旌德縣煙草專賣局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃方案

旌德縣煙草專賣局法制宣傳教育第六個(gè)五

年規(guī)劃方案

為了全面貫徹實(shí)施省、市局部署開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，適應(yīng)、服務(wù)于本行業(yè)“十二五”發(fā)展改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)、促進(jìn)卷煙“上水平”的需要，切實(shí)增強(qiáng)干部員工依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力和素質(zhì)，在總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合旌德煙草的實(shí)際情況，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略及按照市局六五普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與行業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合，圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，深入開(kāi)展以依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的行業(yè)依法治理，努力建設(shè)法治旌煙，打造具有煙草行業(yè)特色的法治文化，促進(jìn)整體工作的提升，順利實(shí)現(xiàn)旌德煙草“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作任務(wù)提供有力的法律保障。

二、組織保障

成立了旌德縣煙草專賣局“六五”普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：肖宏德副組長(zhǎng)：唐小懷、查嘯、程芝華成員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室（法規(guī)辦）具體實(shí)施主任：戴華新

副主任：秦宏春、李正堂

成員：王靜、滕軍翔、江中尉、馬亮、陳永貴、程乾三、基本原則

堅(jiān)持服務(wù)煙草專賣制度為根本宗旨，在普法進(jìn)程中牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上的煙草行業(yè)共同價(jià)值觀。

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”和成長(zhǎng)型企業(yè)組織建設(shè)的迫切需求，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，不斷提升普法宣傳教育水平，保障和促進(jìn)企業(yè)整體工作的全面提升。

堅(jiān)持以人為本，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工。法制宣傳教育工作在內(nèi)容上要與煙草專賣行政主管部門(mén)的執(zhí)法管理密切相關(guān)，要與煙草企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)，要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策密切相關(guān)，要與廣大職工的依法行政、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活需要密切相關(guān)，要與廣大卷煙經(jīng)營(yíng)戶的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為密切相關(guān)，要與廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求密切相關(guān)，把行業(yè)法制宣傳教育落實(shí)到滿足行業(yè)干部職工和管理工作的實(shí)際法律需求中去。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。統(tǒng)籌法制宣傳教育工作和依法治理工作，繼續(xù)把“三個(gè)依法”作為行業(yè)依法治理主要內(nèi)容，將法制宣傳教育融會(huì)貫通于專賣執(zhí)法和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作之中，全面深入推進(jìn)行業(yè)依法治理工作。

堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。研究分析行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新問(wèn)題，科學(xué)探索法制宣傳教育的內(nèi)在規(guī)律和實(shí)踐需求，創(chuàng)新工作理念和方法，探索完善管理制度和運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新形式、突出效果，適應(yīng)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展需求。

四、工作措施

1、建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。“六五”期間，每年年初依據(jù)市局（公司）普法重點(diǎn)內(nèi)容，制定縣局法制宣傳教育培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃。針對(duì)不同崗位、不同人群對(duì)法律知識(shí)的需求，開(kāi)展諸如交通安全、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目審計(jì)等方面的針對(duì)性法律法規(guī)培訓(xùn)。定期對(duì)專賣行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、專門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳煙草專賣法律法規(guī)和規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等煙草相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等行政法律法規(guī)，促進(jìn)干部員工對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)的理解和遵守，增強(qiáng)依法行政、執(zhí)政為民的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法管理和依法決策的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律帶頭人，樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，把依法行政、依法管理和依法決策當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本執(zhí)政能力。

4、對(duì)專賣行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)要結(jié)合專賣、營(yíng)銷等重點(diǎn)工作，通過(guò)法律知識(shí)競(jìng)賽、崗位大練兵等形式，與隊(duì)伍建設(shè)、崗位技能鑒定工作結(jié)合起來(lái)，制定相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、方案或提供培訓(xùn)資料等方式針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)。

5、對(duì)法規(guī)人員培訓(xùn)的內(nèi)容包括制度審查、合同審查、案件審查、證件管理等方面，為提高法規(guī)人員在履行法律監(jiān)督、法律服務(wù)等職能方面的實(shí)際操作能力，應(yīng)加大對(duì)法規(guī)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并突出對(duì)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。采取分層次、分階段開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，將培訓(xùn)重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)操作層面。

