村三資監(jiān)管代理工作總結(jié)

XX村“三資”清理和監(jiān)管代理工作總結(jié)

今年五月份以來，我村根據(jù)上級精神和要求，結(jié)合我村實際，認真開展了村集體資金資產(chǎn)資源清理工作。通過此次工作的直接參與，我們觸動很大，感受頗深。感覺此次“三資”清理非常重要，作用巨大�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:

一、基本情況：

X村轄10個村民小組，238戶，總?cè)丝?56人，其中農(nóng)村勞動力612人。村耕地面積1584畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積257畝。通過此次“三資”清理，我們徹底摸清了家底：1、貨幣資金方面，清理前賬面數(shù)額萬元，清理后實際價值萬元。2、資產(chǎn)方面,清理前賬面價值萬元，清理后實際價值萬元。3、資源方面，清理前無臺賬面積畝，清理后實際面積畝。4、債權(quán)，清理前臺賬數(shù)額萬元，清理后實際數(shù)額萬元。5、債務，清理前賬面數(shù)額萬元，清理后數(shù)額萬元。另外對清理結(jié)果進行登記造冊，建立了賽伍村“三資”臺賬，有了這本帳，我村資金、資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況一目了然，債權(quán)債務清晰可查，為我村下一步實現(xiàn)“三資”代理服務工作和推進陽光村務工程打下了堅實的基礎。

二、主要做法：

（一）認真開好“三個會”

一是開好村兩委會。自鎮(zhèn)5月5日召開“三資”清理動員會后，我村及時召開了支村兩委會。會上，村兩委干部認真學習市、鎮(zhèn)兩級

關于“三資”清理工作的有關文件和會議精神，明確“三資”清理工作的目標和任務，提高對重要性的認識，同時研究成立了由村黨支部書記、村主任XXX為組長的村“三資”清理工作領導小組，全面負責全村集體“三資”清理工作并制定了工作制度，明確村干部包組負責，工作人員具體運作，支村兩委定期召開會議，十天一調(diào)度，匯報交流工作，分析情況，解決問題，部署下一階段工作。

二是開好業(yè)務培訓會，為使“三資”清理工作開好頭，起好步，我村特別重視對“三資”清理工作人員的業(yè)務培訓，于5月20日召開業(yè)務培訓會議，邀請鎮(zhèn)“三資”辦業(yè)務指導員來村，對我村參加此次清理工作的領導組成員、村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表以及具體工作人員進行培訓，通過培訓，使他們進一步了解政策，吃透精神，把握重點，明確方法，掌握程序，及時有效地開展工作。

三是開好村民代表會，為把“三資”清理工作的政策和方法交給群眾，統(tǒng)一思想，清楚顧慮，爭取社會各界的理解和支持，我村先后召開三次村民代表會。第一次會議重點是表決通過村“三資”清理小組成員和清理核實小組成員，并傳達“三資”清理工作的有關文件精神和上級要求，具體部署我村“三資”清理工作。第二次會議重點是表決通過“三資”清理結(jié)果，并作第一榜公布，發(fā)放汊河鎮(zhèn)賽伍村委會“三資”清理工作領導小組致全村廣大農(nóng)民朋友的一封信，信上就“三資”清理的內(nèi)容、清理前的賬務、清理后的賬務，接受廣大農(nóng)民朋友的監(jiān)督咨詢。第三次會議重點是村“三資”清理的核實，通過張

榜公布7日后和發(fā)放一封信，廣泛征求村民意見，群眾無異議，通過確認后，做第二榜公示。

（二）嚴格把好“四個關”

一是嚴格清理登記關。對資金和一般資產(chǎn)的清理，堅持以原有的村賬為依據(jù)，采取賬內(nèi)賬外的相結(jié)合，實物盤點同核實賬務相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況。對農(nóng)用資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的清理，我們進行了實地勘測丈量，在資源勘測丈量工作中，把著業(yè)務精、作風正的精神，深得群眾的信任。事實證明，由次丈量的集體資源真實可信，經(jīng)過公示，群眾無一例異議。在清理登記期間，村所有包工包組干部跟班作業(yè)，深入田間地頭和農(nóng)戶，確保清理數(shù)據(jù)的真實性，從而徹底查明了全村農(nóng)用資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)實際數(shù)量及其權(quán)屬，同時在清理過程中，認真接受鎮(zhèn)駐村指導組的指導和上級組織的督查，并充分發(fā)動群眾、依靠群眾、對集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。

