工作總結(jié)稽查局執(zhí)行股201*年度工作總結(jié)

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某市國稅局稽查局執(zhí)行股**年度工作總結(jié)

全年工作已近結(jié)束，為總結(jié)經(jīng)驗，更好地做好明年工作，就執(zhí)行股全年的工作總結(jié)如下：

一、樹正氣，營造努力工作積極向上的精神

全股干部能不斷加強政治理論和稅收業(yè)務的學習，適應新的一級稽查體制，樹立為稽查一線服務的思想，嚴格執(zhí)法，在人員少，工作任務重、一人多崗的情況下，克服重重困難，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨。我股顏亮學習外借6個月，熊金生同志6月份調(diào)執(zhí)行股工作后外借四個月，鄒芳麗因特殊情況病假四個月，可是工作從沒有間斷過，經(jīng)常主動加班加點，體現(xiàn)了我股干部良好的精神面貌，勝利完成了全部的各項工作。

二、積極組織查補稅款的入庫工作

全年組織稅款入庫總額30,116,299.86元，其中稅款25,600,631.97元，罰款3,208,046.01元，滯納金1,307,621.88元。處罰率12.50%，滯納金加收率5.10%。處罰率低的原因有：一是清理欠繳稅金205.9萬元，二是約談入庫省電力燃料有限公司稅款465.4萬元，三是一些大企業(yè)的查補稅大，只入庫了正稅，罰款暫未入庫。

對60余戶未及時入庫稅款的企業(yè)進行了催繳工作，對9戶欠稅企業(yè)采取了稅收強制措施，扣繳稅款295.52萬元。對屢催不繳的16戶企業(yè)填發(fā)了《查封證》，開具暫停支付存款通知書55戶次，檢查納稅人存款帳戶72戶次。對欠稅企業(yè)采取強制拍賣措施三戶次，拍賣款11.14萬元全部收繳入庫。

三、組織清理欠稅工作

組織人員對歷史遺留的欠稅3213萬元（38戶）進行清理工作，通過清理，清繳了期初欠稅205.98萬元入庫，查清了省煙草公司、上海膠帶江西中南橡膠有限公司所欠稅款489.78萬元已入國庫。核減期初欠稅695.77萬元，清欠率達22%；。

四、及時辦理涉嫌犯罪偷稅案件的移送工作

為適應《中華人民共和國稅收征管理法》對稅收工作新的要求，我股對歷年偷稅案件進行了清理，共清理出13戶偷稅案件移送公安追究刑事責任。今年又對本年度查處的26戶偷稅企業(yè)移送公安機關。我股在辦理中嚴格按規(guī)程操作，并及時將有關信息反饋給市檢察院，利于立案監(jiān)督，為震懾偷稅犯罪起到了積極的影響。

五、為實現(xiàn)稽查信息化建設，積極做好CTAIS上線工作

46月份，我股承擔了稽查局深化征管改革業(yè)務組的工作任務，時間緊，任務重，大家?guī)缀醴艞壛诵瞧谔斓男菹�，對稽查局歷年的欠稅、呆帳進行了清理，對各種動態(tài)數(shù)據(jù)進行了采集，組織147人次到省稅校錄入靜態(tài)數(shù)據(jù)，經(jīng)常工作到次日凌晨，確保CTAIS七月一日成功上線。

六、做好會統(tǒng)工作，及時向省、市局報送各類報表，上報各項稽查分析成果。

自稽查局成立以來，我股稅收會計人員從未經(jīng)過正式培訓，只有認真自學，虛心請教市局、兄弟局計財部門，逐步掌握了KTPC報表及其他各類報表的編制方法，每月都及時、準確地統(tǒng)計本局及四縣一區(qū)的稽查數(shù)據(jù)，按時完成了各類報表，報送及時，準確率達100%。

