“兩會”安�？偨Y(jié)

“兩會”安�？偨Y(jié)

我縣總面積3313平方公里。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個城關(guān)街道辦事處、225個行政村，33.4萬人。我縣是環(huán)京13縣（市）之一，距北京165.5公里，與密云、懷柔兩縣接壤，共同邊界長108公里，境內(nèi)京通鐵路、國道101、112線直通北京。特殊的地理位置決定了我縣維護(hù)穩(wěn)定工作要有特殊要求。為確保全國“兩會”期間政治穩(wěn)定和社會安定，我縣把做好“兩會”安全保衛(wèi)工作，擺上重要日程，全力抓好。

一、精心安排，周密部署，召開“三個會議”。

一是召開全縣維護(hù)穩(wěn)定工作會議。2月24日全省維護(hù)穩(wěn)定工作電視電話會議后，縣委、縣政府高度重視，對全國“兩會”期間維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行迅速部署，全縣形成了領(lǐng)導(dǎo)上位保穩(wěn)定、部門協(xié)調(diào)搞聯(lián)動、落實措施保穩(wěn)定的良好局面。2月25日，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)街道政法書記、縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的全縣維護(hù)穩(wěn)定工作會議，分析了我縣維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的形勢，對全國“兩會”期間的安全保衛(wèi)及維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署。縣委副書記、政法委書記到會并做重要講話。會后，印發(fā)了《縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好全國“兩會”安全保衛(wèi)工作的實施方案》，明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù)，提出了具體工作要求。

二是召開綜治委成員會議。2月26日，由縣政法委主持召開了綜治委成員單位會，安排部署全國“兩會”安全保衛(wèi)工作。主管穩(wěn)定工作的副縣長向與會綜治委委員提出明確要求，要求各部門要結(jié)合部門實際，立足本職，充分發(fā)揮職能作用，采取各項有效措施，做好全國“兩會”期間的安全保衛(wèi)工作。

三是召開鐵路護(hù)路聯(lián)防工作動員會。2月28日，由縣綜治辦主持召開了全國“兩會”期間鐵路護(hù)路聯(lián)防工作動員會，及時向鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各護(hù)路中隊以及相關(guān)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊部門下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)全國“兩會”期間鐵路護(hù)路工作的通知》、《鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組201*年全國“兩會”期間鐵路護(hù)路聯(lián)防工作方案》。會上，縣政法委專職副書記就全國“兩會”期間的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作進(jìn)行了專門部署，并提出具體要求。

二、明確目標(biāo)，突出重點，強(qiáng)化“三項措施”。

一是抓“嚴(yán)打”，確保全縣有一個穩(wěn)定的治安環(huán)境。為加強(qiáng)社會面控制，深入開展了以“兩會”安全保衛(wèi)工作為重點的“嚴(yán)打”整治斗爭。公安局以深化鞏固“偵破命案”工作為契機(jī)，按照“什么犯罪突出就打擊什么”的原則，集中精力，集中警力開展以打擊現(xiàn)行犯罪和突出犯罪為重點，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人等刑事犯罪活動，嚴(yán)防特大刑事案件的發(fā)生。同時，對鐵路、公路干線沿途村鎮(zhèn)、網(wǎng)吧、歌舞廳等治安復(fù)雜場所以及公共活動場所、城郊結(jié)合部、校園周邊、特種行業(yè)等進(jìn)行專項清理整治，并對出租房屋、流動人口進(jìn)行一次全面的清查和清理，對發(fā)現(xiàn)不安全隱患全部整改。

