XX市發(fā)展壯大村級集體經濟工作匯報

XX市發(fā)展壯大村級集體經濟工作匯報

一、基本情況1、概況

我市現轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XXX個獨立建帳核算村（居），XXXX個村民小組，農戶XXX萬戶，農業(yè)人口XXX萬人，勞動力XXX萬人，耕地面積XXX萬畝。全市目前擁有集體資產資源XXXXXX畝，其中林地XXXXX畝，水面XXXXX畝，機動地XXXX畝。201*年農民人均純收入XXXX元。

2、村級集體經濟發(fā)展現狀

截止到今年10月份，全市村級集體經濟總收入XXXX萬元，其中：經營性收入XXXX萬元，預計201*年底村級集體經濟總收入可以達到XXXX萬元，其中：年底經營性收入XXXX萬元。收支相沖后，集體經濟收入10萬元以上的村XX個，占XX％；5萬元以上的村XX個，占XX％；5萬元10萬元的村XX個，占XX％；1萬元5萬元的村XX個，占XX％。二、工作情況

1、高度統一思想，強化發(fā)展意識。針對少數基層干部特別是村黨組織書記思想上存在發(fā)展村級集體經濟信心不足、瞻前顧后等問題，我們召開動員大會，市委、市政府主要領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂發(fā)展目標責任書，在XX電視臺、XX人民廣播電臺、XX新聞報、XX網站等媒體上開辦集體經濟工作專欄，推介典型，宣講政策，播發(fā)案例，挑選一批有代表性和說服力的基層黨組織書記作現身說

法，為發(fā)展壯大村級集體經濟工作營造了較好外部環(huán)境。目前，全市上下對發(fā)展壯大村級集體經濟已經形成共識，都普遍認識到這項工作是省委、XX市委和XX市委的統一部署，是推進“五個基本”建設的有力抓手，是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動的一項重要內容，是當前從根本上解決村級組織“有錢辦事”問題的一項具體措施，工作責任感和緊迫感進一步增強，發(fā)展村級集體經濟已經成為一種自覺行為。我們去年8月底在全省農村實用人才培養(yǎng)示范基地XXX村組織舉辦村級黨組織書記發(fā)展壯大村級集體經濟工作專題培訓班，邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村作典型經驗介紹，通報全市村級集體經濟規(guī)劃及項目分解情況，解讀相關政策及考評細則，開啟發(fā)展思路，再加工作壓力，促進科學發(fā)展。

2、科學制定規(guī)劃，編織發(fā)展藍圖。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村居在摸清家底的基礎上，都根據本鎮(zhèn)和本村實際制定了三年發(fā)展規(guī)劃。為了增強規(guī)劃的可行性和可持續(xù)性，市村級經濟辦將上報的規(guī)劃匯總后又反饋回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集村黨組織書記對發(fā)展規(guī)劃進行討論修訂，并對每年目標任務數進行項目分解，確保規(guī)劃能夠落到實處。為了體現規(guī)劃的嚴肅性和跨越度，我們在集體經濟考評辦法中設計了“村級集體經濟年純收入年度目標規(guī)劃完成情況及對比上年增減情況”這項考核指標，并安排了比較重的權重分值。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居自加壓力，負重奮進，發(fā)展壯大村級集體經濟的緊迫感進一步增強，發(fā)展勢頭良好，全市已經消滅“空殼村”。

3、加強“三資”監(jiān)管，提供發(fā)展保障。我市村級“三資”管理工作自08年初啟動以來，經歷了調查研究、試點示范、全面推開等

三個階段。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以財政所為依托成立了農村集體資產管理服務中心，規(guī)范“三資”管理臺帳，將各村“三資”清查情況登記表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心審核備案，各類資產資源承包、租賃等合同一并移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心存檔保存。研究制定了“三資”管理、依法處置村級集體資產資源的相關政策，作出了“村級閑置資產出讓必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心，必須以公開競拍形式進行處置”的明確規(guī)定，從嚴控制資產資源發(fā)包方式，從嚴清理跟蹤村級承保合同協議，盡可能減少資產資源流失，最大限度提高“三資”利用率。目前，我市村級“三資”管理已經實現全覆蓋，基本達到規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務中心共監(jiān)管村級資金XXXX萬元，監(jiān)管資產XXXXX萬元，監(jiān)管資源XXXXXX畝。三年來，通過嚴格監(jiān)管，全市增加集體收入XXX筆，共計XXX萬元；減少開支XXX筆，共計XXX萬元。