七、存在問題及建議

1、稽查業(yè)務綜合協(xié)調(diào)能力不強，時有失控現(xiàn)象

稽查局四個職能部門按現(xiàn)有職責劃分，沒有專門處理綜合業(yè)務的部門（或人員），使各職能部門之間、職能部門與檢查科之間的協(xié)調(diào)容易失控。我局作為市局專司稽查業(yè)務的職能部門，凡與稽查有關的業(yè)務都歸口到我局，且又規(guī)定完成（上報）時限，具體工作落實到哪個部門？如何協(xié)調(diào)我局與市局其他科室、各管理局的工作？因無“綜合業(yè)務”崗責，易造成我局各部門工作互相推諉，延誤上報（完成）時間。如省局按總局文件布置的集貿(mào)市場、白酒、摩托車等專項檢查，是一項系統(tǒng)工作，要求高、時間緊，案源只管下發(fā)稽查任務，各檢查人員因時間緊只能填寫一部分工作，審理部門又不可能按程序及時審理（因時間極短），另相關工作還要市局其他科室配合，誰來監(jiān)督質(zhì)量？最后只能造成執(zhí)行部門上報省局時“粗制濫造”，最后執(zhí)行股還要承擔責任。建議：一是將辦公室的職能一分為二，擔負起行政及綜合業(yè)務這兩塊工作。二是在其他職能股專設“綜合業(yè)務崗”。

2、中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第八十五條規(guī)定“負責選案、檢查、審理、執(zhí)行的人員的職責應當明確，并相互分離，相互制約”。執(zhí)行股委托檢查人員執(zhí)行，使之職責不清，易造成檢查人員對執(zhí)行工作的推諉，應付現(xiàn)象。如處理、處罰決定送達被執(zhí)行人的時間執(zhí)行股不能及時掌握（文書送達回證不能及時反饋到執(zhí)行股）執(zhí)行股不知企業(yè)何時收到處理決定書，就不能及時下達催繳文書，同樣強制、保全措施也不能及時采取，執(zhí)行股開出的執(zhí)行文書檢查人員是否及時執(zhí)行（或者不執(zhí)行），執(zhí)行股一時難以掌握，造成執(zhí)行股一人催檢查人員幾十號人，極不利于執(zhí)行工作的正常開展。

建議：增加執(zhí)行股的“執(zhí)行人員崗”人數(shù)，使執(zhí)行徹底相對獨立，使之崗責分明。

3、檢查終結(jié)回訪企業(yè)問題。查補稅款沖減企業(yè)留抵稅金；發(fā)出商品在稽查已補交稅金，企業(yè)補開發(fā)票易造成管理局重復征稅問題；停供拒繳稅款企業(yè)的發(fā)票；整改通知；向管理局下達核定戶調(diào)整應納稅額；督促企業(yè)調(diào)帳等問題，由哪個崗位去做，我們想只能由執(zhí)行人員去辦，這也存在執(zhí)行崗人員少的問題。

4、如何與法院的聯(lián)系問題

法院判決的稅案，從現(xiàn)有法規(guī)看，未規(guī)定法院將判決書抄告稅務機關，判決的稅款，法院也未通知我局入庫（據(jù)了解青云譜法院判了我局移送的“洪昌沙石”案，西湖區(qū)法院判了“椰島鹿龜酒”案），此部份稅款如何追繳入庫？

5、執(zhí)行股的職責如何定位問題

改革的目的就是要理順關系，做到職責分明、定崗定責、最后定人，執(zhí)行股的職責不明。如案卷保管問題：檢查人員拿了多少頁資料給審理，審理又移送了多少頁資料給執(zhí)行都是不清楚，最后執(zhí)行上承擔裝卷審查哪些能裝卷，哪些不需裝卷宗（這就看裝卷人員是否有責任心），這樣無形中增加了執(zhí)行部門審查整個案卷的職責執(zhí)法檢查，我們想這與稽查規(guī)程是不相符的。在一年多的實際工作中，執(zhí)行股在人員少的情況下，默默無聞地承擔了不屬本職能范圍的大量工作，可是同志們毫無怨言，從大局著想，但長此以往，這種不科學的分工，只能造成干部的思想壓力過大，以后只能疲于應付。

以上幾點問題及建議只是我們的看法，不一定成熟，請領導指正，在新的一年里，我股全體同志一如既往努力工作，堅決完成局領導布置的一切工作任務。

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201*年度稽查局工作總結(jié)

201*年是全面學習深入貫徹十六大精神之年，是稽查系統(tǒng)繼續(xù)深化改革、推行稽查新工作程式的一年。過去一年，稽查局在市局黨組的正確領導下，在兄弟處室、單位的大力配合和支持下，緊緊圍繞省繞省局、市局稽查工作要點，依靠全體干部發(fā)揚顧全大局、愛崗敬業(yè)、迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn)、默默奉獻的工作精神，各方面工作取得了新的成效。主要工作回顧如下：

