當(dāng)前反貪工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前反貪工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

目前，檢察機(jī)關(guān)反貪工作面臨著一系列新情況、新問(wèn)題，反貪形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)反貪工作的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、反思，探索與之相適應(yīng)的工作新思路和新格局成為當(dāng)前反貪工作的當(dāng)務(wù)之急。一、基本情況

市檢察機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力強(qiáng)化自偵工作，把查辦貪污賄賂案件擺在檢察工作的重要位置，積極偵查，依法辦案，安全辦案，反貪污賄賂工作取得良好成果。（一）圍繞中心，發(fā)揮職能，不斷加大反貪查案力度

立足反貪偵查工作職能，圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境這一主題，充分發(fā)揮反貪合力，開(kāi)展了林業(yè)、高速征地、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，先后查辦了一批群眾反響大的貪污賄賂案件，有效遏制了重點(diǎn)系統(tǒng)和領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的發(fā)生，凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辦案中始終牢記執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展的全局觀念，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，力求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高規(guī)范化執(zhí)法水平

積極探索偵查一體化機(jī)制改革，強(qiáng)化偵查信息化建設(shè)，完善偵查辦案工作機(jī)制，建立起規(guī)范的偵查工作程序管理機(jī)制，實(shí)施詢問(wèn)全程錄音錄像制度，落實(shí)看審分離、審錄分離措施，規(guī)范了辦案行為，確保了依法辦案。充分利用各種偵查資源，完善線索管理、偵查一體化及聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，積極構(gòu)建“大偵查”格局，提高了辦案效率，提升了辦案水平。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制，把安全防范貫穿于辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重人性化辦案，強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人的羈押看管，確保了依法辦案和安全辦案，推動(dòng)了反貪工作的平穩(wěn)健康發(fā)展。（三）從嚴(yán)治檢，提高素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下反貪偵查工作的需要

堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢”方針，大力加強(qiáng)反貪偵查隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的主題教育活動(dòng)，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，使干警牢固樹(shù)立起宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了做好反貪工作的責(zé)任感和使命感，提高了開(kāi)展自偵工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。通過(guò)開(kāi)展偵查技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，結(jié)合偵查辦案，認(rèn)真總結(jié)反貪工作經(jīng)驗(yàn)，研究新時(shí)期反貪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高了反貪干警發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營(yíng)線索、初偵初查及詢問(wèn)突破案件的綜合素質(zhì)和能力，為開(kāi)展新形勢(shì)下反貪偵查工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）懲防并舉，標(biāo)本兼治，不斷提高社會(huì)預(yù)防意識(shí)

圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，延伸觸角，服務(wù)大局，把開(kāi)展犯罪預(yù)防，營(yíng)造廉潔政務(wù)環(huán)境作為檢察工作的重點(diǎn)，懲防并舉，標(biāo)本兼治，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的檢企共建活動(dòng)，增強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪的公共意識(shí)，促進(jìn)了我市懲防體系建設(shè)。結(jié)合查辦案件，發(fā)現(xiàn)單位管理漏洞，及時(shí)提出檢察建議，開(kāi)展個(gè)案預(yù)防。積極探索系統(tǒng)預(yù)防，將涉及公共利益、公共項(xiàng)目、公共資金管理的行業(yè)、系統(tǒng)列為預(yù)防重點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系溝通，分析研究職務(wù)犯罪危險(xiǎn)源頭，落實(shí)防控措施，建立起系統(tǒng)預(yù)防的工作機(jī)制，從源頭上遏制和減少了貪污賄賂犯罪的發(fā)生。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，了解國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金及惠農(nóng)補(bǔ)貼資金使用情況，規(guī)范資金的安全使用，有效遏制了貪污賄賂犯罪案件的發(fā)生。二、存在問(wèn)題

（一）挖掘案源的能力有待進(jìn)一步提高。偵查手段單一、技術(shù)偵查投入相對(duì)不足制約了一些案件的深入查處。

（二）執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。存在初查難、取證難、外部干預(yù)定案難的現(xiàn)象，增加了偵查辦案的難度。

（三）反貪隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。反貪隊(duì)伍新老交替銜接不夠緊密，制約了新形勢(shì)下反貪工作的深入開(kāi)展，偵查員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。三、幾點(diǎn)建議