二是抓防控，確保各項工作措施的落實。主要是做好“三控”：1、控人。根據(jù)平時掌握和事先摸底，我們確定了四類重點人員，實行派出所、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控，并逐一落實包保責(zé)任人，進(jìn)行重點控制。（1）“FLG”人員。按照實現(xiàn)進(jìn)京滋事和在當(dāng)?shù)鼐郾婔[事、干擾破壞廣播電視“三個零指標(biāo)”的要求，扎實做好工作。充分發(fā)揮基層組織第一道防線作用，對尚未轉(zhuǎn)化的12名“FLG”頑固分子（原有576人）逐人落實監(jiān)控責(zé)任和措施。同時，采取有效手段，防止縣外“FLG”人員來我縣散發(fā)“FLG”宣傳品及串聯(lián)活動。（2）治安危險分子。對排查出的14名治安危險分子（精神病、武瘋子、鋌而走險、無理取鬧），落實監(jiān)控責(zé)任人，不使其在“兩會”期間出丑鬧事。（3）上訪老戶。對16名上訪老戶落實監(jiān)控責(zé)任人，采取各種積極有效措施，不使其進(jìn)京上訪。（4）矛盾糾紛沒有解決的當(dāng)事人。由包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做思想教育工作，把當(dāng)事人控制在當(dāng)?shù)�。同時，加強(qiáng)對流動人口、青少年和刑釋解教人員“三個特殊群體”的管理工作。2、控物。對全縣12個涉槍單位，1個爆炸本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊物品生產(chǎn)單位，1個銷售單位，233個使用點，52個爆炸物品庫和1個花炮廠以及其它易引起安全隱患的地方進(jìn)行了普遍安全檢查，并開展不間斷抽查。對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行及時整改。二是組織涉槍涉爆單位對接觸和專業(yè)人員進(jìn)行一次集中教育，并逐人寫出保證書。三是在“兩會”期間嚴(yán)格爆炸物品使用、購運手續(xù)。并按照要求暫停不符合要求的爆炸物品使用點。四是由公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對劇毒物品、管制刀具進(jìn)行清查和收繳。3、控路。為切實加強(qiáng)對進(jìn)京通道的安全檢查，除在巴克什營治安檢查站備足警力外，還抽調(diào)21名警力充實到虎什哈、馬營子、澇洼三個進(jìn)京臨時檢查站，堅持24小時上崗值勤，對所有過往進(jìn)京人員和車輛進(jìn)行檢查。

三是抓排查，努力把各種不安定因素消除在基層和萌芽狀態(tài)。結(jié)合我縣實際情況，有針對性地開展矛盾糾紛集中排查、專項排查、攻堅排查活動。集中人力、物力、財力，重點抓好重點區(qū)域、重點案件、重點人員的排調(diào)工作。對各級掛帳督辦的重點案件，進(jìn)一步加大調(diào)處力度。對新排查出的各類糾紛逐一登記造冊，明確責(zé)任人，邊排查，邊調(diào)處。目前，我縣共排查出各類矛盾糾紛236件，其中確定重點案件25件，分別明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任人進(jìn)行分包。

三、加強(qiáng)聯(lián)防，確保暢通，做到“三個強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實。一方面，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在全國“兩會”期間，鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手是此期間鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要切實承擔(dān)起護(hù)路職責(zé)，積極做好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。同時，按照《方案》要求的1：7的比例組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，民兵，廣大群眾參與義務(wù)護(hù)路，確保實現(xiàn)對鐵路的24小時全天候守護(hù)，不留任何可乘之機(jī)和失控路段。另一方面，強(qiáng)化護(hù)路隊員的責(zé)任。所有的專職和義務(wù)隊員，都必須認(rèn)真履行職責(zé)，在執(zhí)行交接牌巡護(hù)的同時，按照“三定”值勤法（即定崗、定時、定責(zé)）上崗值勤，認(rèn)真履行職責(zé)。嚴(yán)格按照“十不準(zhǔn)”的要求做好本職工作。

二是強(qiáng)化重點監(jiān)控。首先，突出重點部位和路段的控制。我們積極組織力量把鐵路沿線的14個加油站、3個液化氣站、6個易燃易爆物品使用點、3個爆炸物品貯存點、以及16個廢舊金屬收購站點等作為重點部位落實人員進(jìn)行重點監(jiān)控，確保不出問題。同時，把隧道、橋梁、拐彎處和鄉(xiāng)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊鎮(zhèn)所在地作為重點控制路段，一一落實責(zé)任人，進(jìn)行重點守護(hù)。其次，突出重點時間的控制。我們確定夜間為重點守護(hù)時間，凌晨兩點左右作為看護(hù)的重中之重時間段。將重點力量集中放在夜間進(jìn)行巡邏看護(hù)。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。在全國“兩會”期間，縣從鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位中抽調(diào)人員組建6個督導(dǎo)組，按照縣統(tǒng)一安排，深入鐵路沿線11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門就鐵路護(hù)路工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并做好檢查記錄。縣護(hù)路大隊還組成2個巡查組，對全縣的護(hù)路工作進(jìn)行了全面督查，使我縣的全國“兩會”鐵路安全保衛(wèi)工作有序開展。