一、全力以赴開展各項稅收檢查工作，稽查力度有了新的增強

據(jù)統(tǒng)計，201*年全市累計完成檢查并作出處理決定1325戶，中止調(diào)查、查無問題613戶，共查補稅額14018.54萬元，滯納金999.65萬元，罰款2063.47萬元，合計17081.66萬元，累計執(zhí)行入庫15578.6萬元。其中市本級完成檢查并作出處理決定237戶，中止調(diào)查、查無問題94戶，查補總額5782萬元，其中查補稅額4494萬元，滯納金350萬元，罰款938元；累計執(zhí)行入庫5672萬元（包括重點稅源監(jiān)控企業(yè)“下查一級”入庫稅款3421萬元）。201*年，市本級累計接受或受理查處的稽查案件371件（包括上年結(jié)轉(zhuǎn)），當年查結(jié)335件，年度結(jié)案率為90.3%，檢查戶數(shù)按市局考核口徑，完成373.5戶,完成

考核檢查戶數(shù)的113%。由于檢查人員減少，納稅評估新模式執(zhí)行和非典疫情等客觀因素的影響，雖然查補稅款絕對額比往年有所減少，但03年我市和市本級的稽查查補收入總額仍穩(wěn)居全省前列。其中市本級人均查補稅額繼續(xù)超百萬,達105.2萬元，居全省市地稽查局之首。具體工作主要有以下幾個方面：

（一）認真組織開展各項稅收專項檢查工作。上半年，我局根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，組織開展了三年未查企業(yè)、紡機配件企業(yè)兩項稅收專項檢查工作。下半年則更是集中精力，按照省局的要求，組織開展了消費稅稅收專項檢查等5項稅收專項檢查工作。各項稅收專項檢查工作均如期完成，并按要求及時上報了每項檢查的總結(jié)材料及有關統(tǒng)計報表。據(jù)統(tǒng)計，在7項稅收專項檢查中，共檢查納稅戶193戶，查補稅款、罰款4592.6萬元，已入庫4592.6萬元。

（二）集中精力完成了“下查一級”檢查任務。在重點稅源監(jiān)控企業(yè)、納稅大戶企業(yè)等稅收專項檢查中，共下查一級企業(yè)63戶，查補稅款、滯納金、罰款3421萬元，已執(zhí)行入庫3421萬元。在下查一級工作中，首先是做好查前自查工作，為企業(yè)提供自查自糾的機會，較好地發(fā)揮了稽查以查促管的作用。由于“下查一級”的推行，使各縣（市）局企業(yè)自查稅款比往年大幅度上升，據(jù)統(tǒng)計，201*全市稽查部門組織自查入庫稅款達

1127萬元。其次是做好查中溝通工作，耐心地向被查單位解釋、宣傳稅收法規(guī)和政策。三是做好查后信息反饋工作，查處情況及時向被查單位及所在地國稅局通報。今年的下查一級工作與往年相比，既有數(shù)量上的提高，更有質(zhì)量上的提高，在新昌、嵊州等地查處的浙江新柴動力有限公司、浙江三花科技有限公司、嵊州銀河時裝有限公司等幾個數(shù)百萬元的大要案，在當?shù)丶{稅人中造成了強烈震動，既挽回了國家損失，也有效地促進了納稅人納稅意識的不斷提高。同時，檢查人員在下查一級工作中吃苦耐勞的作風、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、過硬的稽查業(yè)務，也得到了當?shù)貒�稅部門的普遍贊揚和肯定，正如嵊州市局稽查局一位同志所說，紹興市局的稽查人員冒著炎熱檢查賬證、整理證據(jù)，汗水把稅裝都濕透了，給當?shù)毓ぷ魅藛T留下了深刻的印象，令人敬佩和感動。

（三）認真負責抓好了舉報案件的管理與查處。據(jù)統(tǒng)計，201*年全市共受理舉報案件597件，其中立案查處365件，已結(jié)案340件，結(jié)案率93。1％，查補稅（罰）款2313.76萬元。其中市本級共受理舉報案件341件，其中轉(zhuǎn)下級部門或其他有關部門查處192件，作暫存處理64件，本級直接立案查處85件，已結(jié)案82戶，結(jié)案率96%，查補稅（罰）款1285.92萬元。全市共辦理支付舉報獎勵金10.81萬元，其中市本級辦

