精河縣民政局加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作情況匯報(bào)

精河縣民政局加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能推進(jìn)服務(wù)

型政府建設(shè)工作情況匯報(bào)

根據(jù)《關(guān)于對(duì)縣直單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行督查的通知》（精效發(fā)[201*]9號(hào)）文件精神，結(jié)合《精河縣重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作責(zé)任分解方案》的具體分工，本著“提升效能、優(yōu)化辦事，為群眾提供高質(zhì)便民服務(wù)”的原則，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率，盡力提升為民服務(wù)水平，全力打造效能政府，現(xiàn)將我局加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任機(jī)制，為行政效能建設(shè)提供組織保證。

年初，成立了由局黨組書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次專題會(huì)議，深入分析行政效能建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的新現(xiàn)象、新問題、全面統(tǒng)籌各科室各項(xiàng)工作，切實(shí)提出解決方案，督促落實(shí)方案措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確工作人員負(fù)責(zé)日常行政效能工作和領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其他任務(wù)，并負(fù)責(zé)督查各科室日常行政效能工作開展情況，對(duì)未按時(shí)完成工作的相關(guān)科室，依據(jù)《責(zé)任追究制度》追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、工作開展情況。

1、機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制及各項(xiàng)制度建立和執(zhí)行情況。我局機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制健全，機(jī)關(guān)各科室嚴(yán)格按照制定的行政效能各項(xiàng)制度開展工作，無懶散、漂浮、浮躁、不團(tuán)結(jié)等方面的問題。2、暢通行政效能投訴渠道和受理群眾行政投訴情況。根據(jù)《關(guān)于公布行政效能投訴受理電話的通知》（精效發(fā)[201*]4號(hào)）通知要求，將精河縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)監(jiān)督電話及我局效能建設(shè)監(jiān)督電話全部予以公布，確保了政效能投訴渠道，截止目前沒有發(fā)生投訴事件。

3、我局201*年承擔(dān)縣委、政府重點(diǎn)工作和重大工程項(xiàng)目推進(jìn)情況。我局在民生方面共承擔(dān)四個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工程，（1）社會(huì)福利院建設(shè)工程。縣綜合社會(huì)福利院三期工程按照進(jìn)度要求已復(fù)工，并在四月底將完成窗框安裝內(nèi)外抹灰。大河沿子敬老院擴(kuò)建工程已完成施工前設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、合同備案工作，各種建筑材料已經(jīng)到位，近期立即開工。（2）災(zāi)民及優(yōu)撫對(duì)象住房修繕工程。2月份已對(duì)全縣30戶災(zāi)民及優(yōu)撫對(duì)象住房修繕任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），并已經(jīng)完成了招投標(biāo)，近期將開工建設(shè)。（3）殯葬管理工作，清明節(jié)前夕，我局臺(tái)了《精河縣民政局201*年清明節(jié)暨“行政建設(shè)月”活動(dòng)工作方案》，利用多種途徑走集市、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳殯葬管理法規(guī)，發(fā)放宣傳單五千余份，并在清明節(jié)期間奔赴各個(gè)公益性墓地引導(dǎo)喪主文明祭掃并根據(jù)《方案》及時(shí)做好了各類隱患的防范工作，確保了清明節(jié)期間的安全穩(wěn)定。2月底，完成了經(jīng)營性公墓的規(guī)劃、申請(qǐng)工作，積極爭取80萬資金進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)設(shè)施，殯葬管理進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)設(shè)施更加完善。（4）城鄉(xiāng)居民最低生活保障工程。截至目前，全縣農(nóng)村低保工作已經(jīng)完成了個(gè)人申請(qǐng)村隊(duì)評(píng)議、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）調(diào)查審核、縣局入戶核實(shí)，現(xiàn)已經(jīng)審批完畢，今年全縣共審批新增農(nóng)村低保199戶388人。第一季度城市低保已完成入戶、調(diào)查、核實(shí)，月底即將審批公示，嚴(yán)格按照低保條例做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

