工商所201*年度法制工作計劃

建陽市工商局201*年度法制工作計劃

為認真貫徹落實201*年省市工商行政管理工作會議精神，根據(jù)《福建省工商局關于印發(fā)201*年全省工商系統(tǒng)法制工作要點的通知》（閩工商法〔201*〕86號）的部署和要求，落實“四個突出”的工作思路，大力推動我市行政指導工作深入扎實開展，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強法制宣傳，不斷提升法制工作水平，更好地運用工商行政管理職能作用，促進加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設作出應有的貢獻�，F(xiàn)結(jié)合我局實際情況，特制定我局201*年法制工作計劃：

一、深化行政指導、提升和諧監(jiān)管

1．落實指導項目，帶動行政指導工作。各單位要結(jié)合職能和實際，于201*年3月份前,擬訂201*年度本單位開展的一般行政指導項目，各工商所圍繞“一所一項”活動開展行政指導工作，各職能股應著力于重大行政指導項目，服務地方經(jīng)濟。及時向當?shù)攸h委政府匯報開展行政指導進展和情況，爭取獲得當?shù)仡I導的理解和支持。各階段中應將情況向市局小結(jié)匯報。選出轄區(qū)最具代表性、實效性的指導項目，因事制宜進行指導，著力實施項目帶動，有效發(fā)揮了行政指導促進和諧監(jiān)管、優(yōu)化公共服務、提高行政效能、促進職能到位、提升工作水平的作用。

2．開展即時指導，提高行政指導成效。各工商所、職能股（室）和檢查大隊應于當月的20日前，將即時行政指導資料上報法制股，以便我局按時向上級報送。各單位應完善即時行政指導方式，注重指導資料的歸檔，促進指導成效，如，檢查大隊在年初對某公司的合同進行指導時，將存在問題制作書面《行政指導意見書》，發(fā)函給相對人，該公司針對問題及時進行整改，并向檢查大隊上報整改情況報告。童游工商所即時行政指導資料整理，在201*年度南平市局績效檢查組的肯定。

4．加強宣傳學習，促進行政指導水平。各單位要組織精干力量將行政指導成效及時地在各媒體進行宣傳，年內(nèi)不少于一篇以行政指導為內(nèi)容的宣傳報道在各種報紙上，及時向當?shù)攸h委政府、社會各界了解工商服務經(jīng)濟的各項政策和方法，擴大行政指導的影響，增強行政指導的實效。廣大工商干部加強學習，積極參加行政指導培訓，如，從《行政指導工作簡報》和福建紅盾信息網(wǎng)《工商機關行政指導》專欄等中，學習他人的做法和經(jīng)驗，提高自己的行政指導理論知識和實踐技能，提高自身行政指導的工作能力。

5．一般（重大）行政指導工作部署：第一階段：為各單位落實行政指導項目，確定行政指導項目負責人和行政指導指導人員，時間為3月份；第二階段：開展行政指導項目調(diào)研，制定行政指導方案和步驟，實施行政指導，時間為4月份起；

第三階段：為行政指導工作回頭看，查找問題，并制定決定問題的方法；

第四階段：落實行政指導項目成效，總結(jié)出行政指導項目成果和意義，時間為9至10月份。

二、加強行政監(jiān)督，提升執(zhí)法水平

1．發(fā)揮“二審一會”制度的作用,認真開展案件核審。各辦案單位應將案件的所有證據(jù)資料掃描后從案管上傳。各辦案法制員應繼續(xù)發(fā)揮“三本一表”(法制員學習記錄本、案件初審情況登記本、案件討論記錄本和案件初審表)的成效,提高案件，各辦案單位案件報法制股核審前，由法制員進行認真初審。法制股應切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責，法制核審案件就相關問題應及時告知案件承辦人，并制做《建陽市工商局行政處罰核審意見書》反饋于辦案單位，不能一審了知，要讓執(zhí)法人員真正掌握法律、用活法律，及時改正執(zhí)法辦案的瑕疵，整體提高我局執(zhí)法水平。落實《建陽市工商行政管理局案件審議制度》精神，規(guī)范案件審議的事項、審議的標的和審議程序，認真開好每一次案審會議，強化內(nèi)部監(jiān)督管理機制，促進我局的執(zhí)法水平的提高。