理支付5.56萬元。如：本級查處的重大舉報案件有浙江新昌中亞實業(yè)有限公司偷稅案，偷稅額達989萬元，紹興市靈芝金屬皮革廠虛開增值稅專用發(fā)票案，查處虛開增值稅專用發(fā)票11份等。

（四）按時保質(zhì)做好了金稅協(xié)查工作。高度重視金稅協(xié)查工作，作為“一把手”工程來抓。201*年，全市共受托協(xié)查發(fā)票3796份，已回復3796份，按期回復率達100％，協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題398份。其中市本級受托協(xié)查發(fā)票898份，已回復898份，回復率100％，協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票217份。全市委托協(xié)查發(fā)票1834份，已收到回復1928份(包括上年結(jié)轉(zhuǎn))，有問題512份，涉嫌金額16383萬元，稅額2767。5萬元。其中市本級委托協(xié)查發(fā)票726份，已收到回復843份（包括去年結(jié)轉(zhuǎn)部分），有問題394份，涉嫌金額2683萬元，稅額450萬元。隨著金稅協(xié)查系統(tǒng)不斷完善，系統(tǒng)的功能得到了明顯發(fā)揮，稽查效率顯著提高。

（五）扎扎實實做好稽查執(zhí)行工作。201*年，全市共執(zhí)行案件1247件，執(zhí)行入庫金額15578萬元。其中市本級共執(zhí)行案件252件，執(zhí)行入庫金額2251萬元。在執(zhí)行中，充分運用征管法賦予的執(zhí)法手段，積極采取稅收保全和強制執(zhí)行措施。一年來，全市各級稽查部門共采取稅收保全措施、采取稅收強制

執(zhí)行措施共2戶，入庫稅款5。85萬元，而市本級由于采取稅款預儲的形式,加上執(zhí)行工作方法得當,從而保證了稅款的及時入庫,因此未采取相關的強制措施。通過運用稅收保全和強制執(zhí)行措施，有效地提高了稽查案件的入庫率，提高了稅務稽查部門執(zhí)法的威懾力。

（六）、加強協(xié)作共同打擊涉稅犯罪活動。在做好執(zhí)行工作的同時抓好涉稅犯罪案件的移送工作，繼續(xù)嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動。在市局領導的重視下，經(jīng)我局與公安經(jīng)偵部門多次商討，進一步明確并規(guī)范了涉稅案件的移送程序。在此基礎上，我局還先后與市公安經(jīng)偵部門聯(lián)合開展了打擊制售假發(fā)票和建筑安裝企業(yè)偷稅等到涉稅違法犯罪專項行動及城南大橋腳下地下發(fā)票交易案等專項整治活動，有力地扼制了涉稅違法犯罪活動凈化了社會環(huán)境，維護了正常的稅收秩序。據(jù)統(tǒng)計，201*年全市共向公安部門移送涉稅案件149件，經(jīng)公安部門立案偵查12件，已由司法部門追究刑事責任12件，14名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責任。其中市本級共向公安部門移送涉稅案件38件，經(jīng)公安部門立案偵查10件，已由司法部門追究刑事責任7件，多名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責任。如市本級查處的紹興市糖酒副食品采購供應有限公司偷稅一案，其法人代表唐天放被判有期徒刑一年；紹興市玉龍煤炭

物資有限公司虛開發(fā)票一案，其法人代表繆元炳被判刑6個月緩期1年。

二、自加壓力，深化改革，辦案質(zhì)量有了新的提高（一）嘗試了案審職能外分離。今年初，市局為進一步強化稽查內(nèi)部監(jiān)督制約，硬化案審職能，提高稽查案件質(zhì)量，經(jīng)調(diào)查研究決定，將案件審理部門進一步從稽查體外分離。從將近一年的試運行情況看，達到了預期目的，利多于弊，得大于失。案件審理實現(xiàn)體外分離后，其執(zhí)法地位更加超脫，也即達到了裁判員與運動員身份的分離，監(jiān)督的力度加大，案件審理的公正性加強，從內(nèi)容上促進了案件質(zhì)量的提高。雖然今年案件退（補）查的情況并沒有增加，但檢查人員明顯感到辦案壓力比以往大大增加。案審職能進一步硬化后，退（補）查沒有增加的情況，恰恰說明了辦案質(zhì)量有了新的提高。存在的問題主要是部門間案件交接的時間有所延長，需要稽查與案審部門多溝通、多協(xié)調(diào)，以較好地解決好質(zhì)量與效率的矛盾。（二）、狠抓了各項稽查工作制度的落實。