二是嚴把清理核實關。清理登記工作結(jié)束后，我村及時組織民主理財組、各村民組長和村民代表參加的核實小組會議，對已清理登記的集體“三資”進一步逐項逐筆進行了核實，重點對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬于實物、處置與管理等情況進行了核實。進過核實后的“三資”，做到了數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

三是嚴把清理公示關。村委會對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行了為期7日的公示，

并發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信，向農(nóng)民朋友征求意見。到目前為止，我們已進行了初榜和二榜兩次公示。公示期間，村委會每次都安排清理核實人員接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，認真做好反映情況的記錄和解釋工作。通過兩次公示，全村廣大農(nóng)民群眾對“三資”情況沒有異議，對清理結(jié)果認可滿意。

四是嚴把清理確認關。按照有關規(guī)定，我村于9月10日召開了村民代表會議，會上對公示期滿后的集體“三資”清理結(jié)果進行了表決確認，村民代表一致同意認可，沒有異議。經(jīng)村民代表會議確認通過的“三資”清理結(jié)果由村負責人、會計、民主核實組簽字按要求上報鎮(zhèn)“三資”清理辦公室。

（三）扎實做好“四個宣傳”

一是利用會議形式進行宣傳。我村先后召開了支村兩委會、業(yè)務培訓會、村民代表會。在這些會議上，我們認真學習各級關于“三資”清理工作的有關文件和會議精神，讓村干部、業(yè)務人員和村民代表首先了解“三資”清理工作的意義、目的和要求，使他們真正能夠把握“三資”清理程序要求和政策規(guī)定。

二是利用村務公開欄形式進行宣傳。我村先后三次在村務公開欄上開設“三資”清理欄，在專欄上進一步宣傳“三資”清理工作的工作目標、任務、清理的對象、范圍和時限，以及清理的操作程序和實施步驟，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解村集體“三資”清理工作的內(nèi)容、方法和政策。

三是利用致全村廣大農(nóng)民朋友的一封信形式進行宣傳。在“三資”清理工作中，我村將初步清理的數(shù)據(jù)以一封信的形式發(fā)放到200多戶農(nóng)民朋友的家中，征求意見，廣泛宣傳。

四是利用廣播進行宣傳。我村在“三資”清理工作期間，以廣播的形式向廣大農(nóng)民宣傳“三資”清理工作的意義、目的和要求，把政策和方法交給群眾，使廣大農(nóng)民群眾支持、參與和配合此項工作，讓“三資”清理政策家喻戶曉、人人皆知。

（四）下一步工作打算

通過這次“三資”清理。干部、群眾都了解到家底、消除了以前的一些誤會，化解了有關矛盾糾紛，進一步融洽了干群關系。為更好地利用“三資”清理結(jié)果，推進“陽光村務工程”建設，我村將從以下幾個方面加強努力。

一是建章立制。按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我村實際，在對前期工作進行小結(jié)的基礎上，認真制定切實可行的集體“三資”管理制度和方法，依法與鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理協(xié)議，推行委托代理服務，構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運行體制。

二是完善機制。按照健全制度、統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求，認真樹立村內(nèi)重大事項和一般事物，重點推廣村重大事項由村黨支部提議，村“兩委”會商議，黨員大會或黨員議事會審議，村民會議或村民代表會議決議，以及決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”的工作方法，進一步完善民主決策機制，規(guī)范村級事務管理。

三是強化監(jiān)督。按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，整合加強村級監(jiān)督，健全村級監(jiān)督組織，成立村務監(jiān)督委員會，建立監(jiān)督工作保障制度，推行村務“點題公開”，公開質(zhì)詢和“雙述雙評”等有效做法，確保村內(nèi)公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。