（一）站在反腐倡廉的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)反貪偵查工作的重要性

要充分認(rèn)識(shí)反貪污賄賂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，把反貪污賄賂工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，作為檢察工作的重點(diǎn)抓緊抓好。要大力宣傳檢察工作職能，積極探索反貪偵查工作新思路、新格局，樹(shù)立反貪工作一盤(pán)棋思想，搞好各職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，暢通舉報(bào)渠道，開(kāi)辟案源，擴(kuò)大線索，構(gòu)筑一體化反貪大格局。要加大辦案力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，提高反貪工作的查處率、震懾力和遏制力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。（二）提高法治化辦案水平，依法查處貪污賄賂犯罪

要樹(shù)立辦案確保穩(wěn)定，執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展的理念，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新修訂的《刑訴法》，深化初查方法和策略研究，強(qiáng)化偵查權(quán)受監(jiān)督的新的執(zhí)法意識(shí)，探索信息引導(dǎo)偵查機(jī)制和偵訴聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，落實(shí)辦案全程同步錄音錄像制度，建立人民監(jiān)督員制度，做到懲治犯罪與保障人權(quán)并重，實(shí)體公正與程序公正并重，言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)并重，監(jiān)督制約與協(xié)助配合并重，規(guī)范執(zhí)法與提高偵查能力并重，依法取證，慎重使用強(qiáng)制措施，依法、文明、安全辦案，切實(shí)提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。（三）整合偵查資源，強(qiáng)化反貪偵查一體化機(jī)制建設(shè)

要實(shí)施科技強(qiáng)檢，加強(qiáng)偵查一體化機(jī)制建設(shè)，加大技術(shù)裝備投入力度，提升偵查活動(dòng)科技含量，牢固樹(shù)立以證據(jù)為核心的偵查意識(shí)，依法運(yùn)用技術(shù)偵查措施，努力實(shí)現(xiàn)以獲取口供為主向獲取書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料證據(jù)為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)偵查手段多樣化和現(xiàn)代化。要研究行業(yè)發(fā)案特點(diǎn)及規(guī)律，把握立案時(shí)機(jī)，注重初查效果，強(qiáng)化“挖窩提串”意識(shí)，取得辦案主動(dòng)權(quán)，發(fā)現(xiàn)和查辦窩串案、大要案，提高成案率，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量和質(zhì)量新突破。（四）構(gòu)建“大預(yù)防”格局，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

要深入推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作，樹(shù)立社會(huì)化大預(yù)防思想，深度謀劃“大預(yù)防”工作的方式、方法，加大貪污賄賂犯罪危害性教育，建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，完善各部門(mén)間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開(kāi)展好檢企共建活動(dòng)，提出前瞻性的檢察建議，搞好案件多發(fā)、易發(fā)行業(yè)部門(mén)間的溝通合作，建立職務(wù)犯罪危險(xiǎn)源點(diǎn)防控機(jī)制和案件線索移送協(xié)作機(jī)制，形成預(yù)防和懲治貪污賄賂犯罪的合力，全面提高反貪污賄賂的社會(huì)化預(yù)防水平。（五）加強(qiáng)反貪偵查隊(duì)伍建設(shè)，為偵查破案提供有力保障

要大力開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。要加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，將有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員充實(shí)到反貪偵查崗位，搞好培訓(xùn)，豐富專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)儲(chǔ)備，提高金融、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等專(zhuān)門(mén)知識(shí)水平，提高靈活運(yùn)用偵查措施，依法獲取證據(jù)的能力，為反貪工作持續(xù)發(fā)展提供人才保障。要不斷更新知識(shí)，提升反貪偵查工作的整體水平，熟練掌握《刑法》、《刑訴法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)及司法解釋?zhuān)�提高反貪偵查人員的偵查技能、初查能力、詢問(wèn)能力、固定證據(jù)能力和技術(shù)偵查能力，完善檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制，努力打造一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，執(zhí)法公正，作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)反貪偵查隊(duì)伍。

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淺析新形勢(shì)下反貪工作中存在的困難和問(wèn)題

發(fā)布時(shí)間：201*-08-0610:06來(lái)源：全州縣掛職縣委常委、副縣長(zhǎng)陳世志縣委組織部李甫松近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和法制的不斷完善，反貪部門(mén)在查辦貪污賄賂案件中為反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)、為地方社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，但同時(shí)也遇到了不少帶有普遍性的困難和問(wèn)題，影響了反貪工作的順利開(kāi)展，制約了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。為此，筆者針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下反貪工作進(jìn)行了深入調(diào)研，分析查找存在的困難和問(wèn)題，并試探性地提出解決對(duì)策。

