三資管理匯報材料

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的迅猛崛起，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關注的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因。201*年以來，我們從實際出發(fā)，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化“三資”管理，努力從源頭上消除農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，嚴格制定村財報賬制度，確保村級集體“三資”的規(guī)范合法使用，努力實現(xiàn)村級資產(chǎn)資源保值、增值�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報如下：

一、主要做法

1．統(tǒng)一認識，加強領導

鎮(zhèn)黨委、政府就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題多次召開黨委會、全體駐村干部、村官及各村“四職干部”會，傳達有關文件精神和具體要求，研究我鎮(zhèn)的貫徹意見。今年專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，紀委書記為副組長，紀委副書記、紀委委員、財政所、農(nóng)業(yè)辦工作人員為主要成員的監(jiān)督領導小組。鎮(zhèn)長統(tǒng)一領導，紀委書記具體負責督促、檢查、指導和協(xié)調(diào)。經(jīng)過鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導、服務和監(jiān)督的工作，各村也相應成立了監(jiān)管小組，同時配備人員、將縣紀委制作的“三資”管理各項制度公布上墻，工作職責明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強調(diào)該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員、報賬員進行業(yè)務

培訓，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

2．清產(chǎn)核資，摸清家底

201*年56月份鎮(zhèn)“三資”辦用了近一個月的時間，積極開展資源清理，重點是對各村資產(chǎn)、資源進行核對登記、照相錄入、建立了臺賬，實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)相結合資源管理，積極發(fā)揮資源潛在利用價值。

3．實事求是，合理處置

我鎮(zhèn)“三資”辦規(guī)定：每月1日，各報賬員到鎮(zhèn)總出納處對賬，并于季度末將各村收支情況表在村財務公開欄進行張貼，我鎮(zhèn)今年還實行了包片領導、駐村干部、村四職干部、隊長電話名片公開制度，村民對有疑問的收支，隨時可以撥打鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)“三資”辦以及名片上的電話。另外我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府便民服務中心配置了一臺村級財務智能查賬機器，每一村民均可以在機器上查找各村所有的收支、資源、資產(chǎn)的使用情況以及村黨務詳細資料等，截止目前，已有近80位村民前來使用查賬系統(tǒng)，對各自村上的“三資”進行了全面系統(tǒng)地了解后均滿意而歸。我鎮(zhèn)這一舉措充分提高了群眾真正當家作主的地位，從而也對各村財務進行很好的監(jiān)督。

4．明晰臺帳，管好資產(chǎn)

201*年4月份，按照縣“三資”管理領導小組的要求，鎮(zhèn)上設置了農(nóng)村集體“三資”委托服務辦公室，配備了專人，即鎮(zhèn)總出納負責對各村財務進行賬務處理，掛了雙橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托服務辦公室的牌子，刻制專用印章，配備了掃描儀，完善了三資管理

各項管理制度并上墻。

二、使用情況

我鎮(zhèn)根據(jù)自身情況，規(guī)定每村設置一名報賬員，每周二、周四到財政所總出納處報賬，村所有收入均須存入集體賬戶，所有開支村四職干部均須知曉，一般分為以下幾類按程序報銷：

1、201*元以內(nèi)由經(jīng)辦人員報村文書審核再由村主任簽字；2、201*-5000元，經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任簽字外，村書記得審核簽字；

3、5000-10000元經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任、村書記簽字外，駐村干部得審核簽字；

4、10000元經(jīng)辦人員除報村文書審核，村主任、村書記、駐村干部審核簽字外，還需向鎮(zhèn)長匯報資金去向。

村上所有資金的使用情況均須經(jīng)過村民理財小組同意后方可開銷。我鎮(zhèn)紀委會同各駐片領導、駐村干部、“三資辦”及村民理財小組隨時對各村的項目資金使用情況進行追蹤，調(diào)查各項目資金是否用在實處，是否有違規(guī)違紀行為，并定期在大會上宣布調(diào)查情況。

三、工作成效

雖然實施“三資”管理時間不長，但從較深層次上對鎮(zhèn)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，從源頭上防治了腐敗，交給了群眾一本明白帳，也還干部一個清白，從而改善了村干部在黨員、群眾中的形象，融洽了黨群干群關系。

