強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查的情況匯報

*****201*-201*年

強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查的情況匯報

根據(jù)《廣東省強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案》的通知要求，我局按照要求對強農(nóng)惠農(nóng)資金進行細(xì)化分項，具體分為四大項：⑴良種補貼糧食直補、農(nóng)資綜合補貼。（2）農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）扶貧資金。（4）產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金。分為十一小項：其中包括良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)、省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治資金、市級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田資金、鞏固和完善農(nóng)業(yè)示范區(qū)資金、扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟資金、扶持農(nóng)村貧困泥磚房改造資金、產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金。

對以上各項資金的使用進行了清理和檢查，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、專項資金的投入情況：

201*-201*年良種補貼共投入萬元；201*-201*年糧食直補共投入萬元；201*-201*年農(nóng)資綜合補貼共投入萬元；201*-201*年農(nóng)村沼氣建設(shè)共投入萬元；

201*-201*年省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治資金萬元；

201*-201*年基本農(nóng)田整治資金萬元；

201*-201*年市級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田資金萬元；201*-201*年鞏固和完善農(nóng)業(yè)示范區(qū)資金萬元；201*-201*年扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金萬元；

201*-201*年扶持農(nóng)村貧困泥磚房改造資金萬元；201*-201*年產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金萬元；以上合計萬元。

各項目已全部用于項目建設(shè)，個別有結(jié)余。糧種補貼、種糧直補、綜合補貼、扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟資金、扶持農(nóng)村貧困村泥磚房改造資金等項合計萬元，由縣財政局直接管理撥付。其余資金萬元由農(nóng)業(yè)局管理實施。具體細(xì)項分別說明。

二、資金管理和使用情況

在項目資金使用受理中，我們嚴(yán)格按照省財政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省財政支農(nóng)專項資金報賬制實施辦法的通知》（粵財農(nóng)[201*]117號）的規(guī)定實行國庫直接支付制度受理.使用情況具體看細(xì)項說明。

三、項目申報下達(dá)受理程序

每年在項目申報前，我們在各有關(guān)鎮(zhèn)申報的基礎(chǔ)上，派出專門人員進行逐個核實。然后根據(jù)實際進行編制《可行性報告》上報給市有關(guān)部門，經(jīng)市有關(guān)部門審核后逐級申

報，然后按省市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)進行建設(shè)受理，編制《實施方案》再逐級上報，待批復(fù)后進行實施建設(shè)。四、資金投入所取得的成效

近幾年，通過中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)的不斷投入,取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

1、經(jīng)濟效益：全縣新增稻谷約噸，新增產(chǎn)值約為萬元；201*年種糧補貼工作實施后，全縣新增稻谷約噸，新增產(chǎn)值約為萬元；201*種糧補貼工作實施后，全縣新增稻谷噸，新增產(chǎn)值約萬元，新增玉米產(chǎn)量約噸，新增產(chǎn)值約為萬元。

2、社會效益：群眾滿意度高,密切聯(lián)系了黨群、干群關(guān)系。提高了農(nóng)民種糧積極性，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目活動，對促進糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，維護社會穩(wěn)定起到積極的作用。

五、資金管理過程中存在的問題

1、種糧補貼工作量大，時間緊，程序較復(fù)雜，核算難度大。

2、農(nóng)戶思想覺悟相對較低，小農(nóng)意識較強，為了個人的利益，存在僥幸的心理，多報、虛報種糧面積的情況時有發(fā)生。

3、個別村委、村小組一級存在落實工作責(zé)任心不夠強，把關(guān)不夠嚴(yán)等現(xiàn)象，對我縣種糧補貼工作的開展帶來了一定

的阻力。

4、“一卡通”農(nóng)戶辦理開戶、農(nóng)戶種糧數(shù)據(jù)錄入等工作量大，需時較多。

六、整改措施

201*年，我縣總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府及縣紀(jì)委的要求，根據(jù)工作實際，對種糧補貼工作作了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定，并以縣政府的名義下發(fā)到個鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)單位，要求嚴(yán)格按照本實施細(xì)則做好種糧補貼各項工作�！都�(xì)則》對種糧補貼面積的申報程序、申報時間、補貼資金的發(fā)放以及違反補貼政策的處理等方面的工作都作了明確的規(guī)定，規(guī)范了工作的流程，有效地確保了政策的落實。