4、加強專班力量，形成發(fā)展活力。以市委、市政府名義制定下發(fā)了關于發(fā)展壯大村級集體經濟若干意見，組建了強有力工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了以黨委書記為第一責任人，分管財經、農業(yè)的領導和黨委組織委員為副組長的領導小組和工作專班。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級建立健全了發(fā)展村級集體經濟聯席會議制度，市村級經濟辦每兩個月召開一次工作碰頭會，半年組織一次比點檢查；市“四大家”領導每年深入所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯系村調研督辦村級集體經濟工作不少于2次，解剖“麻雀”，解答疑難，幫助解決實際問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和分管領導每月到聯系村和示范點督辦村級集體經濟工作不少于3次，了解各村發(fā)展動態(tài)，現場解決具體問題。市村級經

濟辦還研究制定了村級集體經濟工作考評方案，定期組織檢查，年終綜合考評結賬，進一步增強了村黨組織抓好集體經濟的信心和決心。

三、大力貫徹省、市會議精神，推進村級集體經濟健康發(fā)展“XX會議”后，我們迅速貫徹落實會議精神，進一步明確發(fā)展目標，加大克難攻堅力度，主動搞好項目對接，加強指導檢查，嚴格考評獎懲，全市村級集體經濟呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

1、認真落實好“十個文件”精神。我們結合本地實際，逐條進行研究，找準結合點，拿出可操作的具體措施，找到可實施的具體項目，列出可檢查的具體計劃，搞好政策對接、措施對接和項目對接，確保各項支持政策落到實處，確保村里有收入。

2、逐村研究發(fā)展模式。我們借鑒和吸收省、市發(fā)展壯大集體經濟收入的九種模式，堅持“一村一策”，探索出了適合本地發(fā)展壯大村級集體經濟五種模式。一是向資產資源參股經營要收入。通過這一途徑實現25村增收，如XXX鎮(zhèn)XXX村黨總支結合本村村級經濟薄弱實際情況，對重組后的村辦企業(yè)實行股份制企業(yè)改造，以村級集體資源入股，成立了XXXXXX有限公司，不僅幫助村民解決了就業(yè)問題，村集體每年還可得效益分紅25萬元。二是向服務要收入。目前以服務性收入為主的村有72個，如XXX鎮(zhèn)XXX村內有10家企業(yè)，村黨組織一班人幫助企業(yè)理順了與村民的關系，為企業(yè)提供了諸多便利，并幫助企業(yè)外出打通銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)因此得以發(fā)展壯大，企業(yè)每年自愿向村集體支付服務費13.1萬元。三是向新農村小區(qū)規(guī)劃和項目實施要收入。目前采取這種增收途徑的村有31個，如XXXX

鎮(zhèn)以集鎮(zhèn)為中心規(guī)劃建設了XXX、XX、XX、XXX、XXX、XX六個中心小區(qū)，提升了小區(qū)周邊土地價值，增加了集體土地資源收益。四是向土地流轉要收入。目前利用這一方式增加集體收入的村有34個，XXX鎮(zhèn)XXX村就是利用土地流轉增加集體收入的典型，該村將閑置的荒山、荒地收歸集體所有，對集體資產實行公開招租，讓潛在優(yōu)勢轉化為現實優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮現有集體資產的效益。近幾年共引進外地老板13家，投資逾千萬元，每年為村集體增收數萬元。五是向資產資源公開競拍要收入。采取這一增收途徑的村有89個，是實現增收的主要渠道。我市XX鎮(zhèn)XX村磚瓦廠3年承包價擬以60萬元對外發(fā)包，比歷史最高承包價50.5萬元高出9.5萬元，鎮(zhèn)“三資”產權交易中心托管后，實行公開競價，經6位競標人45輪次的競標，最終以129萬元簽訂了承包合同。該鎮(zhèn)XXX村磚瓦廠3年承包價由起價30萬元競價到88萬元，XXX村磚瓦廠1年承包價由起價10萬元競價到22萬元。

