國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用管理自查報(bào)告

國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用管理自查報(bào)告

沅江市財(cái)政局201*年9月3日

根據(jù)《益陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（益政辦電【201*】55號(hào)）精神，我局對(duì)我市201*年度的撥付、使用、管理及績(jī)效情況進(jìn)行了一次全面的自查，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：

一、補(bǔ)貼資金撥付使用情況

201*年，我市爭(zhēng)取的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金主要有糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼資金、能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)助資金、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)扶持資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助、庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金、廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)貼、農(nóng)村低保補(bǔ)助、移民無(wú)房戶(hù)補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難住宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金、森林生態(tài)效益補(bǔ)貼和小型水庫(kù)移民困難補(bǔ)貼。各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的撥付使用情況如下：

1、糧食直補(bǔ)資金。去年收到益陽(yáng)市財(cái)政局糧食直補(bǔ)資金1020.5萬(wàn)元后，按照農(nóng)戶(hù)的原計(jì)稅面積，按13.5元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)網(wǎng)“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，全市共發(fā)放補(bǔ)貼面積75.5萬(wàn)畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金1019.9萬(wàn)元，受益農(nóng)戶(hù)12.5萬(wàn)戶(hù)，資金結(jié)余0.6萬(wàn)元。

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。201*年，收到農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金6092.6萬(wàn)元后，按照80.6元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)網(wǎng)“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼資金6089.2萬(wàn)元，資金結(jié)余3.4萬(wàn)元。

3、水稻良種補(bǔ)貼。全市分兩個(gè)批次發(fā)放201*年水稻良種補(bǔ)貼資金1310.2萬(wàn)元（201*年4月，發(fā)放第一批資金485萬(wàn)元，201*年3月發(fā)放第二批資金825.2萬(wàn)元）。其中，按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放早稻補(bǔ)貼資金482萬(wàn)元；按照15元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放中稻補(bǔ)貼資金29.7萬(wàn)元，晚稻補(bǔ)貼資金798.5萬(wàn)元。

4、油菜良種補(bǔ)貼資金。201*年7月，按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《沅江市201*-201*年油菜良種補(bǔ)貼資金分配表》，通過(guò)“一卡通”發(fā)放201*年油菜良種補(bǔ)貼資金381.2萬(wàn)元。

5、能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)助資金。201*年2月，根據(jù)《沅江市201*年能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放統(tǒng)計(jì)表》，按照100元/頭的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“一卡通”的形式，將能繁母豬補(bǔ)貼資金222.4萬(wàn)元發(fā)放到養(yǎng)殖戶(hù)手中。

6、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)扶持資金。201*年，我市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)總投資275萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資220萬(wàn)元，企業(yè)自籌55萬(wàn)元，分別由瓊湖養(yǎng)殖場(chǎng)、新農(nóng)山莊養(yǎng)殖場(chǎng)、文明養(yǎng)殖場(chǎng)、又紅養(yǎng)殖場(chǎng)、石竹養(yǎng)殖場(chǎng)、三眼塘養(yǎng)殖場(chǎng)、凈下湖養(yǎng)殖場(chǎng)、正屈養(yǎng)殖場(chǎng)等八個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行。

7、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。去年，我市共完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼計(jì)劃142臺(tái)，補(bǔ)貼金額120萬(wàn)元。其中，購(gòu)置大中型拖拉機(jī)41臺(tái)，

補(bǔ)貼65.1萬(wàn)元；旋耕機(jī)45臺(tái)，補(bǔ)貼3.8萬(wàn)元；收割機(jī)55臺(tái)，補(bǔ)貼50.3萬(wàn)元；插秧機(jī)1臺(tái)，補(bǔ)貼0.8萬(wàn)元。

8、農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)貼。201*年，我市完成農(nóng)村公路建設(shè)299.3公里，通暢106個(gè)行政村，建設(shè)資金達(dá)4368.35萬(wàn)元，其中，中央和省農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)貼資金1765萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套786.7萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌1816.65萬(wàn)元。

9、農(nóng)村沼氣建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助。我市201*年?duì)幦��?guó)家農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目資金1832萬(wàn)元，其中，上級(jí)財(cái)政撥入部分1307.54萬(wàn)元，其它為配套物資527.54萬(wàn)元。自去年7月啟動(dòng)該項(xiàng)目以來(lái)，已在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)村推廣沼氣池5266個(gè)，受惠農(nóng)戶(hù)5266戶(hù)。

10、庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金。201*年，收到大中型水庫(kù)移民后扶資金2465.22萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際撥付2571.17萬(wàn)元，其中，撥付沅江市移民局專(zhuān)戶(hù)1931.85萬(wàn)元，四季紅移民后扶直補(bǔ)資金625.45萬(wàn)元，四季紅項(xiàng)目資金13.87萬(wàn)元。