一、當(dāng)前反貪工作中存在的主要困難和問(wèn)題

（一）反貪辦案阻力增大。一是貪污賄賂犯罪嫌疑人，特別是大案中的嫌疑人不同于一般的公民犯罪，他們都是國(guó)家工作人員，有的還是位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部，其關(guān)系網(wǎng)織的密，保護(hù)層結(jié)的厚。往往是案件還沒(méi)辦理，關(guān)系就找上門(mén)，千方百計(jì)為犯罪嫌疑人開(kāi)脫，給辦案造成了重重阻力，嚴(yán)重束縛了辦案人員的手腳，大大影響了反貪工作力度。二是少數(shù)地方出現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)用行政手段干預(yù)反貪偵查工作的現(xiàn)象，主要原因除了少數(shù)部門(mén)內(nèi)部存在著官僚主義和部門(mén)利益驅(qū)使，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)害怕被追究刑事責(zé)任或行政責(zé)任之外，有的是涉及到私人之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，怕?tīng)恳话l(fā)而觸動(dòng)全身；有的是從政績(jī)方面考慮，以保護(hù)干部積極性和穩(wěn)定干部隊(duì)伍的名義想方設(shè)法阻止反貪?rùn)C(jī)關(guān)的偵查。

（二）辦案調(diào)查取證難度加大。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和科技通信、交通日益發(fā)達(dá)，有不少的貪污賄賂犯罪已從傳統(tǒng)型、原始型轉(zhuǎn)化為智能型犯罪，手段更趨隱蔽、更為“合法化”，犯罪嫌疑人的反偵查能力更強(qiáng)，調(diào)查取證、指證犯罪的要求和成本更高。如有些犯罪嫌疑人熟悉財(cái)會(huì)，他們做假賬、壞賬、死賬使偵察部門(mén)無(wú)懈可擊；相關(guān)人員拒不作證，賬目不清、銷(xiāo)售額、經(jīng)營(yíng)額及非法獲利數(shù)額難以查清；有些貪污賄賂犯罪案件往往和經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛案件交織在一起，這種案件的罪與非罪界限難以區(qū)分，立案標(biāo)準(zhǔn)上難以掌握等等，致使偵查部門(mén)獲取證據(jù)困難、查處難度大。特別是一些時(shí)間、空間跨度大的案件，偵查人員偵查起來(lái)更是艱難。

（三）案件情報(bào)信息利用率低。通過(guò)對(duì)近年的舉報(bào)情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的熱情很高，但舉報(bào)線索數(shù)量少而且質(zhì)量較差、初查后能夠立案的較少，而表面化、感情化、抓不住事實(shí)、道聽(tīng)途說(shuō)、舉報(bào)失實(shí)的居多。而查辦案件是情報(bào)信息和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的綜合運(yùn)用，而案件情報(bào)信息的積累不夠全面、系統(tǒng)，管理比較分散，分析運(yùn)用不夠深入、透徹，致使情報(bào)信息的綜合利用程度較低，成了制約辦案的“瓶頸”問(wèn)題，反貪干警在辦案時(shí)難于做到“耳聰目明”，變成了“難為無(wú)米之炊的巧婦”。

(四)查案缺乏整體支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開(kāi)其它部門(mén)的支持、配合，但目前我們的面臨的現(xiàn)狀是部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合缺乏法律和制度上的設(shè)置，沒(méi)有形成制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制，只能依靠部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)并由其它部門(mén)出于覺(jué)悟，才能確保辦案工作的正常開(kāi)展，這樣的配合只是一種可能性，而非必然性。在辦案中查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大，基層院自身很難沖破這種障礙，一定程度上影響了案件的快速偵破。

（五）反貪工作機(jī)制滯后，專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)度低。我們現(xiàn)行的反貪偵查工作機(jī)制基本上還是采用“領(lǐng)導(dǎo)研究-制定偵查計(jì)劃-分配任務(wù)-檢察干警偵查”的機(jī)制，已大大落后于實(shí)際工作

要求。干警在辦案時(shí)都是被動(dòng)的，該查什么、怎么查由領(lǐng)導(dǎo)研究、安排好了。這種統(tǒng)分結(jié)合協(xié)作不力，案件質(zhì)量缺乏保障，人員配置不夠合理，創(chuàng)新能力和工作潛能發(fā)揮不充分，達(dá)不到專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的要求。此外，能夠適應(yīng)反貪偵查工作的人員短缺，素質(zhì)參差不齊；經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，車(chē)輛、辦案設(shè)備數(shù)量少而且陳舊，跟不上時(shí)代要求等等，是影響基層檢察院反貪工作深入開(kāi)展的一大難題。