3、確保201*年底前全面完成任務。201*年底，力爭全市90%以上的村集體經濟年純收入達到5萬元以上。我們再次對集體經濟年純收入5萬元以下的薄弱村進行排查摸底，明確集體經濟發(fā)展措施，明確集體經濟發(fā)展責任人。同時，對當年通過發(fā)展達到5萬元以上穩(wěn)定收入的村以及集體經濟“十強”村、發(fā)展進步“十強”村予以表彰。

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經濟總結

XX鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經濟工作總結

市委組織部：

根據X發(fā)[201*]9號文件精神（中共XX市委XX市人民政府關于支持和激勵村級集體經濟發(fā)展壯大的實施意見），XX鎮(zhèn)緊緊圍繞“發(fā)展壯大村集體經濟，加快社會主義新農村建設步伐”的這一目標要求，積極引導全鎮(zhèn)XX個村（居委會）結合各地實際，依托優(yōu)勢資源，通過多措并舉的方式大力發(fā)展壯大村集體經濟，取得了一定得成效。村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解，現將發(fā)展壯大村集體經濟工作總結如下：基本情況

XX鎮(zhèn)位于XXX省XX處，是XXXXXX，XXX省道縱貫全鎮(zhèn)，版土面積XXX平方公里。轄XX個中心鎮(zhèn)、XX個小集鎮(zhèn)、XX個行政村、XX個街道居委會；總人口XXX萬人，其中農業(yè)人口XXX萬人，勞力XXX萬人；耕地面積XXX萬畝。近年來，XX鎮(zhèn)通過發(fā)展壯大村集體經濟，目前村集體經濟收入達到5萬元以上的村有XX個，沒有達到5萬元以上的村（居委會）有37個。

達到五萬元以上的村XX個：…………………

沒有達到五萬元以上的村（居委會）XX個：…………………

組織領導及安排措施

鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發(fā)展規(guī)劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記XXX同志為組長的領導小組，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發(fā)展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鎮(zhèn)黨政領導班子及包村

黨政干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。四是把包村黨政干部發(fā)展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的重要依據。把村干部發(fā)展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等一系列措施。主要做法及取得的成效

1、健全機制，夯實責任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發(fā)展目標管理責任制》，并明確了各級的責任和獎懲措施。把發(fā)展村級集體經濟情況納入聯系領導工作實績的考核內容。把發(fā)展集體經濟情況與村干部工資掛鉤，實行獎懲責任制。

2、開闊思路，選準路子。鎮(zhèn)黨委政府堅定不移地發(fā)展“一村一品”特色經濟。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，建設特色經濟強村，實現農村經濟由傳統數量型向特色質量型的轉變。按照“定一個好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經濟發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農則農，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領域，形成各具特色的經濟發(fā)展路子，使村集體經濟發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢做文章，發(fā)展綠色經濟。崔當村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產的優(yōu)勢，采取“支部+協會+農戶”的形式，建成了500畝花椒基地，通過協會向群眾收取管理費作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟，此舉增加集體經濟6萬余元。二是走礦產資源開發(fā)的路子。石礦場、北高莊、北劉莊、三戶劉四個村充分利用集體礦山資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策開發(fā)礦產資源，使集體經濟得到了快速增長。三是抓住寺沙省道優(yōu)勢加大招商引資力度，XX、XX、XX、XXX、XX等村充分利用地理、交通、區(qū)位優(yōu)勢盤活集體閑置資源（荒灘、廢棄房屋、閑置堰塘），引入資金和項目，采取入股分紅和收取租賃承包費等多種方式壯大村級集體經濟。三是在發(fā)展第三產業(yè)上下功夫。聯合農戶或工商企業(yè)開展農產品生產、營銷和加工，興辦各類專業(yè)協會、專業(yè)合作社，XXX、XXX村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。四是做大做強本村特色特業(yè)。如張柏崗村、XXX村通過成立精品桃專業(yè)合作社，提高桃的品質和拓寬銷售渠道增加收入，并通過收取管理費用，發(fā)展