總之，我村這次“三資”清理工作雖然取得了一些成績，但與上級的要還存在很大的差距，與兄弟村相比還有許多不足，下一步我村將按照上級統(tǒng)一部署和安排，科學把握政策，全力投入精力，更扎實地做好“三資”清理的后續(xù)工作，更規(guī)范地推進陽光村務工程。

XX鎮(zhèn)XX村委會

201*年11月10日

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潛江市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理

工作情況

我市位于湖北省中南部，地處江漢平原腹地，素有魚米之鄉(xiāng)和水鄉(xiāng)園林的美稱。全市轄15個鎮(zhèn)（處），350個村（居），2663個村民小組，農(nóng)戶數(shù)130804戶，農(nóng)業(yè)人口524134人，總面積702139畝，其中：耕地面積682719畝。

根據(jù)全省相關會議要求和鄂紀發(fā)【201*】8號文件精神，我市自201*年5月20日起，全面展開農(nóng)村集體三資清查及監(jiān)管代理工作。經(jīng)過歷時5個月的扎實工作，以兩個中心（監(jiān)管代理中心和招投標中心）為載體的農(nóng)村三資管理平臺全面建成，達到了預期目的，收到了一定成效。

一、加強組織領導，確保工作有序開展。一是層層組建專班。為了切實加強對三資清查工作的領導，市里成立了由市委常委、市紀委書記魏友元任組長、相關部門負責人為成員的工作專班。鎮(zhèn)處按照市里的領導格局組建了相應的工作專班。二是制定工作方案。4月8日,全省黨風工作會議后，市紀委根據(jù)會議安排和鄂紀發(fā)【201*】8號文件精神，會同市委組織部，市經(jīng)管局等單位主要負責人，討論制定了全市農(nóng)村集體三資清查和監(jiān)管代理工作的具體方案。三是學習借鑒外地經(jīng)驗。4月20日，由市紀委黨風室主任李文風同志帶隊，組織市經(jīng)管局、林業(yè)局、

鎮(zhèn)處經(jīng)管站負責人共20人，赴宜都市枝城鎮(zhèn)參觀學習了農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理工作成功經(jīng)驗。5月20日，我市召開了由鎮(zhèn)（處、場）分管財經(jīng)、經(jīng)管站長參加的潛江市農(nóng)村集體‘三資’清查和監(jiān)管代理工作動員大會。會上印發(fā)了《全市農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源清查和監(jiān)管代理工作方案》，市委常委、市紀委書記魏友元同志對全市農(nóng)村集體三資清查和監(jiān)管代理工作進行全面部署和具體安排。會后，各鎮(zhèn)（處、區(qū)）相繼召開會議安排了此項工作，并根據(jù)潛紀發(fā)【201*】4號文件精神，結(jié)合本地實際制定了具體的工作方案，全市農(nóng)村集體三資清查和監(jiān)管代理工作全面展開。

二、把握關鍵環(huán)節(jié)，確保工作不走過場。農(nóng)村集體三資清查是規(guī)范農(nóng)村集體三資管理工作的基礎，為了確保三資清理工作不走過場。我市主要把握了四個關鍵環(huán)節(jié)：一是全面清理。由鎮(zhèn)（處、區(qū)）經(jīng)管站組織各村清理小組成員對各村集體資源、固定資產(chǎn)、在建工程、債權(quán)、債務、現(xiàn)金、銀行存款等以會計賬為依據(jù)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，全面進行清理。二是核查登記。各村清理小組將清理出的各類事項，按照全市統(tǒng)一制定的表格逐筆逐項的進行登記，特別是對有疑問的資源，各清理小組到實地勘察后予以登記，以確保登記事項的不重、不漏、不虛。在清理過程中全市共處理出納庫存的歷史遺留條據(jù)535.01萬元，查處違紀違規(guī)案件8起，挽回集體經(jīng)濟損失93萬元。三是張榜公示。

