廉政建設(shè)對于財(cái)務(wù)工作者的重要性

廉政建設(shè)對于財(cái)務(wù)工作者的重要性

---------中鐵十六局集團(tuán)公司廉政建設(shè)心得體會(huì)

自集團(tuán)公司開展關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)工作以來，我高關(guān)支線項(xiàng)目部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉政建設(shè)的重要性，各部門積極響應(yīng)。作為一名財(cái)務(wù)工作者，倍感此次廉政建設(shè)活動(dòng)的及時(shí)性和重要性，通過大量事例案件及宣傳教育，自己對于廉政建設(shè)也產(chǎn)生了一些心得體會(huì)。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的前提必須熟悉和了解其內(nèi)涵，認(rèn)識其重要現(xiàn)實(shí)意義和對財(cái)政工作的指導(dǎo)作用，從而引起各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的重視和支持。

1、熟悉廉政文化的“內(nèi)涵”：廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評價(jià)的總和，是政治文明和精神文明相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是推進(jìn)新時(shí)期新階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有效載體和重要舉措。

2、增強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，是新形勢下反腐倡廉堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的客觀要求；是財(cái)政系統(tǒng)加強(qiáng)新時(shí)期反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工程；是貫徹落實(shí)黨中央牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及建設(shè)和諧機(jī)關(guān)、和諧財(cái)政的重要舉措。同時(shí)，通過廉政文化建設(shè)，將進(jìn)一步提高黨員干部的思想道德素質(zhì)和法制意識，有利于推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)反腐敗懲防體系的形成，營造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的環(huán)境；有利于營造廉潔從政的文化氛圍，構(gòu)筑財(cái)政干部牢固的思想道德防線，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、廉政文化建設(shè)要貫穿于財(cái)政改革和管理工作的全過程

財(cái)政廉政文化建設(shè)不是一項(xiàng)單純和孤立的工作，而是一項(xiàng)具體的系統(tǒng)工程，必須與財(cái)政工作的實(shí)際相結(jié)合，滲透和融入到財(cái)政具體工作當(dāng)中，突出財(cái)政特點(diǎn)，提高財(cái)政廉政文化建設(shè)的針對性和實(shí)效性，通過抓廉政文化建設(shè)來強(qiáng)素質(zhì)、提水平、促發(fā)展；通過抓財(cái)政工作來鞏固和檢驗(yàn)廉政文化建設(shè)成效，推進(jìn)廉政文化大發(fā)展。因此，搞好廉政文化建設(shè)，營造良好氛圍，首先必須抓好財(cái)政的各項(xiàng)具體工作。財(cái)政的各項(xiàng)工作抓好了，本身就是對廉政文化最好的弘揚(yáng)。在落實(shí)財(cái)政各項(xiàng)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意識，加大廉政文化建設(shè)的力度，增加廉政文化建設(shè)的含量。

1、加強(qiáng)廉政教育，以教育倡廉。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育是重要環(huán)節(jié)，我們要進(jìn)一步加大反腐倡廉的教育力度。根據(jù)反腐倡廉的新形勢、新任務(wù)和新要求，充分利用理論中心組、周二、五學(xué)習(xí)例會(huì)、專題研討會(huì)等學(xué)習(xí)載體，認(rèn)真組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹各級紀(jì)委全會(huì)精神、反腐倡廉重要理論、黨政紀(jì)條規(guī)等內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合典型示范和案例教育，增強(qiáng)廉政教育的文化含量，努力使廣大干部職工了解黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，提高黨風(fēng)廉政責(zé)任意識和拒腐防變的能力，提高監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的能力。2、完善廉政制度，以制度督廉。廉政制度文化是財(cái)政廉政文化的重要組成部分，廉政制度對財(cái)政廉政文化觀念的鞏固與發(fā)展具有重要作用。在加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)中，要不斷完善人事教育制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、績效考核制度等財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的各項(xiàng)廉政規(guī)章制度。著力強(qiáng)化源頭治本力度，規(guī)范行政管理行為和財(cái)政執(zhí)法行為，逐步形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理和財(cái)政管理體制。