二、解決當(dāng)前反貪工作中存在的困難和問(wèn)題的思考

針對(duì)反貪工作中存在的上述問(wèn)題，要尋求從機(jī)制上加以解決的辦法和途徑，才能進(jìn)一步提升反貪工作水平，加大反腐敗斗爭(zhēng)力度。因此，筆者分析重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決問(wèn)題：

（一）改進(jìn)反貪工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立“兩縱兩橫”的基層反貪工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，即實(shí)行黨委和上級(jí)院的兩條縱向領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)院內(nèi)各職能科室與社會(huì)有關(guān)部門(mén)的兩條橫向協(xié)作。反貪工作不僅僅是檢察機(jī)關(guān)一家的事情，也是黨反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的重要組成部分，更是社會(huì)各界和廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的支持是反貪工作成敗得失的根本，只有緊緊依靠黨委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，取得人民群眾的支持，各部門(mén)之間密切配合，才能有效抵御各種干擾阻力，才能獲取最大量有價(jià)值的案件線索，才能從機(jī)制上促進(jìn)反貪工作的專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）建立高效的反貪協(xié)作機(jī)制。針對(duì)反貪偵查機(jī)制存在的問(wèn)題，就是要以反貪部門(mén)為主體，整合各種社會(huì)資源，加快偵查一體化工作機(jī)制建設(shè)步伐，充分發(fā)揮偵監(jiān)、公訴、法警、技術(shù)、監(jiān)所、政工、紀(jì)檢等部門(mén)的職能作用，全面提高辦案的質(zhì)量和效率。目前，偵查一體化工作已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，上級(jí)院成立了偵查指揮中心，與公安、銀行、電信等部門(mén)建立了戶籍查詢、上網(wǎng)追逃、賬戶查詢和電信查詢等協(xié)作機(jī)制。但工作主要集中在協(xié)查上，案件線索管理和大要案的統(tǒng)一指揮等偵查一體化的核心內(nèi)容，則涉及少、力度不夠，偵查一體化機(jī)制在整合偵查資源、排除辦案干擾阻力方面的作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。應(yīng)采取切實(shí)有效措施加快檢察機(jī)關(guān)的偵查一體化機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建職務(wù)犯罪偵查大格局。

（三）建立案件情報(bào)線索信息化機(jī)制。在查辦貪污賄賂案件中，案件情報(bào)線索的獲取、管理與篩選利用是一個(gè)重要的“瓶頸”問(wèn)題，只有實(shí)行反貪案件情報(bào)線索的信息化，才能最大程度地解決這個(gè)“瓶頸”問(wèn)題，才能在查辦貪污賄賂案件中做到“耳聰目明”。反貪案件情報(bào)線索的信息化機(jī)制應(yīng)主要包含三個(gè)內(nèi)容：案件情報(bào)線索的獲取途徑、案件情報(bào)線索信息庫(kù)的建立與管理、案件情報(bào)線索的評(píng)估與利用。在案件情報(bào)線索的獲取途徑上，要依靠群眾舉報(bào)，更要靠主動(dòng)摸查，還要加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系，也要學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)“線人”、“耳目”的有效做法；在案件情報(bào)線索信息庫(kù)的建立與管理上，要最大程度地占有案件的信息量，形成便于管理、便于檢索的信息庫(kù)，并要有專(zhuān)門(mén)的人員與機(jī)構(gòu)管理；在案件情報(bào)線索的評(píng)估與利用上，要能篩選出有價(jià)值的線索，進(jìn)一步加強(qiáng)初查，深挖案中案、窩串案，提高成案率，從而加大反貪工作力度。

（四）增強(qiáng)反貪查案工作技術(shù)含量。隨著反貪查案模式的轉(zhuǎn)換，針對(duì)職務(wù)犯罪主體層次高、作案手段隱蔽、反偵查能力強(qiáng)等特點(diǎn)，我們必須要利用新的技術(shù)裝備及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、固定各種證據(jù)，充分發(fā)揮科技技術(shù)手段在職務(wù)犯罪偵查工作中的作用，不斷加大對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的科技投入，逐步配置和升級(jí)辦案必需的交通、通訊工具和技術(shù)器材，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的檔案資料、案件線索、辦案動(dòng)態(tài)、重大項(xiàng)目追蹤等信息進(jìn)行管理和應(yīng)

用，從而提高偵查部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作和快速反應(yīng)能力，以確保職務(wù)犯罪偵查工作高效有序進(jìn)行。