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神木縣強農(nóng)惠農(nóng)資金重點檢查情況

匯報

根據(jù)神木縣人民政府辦公室神政辦發(fā)[201*]77號《神木縣關(guān)于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的實施方案》的安排部署，以及6月29日召開的強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作全省電視電話會議精神。我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各有關(guān)部門14名工作人員，組成兩個重點檢查組，于8月25日-9月7日對我縣20多個部門、19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、兩個辦事處201*-201*三年來強農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況進行了全面檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實重點檢查

8月20日全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查自糾工作結(jié)束后，我縣強農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了自糾自查工作總結(jié)會議，并就強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理重點檢查工作進行了安排部署，抽調(diào)紀(jì)檢、財政、審計、經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務(wù)骨干進行了為期一天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)識到此項工作的重要性和必要性，并對檢查工作提出了具體要求，明確了工作職責(zé)，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，來確保了此次重點檢查工作順利進行。

二、重點檢查范圍和內(nèi)容

檢查資金范圍為201*-201*年各級財政安排的農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目補

貼、家電補貼、農(nóng)業(yè)保險費、農(nóng)村安全飲水資金、小型農(nóng)田水利資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、農(nóng)村能源工程資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用、退耕還林補助資金、蔬菜資金、畜牧資金、水利建設(shè)資金等用于農(nóng)村公共事務(wù)的支出和對農(nóng)民的各項補貼資金共30余項。

主要檢查（1）資金管理制度是否完善；（2）各項惠農(nóng)補貼資金是否按規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額兌付，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題；（3）是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題；（4）是否存在滯留資金、使用效率低的問題；（5）財政預(yù)算安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題；（6）違反制度規(guī)定的其它問題。

三、檢查方式

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自查自糾的基礎(chǔ)上，采取“聽”、“查”、“看”、“訪”的方式進行檢查。一是“聽”，即聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對強農(nóng)惠農(nóng)資金自查情況的匯報；二是“查”，就是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門201*-201*年度（會計年度）強農(nóng)惠農(nóng)項目資金計劃文件、指標(biāo)文件、會計賬務(wù)等進行檢查；三是“看”，即對項目完成情況進行實地察看；四是“訪”,即走訪群眾、入戶調(diào)查。

四、檢查情況

201*-201*年度我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金共計197294萬元，其中：縣本級安排資金105201萬元（201*年度20664萬元；201*年度37735萬元；201*年度46802萬元）；中省市安排資金92093萬元（201*年度20550萬元；201*年度26406萬元；201*年度45127萬元）。

通過檢查，扶貧辦、教育局、交通局、農(nóng)業(yè)局等單位項目計劃、指標(biāo)文件、預(yù)決算報告、招投標(biāo)文件等齊全，會計賬務(wù)資料完整、清晰，能積極配合檢查組對各項惠農(nóng)資金的檢查。

我們在對縣級單位檢查完成后，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。對40多個村組，100多戶農(nóng)民進行走訪和入戶調(diào)查，深深體會到強農(nóng)惠農(nóng)資金深得民心，給農(nóng)民帶來了切身的實惠。但也發(fā)現(xiàn)一些具有代表性的問題，主要表現(xiàn)在：

在大保當(dāng)鎮(zhèn)永豐村調(diào)查時，村民提到他們的退耕還林資金已經(jīng)連續(xù)三年未兌付，要求恢復(fù)耕地。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村退耕還林每年補助3.6萬元都已通過“一折通”兌付到位，該村村民有將林地復(fù)墾的思想，需引起有關(guān)部門高度重視。在大保當(dāng)任家伙場村檢查村級賬務(wù)時發(fā)現(xiàn)08年人飲工程資金到位22.62萬元，支付15萬元，結(jié)余7.62萬元；地膜玉米補貼4535元、良種補貼3050元、凍災(zāi)補貼600元，共計8185元，全部由村集體抵扣各項開銷，未兌付到農(nóng)戶手中。

在店塔鎮(zhèn)劉二也村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，201*年人飲工程在上級

資金下達(dá)之前提前貸款實施完成了項目，待上級資金下達(dá)后全部用于歸還貸款。

在對爾林兔鎮(zhèn)啊包也村兩戶沼氣池用戶走訪時發(fā)現(xiàn)，一戶產(chǎn)氣相當(dāng)好，可完全滿足全家人生活用氣。另一戶建成后沒有進行有效后續(xù)管護，致使無法產(chǎn)氣。