3、深化管理制度改革，以改革促廉。廉政文化建設(shè)要為財(cái)政改革和發(fā)展服務(wù)，在改革實(shí)踐中不斷得到鞏固和發(fā)展，從而體現(xiàn)廉政文化建設(shè)的成效。因此，我們要以貫徹落實(shí)廉政建設(shè)工作，繼續(xù)進(jìn)一步深化部門預(yù)算、非稅收入管理制度、財(cái)政監(jiān)督檢查制度等財(cái)政管理制度改革，加快改革步伐，加大工作力度，通過改革，來不斷完善各項(xiàng)機(jī)制和制度，提高財(cái)政管理的質(zhì)量和水平，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以監(jiān)督保廉。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是檢驗(yàn)反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)。我們要通過規(guī)范和完善財(cái)政監(jiān)督制約機(jī)制，加大對財(cái)政權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)控。重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)自財(cái)政資金運(yùn)行的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等方面加大監(jiān)督檢查力度。通過對部門預(yù)算、收支兩條線等財(cái)政改革和管理制度的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)牽頭責(zé)任，加大源頭治腐工作力度；通過定期或不定期對財(cái)政干部履行崗位職責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，遏制各種不廉潔現(xiàn)象發(fā)生，提高辦事效率和工作水平；通過對為民辦實(shí)事和各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保把實(shí)事辦好辦實(shí)，維護(hù)群眾的切身利益。同時(shí)，要深入推行政務(wù)公開，落實(shí)服務(wù)承諾和廉政承諾。進(jìn)一步理順工作職能，公開辦事程序，簡化手續(xù)，量化標(biāo)準(zhǔn)，提高了便民、利民服務(wù)水平，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。三、豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新方式方法，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)深入開展加強(qiáng)財(cái)政廉政文化建設(shè)要緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)這條主線，將財(cái)政廉政文化建設(shè)與當(dāng)前開展的自查活動(dòng)集中教育、解放思想大討論、“兩轉(zhuǎn)兩提”和政風(fēng)行風(fēng)評議等項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合；與機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、文明單位創(chuàng)建和開展廉政文化活動(dòng)等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步整合文化教育資源，豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新方式方法，不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)深入開展。

作為集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)工作者，我要嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行各項(xiàng)工作。不斷鞭策自己，決不在財(cái)務(wù)工作上出現(xiàn)錯(cuò)誤，尤其是原則問題；不斷監(jiān)管接手的財(cái)務(wù)工作，對于發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，將可能演變成的重大財(cái)務(wù)問題，及時(shí)雨相關(guān)人員溝通，堅(jiān)決杜絕重大財(cái)務(wù)問題，將廉政建設(shè)在財(cái)務(wù)工作中貫徹到底。

六分公司財(cái)務(wù)部彭媛

201*年8月20日

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對財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重要性的再認(rèn)識

財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作是聯(lián)系財(cái)政部門與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的紐帶和橋梁，是財(cái)政作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、保護(hù)資源環(huán)境、維護(hù)糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等重要任務(wù)。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)線工作十多年的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得我們對財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重要性又有了新的認(rèn)識，這些認(rèn)識反過來又更加堅(jiān)定了我們做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的責(zé)任、信心和勇氣。一、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨和國家不可動(dòng)搖的戰(zhàn)略任務(wù)

毛澤東早在建國初期，特別在社會(huì)主義改造基本完成以后，就再三指示全黨，要把工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)方面和技術(shù)革命方面來。1956年９月召開的“八大”正確分析了社會(huì)主義改造基本完成以后，中國階級關(guān)系和國內(nèi)主要矛盾的變化，確定把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義建設(shè)。1978年12月召開的十一屆三中全會(huì)指出要把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，揭開了以改革開放為主旋律的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。1982年9月召開的“十二大”，鄧小平明確提出要把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義。1987年10月召開的“十三大”第一次系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級階段的理論，明確提出了黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，

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自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。即，“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。1992年初鄧小平同志南巡講話后，１０月召開的“十四大”在黨的歷史上第一次明確提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。1997年９月召開的“十五大”又指出，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨全國工作的中心，各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心；只有牢牢抓住這個(gè)主要矛盾和工作中心，才能清醒地觀察和把握社會(huì)矛盾的全局，有效地促進(jìn)各種社會(huì)矛盾的解決。201*年11月召開的“十六大”總結(jié)了1989年到201*年十三年間黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)中有一條就是：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題�！笆�六大”進(jìn)一步指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。201*年10月召開的“十七大”，胡錦濤同志指出，中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。由此可見，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求。堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。

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二、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑協(xié)調(diào)發(fā)展不可違背的客觀規(guī)律