1、狠抓檢查工作匯報制度的落實。檢查工作匯報制度是我局“三集中一匯報”制度的重要內(nèi)容，是我局深化兩權(quán)監(jiān)督的一項重要措施。為進一步抓好這項制度的落實，我局以市局組織開展的“兩項專題教育”活動為契機，對這項制度的執(zhí)行落

實進行了一次全面整改。首先是對這項制度兩年多來的執(zhí)行情況，進行了一次全面的回顧和評價分析，從糾正對制度的錯誤認識入手，統(tǒng)一干部的思想認識，要求各級人員高度重視這項制度，充分認識到這項制度在稽查工作中的必要性和科學性。通過召開局長辦公會議、局務會議及科務會議三級會議，全面統(tǒng)一了干部的思想認識。同時，對原來的制度進行了重新修訂，彌補了漏洞，增強了制度的實踐可操作性，實行了工作日匯報制度。從近一個季度來的執(zhí)行情況看，這項制度的執(zhí)行落實已經(jīng)步了正軌，在稽查辦案中，充分發(fā)揮了加強領導、強化監(jiān)督、防止暗箱操作或人為因素干擾，以及減輕檢查人員壓力、保護干部的積極作用。

2、認真落實以查促管制度。在對少數(shù)故意違法的納稅人進行嚴厲打擊的同時，我局也對多數(shù)因失誤造成的涉稅違法進行了普遍的監(jiān)控和教育。一是深入開展“以查促管”為核心的稽查優(yōu)化服務工作，認真落實稽查建議制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)有涉稅違法行為或傾向性問題的，向被查戶作出《涉稅管理建議書》，201*年共向被查企業(yè)提出涉稅建議近百條。二是組織開展好查前自查工作。201*年本級共組織自查企業(yè)544戶，自查有問題153戶，自查入庫稅款108.8萬元，既挽回了國家損失，也幫助納稅人進行了自查自糾。

3、繼續(xù)推行稽查情況通報會、座談會制度。為維護被查企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)提供好權(quán)益性服務，我局繼續(xù)做好“陽光稽查”這篇文章，在落實執(zhí)行稽查告知制度的基礎上，特別做好對納稅人的稽查情況通報、信息反饋。今年我局先后到5個縣（市）召開了下查一級企業(yè)稽查情況通報會，以及市本級被查企業(yè)稽查情況通報會。在通報會上，向被查對象通報稽查情況，聽取并解答納稅人政策與法規(guī)、執(zhí)法與服務等方面的意見和建議。與此同時，我局還到4個縣（市）召開了今年以來被查的下查一級企業(yè)座談會，進行面對面交流溝通，聽取被查企業(yè)對下查一級開展情況的想法和建議，并現(xiàn)場就我局規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務情況對納稅人進行問卷調(diào)查。從問卷調(diào)查情況看，納稅人對我局的下查一級工作比較滿意。

三、以貫標為手段，完善工作規(guī)程和考核體系，內(nèi)部管理上了新的水平

（一）深化貫標工作，完善ISO體系文件。

1、及時修訂ISO體系文件，完善各項工作規(guī)程。為保證ISO體系文件的適宜性和全覆蓋，我局分別在年初和年底兩次對ISO體系文件進行了全面的修訂和完善，在平時我們結(jié)合上級部門新規(guī)定和實際工作的需要及時補充新的體系文件，以達到工作崗位的全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，我局全年共計修訂工作規(guī)程63則，并

在此基礎上新增工作規(guī)程1則，通過一系列的修訂完善工作，使我局的全部工作都做到有規(guī)程可依。

2、抓內(nèi)審、促落實。為使各項工作規(guī)程落到了實處，我局結(jié)合對工作目標的平時考核，按季開展對工作規(guī)程執(zhí)行情況的內(nèi)審，并將內(nèi)審結(jié)果與工作目標考核相掛鉤。201*年我局重點對稽查人員執(zhí)行《稅務稽查辦案質(zhì)量標準管理辦法》情況進行了內(nèi)審，為使內(nèi)審達到預期效果，我們專門安排時間，并從各縣、市局稽查局抽調(diào)專業(yè)人員，以隨機兩樣的形式，對每位稽查人員的案卷進行了檢查，共計檢查案卷21只，發(fā)現(xiàn)問題15處，根據(jù)內(nèi)審結(jié)果，有針對性地提出了3條預防措施。