6、以旌德煙草“徽映〃青檀”夜校為平臺(tái)，對(duì)廣大卷煙零售戶進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括憲法、煙草專賣法律法規(guī)、規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和管理的法律法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、煙草專賣法實(shí)施條例等法律法規(guī)，讓零售戶知法、懂法、依法經(jīng)營(yíng)，杜絕一切違法經(jīng)營(yíng)行為。

7、以“3〃15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6〃29”煙草專賣法頒布紀(jì)念日、“12〃4”全國(guó)法制宣傳日為契機(jī)，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)、卷煙打假進(jìn)社區(qū)、誠(chéng)信守法戶評(píng)選、卷煙零售戶培訓(xùn)等，將普法宣傳融入市場(chǎng)監(jiān)管、許可證管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等日常工作中去，以市局（公司）“七進(jìn)”活動(dòng)（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭）為標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展普法宣傳工作。

8、政（企）務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)依法運(yùn)作。一是審慎把握信息公開(kāi)關(guān)。對(duì)公開(kāi)信息的程序、流程和范圍進(jìn)行把關(guān)；二是嚴(yán)把辦事公開(kāi)關(guān)。要把公開(kāi)透明辦事作為依法行政的基本制度，對(duì)公開(kāi)辦事的依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)。創(chuàng)新政（企）務(wù)公開(kāi)方式，積極參與做好程序流程的審核把關(guān)。為信息渠道的暢通順利事先做好原則規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)的制定和培訓(xùn)，事中做好公開(kāi)節(jié)點(diǎn)的提示，事后做好公開(kāi)流程的監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育是卷煙上水平的重要保證，全體員工要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作的必要性和重要性，增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的自覺(jué)性、責(zé)任感和使命感，精心組織實(shí)施好“六五”普法規(guī)劃。通過(guò)成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全法制宣傳教育定期會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作監(jiān)督等制度，做好法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核驗(yàn)收工作。

2、注重實(shí)效，突出特點(diǎn)。以旌德煙草“徽映〃青檀”夜校為平臺(tái)、法制宣傳活動(dòng)日為契機(jī)，圍繞不同時(shí)期須著力解決的突出矛盾和問(wèn)題，制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，確定法制宣傳教育的目標(biāo)、任務(wù)和要求，強(qiáng)化措施，抓好典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，確保法制宣傳教育工作取得實(shí)效。

3、制度保障，保持長(zhǎng)效。以市局（公司）“四個(gè)制度”（領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度、干部職工法制學(xué)習(xí)制度、法律知識(shí)學(xué)習(xí)考核制度、法制宣傳教育工作監(jiān)督檢查制度）為核心，深入開(kāi)展法律培訓(xùn)教育活動(dòng)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部與干部職工自學(xué)、集中學(xué)，將法制宣傳教育工作的開(kāi)展情況納入年度工作目標(biāo)考核指標(biāo)，并納入縣局二級(jí)績(jī)效考核中，把法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)使普法與依法治理工作經(jīng)常化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

旌德縣煙草專賣局（營(yíng)銷部）

201*年10月12日

擴(kuò)展閱讀：卷煙配送中心“六五普法”規(guī)劃

新鄉(xiāng)市煙草專賣局（公司）卷煙配送中心開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*）

黨的十七大和十七屆五中全會(huì)提出了深入開(kāi)展法制宣傳教育的重大任務(wù)。根據(jù)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)煙法201*126號(hào)）、《全國(guó)煙草行業(yè)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*）》（國(guó)煙法201*225號(hào)）及《省委宣傳部、省司法廳、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于法治宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*）》和《河南省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)的通知》（豫煙法201*5號(hào)）的精神，為做好新形勢(shì)下新鄉(xiāng)煙草的法制宣傳教育和依法治理工作，結(jié)合卷煙配送中心（以下簡(jiǎn)稱中心）實(shí)際情況，制訂本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新要求，圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與行業(yè)共同價(jià)值觀教育相結(jié)合，與中心法治建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步提高廣大干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；深入開(kāi)展以提

高依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)依法”）水平為主要內(nèi)容的依法治理，為順利實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)煙草“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供有力的法律保障。（二）主要目標(biāo)