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)的兩個(gè)方面。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用。生產(chǎn)力的發(fā)展是生產(chǎn)關(guān)系變化的原因和新舊生產(chǎn)關(guān)系更替的依據(jù)。是否能夠推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，是評判生產(chǎn)關(guān)系先進(jìn)或落后的根本標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，是人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的產(chǎn)生、性質(zhì)、變革。上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用表現(xiàn)為積極地為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互作用構(gòu)成了社會(huì)形態(tài)及其矛盾運(yùn)動(dòng)，表現(xiàn)為上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間由基本適合到基本不適合再到新的基本適合的矛盾運(yùn)動(dòng)，如此循環(huán)往復(fù)，推動(dòng)社會(huì)形態(tài)的不斷更新。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中這兩個(gè)最基本的原理充分反映了經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的極端重要性。做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，關(guān)系著生產(chǎn)力的發(fā)展速度和先進(jìn)程度，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展速度和堅(jiān)實(shí)程度，也反映了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑對生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)施反作用的力度和效果。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是同政治發(fā)展、文化發(fā)展緊密聯(lián)系的。從根本上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定政治發(fā)展和文化發(fā)展，但政治發(fā)展和文化發(fā)

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展也會(huì)反過來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用，在一定條件下還可以產(chǎn)生決定性作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持快速增長勢頭，目前已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，就是因?yàn)槭冀K不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，千方百計(jì)謀發(fā)展，不斷推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)。鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，都是扎根于這一波瀾壯闊的偉大實(shí)踐的理論結(jié)晶。也充分反映了生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑對生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)壯大的巨大推動(dòng)力，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越性。

三、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不可懈怠的根本要求

當(dāng)前，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的狀況將長期存在。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境壓力加大，就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出。為更好地解決這些突出矛盾和問題，我們黨提出要全面貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，讓發(fā)展成果惠及全體人民。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須

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始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。

堅(jiān)定不移地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為財(cái)政經(jīng)建工作的中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。我們要不惜財(cái)力、不遺余力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要集中財(cái)力辦大事，辦政府亟待解決的事，辦人民翹首以盼的事，提高資金使用效益，放大資金投入效果。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控職能，不斷提高理財(cái)水平。要立足財(cái)政，放眼社會(huì)，眼界要寬、思路要活、辦法要多，除了用好自身財(cái)力，還要大力改革投融資體制，充分運(yùn)用財(cái)政政策，吸引社會(huì)資金，加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，凝聚社會(huì)力量，匯集民間資本，借力使力，為我所用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大事業(yè)中來。要著眼全局，切實(shí)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步把各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，加大支農(nóng)投入，全力支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，拓寬涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼金額，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法，暢通補(bǔ)貼渠道，讓廣大農(nóng)民享受到公共財(cái)政的陽光。要進(jìn)一步落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，增加補(bǔ)貼品種、完善補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村道路、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等的社會(huì)事業(yè)的投入力度，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，盡快提高廣大農(nóng)村地區(qū)“硬件”水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要在推動(dòng)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”上下功夫，切實(shí)加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持力度，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人與自然的和諧相處，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

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四、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是構(gòu)建公共財(cái)政不可忽缺的重要內(nèi)容從上世紀(jì)末起，我國財(cái)政開始從生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型。整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)是民生問題，各級領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是民生投入，由此使不少財(cái)政干部對公共財(cái)政是不是應(yīng)該介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)是不是財(cái)政部門的本職工作，是不是公共財(cái)政的職能要求產(chǎn)生了疑問和動(dòng)搖。所以我們有必要厘清公共財(cái)政的內(nèi)涵及其職能。

從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，公共財(cái)政的產(chǎn)生和存在是由于市場存在天然的失靈狀態(tài)，必須靠市場以外的力量政府來彌補(bǔ)市場失靈所帶來的無人提供滿足公共需求的公共產(chǎn)品的空白，而政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域，為保證政府不超越這一領(lǐng)域，必須由立法部門為政府提供公共產(chǎn)品的范圍進(jìn)行立法規(guī)范。這里邊強(qiáng)調(diào)了兩層意思，一是財(cái)政預(yù)算必須由公共立法部門即國會(huì)用投票來決定。二是財(cái)政資金必須用于公共利益。但什么是公共利益，并沒有固定的界限。無論是凱恩斯的“政府干預(yù)論”，還是以布坎南為首的“公共選擇學(xué)派”理論，都強(qiáng)調(diào)政府介入公共領(lǐng)域、提供公共產(chǎn)品的必要性。