11、廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。去年，收到上級(jí)撥付的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金282萬(wàn)元后，撥付沅江市房產(chǎn)局269.28萬(wàn)元，通過(guò)“一卡通”補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)12.72萬(wàn)元。

12、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)貼。201*年，我市參合人數(shù)485293人，中央補(bǔ)助資金1920.53萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助873.53萬(wàn)元，益陽(yáng)市補(bǔ)助291.08萬(wàn)元，本級(jí)配套291.18萬(wàn)元，全年共籌集資金3861.61萬(wàn)元（含個(gè)人繳費(fèi)10元/人），支出3843萬(wàn)元，每月由合管辦申報(bào)，財(cái)政審核后撥付資金。

13、農(nóng)村低保補(bǔ)貼。去年，上級(jí)財(cái)政撥入620萬(wàn)元，全年支出596.21萬(wàn)元。

14、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難住宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金。201*年，上級(jí)撥付我市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金131萬(wàn)元，其中，中央撥付77萬(wàn)元，省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金46萬(wàn)元，市級(jí)配套資金8萬(wàn)元。該項(xiàng)資金已全部于去年12月?lián)芨兜轿弧?/p>

15、其它補(bǔ)助。201*年，上級(jí)撥付我市特困移民無(wú)房戶(hù)補(bǔ)助資金34萬(wàn)元、森林生態(tài)效益補(bǔ)貼資金19萬(wàn)元，已全部發(fā)放。但小型水庫(kù)移民困難補(bǔ)貼0.39萬(wàn)元因資金過(guò)少，下發(fā)后易引發(fā)糾紛，暫時(shí)未發(fā)放。

（備注：3、4、5、7項(xiàng)的資金全部是上級(jí)財(cái)政撥款，資金已全部下發(fā)，未結(jié)余。）

二、存在的主要問(wèn)題及原因

一是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助面比較分散，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金少，不利于提高資金的整體效益。二是部分項(xiàng)目實(shí)施單位在觀念上相對(duì)落后，在項(xiàng)目的管理上比較粗放，加之缺乏一定的責(zé)任心，一些項(xiàng)目單位重申報(bào)、輕管理的問(wèn)題較為突出。三是由于財(cái)政資金分口、分部門(mén)來(lái)源渠道較多，資金管理分散，拼盤(pán)項(xiàng)目由多個(gè)部門(mén)共同實(shí)施，每個(gè)部門(mén)各自為戰(zhàn)，缺乏整體規(guī)劃，部分項(xiàng)目存在前期準(zhǔn)備不足，規(guī)劃、設(shè)計(jì)深度不夠，概算編制粗糙，項(xiàng)目建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期的整體效益。

三、下一步整改的主要措施

1、加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。結(jié)合沅江市委、市政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，按照國(guó)家、省專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目指南的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，規(guī)劃一批具有競(jìng)爭(zhēng)能力的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立項(xiàng)目強(qiáng)市的意識(shí)，把抓發(fā)展真正體現(xiàn)在抓項(xiàng)目建設(shè)上。

2、加大支農(nóng)資金整合力度。在符合國(guó)家政策的前提下，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。通過(guò)民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等政策工具，引導(dǎo)農(nóng)民“互動(dòng)”，形成在財(cái)政投入的帶動(dòng)下，主要依靠農(nóng)民群眾自己投工投資改善生產(chǎn)生活條件的機(jī)制。吸引和調(diào)動(dòng)信貸資金、金融資金及社會(huì)各方面資金增加對(duì)生態(tài)小康新村建設(shè)的投入，創(chuàng)新資金整合方式，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、以區(qū)域帶動(dòng)等方式實(shí)施支農(nóng)資金整合。

3、完善項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制。一方面按照《財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，圍繞預(yù)算分配權(quán)、資金撥付權(quán)、行政審批權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作，確保財(cái)政資金分配和財(cái)政審批程序合法、辦法科學(xué)、結(jié)果公正；另一方面切實(shí)強(qiáng)化外部監(jiān)管，當(dāng)前特別是高度重視并認(rèn)真解決截留挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的違法違規(guī)問(wèn)題，搞好項(xiàng)目資金的專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收、跟蹤問(wèn)效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項(xiàng)目資金，確保資金不折不扣地落實(shí)到項(xiàng)目上。逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機(jī)制，使項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、

監(jiān)督、考評(píng)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。

4、建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。確定科學(xué)合理的績(jī)效目標(biāo)，明確各投資主體的職責(zé)、權(quán)力和利益，合理界定績(jī)效目標(biāo)與各投資主體的配比關(guān)系，把資金集中用于管理規(guī)范、效果明顯地區(qū)和項(xiàng)目。

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關(guān)于對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金進(jìn)行自查的報(bào)告