適應(yīng)煙草行業(yè)推進(jìn)“卷煙上水平”和建設(shè)法治煙草的新要求，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，通過(guò)深入宣傳憲法、國(guó)家基本法律、煙草專賣法律法規(guī)以及與煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，深入推進(jìn)煙草法治建設(shè)的宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干部職工自覺(jué)學(xué)法尊法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為全面推進(jìn)煙草法治建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件；進(jìn)一步提高新鄉(xiāng)煙草法治化管理水平，健全和規(guī)范“三個(gè)依法”基礎(chǔ)制度和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，努力將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理納入規(guī)范化、法治化軌道，提升法治管理水平，營(yíng)造推進(jìn)煙草法制宣傳教育的良好輿論氛圍，進(jìn)一步形成建設(shè)法治煙草的有利環(huán)境。

（三）工作原則

1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃確定的工作任務(wù)目標(biāo)，深入開(kāi)展普法宣傳教育和依法治理各項(xiàng)工作，促進(jìn)新鄉(xiāng)煙草持續(xù)健康發(fā)展。

2.堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。著眼于增強(qiáng)法制觀念、提升法律素質(zhì)，把法制宣傳教育工作落實(shí)到滿足干部職工和管理工作的實(shí)際法律需求中去，讓廣大群眾切實(shí)感受到法治建設(shè)的成果。

3.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。創(chuàng)新工作思路，區(qū)別不同部門(mén)、不同對(duì)象，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。法制宣傳教育內(nèi)容和形式符合我中心法治建設(shè)的客觀實(shí)際，用實(shí)際效果檢驗(yàn)法制宣傳教育工作質(zhì)量。

4.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。統(tǒng)籌中心法制宣傳教育工作和依法治理工作，繼續(xù)把“三個(gè)依法”作為全市依法治理主要內(nèi)容，將法制宣傳教育融會(huì)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作之中，全面深入推進(jìn)依法治理工作。

5.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。積極探索中心法制宣傳教育的內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作理念和方法，探索完善管理制度和運(yùn)作機(jī)制，使法制宣傳教育工作更加適應(yīng)新鄉(xiāng)煙草改革發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。二、主要任務(wù)

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，大力宣傳我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，使中心廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)和民主法治意識(shí)，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行，促進(jìn)新鄉(xiāng)煙草的法治建設(shè)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳，重點(diǎn)是引導(dǎo)廣大干

部職工認(rèn)識(shí)其形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟法等方面的法律法規(guī)，特別是行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等與煙草行業(yè)行政管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高依法行政水平，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。

（三）深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。積極引導(dǎo)中心廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)以“三個(gè)依法”為主要內(nèi)容的法治建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、依法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等重要理念，切實(shí)提高廣大干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念和法治煙草不斷深入人心。

（四）深入學(xué)習(xí)與煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)。組織引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與國(guó)有企業(yè)改制相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與行業(yè)辦事公開(kāi)、民主管理有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、財(cái)稅、金融、投資等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)。重點(diǎn)包括：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共

和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）等。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)社會(huì)保障、資源節(jié)約和管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)援助等方面的法律法規(guī)，保障和維護(hù)廣大干部職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)干部職工用法律手段解決勞動(dòng)用工中出現(xiàn)的問(wèn)題，自覺(jué)維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)的正常有序進(jìn)行。重點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等。

（六）深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)社會(huì)管理的法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳與煙草行業(yè)行政管理、復(fù)議、維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解等有關(guān)的法律法規(guī)，依法化解煙草行業(yè)內(nèi)部以及行業(yè)與社會(huì)群眾之間的矛盾糾紛。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院信訪條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)）、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議條例》（國(guó)務(wù)院第499號(hào)）、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律法規(guī)。（七）加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。按照行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作的總體部署，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合。把反腐倡廉制度教育納入各級(jí)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部教育培訓(xùn)課程，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開(kāi)展反腐倡廉制度的宣傳教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）等法律法規(guī)以及行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督規(guī)范性文件。