（二）、突出稽查績效，進一步完善工作目標考核體系。隨著收入型向執(zhí)法型稽查的完全轉(zhuǎn)型，稽查新模式的推行，稽查取證難的困難日益突出，以及檢查人員執(zhí)法風險、執(zhí)法難度的提高，原有的工作目標考核辦法已經(jīng)不能完全適應新的稽查形勢和變化的需要。為此，我局根據(jù)市局的考核要求，在全面征求各科意見的基礎上，修訂了工作目標及崗位責任制考核辦法，對工作目標考核的重點作了相應調(diào)整，以促進稽查工作效率與質(zhì)量的提高。新的考核辦法主要突出了辦大要案、加大查處力度、提高檢查人員的工作積極性的思路，采取了對稽查人員查處的個案按查補稅款數(shù)額大小來確定不同分值進行加分

的辦法。新的考核辦法有利于提高了稽查人員辦大要案的積極性，據(jù)統(tǒng)計，201*年市本級共查出了30-60萬元案件6件，60-100萬元案件4件，100-300萬元案件3件，300萬元以上案件4件。

（三）、從推行兩項措施入手，促進全市稽查管理工作上水平。

1、進一步深化辦案質(zhì)量標準化管理。根據(jù)省局《稅務稽查辦案質(zhì)量標準管理試行辦法》、《浙江省國稅稽查案卷檔案管理工作規(guī)范》以及新征管法的要求，結(jié)合我市實際，今年我局從推行稅務稽查案卷標準化制作入手，進一步深化辦案質(zhì)量管理，重新修訂了《稅務稽查辦案質(zhì)量標準管理辦法》，對全市稽查系統(tǒng)稽查文書的使用和稽查案卷的制作作了統(tǒng)一規(guī)范，較好地解決了原來在稽查工作中稽查文書使用不統(tǒng)一、證據(jù)提取復制不統(tǒng)一以及文字隨意涂改、不按“一事一簽”要求來取證和制作案卷等問題，大大提高了稽查工作質(zhì)量和稽查效率。

2、進一步延伸了信息化管理工作。在市局信息中心的大力支持下，我局開發(fā)了“稽查涉案信息系統(tǒng)”，并在全市范圍內(nèi)推廣應用，實現(xiàn)全市稽查系統(tǒng)涉案信息的共享，并較好地解決了三方面問題：一是解決了CTAIS應用前的稽查案件信息查詢難的問題，提高了稽查選案的針對性；二是提高了案件定性處罰的準確性；三是提高了稽查的分析、監(jiān)控、以查促管的能力及

辦案的效率。

四、以創(chuàng)建文明單位為載體，從嚴帶隊，隊伍素質(zhì)有了新的改善

（一）做好機構(gòu)人員調(diào)整工作。按照省局黨組關于市縣國家稅務局稽查局機構(gòu)級別和干部選拔配備的通知精神，我市在5月底，通過競爭上崗、公開選拔、異地任職的方式，選拔了5名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的業(yè)務骨干到各縣、市局稽查局擔任局長，充實了基層領導力量，及時完成了機構(gòu)改革工作。

同時，繼續(xù)做好一年一度的“二員”選拔工作，充分調(diào)動干部的工作、學習的積極性。今年的“二員”選拔與往年不同的是，稽查局中層干部也全部參加了“二員”考核。經(jīng)個人申請、考試測評和局考評領導小組審定，評定出12名高級稽查員、35名中級稽查員、11名稽查員及2名助理稽查員；并確定其中46名為主辦稽查員。

（二）繼續(xù)抓好黨風廉政建設及行風建設工作。局領導十分重視稽查隊伍的廉政建設工作，做到逢會必講，警鐘常敲，并按季召開廉政建設分析會，對各階段的干部廉政建設情況進行討論分析。組織主辦稽查員及中層以上干部到監(jiān)獄去接受廉政教育和職業(yè)風險教育，與此同時，我局還專門舉辦了法紀講座暨稅務稽查員宣誓儀式。特別邀請檢察人員作法紀講座，使