2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權運行。今年，計劃于5月至6月，開展201*年上半年行政執(zhí)法檢查；于9月至10月份，開展201*年行政執(zhí)法評議。開展行政執(zhí)法檢查工作，檢查的目的為找問題、挖不足、查缺陷和力整改，及時反饋檢查情況，提出整改措施，促進執(zhí)法案件質(zhì)量的提高。各單位加強對《國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》和《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等八部程序性和制度法規(guī)規(guī)章的學習,嚴格執(zhí)行省局《關于印發(fā)福建省工商行政管理系統(tǒng)適用〈反不正當競爭法〉等十二部法律法規(guī)行政處罰裁量意見的通知》（閩工商公[201*]57號）的規(guī)定，適用一般程序案件對自由裁量權的意見要求“一案一申報、一案一審批”，并將資料裝入案卷中,通過對各單位案件的評議，分析案件的自由裁量權使用和對案件的自由裁量權的評析，共同提高我局執(zhí)法人員正確行使自由裁量權。

3.積極組織執(zhí)法證考試,規(guī)范執(zhí)法資格主體。組織未取得工商行政執(zhí)法資格的在職在編人員參加全省考試，力爭第一能順利通過，為工商執(zhí)法輸入更多的新鮮血液。積極配合上級單位全面完成工商行政管理執(zhí)法證換發(fā)申領工作。

4．繼續(xù)推行說理性行政執(zhí)法文書。說理性行政執(zhí)法文書，具有文字嚴謹、條理性強、要求執(zhí)法人員法律知識熟和文化功底厚等特點。我局以“注重學習、試點運行”方式，逐步推廣，各單位重點學習說理性行政處罰文書文本，檢查大隊先使用為主，力爭做到符合現(xiàn)實需求，又達到法律要求。

三、強化普法教育，注重法律宣傳

1．積極開展“海西政策執(zhí)行年”的宣傳活動。各單位在當月20日對執(zhí)行《南平市工商局機關“海西政策執(zhí)行年”工作分工》（南工商綜[201*]44號）文件情況上報法制股，宣傳時著重對“國15條”、“26條”、“35條”等政策措施，才能最大限度地幫助廣大企業(yè)和個體工商戶了解、運用各項優(yōu)惠政策措施。注冊管理股、商標廣告股、各工商所和檢查大隊等要結(jié)合“海西政策執(zhí)行年”的宣傳活動，促進政策措施“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”。做到擴大政策效應，持續(xù)服務企業(yè)、服務發(fā)展、服務海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設。

2．發(fā)揮OA平臺作用。法制股應以外網(wǎng)為起點，以OA為平臺，大力開展行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)教育學習，及時收集和在OA上發(fā)布國家總局、省局等上級機關頒布的新法律法規(guī)和各種業(yè)務政策等，服務基層單位，使執(zhí)法人員能及時掌握和運用最新法律知識，提高我局行政執(zhí)法能力，力爭每月一更新。鼓勵各單位將自己（個人）執(zhí)法心得、新法律知識和好的執(zhí)法經(jīng)驗發(fā)表于OA學習平臺上，創(chuàng)造多姿的學習氛圍，促進我局的執(zhí)法水平的共同進步。3．持續(xù)開展“一月一法”學習。各單位要繼續(xù)做好法制學習記錄，堅持“在工作中鍛煉，在學習中提高，常抓隊伍素質(zhì)”的學法思路，在學習方法上，采用以“自學為主集中學習輔”的方式，“一幫一、一股結(jié)一所”的方法，開展“一月一法”學法活動，促進全局工商干部法律知識的熱情，要求“在何崗就學何崗業(yè)務，干什么就練什么，缺什么就補什么”，力爭把我局工商干部鍛煉成為政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的專業(yè)化工商行政管理隊伍。要按季對執(zhí)法人員學習情況進行督促檢查，并將情況向市局匯報。

4．深化“五五”普法活動，推進“法律六進”。今年是五五普法總結(jié)驗收年，廣大工商領導干部要積極支持，帶頭參加，以此提升征文活動的水平，各工商所和職能股于3月29日前報關一篇征文，便市局按時向上級推薦，推進“五五”普法活動取得更大成效。各單位要按《南平市工商局機關“海西政策執(zhí)行年”工作分工》（南工商綜[201*]44號）分工對應要求，采用“發(fā)揮節(jié)日宣傳的作用、注重日常巡查的宣傳、突出行政指導的職能、結(jié)合整規(guī)行動的力度”等多種宣傳方式，深入開展“法律六進”活動，向廣大群眾宣傳法律法規(guī)知識，認真做好普法教育工作，促進和諧社會建設。