（八）扎實(shí)全面推進(jìn)“法律進(jìn)中心”、“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)”（以下簡(jiǎn)稱“法律五進(jìn)”）主題活動(dòng)。堅(jiān)持法治宣傳教育重心下移，努力將法制宣傳教育深入到新鄉(xiāng)煙草各項(xiàng)工作之中。深入推進(jìn)“法律進(jìn)中心”，引導(dǎo)中心干部職工牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局的理念，增強(qiáng)依法辦事能力，提高依法管理水平；深入推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，利用送煙對(duì)商戶進(jìn)行服務(wù)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大煙草專賣制度及煙草法律法規(guī)在農(nóng)村的普及范圍，為在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展煙草專賣管理營(yíng)造良好的法治氛圍。重點(diǎn)是向農(nóng)民宣傳煙草專賣法律常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村零售客戶依法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者同制假售假的違法行為作斗爭(zhēng)；深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”，重點(diǎn)是向城鎮(zhèn)及社區(qū)居民宣傳國(guó)家煙草專賣制度、煙草專賣品管理的相關(guān)法律，引導(dǎo)居民提高對(duì)國(guó)家煙草專賣制度的了解和認(rèn)識(shí)；深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”，學(xué)習(xí)宣傳與煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法

律法規(guī)，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升企業(yè)依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；深化“法律進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)”，重點(diǎn)是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者懂法遵法守法，增強(qiáng)依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。建立健全“法律五進(jìn)”長(zhǎng)效機(jī)制，制訂階段規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確責(zé)任部門(mén)和工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，把“法律五進(jìn)”活動(dòng)建設(shè)成為卷煙配送中心法制宣傳教育的重要平臺(tái)。

深入開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，集中開(kāi)展以憲法和煙草專賣法律法規(guī)為核心的法制宣傳教育。充分利用各類法律宣傳月、宣傳周、宣傳日，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。

（九）深入開(kāi)展煙草行業(yè)依法治理工作。切實(shí)采取有力措施全面貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)煙法201*126號(hào)），著力構(gòu)建起常態(tài)、長(zhǎng)效工作機(jī)制。全力配合市局（公司）組織的“新鄉(xiāng)煙草依法行政先進(jìn)單位”、“新鄉(xiāng)煙草依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位”和“新鄉(xiāng)煙草依法管理先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立依法治理先進(jìn)典型，推廣總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高中心依法治理水平。三、主要對(duì)象和要求

中心法制宣傳教育的對(duì)象是中心廣大干部職工，社會(huì)上與煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密關(guān)聯(lián)的公民、法人和其他組織。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員及法規(guī)工作相關(guān)人員，核心是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。（一）切實(shí)加強(qiáng)配送中心領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。嚴(yán)格按照

《新鄉(xiāng)市煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》（新煙法201*5號(hào)文）要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識(shí)和能力。要將法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，黨組成員要每季度集中學(xué)習(xí)一次與煙草行業(yè)息息相關(guān)的法律法規(guī)。建立健全理論中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)�；�、制度化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考察，將依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核，要把“三個(gè)依法”落實(shí)和執(zhí)行情況的考核情況作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（二）切實(shí)加強(qiáng)中心職工學(xué)法守法用法。健全和完善專賣執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力。定期開(kāi)展煙草相關(guān)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布的法律法規(guī)專題培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)流于形式，通過(guò)扎實(shí)有效的培訓(xùn)工作，切實(shí)運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為規(guī)范新鄉(xiāng)煙草公正文明執(zhí)法提供有力保障。

（三）切實(shí)加強(qiáng)煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法守法用法。結(jié)合當(dāng)前改革和發(fā)展實(shí)際情況和貫徹落實(shí)新鄉(xiāng)煙草“卷煙上水平”戰(zhàn)略方針任務(wù)的具體要求開(kāi)展宣傳教育。將加強(qiáng)煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作結(jié)合起來(lái)，同“三個(gè)依法”先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。積極配合市局（公司）進(jìn)一步完善中心煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員統(tǒng)一培訓(xùn)制度

和考試制度，建立經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考核制度。要加強(qiáng)企業(yè)職工的法制宣傳教育，引導(dǎo)職工遵紀(jì)守法，依法維護(hù)其合法權(quán)益。（四）進(jìn)一步深化面向社會(huì)發(fā)展的煙草法律法規(guī)宣傳教育。堅(jiān)持執(zhí)法與法制宣傳教育相結(jié)合，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，積極面向社會(huì)開(kāi)展宣傳教育。重點(diǎn)對(duì)象是青少年和卷煙零售戶。主要內(nèi)容是宣傳國(guó)家煙草法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)制度規(guī)定。建立面向社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育相關(guān)制度，開(kāi)通有效渠道，創(chuàng)新載體，豐富形式，加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)提高宣傳對(duì)象對(duì)于國(guó)家煙草專賣制度的認(rèn)識(shí)和理解。