4、領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作落實(shí)情況。（1）棚戶區(qū)該造拆遷工作做到了一把手親自抓，局長帶頭，身先士卒，拆遷工作開展的有條不紊，步步推進(jìn)，力爭保質(zhì)保量完成。（2）針對(duì)拆遷后的困難戶納入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)低保工作，我局及時(shí)走訪，入戶調(diào)查，嚴(yán)格按照《條例》做到應(yīng)保盡保，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。5、政務(wù)公開、行政審批及工作流程情況。政務(wù)公開的目的在于行使權(quán)力者接受監(jiān)督和民眾參與權(quán)利行使的過程，我局一直以來就將政務(wù)公開作為一項(xiàng)重要工作定期公開，接受群眾監(jiān)督，做到透明行政，并將民政局職責(zé)、辦事程序、行政審批工作流程一一上墻，全部公開，接受群眾監(jiān)督，做到文明、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、本位查處違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)人和事情況。局效能建設(shè)辦公室嚴(yán)格按照相關(guān)制度通過定期或不定期的監(jiān)督檢查，未發(fā)生違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的人和事。

7、本位在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中特色、亮點(diǎn)工作。（1)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)注重依法行政，從點(diǎn)滴入手，嚴(yán)格制度，做到制度面前人人平等，責(zé)任追究絕不姑息，形成了人人監(jiān)督你，你監(jiān)督人人的良好氛圍。（2）通過上下班的考勤、局效能辦適時(shí)的督察、各項(xiàng)工作完成進(jìn)度的檢查等一系列績效考核，局機(jī)關(guān)政令暢通，上下聯(lián)動(dòng)密切配合，工作效率大大提高，干部職工工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變（3）創(chuàng)新思路、積極探索，協(xié)調(diào)中華保險(xiǎn)公司將全縣低保對(duì)象、農(nóng)村五保人員和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入了城鄉(xiāng)困難群體大病綜合保險(xiǎn)之中，切實(shí)解除了低保護(hù)及困難群體看病難、難看病的后顧之憂。（4）結(jié)合我局實(shí)際將《精河縣重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作責(zé)任分解方案》進(jìn)一步分解責(zé)任到人，確保了各項(xiàng)民生工程按時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開展的井井有條。

三、下半年的工作打算。

下半年，我局以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高民政干部的整體素質(zhì)，強(qiáng)化辦事效率，努力打造“法制機(jī)關(guān)”、“責(zé)任機(jī)關(guān)”、“陽光機(jī)關(guān)”，促進(jìn)我局的行政效能建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出民政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

精河縣民政局二○一二年四月十七日

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吐魯番市加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作情況匯報(bào)

近年來，吐魯番市不斷加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善政府工作制度和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)管理理念和行政方式創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高決策水平和執(zhí)政水平，創(chuàng)建了行政成本低、公共服務(wù)好、市場(chǎng)秩序優(yōu)、誠信程度高的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)將政府自身建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

近年來，我市以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實(shí)現(xiàn)了從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。一是簡化辦事程序，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。按照“壓縮項(xiàng)目、規(guī)范程序、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)”的要求，改革管理體制，減少行政審批事項(xiàng)。積極推行行政審批制度改革，清理審批事項(xiàng)213項(xiàng)，審批事項(xiàng)從429項(xiàng)減少到216項(xiàng)。確保行政管理工作逐步向規(guī)范、快捷、便民、廉潔的方向運(yùn)行。二是強(qiáng)化為民理念，樹立服務(wù)意識(shí)。始終堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制和部門包案制等工作制度。工商、稅務(wù)、公安等服務(wù)部門全部啟動(dòng)“一門式”服務(wù)大廳，實(shí)行窗口式服務(wù)。開展了“機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”、“窗口行業(yè)規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”等活動(dòng)，近年來，