擴展閱讀：工商局201*法制宣傳依法行政工作規(guī)劃

獲嘉縣工商行政管理局

201*年法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃

為了做好201*年的法制宣傳教育和依法治理工作，推進法治工商建設進程，按照市局“法治工商建設年”的總體要求，結(jié)合我局工作實際，特制定本工作規(guī)劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大制定的依法行政方針政策，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以依法行政、文明執(zhí)法、引導公民依法維權為重點，圍繞全縣工作大局，以創(chuàng)新工作機制為手段，全面加強法制宣傳教育和依法治理工作，提高全系統(tǒng)干部職工法律素質(zhì)、法制觀念和依法行政的能力，加快推進法治工商、服務工商、責任工商、現(xiàn)代工商、和諧工商建設。

二、工作思路

圍繞“法治工商建設年”的總體思路和目標，按照《全面推進依法行政實施綱要》提出的“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、責權統(tǒng)一”的要求，認真落實行政執(zhí)法責任制，進一步強化法制意識，促進系統(tǒng)“六五”普法工作全面開展，提升依法行政的水平。

三、工作任務及要求

（一）抓好普法宣傳教育工作1、著力抓好領導干部法制宣傳教育，增強依法執(zhí)政、依法決策的能力。落實領導干部學法制度，使領導干部熟悉、掌握履行職責所需要的法律知識，善于運用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權力，做學法用法守法的模范。

2、著力抓好公務員法制宣傳教育，增強依法行政、公正執(zhí)法的能力。努力推進和規(guī)范學法培訓工作。建立健全考試考核、登記備案制度，使廣大行政執(zhí)法人員牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，做到學習法律和崗位實踐相結(jié)合，執(zhí)法為民和依法辦事相結(jié)合，嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法相結(jié)合。立足實際，注重實效，堅持理論聯(lián)系實際、學以致用、分類指導的原則，結(jié)合基層工作的實際和履行崗位職責的需要，采取靈活多樣的培訓方式，認真開展集中培訓和自學。201*年要重點學習憲法、刑法、侵權責任法、行政強制法、反不正當競爭法等有關法律法規(guī)。

3、著力抓好社會普法宣傳工作。一是要會同個私協(xié)會做好個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的“六五”普法工作。繼續(xù)把有關個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的權利和義務、規(guī)范市場經(jīng)營主體準入行為、生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律法規(guī)，作為普法重點內(nèi)容，引導他們不斷提高法律意識和法律素質(zhì)，提高依法經(jīng)營、依法維護自己合法權益的自覺性。二是充分利用“124”法制宣傳日等，圍繞活動主題和關系到人民群眾切身利益熱點問題，開展維護社會主義經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)宣傳活動。三是要進一步加強行政規(guī)則透明度的宣傳，提高接受社會監(jiān)督的自覺性。

（二）提高法治化水平，加強執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,繼續(xù)開展多層次的依法治理工作，促進依法行政、依法管理，努力提高系統(tǒng)法治化管理水平。

1、進一步明確執(zhí)法職責，落實行政執(zhí)法崗位責任制。2、完善行政執(zhí)法評議考核制度。采取案件日常監(jiān)督，季度檢查，半年、年終評議考核的方式，對本部門所有的行政執(zhí)法行為進行評議考核。

3、加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。執(zhí)法責任追究是落實執(zhí)法責任的重要手段和保障，以執(zhí)法評議考核、行政復議被撤銷、確認違法和行政訴訟敗訴案件以及行政不作為、亂作為等作為突破口，對行政執(zhí)法過錯行為進行追糾、查辦，對行政執(zhí)法過錯典型案件進行通報。

4、進一步完善法制員制度。明確法制員崗位責任，將執(zhí)法監(jiān)督工作重心前移，規(guī)避執(zhí)法風險；要通過加強核審工作，降低和減少違法行政行為產(chǎn)生的機率。

5、加強聽證、復議工作。要適應全民法律意識提高和行政救濟、司法救濟受理范圍不斷拓寬的新形勢，不斷提高聽證、復議的工作標準和要求。6、嚴格規(guī)范性文件的審查監(jiān)督和備案工作�？h局出臺規(guī)范性文件時，起草部門（股、室）必須在報送單位負責人簽發(fā)前將文件草稿送交法制機構進行合法性審查；規(guī)范性文件出臺后，起草部門必須及時按規(guī)定將規(guī)范性文件報送上級有關機關備案。

一二年六月四日

二

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