四、工作步驟和安排

卷煙配送中心法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃從201*年開(kāi)始實(shí)施，到201*年結(jié)束。分為三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（201*年7月25日前），主要工作內(nèi)容是：

1.根據(jù)市局普法規(guī)劃，研究制訂符合本部門(mén)工作流程的普法計(jì)劃，報(bào)市局法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.組織做好“六五”普法工作動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合市局（公司）部署“六五”普法工作，營(yíng)造濃厚的法制宣傳教育工作氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（201*年7月25日至201*年年末），主要工作內(nèi)容是：

1.根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合中心工作實(shí)際，

制訂年度工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，突出年度工作重點(diǎn)，細(xì)化分解工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任要求，確保我市煙草“六五”普法規(guī)劃的全面貫徹落實(shí)。

2.根據(jù)年度工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，具體開(kāi)展實(shí)施工作并在每年度末進(jìn)行自查和總結(jié)。

3.每年度對(duì)法制宣傳教育情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，迎接市局（公司）督察指導(dǎo)。

4.認(rèn)真組織好每年“12.4”全國(guó)法制宣傳日等專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（201*年下半年），主要工作內(nèi)容是：1.在市局（公司）法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施法制宣傳教育工作，迎接市局（公司）法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“六五”普法檢查驗(yàn)收工作。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制及制度規(guī)范。高度重視，根據(jù)本單位實(shí)際工作情況，中心領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)工作。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)展督察等制度。要有專人具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查規(guī)劃的實(shí)施工作。各部門(mén)人員之間要分工協(xié)作、密切配合，形成合力，確�！傲�五”普法依法治理各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。要加大對(duì)法制宣傳教育工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和交流，建立定期培訓(xùn)制度，創(chuàng)造條件提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。

（二）健全完善監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系。要將法制宣傳教育納入中心目標(biāo)管理，明確職權(quán)，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立健全考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和考核評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)做到有部署、有檢查，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督察。要及時(shí)對(duì)檢查和督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，表彰并推廣。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。要充分利用中心院內(nèi)、辦公室地點(diǎn)、戶外等場(chǎng)所，加大法制宣傳教育場(chǎng)所、平臺(tái)的建設(shè)力度。繼續(xù)完善現(xiàn)有普法設(shè)施，加強(qiáng)普法園地建設(shè)，原則上在中心院內(nèi)要有常年固定的法制宣傳教育園地，并加以充分利用。要充分利用各類培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將法制宣傳教育納入到培訓(xùn)的課程體系之中。要通過(guò)在內(nèi)外部報(bào)刊、期刊、雜志等開(kāi)展法制宣傳教育專題欄目的形式，定期開(kāi)展法制宣傳教育。要充分利用信息化手段，積極探索互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字多媒體等新興傳媒開(kāi)展法制宣傳教育，加大門(mén)戶網(wǎng)站的普法欄目建設(shè)。要結(jié)合中心煙草法治建設(shè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育，擴(kuò)大法制宣傳教育的深度和廣度。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)中心法制宣傳教育工作需求和自身實(shí)際情況，安排法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入預(yù)算，實(shí)行預(yù)算管理，做到�？顚Ｓ�，并根據(jù)工作需要和發(fā)展情況，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。還要配備法制宣傳教育所需的必要設(shè)備，以保證中心普法依法治理工作的順利開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮法規(guī)隊(duì)伍在法制宣傳教育中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立專職法規(guī)員，為法規(guī)機(jī)構(gòu)配備政治素質(zhì)高和法律業(yè)務(wù)精的負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員，使法規(guī)隊(duì)伍的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。建立健全法規(guī)工作制度，做好法制宣傳教育、依法治理和行政訴訟等工作，并有針對(duì)性地開(kāi)展法律宣傳教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)法規(guī)機(jī)構(gòu)人員不斷學(xué)習(xí)、深造、提高工作能力，切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)法制宣傳教育、推進(jìn)煙草法治建設(shè)方面的參謀、助手和顧問(wèn)。

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