1．鎮(zhèn)村資產(chǎn)家底清，運作有序到位

通過對全鎮(zhèn)各村資產(chǎn)、資金、資源的摸底、登記、清產(chǎn)、核資等程序，基本上摸清了全鎮(zhèn)家底，在此基礎上按資產(chǎn)種類類別建檔造冊，實行臺帳式管理，較好地解決了鎮(zhèn)村資產(chǎn)產(chǎn)權不清、帳物不符、資產(chǎn)閑置浪費及被侵占流失等資產(chǎn)不明問題，把農(nóng)村基層干部的權力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權力失控、決策失誤，加強了資產(chǎn)管理和處置的透明度。

2．節(jié)約了建設成本，資產(chǎn)得到保值增值

村級公有財產(chǎn)處置、承包，均按招投標方式公開、公平競爭進而大大提高了各村集體收入。較為明顯的是團林村的機磚廠承包，原來每年租金僅為201*元，實行招投標后租金高達40800元；金藏村魚塘的租金在原有3萬元的基礎上增加到10萬元；劉坡村門市租金每年增加了8500元；宿場村魚塘租金由每年500元增加到每年2500元。

3．遏制了違規(guī)違紀現(xiàn)象，防止公有資產(chǎn)流失

推行“村財托管”和公開招投標后，財權和事權的監(jiān)督和管理職能得到進一步加強，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，既有效遏制了違規(guī)違紀現(xiàn)象，又防止了公有資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性開支，減少了鋪張浪費，貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。

4．管理有序監(jiān)督到位，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定

通過清產(chǎn)核資、村財托管、公開招投標的運作模式，達到了“村

務公開、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，得到廣大群眾的普遍認同和擁護，群眾集體上訪明顯減少，對促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到較大作用。

四、存在的問題

1．“三資”管理工作力量薄弱。從事農(nóng)村“三資”管理的人員需要充實，業(yè)務素質需要加強。村委會財會隊伍也不穩(wěn)定，業(yè)務水平不平衡。

2．合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，集體利益可能會得不到有效保證。

3．村務公開只強調(diào)財務公開，“三資”管理的公開還需要加強，登記的臺帳管理還需進一步完善。

五、對策和建議

1．加強培訓，提高素質。我們將把提升基層干部和村級“三資”管理工作人員的素質作為重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用遠程教育網(wǎng)絡，定期進行集中培訓，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實有效的增強做好“三資”管理工作的本領。

2．加強監(jiān)管，凈化環(huán)境。要進一步完善村務公開、民主理財、集體資產(chǎn)和資源、債權債務等管理制度，確保村民代表會、村設理事會等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

擴展閱讀：農(nóng)經(jīng)局黨風廉政建設三資管理匯報材料

沙灣縣農(nóng)村集體三資管理工作匯報材料

沙灣縣位于新疆天山北麓、準噶爾盆地南緣，東接昌吉州、石河子市，西鄰奎屯市、獨山子區(qū)，北連克拉瑪依市。轄區(qū)總面積1.31萬平方公里，總人口46萬人，其中地方人口21萬人，農(nóng)業(yè)人口14.7萬人,轄9鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、5個農(nóng)牧林場和2個管理處，226個行政村。沙灣縣為自治區(qū)確定的天山北坡經(jīng)濟帶優(yōu)先發(fā)展縣市之一，為西部百強縣、自治區(qū)十強縣。是國家重要的優(yōu)質棉和商品糧基地，主要種植棉花、小麥、玉米、醬用番茄、蔬菜、瓜果等作物，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)達，全縣耕地面積150萬畝，201*年農(nóng)牧民人均純收入13195元，201*預計農(nóng)牧民人均純收入達到15000元以上。

近年來，我縣認真貫徹落實中紀委全會精神，把加強農(nóng)村集體“三資”管理工作作為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和推進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進，取得了階段性成果。