美國著名財(cái)政專家理查德馬斯格雷夫在其經(jīng)典著作《公共財(cái)政理論》中清晰地把政府的經(jīng)濟(jì)作用或財(cái)政的職能分為三種：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、收入分配、資源再配置。他認(rèn)為，財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。當(dāng)總需求超過總供給時(shí)，財(cái)政可以實(shí)行緊縮政策，減少支出和增加稅收或兩者并舉，一旦出現(xiàn)總需求小于總供給的情況，財(cái)政可以實(shí)行適度放松政策，增加支

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出和減少稅收或兩者同時(shí)并舉，由此擴(kuò)大總需求�？梢酝ㄟ^投資、補(bǔ)貼和稅收等多種手段，加大農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)裙�共基礎(chǔ)設(shè)施投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)際上，雖然在理論界和政府層面還有不同的聲音，但這種理論已經(jīng)被西方主要發(fā)達(dá)國家奉為圭臬，在施政過程中，他們都在通過財(cái)政對經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的介入和調(diào)控來確保經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定。這次應(yīng)對席卷全球的金融危機(jī)，西方國家步調(diào)一致，都開出了擴(kuò)大政府開支以刺激需求的擴(kuò)張性財(cái)政政策藥方，為盡快遏制危機(jī)、最終走出危機(jī)正在發(fā)揮著無可替代的作用。那種認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家財(cái)政已經(jīng)退出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的觀點(diǎn)與實(shí)事不符，是很大的誤解。

從黨和國家的中心任務(wù)來看，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，發(fā)展是硬道理，“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”是不可動(dòng)搖的基本路線，作為我黨執(zhí)政和政府施政的物質(zhì)基礎(chǔ)和調(diào)控手段，財(cái)政不可能置身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外袖手旁觀。針對先前那種片面、單純強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)性功能、忽視對社會(huì)事業(yè)等公共性領(lǐng)域投入，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、壟斷行業(yè)膨脹的種種弊端，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出要公共財(cái)政切實(shí)加大對公共性領(lǐng)域的投入，并從競爭性領(lǐng)域退出。但是要考慮到，我國經(jīng)濟(jì)面臨著艱巨的結(jié)構(gòu)性調(diào)整任務(wù)，而結(jié)構(gòu)性調(diào)整不可能完全靠市場自發(fā)來實(shí)現(xiàn)，只有發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能才是最佳的途徑。同時(shí)也要考慮到，所謂競爭性領(lǐng)域，諸如鋼鐵、煤炭、化工、鐵路、民航以及高新技術(shù)等支配國民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，既具有壟斷性，又具有一定的競爭性，只能通過發(fā)揮財(cái)政配置資源的職能，才能促其健康發(fā)展。而且，我國實(shí)行“公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度”，競爭性部門的大中型國有企業(yè)，過去和現(xiàn)在都

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是國家財(cái)政收入的主要來源，尚需要財(cái)政投入資本金或?qū)嵤┠承﹥?yōu)惠政策給予支持。因此，財(cái)政的退出只能是漸進(jìn)的、有序的，不可能一步到位。

從經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的原理上看，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政集中反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r�！皢柷�哪得清如許，為有源頭活水來”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是公共財(cái)政的“源頭活水”。理財(cái)之道，生財(cái)為本。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大收入“蛋糕”是財(cái)政工作永恒的主題。只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，財(cái)政實(shí)力才能不斷增強(qiáng)，才能集中財(cái)力辦大事，才能把更多的財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，特別是支持解決教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護(hù)等方面涉及群眾切身利益的問題，才能更加有力地支持“三農(nóng)”、支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，讓人民共享發(fā)展成果。如果忽視對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，公共財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期、遏制和減緩經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的職能就會(huì)受到削弱，影響財(cái)政收入的同時(shí)也會(huì)影響到財(cái)政對公共事業(yè)的投入，進(jìn)而影響到公共事業(yè)的發(fā)展。因此，公共財(cái)政不能忽視對經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的投入，要改變的是投入方向和方式。要改變過去“撒胡椒面”的做法，集中財(cái)力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展?jié)摿�、有市場前景的新能源、新材料、新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取信用擔(dān)保、貸款貼息、投資補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、應(yīng)用推廣補(bǔ)貼、行業(yè)補(bǔ)貼、嚴(yán)格控制的資本金入股等多種方式著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

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山西省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處

二○一一年三月

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友情提示：本文中關(guān)于《廉政建設(shè)對于財(cái)務(wù)工作者的重要性》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，廉政建設(shè)對于財(cái)務(wù)工作者的重要性：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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