累計(jì)協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱難點(diǎn)問題2130件次。成功解決了自治區(qū)坎爾井研究所與老坎爾井樂園的產(chǎn)權(quán)糾紛、紅柳河園藝場(chǎng)與221團(tuán)的農(nóng)業(yè)用水糾紛等重大疑難問題218件。全市各職能部門服務(wù)意識(shí)和理念進(jìn)一步提升。三是推進(jìn)政企分開，推行服務(wù)型政府。政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容是給國有企業(yè)更多的自主權(quán)，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，從重審批重管理轉(zhuǎn)到重執(zhí)法服務(wù)上來，規(guī)范行政行為，提高行政效率。近幾年來我市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，放手、放活企業(yè)發(fā)展，葡萄溝、坎爾井、火焰山等風(fēng)景名勝區(qū)全部由企業(yè)自主經(jīng)營。由沈宏集團(tuán)創(chuàng)辦了沈宏化工工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了政企分開。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造服務(wù)氛圍。更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。克服了重引進(jìn)、輕服務(wù)、缺管理的弊病，建立了上下貫通的服務(wù)機(jī)制。對(duì)企業(yè)實(shí)行貼身式“保姆”服務(wù)，定期深入企業(yè)，了解情況，征求意見。完善了“投資審批一條龍服務(wù)，企業(yè)建設(shè)全方位服務(wù)，企業(yè)開工投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)”三大服務(wù)體系，切實(shí)為企業(yè)解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的實(shí)際問題。制定出臺(tái)了《吐魯番市招商引資優(yōu)惠政策》，做到了特事特辦，在土地價(jià)格、財(cái)政扶持上給予了最優(yōu)惠的政策，提供了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造了親商、安商、富商的投資氛圍。先后引進(jìn)了遼寧沈宏集團(tuán)、香港溢達(dá)公司、天山股份、新疆廣匯、裕潤鋼鐵、瑞鑫工貿(mào)等一批知名企業(yè)入駐吐魯番市。

（二）深入開展反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府

近年來，我市圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大

防治力度，深入開展反腐倡廉工作。一是突出重點(diǎn)，從源頭預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真開展檢查和清理接待費(fèi)支出、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作。加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，招投標(biāo)、施工圖審查率均達(dá)到100%。建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”和部門預(yù)算管理，大力推行政府采購制度，近年來，政府統(tǒng)一采購金額達(dá)1321萬元，節(jié)約資金125.3萬元，政府采購范圍已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)務(wù)核算制度改革，33家單位和部門納入了會(huì)計(jì)核算中心管理，會(huì)計(jì)行為更加規(guī)范；建立和完善了財(cái)政資金管理制約機(jī)制，財(cái)政資金撥付、使用和管理更加公開化，增強(qiáng)透明度，方便了社會(huì)監(jiān)督。二是發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對(duì)政府工作的意見和建議。積極辦理人大議案、政協(xié)提案，近三年共辦理人大議案、建議、意見399件，政協(xié)提案404件。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法保障人民群眾實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，高度重視輿論監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)做出處理新聞媒體反映的問題。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加大違紀(jì)違法案件查辦力度。牢固樹立辦案工作服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的思想，采取有力措施，加大案件查辦力度。近年來，接待來訪群眾673人次，受理群眾來信來訪371件次。政紀(jì)處分125人，為國家

