí)，成績(jī)顯著的集體和個(gè)人，在年終考核中給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度。遵循貸款損失代償管理辦法，執(zhí)行依法追償制度，貸款人自愿辦理人身保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)屬個(gè)人行為。權(quán)屬自主，責(zé)任自負(fù)。

(五)執(zhí)行分工協(xié)作制度。職能部門依法履職，工作人員依法行使崗位職責(zé)。以高效便捷，便民利民為出發(fā)點(diǎn)，分工負(fù)責(zé)，相互配合。對(duì)因失職造成一定經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響惡劣的行為，將依照干部管理的相關(guān)制度給予處理。

(六)建立和完善信息報(bào)送制度。各村每月要向鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)貸款發(fā)放、資金使用及工作進(jìn)展情況，并由鄉(xiāng)審核小組進(jìn)行定期督查，確保資金放貸合理、合法。六、201*年階段性工作步驟

5月份:成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定方案、召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議，開(kāi)展宣傳摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段。

6月份:對(duì)申貸對(duì)象、項(xiàng)目等進(jìn)行評(píng)估初審。審批發(fā)放第一批貸款，對(duì)第一階段工作情況進(jìn)行小結(jié)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7、8月份:開(kāi)展第二批申貸對(duì)象摸底，評(píng)估，初審工作。9月份:集中審批，發(fā)放第二批貸款。

10月份:對(duì)前期資金的落實(shí)到位情況和農(nóng)戶使用情況進(jìn)行檢查。

11月份:對(duì)扶持示范點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行檢查督查。

12月份:總結(jié)工作，兌現(xiàn)責(zé)任，安排下年度的計(jì)劃。七、保障措施

（一）、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村和相關(guān)單位要高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，要把婦女小額擔(dān)保貸款工作作為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)助力，推動(dòng)我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，充分認(rèn)識(shí)用足用好用活婦女小額擔(dān)保貸款政策的重要意義。將此項(xiàng)工作作為有效解決城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、幫助群眾增收致富、保障婦女享有平等地位促進(jìn)區(qū)域同步發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，真正使之成為惠及廣大農(nóng)村婦女，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體。

(二)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)廣播宣傳、典型宣講、發(fā)放資料、辦培訓(xùn)班等形式，加大對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款對(duì)象、用途、流程、時(shí)限、利率和貼息額度等政策的宣傳力度，提高政策知曉率。在廣大貸款婦女中開(kāi)展將全部貸款“保證用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、保證用于致富增收、保證按時(shí)全額還款”的“三個(gè)保證”承諾踐行活動(dòng)，增強(qiáng)貸款家庭的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)信用環(huán)境。

(三)密切配合，規(guī)范運(yùn)作。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和鄉(xiāng)審核小組工作人員及金融機(jī)構(gòu)要在做好貸前調(diào)查、評(píng)審、貸款發(fā)放和貼息申請(qǐng)的同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，提高放貸比例，擴(kuò)大貸款規(guī)模，為政策的有效落實(shí)提供方便，創(chuàng)造條件。

(四)嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。要嚴(yán)格規(guī)范貸款程序，按照“集中申報(bào)、集中審查、集中核批、集中辦理和定期監(jiān)督”的“四集中一督查”審批程序，加強(qiáng)和規(guī)范貸款審核發(fā)放工作，確保貸款辦理公開(kāi)、公正、公平。建立貸后回訪制度，定期跟蹤核查貸款使用情況，確保貸款用于政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格按照協(xié)議用途使用貸款，對(duì)于套取財(cái)政貼息資金的，依法追究法律責(zé)任;對(duì)于將貸款挪作他用者，立即終止協(xié)議，依法收回貸款，確保資金用途專一。

(五)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。為確保全鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保貸款工作取得實(shí)效，鄉(xiāng)上成立了由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)和偉任組長(zhǎng)，紀(jì)檢書記張宏旭和分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)李堅(jiān)任副組長(zhǎng)，其他計(jì)生、農(nóng)財(cái)、民政、社保、農(nóng)村合作銀行等相關(guān)人員為工作人員的石門鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)行政辦，李堅(jiān)同志兼任辦公室主任，由李明、王婷婷、林志堅(jiān)同志負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，其他小組成員全力配合，確保婦女小額擔(dān)保貸款工作有序開(kāi)展。

附件:1、婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理工作流程2、婦女小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書3、婦女小額擔(dān)保貸款審核表4、婦女小額擔(dān)保貸款摸底表5、承諾書

6、婦女小額擔(dān)保貸款各村資金和扶持人數(shù)分配表

主題詞:婦女貸款實(shí)施方案通知抄報(bào):區(qū)婦聯(lián)、區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送:黨委各成員、政府各領(lǐng)導(dǎo)中共石門鄉(xiāng)委員會(huì)、石門鄉(xiāng)人民政府201*年5月25日印發(fā)存檔（二）共印32份

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