一、農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法

一是成立“三資”管理領導小組，健全管理制度�？h委、政府高度重視農(nóng)村三資管理工作，多次召開沙灣縣農(nóng)村三資管理工作會議，制定下發(fā)了《沙灣縣開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作實施方案》，成立了以縣委書記為組長的“三資”管理領導小組，全面解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，努力推動農(nóng)村黨風廉政建設再上新水平，為實現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展和長治久安新目標提供更加扎實有力的保證。

二是加強了監(jiān)督管理和約束機制。201*年我縣實行“村財鄉(xiāng)管,”，201*年實行了“雙代管”村帳村財由村級財務管理中心代管，村各項收入支出票據(jù)要經(jīng)過村民理財小組監(jiān)督簽字蓋章和農(nóng)經(jīng)員審核后才能入賬，年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對村財務進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，有效地約束村干部的違紀行為。同時加大了對村干部的經(jīng)濟責任和離任審計，結合我縣實際制定下發(fā)了《沙灣縣村級資金管理辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體資源管理辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體工程建設項目招投標管理辦法》《沙灣縣農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理辦法》《沙灣縣三資網(wǎng)絡監(jiān)督管理辦法》等七項管理制度，做到以制度管人管事。

三是加大了懲處力度。對財務管理混亂、群眾反映村財務有問題以及審計中發(fā)現(xiàn)問題的村，縣鄉(xiāng)紀檢，監(jiān)察，農(nóng)經(jīng)等相關部門給予違紀黨員干部黨紀政紀處分。由于管理到位，我縣因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題引發(fā)的農(nóng)民信訪案件呈逐年下降趨勢。

四是加大對三清一包工作力度。從201*年起，開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，對村級資金、資產(chǎn)、資源進行全面清查，建立明細臺賬，錄入電腦，實施電子檔案管理，做到一村一本，一鄉(xiāng)一冊，達到“五清”（即：“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責任清、經(jīng)營收益清）。通過清產(chǎn)核資，實行臺賬管理，實現(xiàn)了沙灣縣農(nóng)村集體“家底”的透明化。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)226個行政村共清理集體資金615.97萬元，資產(chǎn)2024.73萬元，集體耕地9055畝，規(guī)范經(jīng)濟合同327份，明晰債務2857.4萬元。

五是建立農(nóng)經(jīng)網(wǎng)運行機制，實行網(wǎng)絡監(jiān)督。農(nóng)村集體“三資”運行時間、空間跨度大，必須置于廣大群眾的監(jiān)督之下。201*年，在縣委、政府的領導下，按照縣政府《關于建設農(nóng)村三資計算機網(wǎng)絡監(jiān)管平臺的批復》，籌資35萬元配足“三資”信息系統(tǒng)建設必需的設施和裝備，借助縣委信息中心組建了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡管理平臺，建立了“三資”信息管理系統(tǒng)。同時搭建農(nóng)經(jīng)局信息門戶沙灣農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，將“農(nóng)村三資信息平臺”、“農(nóng)村三資網(wǎng)絡監(jiān)管平臺”、“農(nóng)村三資觸摸屏查詢平臺”與“農(nóng)村三資預警審批平臺”整合為統(tǒng)一平臺，進一步提高了監(jiān)管效率。

今年為進一步對農(nóng)村財務管理工作進行有效監(jiān)管，在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面配備激光掃描儀，改變了原有的網(wǎng)絡版管理無法掃描相關財務票據(jù)的問題，可以運用網(wǎng)絡進行全程監(jiān)督和審計。

通過“三資”公開查詢平臺向群眾實行“九公開”，即財務收支明細公開、內(nèi)部往來明細公開、資產(chǎn)及資產(chǎn)經(jīng)營收益明細公開、資源及資源經(jīng)營收益明細公開、大額資產(chǎn)變動公開、財務報表公開、單項統(tǒng)計公開等。群眾高興地說，過去我們只能通過公開欄觀看“三資”管理情況，現(xiàn)在不管在哪里，只要有網(wǎng)就可以可以查看，而且可以前后期明細、左右村賬目對照著看，十分直觀。截止目前，全縣已有98%的村“三資”數(shù)據(jù)上網(wǎng)進行了公開。