四、嚴(yán)明責(zé)任，務(wù)求實效，做到“三個到位”。

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。在“兩會”安全保衛(wèi)工作中，要求各級各部門黨政一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，親自組織，親自謀劃，親自指揮，親自督導(dǎo)；主管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、防范責(zé)任制。對思想麻痹、工作松懈而發(fā)生重大治安問題的，要堅決實行“一票否決”，對工作不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行堅決果斷的調(diào)整。

二是督導(dǎo)到位。我縣把督導(dǎo)檢查工作作為做好全國“兩會”期間安全保衛(wèi)工作的重要一環(huán)，認(rèn)真抓好。從政法委、檢察院、法院、司法局等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成4個督查小組，主要任務(wù)是對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個城關(guān)街道辦事處和縣直有關(guān)部門的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行督查。

三是信息到位。為保證信息暢通，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)街道）、公安局、安監(jiān)局等縣直有關(guān)部門從3月1日起實行“每日一報”制度，每天都要向縣穩(wěn)定辦反饋情況，有事報事，無事報平安，形成全縣信息快速反應(yīng)機(jī)制。

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為切實提高支隊在重大節(jié)日和活動期間消防安全保衛(wèi)能力，在總結(jié)學(xué)習(xí)兩會期間支隊階段性消防安全保衛(wèi)經(jīng)驗地基礎(chǔ)上，增強(qiáng)支隊官兵大局意識、政治意識、憂患意識、責(zé)任意識，最大限度地提高全社會防控火災(zāi)能力，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、提前謀劃，給力消防宣傳

五項措施，點面結(jié)合，深入開展宣傳教育，努力營造良好消防安全宣傳氛圍，提高全市人民消防安全意識與消防安全責(zé)任感，全面提升全市防控火災(zāi)軟實力。

（一）、依靠黨委、政府，聯(lián)合電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體，利用公益廣告、宣傳短片、宣傳標(biāo)語等

貼近生活、貼近實際的形式廣泛深入開展消防安全宣傳。

（二）、積極爭取宣傳、教育、廣電、工商等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體，結(jié)合重特大火災(zāi)案例與防火滅火常識，組織深入開展消防宣傳教育，努力營造人人重視消防、人人關(guān)心消防的良好氛圍。

(三)、依托社會單位“四個能力”建設(shè)初步成果，加強(qiáng)單位消防安全培訓(xùn)，切實增強(qiáng)社會單位消防安全責(zé)任主體意識和火災(zāi)防控能力，并以單位員工為中堅力量，廣泛發(fā)動周邊群眾，開展社會化消防安全大宣傳。

（四）、發(fā)動消防志愿者服務(wù)隊等民間組織對全市單位、社區(qū)、工廠、農(nóng)村、學(xué)校等展開全面的消防宣傳攻勢，不斷深化深入網(wǎng)格化宣傳，努力使消防宣傳進(jìn)入全市每一個角落，力爭全面無死角。

（五）重點加強(qiáng)對“兩會”會場、住地、新聞中心和代表、委員集中活動場所；商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、歌廳、舞廳等人員密集場所；供電、供水、供油、供氣及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所的單位人員進(jìn)行消防安全宣傳教育以及撲救初起火災(zāi)能力培訓(xùn)，確保“兩會”期間重點場所安全無事故。

二、提高警惕，做好執(zhí)勤備戰(zhàn)各項工作

支隊在思想組織、裝備訓(xùn)練和預(yù)案演練上下足功夫，加強(qiáng)特殊災(zāi)害和爆炸、縱毒等恐怖、破壞事件等特殊事件的應(yīng)對，切實做好滅火救援各項準(zhǔn)備工作，確保部隊?wèi)?zhàn)斗力。