平壩縣工業(yè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：

按照《市工業(yè)和信息化委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶持項(xiàng)目督查有關(guān)文件的通知》（安市信辦自【201*】34號(hào)）和《關(guān)于對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目進(jìn)行督查的通知》（黔經(jīng)信法規(guī)【201*】6號(hào)）文件要求，我司對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)自查內(nèi)容匯報(bào)如下：（一）項(xiàng)目的前期工作情況

項(xiàng)目的規(guī)劃、土地預(yù)審或?qū)徟�、環(huán)評(píng)等前期工作已全部落實(shí)，項(xiàng)目符合國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；項(xiàng)目已備案；項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告。（二）項(xiàng)目管理情況

1、項(xiàng)目相關(guān)管理制度已建立并已全面落實(shí)。

2、項(xiàng)目工程、設(shè)備及安裝、監(jiān)理等相關(guān)招標(biāo)工作都按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無(wú)違規(guī)暗箱操作、中標(biāo)單位無(wú)轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的情況；詳見(jiàn)附件三。3、項(xiàng)目工程由貴陽(yáng)宇建建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理。（三）項(xiàng)目的實(shí)施情況

1、無(wú)未經(jīng)原核準(zhǔn)單位核準(zhǔn)，擅自改變建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)志性目標(biāo)的情況；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容沒(méi)有發(fā)生重大變化。

2、項(xiàng)目按預(yù)定工期進(jìn)行建設(shè)；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況如下：201*年1月-3月：完成項(xiàng)目可行性調(diào)研，編制項(xiàng)目實(shí)施方案；

201*年3月-4月：向縣委、縣政府提交實(shí)施方案，按招商政策的有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)和取得項(xiàng)目用地；

201*年5月-7月：完成基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)；

201*年8月-201*年2月：完成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房框架結(jié)構(gòu)的建設(shè);201*年3月-7月：完成全部工程并提請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收;201*年8月：進(jìn)行招租，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)；（四）資金到位、管理和使用情況

詳見(jiàn)附件二。關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)扶持資金

我司于201*年12月向安順市工信委、市財(cái)政局申請(qǐng)201*年度安順市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于新建201*0標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)扶持資金與201*年3月到賬，主要用于標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房項(xiàng)目的建設(shè)，詳見(jiàn)有關(guān)票據(jù)復(fù)印件。（五）項(xiàng)目實(shí)施效果經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析

第一，建立夏云工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房工業(yè)園區(qū)，能大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的政策和聚集效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步加快高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的格局。在工業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步降低門(mén)檻，放寬限制，完善政策，優(yōu)越的位置，寬松的環(huán)境，配套的設(shè)施，良好的服務(wù)吸引眾多論業(yè)，激發(fā)各類(lèi)主體發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性，千方百計(jì)地發(fā)展增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總量，從而加快經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。

項(xiàng)目建設(shè)能夠一攬子辦理項(xiàng)目，一條龍服務(wù)，為投資者提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在園區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)的政企不分向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；從粗放分散的低水平生產(chǎn)向規(guī)�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從勞動(dòng)密集型為主向技術(shù)和勞動(dòng)密集相結(jié)臺(tái)轉(zhuǎn)變；從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信譽(yù)、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，真正使高新產(chǎn)業(yè)成為某某工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，建立夏云工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房工業(yè)園區(qū)，搭建平臺(tái)，能增強(qiáng)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)工怍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工業(yè)強(qiáng)市是安順市的發(fā)展戰(zhàn)略之一，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是重

中之重。進(jìn)一步擴(kuò)大夏云工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)范圍，給企業(yè)提供良好的生活和工作環(huán)境，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)，完善并種配套優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)吸引力，從而聚集市內(nèi)外、省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外的資本、人才、先進(jìn)管理和技術(shù)。夏云工業(yè)園區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)將成為安順又一個(gè)招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放交流的窗口。依據(jù)安順市夏云工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房的建設(shè)規(guī)劃，建筑占地面積可達(dá)201*0平方米，分期分批建設(shè)，把招商引資新項(xiàng)目和市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目布局落戶(hù)其中，更多企業(yè)的投資建設(shè)，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，土地受益金、稅收收入將十分可觀。

第三，建立夏云工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房工業(yè)園區(qū)，將有效推進(jìn)安順市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主力線(xiàn)，更是安順市經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾。為此，安順市的“十二五”規(guī)劃明確提出全市要著力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。項(xiàng)目建設(shè)將有效推進(jìn)全市的經(jīng)擠結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。隨著工業(yè)區(qū)的建成和大批企業(yè)的入駐，將進(jìn)一步增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

(1)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源協(xié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。繼續(xù)增加投入，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，啟動(dòng)和提升城鄉(xiāng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)雙拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(2)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展。把發(fā)展作為富民強(qiáng)市的根本舉措和解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展的核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力增強(qiáng)城市聚合能力，加快城市化進(jìn)程。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好各方面發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。