（五）加快配套法律、法規(guī)建設(shè)。我國(guó)立法關(guān)于偵查中收集和運(yùn)用證據(jù)的規(guī)定，還相當(dāng)不完備，甚至存有嚴(yán)重的空缺。例如關(guān)于收集各種證據(jù)的程序規(guī)定，也是不完整的。當(dāng)前特別關(guān)于證人作證制度、證人作證的強(qiáng)制與保護(hù)制度等，幾乎是空白。另外，還要制定系統(tǒng)的規(guī)范秘密偵查的法律、法規(guī)。秘密偵查是隨著犯罪的智能化、隱秘化和組織化而出現(xiàn)的，是指經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，在嚴(yán)密的指揮和監(jiān)控下，秘密使用跟蹤、設(shè)伏、錄音監(jiān)聽(tīng)、攝像、偽裝潛入等合法的手段，掌握偵查對(duì)象的動(dòng)向，控制其活動(dòng)，從而發(fā)現(xiàn)和揭露犯罪的一種偵查方法。秘密監(jiān)聽(tīng)是偵控高智能、高隱秘性的貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪的必要手段，是在被追訴者及一般社會(huì)公眾均未知曉的情況下進(jìn)行的，能避免來(lái)自犯罪嫌疑人的反偵查措施，所獲取的證據(jù)也通常比較真實(shí)可靠，同時(shí)還能比較有效的防止給最終被證明無(wú)罪的犯罪嫌疑人的名譽(yù)帶來(lái)不必要的負(fù)面影響，避免給其本職工作帶來(lái)不必要的損失。但秘密監(jiān)聽(tīng)的適用將導(dǎo)致對(duì)犯罪嫌疑人隱私權(quán)的侵犯和限制，因此亟需制定出相應(yīng)的法律、法規(guī)，對(duì)秘密偵查的方式、條件、審批機(jī)關(guān)、適用程序、違法責(zé)任等問(wèn)題作出嚴(yán)格的規(guī)定。

（六）建立一支專(zhuān)家型的科技偵查隊(duì)伍。在面對(duì)新形勢(shì)、新要求的情況下，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，努力提升反貪偵查隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，在辦理職務(wù)犯罪案件涉及許多復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和特殊技能時(shí)，只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，甚至專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人員才能掌握，如建筑、金融、財(cái)務(wù)、證券、外匯、計(jì)算機(jī)甚至測(cè)謊儀等高級(jí)技術(shù)裝備的操作知識(shí)和技能。這就要求我們應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查人員有關(guān)建筑、金融、財(cái)務(wù)、證券、外匯、計(jì)算機(jī)甚至心理學(xué)和語(yǔ)言學(xué)等方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，全面提高偵查隊(duì)伍的法律水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技裝備的實(shí)際操作能力，并可適當(dāng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為偵查模式的轉(zhuǎn)換打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）加強(qiáng)對(duì)律師違規(guī)或犯罪行為的打擊。關(guān)于某些律師因?yàn)橐?jiàn)利忘義導(dǎo)致的犯罪嫌疑人翻供、串供和引誘作偽證等問(wèn)題，我們可以從會(huì)同司法行政部門(mén)，切實(shí)提高律師素質(zhì)、辦案中密切關(guān)注律師和案件當(dāng)事人動(dòng)態(tài)、事后從嚴(yán)督促查處律師在代理過(guò)程中的違法犯罪等環(huán)節(jié)入手，把人為影響反貪辦案的機(jī)率降到最低，處理或打擊一些在參與訴訟活動(dòng)中涉嫌違規(guī)或犯罪的律師，凈化律師隊(duì)伍。

（八）加強(qiáng)對(duì)偵查謀略的運(yùn)用。我們要摒棄過(guò)去“相對(duì)秘密和半公開(kāi)透明”反貪辦案模式，在代理律師的參與和督促下，把反貪案件偵查轉(zhuǎn)向“真正意義上的公開(kāi)和透明”，每個(gè)辦案環(huán)節(jié)都以程序合法為第一條件，嚴(yán)格依法辦案，使其經(jīng)得起律師的推敲和時(shí)間的檢驗(yàn)。同時(shí)增加偵查辦案的藝術(shù)性，運(yùn)用謀略和智慧來(lái)開(kāi)展反貪工作，和犯罪嫌疑人比智力，拼頭腦，在偵查方案的制定和訊問(wèn)方法使用上，摸清被查對(duì)象性格心理特征，有的放矢、把快速出擊和巧妙迂回等策略交叉使用，讓犯罪分子心服口服的認(rèn)罪伏法。

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