壯大村集體經濟。五是興辦村級項目。積極鼓勵和支持具備一定經濟基礎的村興辦企業(yè)，進行市場化經營。XX村興辦水泥制品廠、自來水廠和餐館，每年可增加收入40多萬元。六是挖掘資源潛力。充分挖掘村域內的山、林、水、礦產、風景等自然資源潛力，XX村、XX村、XXX村等村依靠唐梓山風景旅游區(qū)開發(fā)旅游經濟，積極發(fā)展飲食服務業(yè)、每年旅游帶來的收入可達10萬元。六是發(fā)展效益農業(yè)。大力發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)，擴大種、養(yǎng)殖基地規(guī)模，重點發(fā)展有市場前景的農副產品，一個村打造一個品種、一個品牌，形成資源優(yōu)勢，提高土地經營效益，增加集體經濟收入。

3、多方幫扶，分類指導。按照“包扶到底”的原則，鎮(zhèn)直各部門根據各自工作性質，發(fā)揮本部門專長，積極為村集體經濟發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。近年來，鎮(zhèn)黨委協調和組織開展“城鄉(xiāng)互聯、結對共建”活動，并選派60多名懂經營，作風過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢，瞅準種、養(yǎng)業(yè)，發(fā)展集體經濟，從而形成了各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的經濟戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導；經管站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導；金融部門加大了支農資金投放率，給予資金扶持。持；水利服務中心從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦加大村級企業(yè)興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務；產業(yè)辦根據各村特點，幫助有關村建成一批集體性質的主導產業(yè)示范基地，并做好相關服務。

4、把發(fā)展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨支部以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發(fā)展的村黨支部�！稗r村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨支部書記，是推動集體經濟發(fā)展的關鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高村干部尤其是后進村干部的素質，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分

期分批組織基層干部到經濟發(fā)展好的村進行現場參觀學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，并借鑒外村先進經驗，找準本地發(fā)展的著力點和突破口；另一方面，在黨員、干部培訓中，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，把發(fā)展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發(fā)展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發(fā)展壯大集體經濟的信心和決心。

5、重視農村集體經濟積累，加強農村集體固定資產管理。發(fā)展農村集體經濟，重點在厲行節(jié)約，增加積累，難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規(guī)范，承包費偏低，折損補償責任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產的維護，發(fā)包者（村集體）也不計成本，不關心折損，不進行折舊提取，因此不幾年的時間，集體固定資產便沒有了使用價值，前期積累曇花一現，集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理，各村都注重加強價值形態(tài)的集體資產的保值增值，或者出售變現或者承包租賃。搞承包或租賃時，在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時，我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資產的原價值形態(tài)，防止集體資產流失。

存在的問題及下步打算

我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟仍然面臨著許多問題和困難：

一是部分村“兩委”班子存在“等、靠、要”思想，駕馭經濟工作能力差；二是部分村地處邊遠，交通不便，基礎設施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有林地荒灘和其他一些資源，但無開拓門路；五是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理。這些村發(fā)展集體經濟，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經濟，集體觀念、集體經濟意識淡薄；從客觀上講，在于農村集體經濟管理不善。

下步工作打算：為推動我鎮(zhèn)村級集體經濟健康快速發(fā)展，再上新臺

階，我們將從解決制約發(fā)展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到：一是加強基礎設施建設，走綜合開發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經濟能人”的帶動效應；三是大膽嘗試，把現代企業(yè)制度引入農村集體經濟發(fā)展；四是強化村集體對土地資源的統籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務。努力實現集體經濟發(fā)展的實現形式和當地實際相結合，發(fā)展村級集體經濟與增加農民收入相結合，發(fā)展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問題。

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