和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失298萬元。四是開展糾風(fēng)治理，大力解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題。緊緊圍繞中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作。全面推行義務(wù)教育公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和校務(wù)公示制度，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，清退違規(guī)收費(fèi)5.9萬元；全面推行藥品集中招標(biāo)采購制度，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，藥品采購范圍擴(kuò)大到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)卡管理、村務(wù)財(cái)務(wù)公開以及會(huì)計(jì)委派等制度；積極開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，大力開展行風(fēng)評(píng)議、服務(wù)承諾、行風(fēng)示范窗口、“火洲行風(fēng)熱線”等活動(dòng)，開播“火洲行風(fēng)熱線”欄目，14個(gè)黨政機(jī)關(guān)部門、133個(gè)基層站相繼開展了黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議、站所行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，部門行業(yè)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。五是完善競爭上崗制度，推進(jìn)人事制度改革。按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，聘請(qǐng)義務(wù)評(píng)議監(jiān)督員，積極做好競爭上崗的管理、監(jiān)督工作，提高競爭上崗的科學(xué)性和有效性。面向社會(huì)公開招聘廣播電視臺(tái)記者11名、教師281名、醫(yī)護(hù)人員25名，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證選拔、招聘工作的公開、透明、公正，有力地推動(dòng)了人事制度的改革，有效防止了用人上的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題。

（三）大力推行政務(wù)公開，建設(shè)透明政府

政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。近年來，我市不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，完善政務(wù)公開工作機(jī)制，加快推行政務(wù)公開步伐，全面推行辦事公開制度，方便群眾辦事、接受

社會(huì)監(jiān)督。一是完善制度，建立機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。制定了《201*年吐魯番市政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府第二次常務(wù)會(huì)議討論通過。建立了政務(wù)公開聯(lián)席會(huì)議制度，定期檢查、交流政務(wù)公開工作情況，把政務(wù)公開工作的責(zé)任落到實(shí)處。窗口服務(wù)上實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記“并聯(lián)審批”制度，推行了“一審一核”制度，實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、“綠色通道”、預(yù)約登記和收費(fèi)明示等制度；建立了勞動(dòng)保障執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制及執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；開通了12319城建熱線電話，受理了56起投訴，已解決了54起。全市逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、部門落實(shí)、群眾參與、社會(huì)評(píng)價(jià)”的政務(wù)公開工作運(yùn)行機(jī)制。二是密切了政府與人民群眾的關(guān)系。開通市長公開電話廣泛聽取群眾意見，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦好事，辦實(shí)事。今年以來，市長公開電話共受理各類群眾投訴問題100多件，處理率100％，群眾滿意率達(dá)90%以上。社會(huì)各個(gè)層面對(duì)政府工作的意見和建議也都從市長公開電話反映到了市政府，進(jìn)入了市政府決策范圍，駕起了政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁。三是突出重點(diǎn)，全面公開，促進(jìn)了全市政務(wù)公開工作的深入開展。從公開決策程序、公開權(quán)力運(yùn)行入手，將事關(guān)全局的政策、措施決策過程，社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目，行政審批事項(xiàng)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，財(cái)政資金的使用情況，人事管理事項(xiàng)，通過多種途徑向社會(huì)全面公開。

（四）提高行政能力，建設(shè)效能政府

近年來，我市始終堅(jiān)持把加強(qiáng)行政能力建設(shè)作為一項(xiàng)長期的基

礎(chǔ)性工作，始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置，通過加強(qiáng)政府制度建設(shè)，提高了政府行政的效率和能力。一是規(guī)范管理制度，實(shí)現(xiàn)政府管理程序化。健全了重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度，完善了專家咨詢制度、決策論證制度和合法性審查制度。全面推行行政問責(zé)制度，將行政問責(zé)落實(shí)到行政權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)上。制定出臺(tái)了《吐魯番市人民政府工作規(guī)則》，對(duì)政府公共權(quán)力運(yùn)行中涉及的重大事項(xiàng)決策、政策文件制定、會(huì)議制度、行政監(jiān)督、工作安排部署、依法行政、勤政廉政、公文審批、政務(wù)活動(dòng)等各個(gè)方面做出了具體規(guī)定，使政府工作實(shí)行制度化管理、流程化操作。二是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高政府決策水平。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的自來水、用電、天然氣價(jià)格調(diào)整等重要決策事項(xiàng)，通過邀請(qǐng)社會(huì)各界進(jìn)行座談、召開價(jià)格聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛征求意見，提高了重大決策的科學(xué)性和民主性。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，制定了政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議等各項(xiàng)會(huì)議制度，政府常務(wù)會(huì)議每月召開一次，對(duì)政府重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，并確定了市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、民政局、財(cái)政局、信訪局等八個(gè)部門為固定列席單位，確保了政府決策的民主性、公平性和科學(xué)性。三是堅(jiān)持誠信為本，建設(shè)誠信政府。進(jìn)一步完善政府部門服務(wù)承諾制，加大誠信建設(shè)力度，著力塑造以個(gè)人誠信為基礎(chǔ)、企業(yè)誠信為主體、政府誠信為保障的誠信吐魯番品牌，著力解決“重審批、輕管理”、“重承諾、輕兌現(xiàn)”、“重宣傳、輕服務(wù)”的問題，積極開展“打造誠信政府”活動(dòng)，認(rèn)真踐行政府承諾。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助獎(jiǎng)金，