稽查人員進一步認識到當前需要重視和防范的職務犯罪問題，進一步強化了法紀觀念和執(zhí)法風險意識，時刻保持清醒頭腦，牢固構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。通過制定稅務稽查人員執(zhí)法行為規(guī)范并組織宣誓活動，進一步增強了稽查人員的責任心和事業(yè)心，使干部更加明確了廉潔從政的天職。

從今年市局監(jiān)察部門向納稅人所作的問卷調(diào)查情況看，我局的稽查執(zhí)法滿意度達到了98.88%，與以往年度相比，有了進一步的提高，這充分說明了我局在加強黨風廉政建設，規(guī)范執(zhí)法方面取得了明顯的成效。

（三）開展文明形象“四比”、“四看”競賽活動，全面整頓干部作風紀律。在認真組織參加市局開展的“兩項專題教育”活動基礎上，我局為鞏固活動成果，于9月底起專門開展了這項活動，成立了由局長任組長的活動領導小組，制訂了《文明形象“四比”、“四看”競賽活動辦法》�；顒臃种�裝風紀、勞動紀律、文明禮貌和環(huán)境衛(wèi)生四個內(nèi)容，以科為單位，采用無記名形式進行打分，每周評出二個優(yōu)勝單位，最后結(jié)果與年終崗位目標考核掛鉤�；顒尤〉昧撕芎玫某晒�，稽查干部文明形象有了新的提升。

（四）重視對干部的業(yè)務知識培訓。認真落實已有的《稽查局工作人員學習制度》，并按照市局要求，做好周一學習的督

查工作。同時，結(jié)合新一輪“二員”選拔工作，在2月份組織開展了為期兩周的集中學習活動，先后舉辦了進出口稅收稽查業(yè)務、稅收征管法及其實施細則、ISO9000稽查體系文件等三個專題的業(yè)務培訓，并于3月初組織了業(yè)務考試；為全面提升稽查辦案質(zhì)量，實現(xiàn)案卷標準化，我局還專門組織對全體干部進行了稅務稽查辦案質(zhì)量標準化管理培訓。為提高稽查干部的取證技能和辦案質(zhì)量，我局還組織了由市本級稽查全體人員及縣市局稽查局部分業(yè)務骨干參加的稅務稽查取證技能培訓，邀請了有關法律專家作專題講座。為進一步提高全市稽查系統(tǒng)稽查辦案的理論、實踐水平，我局在組織調(diào)研、撰寫論文的基礎上，在全市稽查工作會議上分別就稅務稽查權(quán)的運用情況、稅務稽查取證技能、辦案質(zhì)量標準化等8個調(diào)研課題進行了專題交流和研討。另外，我局還組織所有干部分批參加了市局組織的計算機NIT證書培訓、考試。通過上述一系列培訓，使我局干部的稽查業(yè)務素質(zhì)有了進一步提高。

五、當前稽查工作中存在的一些問題

（一）從納稅人看，一些企業(yè)反稽查能力和意識越來越強，作案手段越來越隱蔽，作案方式智能化、團體化，由此大大增加了檢查難度和取證難度，并且，由于利益的直接化，來自各方面的干擾對辦案人員的壓力有增無減。

（二）從執(zhí)法力度看，一方面，在查辦一些案件中，現(xiàn)有的稽查權(quán)力往往感到力不從心；與此同時，有些法律賦予的檢查權(quán)力卻未能運用或充分運用起來。

（三）從干部隊伍現(xiàn)狀看，稽查人員只占干部隊伍的21%，辦案力量明顯不足。除此之外，稽查人員的整體素質(zhì)與稽查形勢不相適應，一是部分人員尚缺乏獨立的辦案能力，辦案技能不高、經(jīng)驗不足。二是少數(shù)人員廉潔自律意識不強，存在安全隱患。

（四）從激勵機制看，現(xiàn)行考核獎懲機制不夠完善，尤其是針對目前稽查辦案難度普遍增大和風險不斷加劇的情況，獎懲力度相對不足，挫傷了稽查一線辦案人員的積極性和主動性。

（五）從稽查各環(huán)節(jié)之間的關系看，實行選案和案審環(huán)節(jié)的外分離，增強了實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，有利于保證稅收執(zhí)法的公正性，但對如何整體提高稽查工作職能，則缺乏足夠的重視，一定程度影響并制約了稽查整體績效的提高。

紹興市國家稅務局稽查局二○○三年十二月十八日

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