在清理登記的基礎上，各村都召開了由監(jiān)督小組成員、村民小組長、村民代表參加的核實小組會議，對清理登記的三資逐筆逐項的進行核實，確保登記事項的真實性和完整性。同時各村三資核實小組組長負責將核實后的清理登記情況予以公示，接受廣大村民的咨詢和反映。四是尊重民意。公示后，各村均召開了村民代表大會，首先對全村的固定資產(chǎn)、在建工程、資源、債權(quán)、債務、現(xiàn)金、銀行存款等現(xiàn)狀及對已報廢、損壞的資產(chǎn)、無法歸還的債權(quán)、已完工的在建工程、無法收回債務等情況逐筆逐項進行通報，并進行表決，按照村民代表的意見對有關的三資情況進行處理，確保集體資產(chǎn)不流失。其次是表決通過了將村集體三資的清理結(jié)果委托鎮(zhèn)（處、區(qū)）三資監(jiān)管代理中心代管。全市14個鎮(zhèn)（處、區(qū)）清查核實登記工作從8月開始，共實核集體資產(chǎn)總額57929萬元；資金存量5594.78萬元；其中：現(xiàn)金410萬元；銀行存款5184.78萬元；清理核實集體固定資產(chǎn)凈值52334.22萬元，（其中：在建工程1169.1萬元；其他資產(chǎn)1015萬元）在原賬面資產(chǎn)總額18508萬元的基礎上增加集體固定資產(chǎn)凈值33826.22萬元；核實集體資源總面積679150畝。減去已發(fā)經(jīng)營權(quán)證的654495畝，集體四荒、林地、工商用地、水面等24655畝。為下一步監(jiān)管代理服務工作打下了堅實的基礎。

三、搭建管理平臺，確保工作規(guī)范運作。按照全省農(nóng)村集體三資清查和監(jiān)管代理工作的總體部署和要求，為搭建管理平

臺，規(guī)范管理機制。一是辦好試點抓示范。全省在黃梅召開會議后，我們組織相關人員到黃梅縣進行了參觀學習，將周磯辦事處、高石碑鎮(zhèn)作為三資管理平臺建設的示范點，派業(yè)務專班進駐周磯辦事處、高石碑鎮(zhèn)進行業(yè)務指導，幫助兩個鎮(zhèn)處高標準建起了三資管理平臺。二是加強督辦促平衡。8月11日，市委在高石碑鎮(zhèn)組織召開了全市農(nóng)村集體三資清查和監(jiān)管代理工作現(xiàn)場督辦會，與會人員參觀和學習了周磯辦事處、高石碑鎮(zhèn)三資清查資料匯編、資產(chǎn)資源臺賬的設置、三資監(jiān)管代理的管理制度、章程、操作程序以及組建農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理中心和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標投標中心的操作程序。市委副書記張宗光同志在會上就三資清查后如何加強集體三資管理，充分發(fā)揮三資造血功能作了重要講話，市委常委、市紀委書記魏友元同志就下段工作作了具體部署。三是統(tǒng)一標準上硬件�，F(xiàn)場會議后，全市15個鎮(zhèn)（處、區(qū)）按照現(xiàn)場會要求，相繼成立了農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理、資產(chǎn)資源招標投標中心，并將各項管理制度、操作程序及流程圖高規(guī)格的打印上墻，同時各地政府出資為兩個中心（農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理和資產(chǎn)資源招標投標兩個中心）落實了40以上的服務廳和招投標室、添置了電子信息屏、電腦、打印機及相應的辦公設施。四是規(guī)范程序嚴管理。為進一步明確責任，各地在完成清產(chǎn)核資后，與鎮(zhèn)（處、區(qū)）監(jiān)管代理中心簽訂委托代理協(xié)議書，并及時辦理了移

交。實行臺帳+附件管理模式，即建立三資代理臺帳，全面反映資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量及營運狀況，附上資產(chǎn)處置情況附件和有關會議記錄、評估、招投標、合同等附件，并輸入電腦，全面實行會計電算化管理。對三資實行動態(tài)管理，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務隨時調(diào)整三資臺帳數(shù)據(jù)，做到帳款、賬物、賬賬、賬據(jù)、賬表五相符。五是規(guī)范招投標程序，建立長效機制。對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的承包租賃和工程建設項目、集體采購，按照市制定的相關辦法，一律實行招投標制度，并由鎮(zhèn)（處、區(qū)）紀委、監(jiān)管代理中心和村民理財小組監(jiān)督實施，確保交易公平、公正、公開，促使集體資產(chǎn)資源效益最大化。