落實(shí)了城鄉(xiāng)抗震安居工程優(yōu)惠補(bǔ)助政策，兌現(xiàn)了175戶計(jì)劃生育領(lǐng)證家庭一次性201*元獎(jiǎng)勵(lì)金35萬元。廣泛開展了“社會(huì)主義榮辱觀教育”和“講誠信”活動(dòng)，使明禮誠信成為每個(gè)人的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，在全市大力營造了干群同心、共謀發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高政府處置突發(fā)公共事件的能力。制定了《吐魯番市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《吐魯番市重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《吐魯番市重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》、《節(jié)假日期間處置突發(fā)公共事件工作程序》等，建立了統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，完善了自然災(zāi)害、安全事故、群體性事件等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，提高了政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。面對(duì)“非典”、201*年“六〃二”火災(zāi)、禽流感疫情、201*年“四〃九”風(fēng)災(zāi)等突發(fā)件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，沉著應(yīng)對(duì)，積極穩(wěn)妥進(jìn)行處理，最大程度地預(yù)防和減少了突發(fā)公共事件造成的損失，保障了公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府

近年來，我市在深入開展“依法治市”工作的基礎(chǔ)上，積極探索法治社會(huì)建設(shè)的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，營造了有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法制環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把法制建設(shè)作為“一把手”工程，把法制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體部門、具體單位和相應(yīng)的責(zé)任人，列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。成立了由市長為組長，市屬各部門的行政負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工

作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了政府法制辦公室，強(qiáng)化了督促檢查，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的整體合力。為提高政府的行政能力，確保政府決策的科學(xué)化、法制化奠定了基礎(chǔ)，為不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，適應(yīng)加快推行依法行政工作提供了保障。二是全面推進(jìn)依法行政。制定了《關(guān)于開展“兩制”工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)法制宣傳，圍繞社會(huì)熱難點(diǎn)問題開展普法教育，大力推進(jìn)全民普法宣傳活動(dòng)，人民群眾的法律意識(shí)和依法執(zhí)政、依法行政的能力不斷提高；嚴(yán)格執(zhí)法程序，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全了嚴(yán)格的考核體系，提高了政府的依法行政能力，促使我市行政執(zhí)法工作邁上了法制化的快車道。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。積極開展了清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體工作，先后公布確定具有執(zhí)法主體資格的單位和部門48個(gè)；嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開展執(zhí)法培訓(xùn)班4期，為600名行政執(zhí)法人員頒發(fā)了執(zhí)法證。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法公示制，印發(fā)了“明白卡”、“告知書”、“承諾書”，做到一次告知，兩次辦結(jié)，杜絕三次，極大地方便了廣大群眾。四是不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立健全了規(guī)范性文件備案情況報(bào)告制度、重大行政處罰決定備案制度、行政執(zhí)法督辦制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法監(jiān)督員制度、罰繳分離制度、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大了對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。積極受理各類復(fù)議案件，定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。確認(rèn)行政許可事項(xiàng)174項(xiàng)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