六是加強人員培訓，實行規(guī)范管理。201*年，我局與財政局對全縣各村報賬員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員200人進行了業(yè)務知識及相關政策的培訓，進一步提高了村級財務人員的素質。同時為保證農(nóng)村三資管理網(wǎng)絡平臺的使用，對全縣74名農(nóng)經(jīng)干部開展了三期網(wǎng)絡知識和系統(tǒng)操作培訓。通過培訓扎實開展農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設，抓好農(nóng)村集體財務管理規(guī)章制度建設，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，進一步規(guī)范集體經(jīng)濟組織賬務處理程序。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開力度，著力在細化公開目錄、完善公開程序、規(guī)范業(yè)務流程、強化陽光操作等方面下功夫。結合村務公開和民主管理“難點村”治理，健全完善民主理財機制，把會計委托代理服務引向深入。

二、農(nóng)村集體“三資”管理取得的主要成效

通過幾年來堅持不懈地狠抓“三資”管理工作,特別是201*年全縣上下開展“三資”管理工作的專項活動，使“三資”管理工作邁上了新臺階，取得了可喜可賀的成效：

一是“三資”存量更加夯實。201*年，全縣共計核銷各類資產(chǎn)45759萬元（其中流動資產(chǎn)10975萬元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)285萬元，長期投資321萬元，固定資產(chǎn)33545萬元，其他資產(chǎn)631萬元）。通過強化農(nóng)村集體“三資”管理，有效遏制了“賬目不清、產(chǎn)權不明、管理混亂、監(jiān)管缺失、擠占挪用”等問題，解決了多年來農(nóng)村家底不清的“頑疾”，夯實了農(nóng)村集體“三資”的存量，實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)和資源的保值增值，村集體經(jīng)濟實力進一步壯大，提升了發(fā)展后勁，助推了新農(nóng)村建設，促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。

二是強化了農(nóng)村黨風廉政建設，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。通過加大對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管力度，暢通了村集體組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督渠道，確保了農(nóng)村集體“三資”的管理在“陽光下”運作，有效地杜絕了農(nóng)村干部在資產(chǎn)處置、資源開發(fā)利用上的腐敗行為，遏制了農(nóng)村干部違紀違法現(xiàn)象，為農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造了一個風清氣正的良好環(huán)境。三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加健康。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)2465萬元，盤活集體閑置土地、林地等資源2126畝，年可增加集體經(jīng)濟收入653萬元，帶動農(nóng)民增收4800余萬元。

四是鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，黨群干群關系更加密切。近年來，通過不斷創(chuàng)新工作思路、健全完善工作機制，規(guī)范辦事程序，加大監(jiān)管力度，農(nóng)村集體“三資”管理更加公開透明，干部廉潔自律和依法行政意識明顯提高，群眾對干部的滿意度逐年上升，進一步密切了黨群干群關系，提升了鄉(xiāng)村組織和黨員干部的執(zhí)政能力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，促進了全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。三、幾點體會認識

一是組織領導是關鍵。我們始終堅持把農(nóng)村集體“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，多次召開縣委常委會和四套班子會議進行專題研究部署，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的責任，狠抓工作落實，強化督促檢查，確保了工作的順利開展。

二是群眾參與是基礎。開展農(nóng)村集體“三資”管理，廣大農(nóng)牧民群眾既是主體，也是主人。必須尊重民權、完善自治，充分體現(xiàn)群眾的真實意愿，保障群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權和管理權，調(diào)動群眾積極支持，廣泛參與，否則，農(nóng)村集體“三資”管理就會成為無源之水，無本之木。

三是制度落實是重點。加強農(nóng)村集體“三資”管理必須建立健全監(jiān)督管理制度，狠抓制度落實，只有制度不折不扣地執(zhí)行和落實到位，才能真正做到用制度管人、管事。

四是監(jiān)督檢查是保障。實踐證明，只有緊緊圍繞群眾關注的熱點、難點問題，按照“為民、務實、清廉”的要求，強化農(nóng)村集體“三資”管理工作的監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，才能贏得民心，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

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