在對中雞鎮(zhèn)納林溝村退耕還林、農(nóng)資綜合直補“一折通”調(diào)查時了解到存折直接發(fā)放到戶，不存在二次分配問題。201*年農(nóng)業(yè)局下達(dá)中雞鎮(zhèn)地膜玉米補貼資金6.8萬元，計劃下達(dá)后村組未實施項目，因此，資金無法兌現(xiàn)。

在麻家塔鄉(xiāng)阿雞曼村、沈家塔調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，退耕還林補貼“一折通”存折均由村集體統(tǒng)一保管，取款后按人口數(shù)進行二次分配。

在解家堡鄉(xiāng)財政賬務(wù)檢查時發(fā)現(xiàn)，201*年人飲工程資金結(jié)余39.2萬元，原因是本次批復(fù)的5個村的項目于201*年上報到省級，但在這等待批復(fù)的幾年中，鄉(xiāng)村通過其他渠道籌集資金解決了飲水問題，使致201*年上級給予批復(fù)并下達(dá)資金后無法兌付。對此，我們走訪了該鄉(xiāng)劉家畔村，該村于201*年完成人飲工程投資10.1萬元，已由鄉(xiāng)村籌集資金解決，本次省級批復(fù)的7.82萬元，無法進行賬務(wù)調(diào)整，只得在鄉(xiāng)財政掛賬。

五、存在的問題

針對重點檢查時發(fā)現(xiàn)的問題，我們進行了歸類，主要有

以下幾種：

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、賬務(wù)會計科目設(shè)置不規(guī)范，強農(nóng)惠農(nóng)資金年終結(jié)余數(shù)額較大。村財鄉(xiāng)管賬戶項目支出大多用領(lǐng)款單領(lǐng)取，沒有工程情況說明。

（二）水利局各項目分別設(shè)立一名會計。

（三）省級農(nóng)村飲水工程項目資金結(jié)余較多。主要原因是項目申報后上級在兩年左右才能批復(fù)，在這兩三年過程中村組通過各種渠道籌集資金解決了飲水問題，導(dǎo)致省級資金下達(dá)后無法按計劃兌現(xiàn)到村組，但上級下達(dá)的計劃經(jīng)多次協(xié)商后不得調(diào)整，因此，造成項目資金結(jié)余。

（四）退耕還林和農(nóng)資綜合直補“一折通”發(fā)放存在二次分配問題，存折統(tǒng)一由村集體保管，款取回后進行重新分配。

（五）農(nóng)村能源工程利用率不高。六、意見及建議

（一）加強監(jiān)督，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和監(jiān)督機制。切實堅強對強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金撥付、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，實行專項檢查和經(jīng)常檢查相結(jié)合。按照惠農(nóng)補貼資金要求，完善限時工作制、信訪接待制、責(zé)任追究制，嚴(yán)格資金管理。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員政治生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算編制、預(yù)算

執(zhí)行、財務(wù)管理、各項農(nóng)民補貼核定等工作，業(yè)務(wù)量大，專業(yè)性強，因此，需配備熟悉電算化管理的專業(yè)人員充實的鄉(xiāng)財政所，以便更好的完成各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的落實。

（三）水利局設(shè)立一名專項資金總會計，集中核算專項資金，解決多頭記賬問題。

（四）由水利局組織有關(guān)人員對201*年-201*年省級農(nóng)村飲水工程項目資金進行一次排查，查清項目結(jié)余、調(diào)整等問題。對上級批復(fù)但無法調(diào)整的項目資金如何處置，報請縣政府提出處理意見。

（五）對退耕還林和農(nóng)資綜合直補“一折通”進行一次全面清理和存折合并，從根本上解決二次分配問題。

（六）建議上級部門對財政支農(nóng)項目資金切塊下達(dá)，由縣級統(tǒng)籌安排使用，以發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)資金最大效益。

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強、農(nóng)民富則國家富、農(nóng)村穩(wěn)則社會安。201*-201*三年來，我縣對強農(nóng)惠農(nóng)資金的投入力度巨大，農(nóng)村免費教育、農(nóng)村免費醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障制度、農(nóng)村老年人保健、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等等強農(nóng)惠農(nóng)政策在一定程度上消除了農(nóng)民的后顧之憂，起到了穩(wěn)民心、強保障的作用，使農(nóng)民生活的更加踏實。

附表：神木縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理情況表

二一年九月九日

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