幾年來，政府自身建設(shè)經(jīng)過積極探索和努力實(shí)踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)變觀念是政府自身建設(shè)的前提。近幾年，政府各部門把學(xué)習(xí)教育放在首位，既抓思想教育，又抓政治、法律、業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)教育，廣大機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)了大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為高水平履行職責(zé)打牢基礎(chǔ)。多元經(jīng)濟(jì)背景下的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作，要求政府機(jī)關(guān)工作人員特別是管理干部不但要重視學(xué)習(xí)和掌握從事當(dāng)前工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要重視學(xué)習(xí)相鄰領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能逐步適應(yīng)為基層和企業(yè)提供綜合服務(wù)的需要，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換。

（二）人民群眾滿意是推動(dòng)政府自身建設(shè)的根本動(dòng)力。政府自身建設(shè)的本質(zhì)是維護(hù)人民群眾的根本利益，人民群眾滿意是衡量和檢驗(yàn)政府建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是推動(dòng)政府自身建設(shè)前進(jìn)的根本動(dòng)力；近年來抓政府建設(shè)的實(shí)踐表明，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績，抓政府建設(shè)也是政績。只有把政府建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃的一部分，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能是政府自身建設(shè)的重點(diǎn)。近幾年，政府抓職能建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府正確履行職責(zé)，改變權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，出了問題無人負(fù)責(zé)，部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮，辦事效率不高的問題，促進(jìn)了政府自身建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府、效能政府，最根本的是要轉(zhuǎn)變政府職能，只有職能轉(zhuǎn)變了，才能使政府騰出更多的時(shí)間和精力把該做的事做好，該管的事管好，更好服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民，不斷地提高行政效率。

（四）堅(jiān)持誠信為本，是打造誠信政府的根本。打造誠信政府，取信于民，既是人民群眾對(duì)政府最基本的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。有了政府的誠信，企業(yè)和老百姓就吃了“定心丸”。政府最大的誠信是把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。幾年來的工作實(shí)踐證明，政府的每一項(xiàng)政策都與老百姓息息相關(guān)，政策執(zhí)行得好，給人民群眾帶來利益，就會(huì)贏得民心。政策執(zhí)行不到位，就會(huì)削弱政府在人民群眾心目中的地位，政府就會(huì)在喪失信用的同時(shí)失去民心，甚至?xí)�影響我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。政府只有“言必行、行必果”，才能取信于民。

（五）政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。幾年來，通過深化政務(wù)公開，提高了政府工作透明度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重要事項(xiàng)的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，做到權(quán)力行使的公開、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。大力推行集中辦理、聯(lián)合辦理，簡化辦事程序，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)。讓廣大群眾享有了充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步拓展了輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的形式與空間，形成了人人知監(jiān)督、人人會(huì)監(jiān)督、人人愿監(jiān)督的氛圍，提高了政府效能，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。實(shí)踐證明，政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的最有效的措施。

三、存在問題

雖然我們?cè)谧陨斫ㄔO(shè)上取得了一些成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是在轉(zhuǎn)變政府工作職能上，一些部門和單位執(zhí)行政策原則性較強(qiáng)，但靈活性不夠，使企業(yè)感到吐魯番市的投資環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

二是在政府效能建設(shè)上，一些部門和單位全局觀念還較淡薄，部門利益至上，影響了政令暢通，拖延了辦事效率。

三是在管理與服務(wù)上，一些部門和單位責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，壓力傳遞還不到位。

四是在法治建設(shè)上，個(gè)別單位和少數(shù)公務(wù)人員中還存在不依法行政的情況。

五是在廉潔建設(shè)上，個(gè)別單位和少數(shù)工作人員認(rèn)識(shí)還不夠，覺悟不夠高，群眾的滿意度還不夠高。反腐倡廉的法規(guī)制度和政策措施有待進(jìn)一步健全，反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨。

以上問題，我們將在以后的工作中認(rèn)真加以解決，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

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