(3)積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，努力擴(kuò)大就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入，健全公民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，解決好涉及人民群眾切身利益問(wèn)題；加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，注重社會(huì)公平，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，使全市人民共享改革發(fā)展的成果。更加注重民主法制建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，打造和諧安

順。

第四，項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化城市布局，加快城市發(fā)展。建成后工業(yè)區(qū)將成為市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，構(gòu)成安順經(jīng)濟(jì)的區(qū)有機(jī)組成部分，從而帶動(dòng)城市量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，并促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，推動(dòng)城市高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化活躍的夏云工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房區(qū)將成為安順市發(fā)展的又一個(gè)亮點(diǎn)。

綜上，項(xiàng)目的建設(shè)能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，以園區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力地推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合“。一是與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的結(jié)合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。二是與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是與推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化結(jié)合．優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。四是與推進(jìn)集約化結(jié)合，形成規(guī)模效益。

社會(huì)效益分析

第一，項(xiàng)目的建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動(dòng)政府更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，最重要、最迫切的就是缺乏一個(gè)寬松良好的發(fā)展環(huán)境。將有力促進(jìn)有關(guān)政府職能部門(mén)革除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新意識(shí)，積極推動(dòng)政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，大幅度提高政府的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造域住的環(huán)境。工業(yè)區(qū)的建設(shè)不僅是硬環(huán)境優(yōu)良、軟環(huán)境寬松的投資者用武之地，而且也將成為推進(jìn)政府改革的示范窗口。

第二，項(xiàng)目的建成將成為安順市又一個(gè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地，將充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件和優(yōu)惠措施。企業(yè)為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。在注重科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的同時(shí)，將更加關(guān)注管理創(chuàng)新和管理水平的提高，在引進(jìn)外資和項(xiàng)目的同時(shí)，也將引進(jìn)大量的管理人才、先進(jìn)的管理方法和管理手段，在園區(qū)內(nèi)形成管理創(chuàng)新的攀比效應(yīng)，產(chǎn)生管理質(zhì)量提高的共振，從而大幅度提高企業(yè)的管理水平。

第三，項(xiàng)目的建設(shè)將大幅度增加社會(huì)就業(yè)。尤其是中小科技企業(yè)具有很強(qiáng)的成長(zhǎng)性和吸納能力，已經(jīng)成為解決社會(huì)就業(yè)的重要渠道之一。目前，每年都有一大批大中專(zhuān)畢業(yè)生直接到中小企業(yè)就業(yè)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還通過(guò)資產(chǎn)

兼并、重組等方式，盤(pán)話(huà)了一部分國(guó)有企業(yè)的存量，分流、安排了大批職工就業(yè)。隨著中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，中小企業(yè)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高人民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定方面將發(fā)揮積極作用。

第四，項(xiàng)目建成將成為精神文明建設(shè)的重要基地。中小企業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)是自主開(kāi)發(fā)企業(yè)文化研究和實(shí)踐的成功典范，多數(shù)中小科技企業(yè)都非常關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，經(jīng)常研討企業(yè)文化與精神文明建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題，深層次探討個(gè)人與企業(yè)，企業(yè)與國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系等等，逐步形成了豐富的企業(yè)文化內(nèi)涵。在企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中，不少中小科技企業(yè)特別重視人才的培養(yǎng)和使用，尤其是重視具有研究開(kāi)發(fā)能力、管理經(jīng)營(yíng)能力的高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。園區(qū)是技術(shù)人才和管理人才的聚集地，企業(yè)員工能形成濃厚的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和民族憂(yōu)患意識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)職工愛(ài)國(guó)、爰黨、愛(ài)崗的工作熱情，將成為傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)精神文明建設(shè)的重要基地。

環(huán)境生態(tài)效益分析

項(xiàng)目的建成對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的環(huán)境生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。

項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)是發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、市場(chǎng)情景好、帶動(dòng)性強(qiáng)、低耗能、物耗小、無(wú)污染或污染輕的工業(yè)項(xiàng)目入駐。據(jù)此，在招駐企業(yè)時(shí)通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目的環(huán)境門(mén)檻，把重污染項(xiàng)目拒之門(mén)外，從環(huán)境保護(hù)的角度促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)清潔生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。同時(shí)，以開(kāi)發(fā)區(qū)的途徑發(fā)展工業(yè)，有利于通過(guò)公共環(huán)保設(shè)施的配套完善，集中進(jìn)行環(huán)境的綜合治理，降低環(huán)境治理成本。還有利于強(qiáng)化環(huán)境管理工作，通過(guò)集中的環(huán)境管理和服務(wù)使環(huán)境保護(hù)得以落到實(shí)處。

總之，項(xiàng)目的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)臺(tái)起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

貴州亨泰投資有限公司

二零一一年四月十八日

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