四、建立長效機制，確保工作發(fā)揮作用。全市三資清查工作結(jié)束后，所有工作轉(zhuǎn)入立賬建制階段，為了更進一步加強我市農(nóng)村集體三資規(guī)范化管理，依照《潛江市農(nóng)村財務管理制度》（潛辦發(fā)【201*】111號）文件，結(jié)合本地實際，制定了《潛江市農(nóng)村集體資金管理辦法》、《潛江市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置管理辦法》和《潛江市農(nóng)村集體工程建設招標投標管理辦法》并由市紀委、市監(jiān)察局、市經(jīng)管局三家聯(lián)合下文（潛紀發(fā)[201*]10、11、12號）文件。為了確保監(jiān)管代理工作發(fā)揮作用，各地還相繼成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標投標中心。實行五個統(tǒng)一的管理模式：一是統(tǒng)一交易平臺；二是統(tǒng)一村級集體招標主體，村民委員會負責對村級資產(chǎn)資源處置超過1000元以上、工程建設超過201*0元以上、生產(chǎn)生活設施采購超過3000元以上、資

產(chǎn)資源參股股份總額在5000元以上的項目提出招標投標申請，并履行民主決策審批手續(xù)，參與實施招投投標活動；三是統(tǒng)一招標投標程序；四是統(tǒng)一招標文書格式；五是統(tǒng)一招標文書格式。通過五個統(tǒng)一管理，確保村級資產(chǎn)資源處置陽光操作，實現(xiàn)資產(chǎn)資源保值增值。把我市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置推向了另一個高層次。

為進一步加強管理，今年8月23日我局再次組織部分經(jīng)管站長到松滋市經(jīng)管局參觀學習。從規(guī)范化管理和村集體資產(chǎn)資源的招標投標上下功夫。自農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置招標投標中心成立以來共為集體經(jīng)濟組織招投標74件，標底總額756.1萬元，中標總額1014.1萬元，為村集體增加收入258萬元。其中資產(chǎn)處置24綜，標底額175.4萬元；中標額271萬元，增收96萬元。資源處置32綜；面積6767.23畝。標底額244萬元；中標額398.4萬元，增收154.4萬元。集體工程招標18綜，標底額337萬元；中標額329萬元，節(jié)省資金7.6萬元。有效的將集體資產(chǎn)、資源招投標和農(nóng)村賬務管理進行整合，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

目前，我市農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理逐步規(guī)范有序，監(jiān)管水平不斷提升，按照省局要求，全市電腦軟件于201*年10底更新為同步遠方的新軟件，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理的電算化、網(wǎng)絡化和集體資產(chǎn)資源處置實現(xiàn)了招標投標制，一些閑置資產(chǎn)資源得到盤活，增加了村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟效益。對集

體資產(chǎn)、資源的處置、工程項目、集體采購的招標規(guī)范化管理，使其效益發(fā)揮最大化。為發(fā)展壯大我市農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設注入了動力。

五、存在的問題和下段工作。

1、村級資金存在管理不到位的現(xiàn)象，座收座支，大額現(xiàn)金使用與請款難按制度執(zhí)行；村級資源不能收回管理；對資產(chǎn)、資源的價值評估和工程項目的預算等專業(yè)知識缺乏；對村不出資和自行購建的工程項目難管到位；資產(chǎn)資源登記不夠精確；工程項目及招投標操作流程不夠規(guī)范嚴謹。

2、辦公場所缺乏獨立性，三資監(jiān)管代理工作經(jīng)費不足，崗位不足員，工作積極性不高。

3、三資監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡建設以及農(nóng)村財務電算化管理還沒有達不到規(guī)范化要求。

目前我市農(nóng)村集體三資工作正朝著規(guī)范化、制度化的方向健康發(fā)展，但實際工作中還存在有待完善的方面。一是新成立的泰豐辦事處和廣華辦事處移民村的農(nóng)村集體三資管理平臺建設有待加強；二是個別地方三資清查還不夠徹底；三是資產(chǎn)、資源造血功能有待進一步發(fā)揮作用等方面的問題，這些都是今后工作中要努力解決的事情。

潛江市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局二○一一年十一月八日

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