（一）、利用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對各個營區(qū)情況實行24小時全方位監(jiān)控，推動落實條令條例和“五條禁令”，嚴(yán)格請銷假、晚點名、查鋪查哨和營門出入登記、干部留營住宿等制度，確保中隊始終保持執(zhí)勤戰(zhàn)備最佳狀態(tài)。

（二）、著力加大基層中隊巡防力度，保證巡防實力，確保在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，將災(zāi)害損失降低到最��；成立全勤指揮部，配齊配強(qiáng)組織力量，提高跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力，增強(qiáng)第一出動力量，確保在第一時間調(diào)集足夠警力，形成壓倒性的優(yōu)勢兵力，又好又快的完成對災(zāi)害事故的處置；加強(qiáng)日常車輛裝備的維護(hù)保養(yǎng)，保持通信聯(lián)絡(luò)24小時暢通，儲備有效充足的滅火藥劑、個人防護(hù)器材和搶險救援器材物資，以人與裝備的最佳結(jié)合，實現(xiàn)器材裝備效能的最大發(fā)揮，使各類災(zāi)害事故處置井然有序。

（三）、加強(qiáng)對人員密集場所、高層地下建筑、石油化工、易燃易爆等重點單位、部位開展“六熟悉”，完善完整滅火救預(yù)案，確保第一時間到場展開，以最快速度、最高效率控制災(zāi)害事故的發(fā)展，最大限度的降低災(zāi)害損失；組織開展滅火救援演練，重點加強(qiáng)跨區(qū)域集結(jié)出動演練以及增援拉動，確保對涉會單位、高層建筑、地下空間、黨政首腦機(jī)關(guān)、大型商（市）場等人員密集場所和易燃易爆單位的演練貼近實戰(zhàn)。

三、提升“清剿火患”力度，嚴(yán)防死守保萬全四大舉措，結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役，深入開展消防安全大檢查，確�！皟蓵�”期間消防安全無事故。

（一）、加強(qiáng)對涉會場所、要害部門、重點單位的消防安全檢查，做實做細(xì)，并依法督促單位全面落實各項消防安全保衛(wèi)措施，確保萬無一失；加大對人員密集場所、易燃易爆單位等營業(yè)高峰期、火災(zāi)高發(fā)時段的檢查力度，嚴(yán)防群死群傷等重大事件；加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，對無視國家法律法規(guī)，冒險違章生產(chǎn)經(jīng)營，甚至存在重大消防安全隱患的單位絕不姑息，及時有效的消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。（二）、加大火災(zāi)隱患整治力度，對于普查整治工作中存在的死角和盲區(qū)，實行專項督查，有效控制各類火災(zāi)隱患；對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，進(jìn)行專項整治，對于不能在“兩會”期間完成的，派專人蹲守，確保萬無一失；督促社會單位依法履行消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全管理，落實消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)員工消防安全教育培訓(xùn)、加大消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)力度等，提高自身“查改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散”的能力，避免小隱患引發(fā)大事故、小場所發(fā)生群死群傷。

（三）、強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)對支隊監(jiān)督執(zhí)法隊伍的管理，扎實紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升消防監(jiān)督執(zhí)法人員事業(yè)心、責(zé)任心，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為，有意曲解法律法規(guī)規(guī)定，避重就輕，對存在重大火災(zāi)隱患不聞不問，養(yǎng)癰遺患等行為，確保每名監(jiān)督執(zhí)法人員全面、深入、細(xì)致的開展監(jiān)督檢查工作，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，在執(zhí)法監(jiān)督崗位上認(rèn)真履職，為“兩會”消防安全提供執(zhí)法監(jiān)督保障。

（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)管理，針對容易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)及小、散、遠(yuǎn)等單位，采取針對性管理措施，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生；建立健全工作檔案以及火災(zāi)隱患檢查整改記錄，做好復(fù)查抽查，堅決消除重大火災(zāi)隱患，確保社會各方面安全穩(wěn)定。

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