街道城市管理工作情況匯報(bào)

寶塔街道城市管理工作情況匯報(bào)

岳塘區(qū)寶塔街道包括七個(gè)社區(qū)、六個(gè)資產(chǎn)管理委員會(huì)、一個(gè)集團(tuán)公司，轄區(qū)面積30.8平方公里，人口數(shù)15.5萬，轄區(qū)內(nèi)有9條主次干道，小街小巷125條，店鋪1400個(gè)，清掃面積28萬平方米，各類市場5個(gè)，歷史形成的非規(guī)范老市場2個(gè)，高、中、低檔小區(qū)80余個(gè)。201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)相關(guān)職能部門的支持、指導(dǎo)下，按照全面提升寶塔街道城市管理工作的總體工作思路，緊緊圍繞全區(qū)控違拆違工作要求和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合街道實(shí)際情況，全面、系統(tǒng)安排部署城管工作，進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制，積極參與城市管理，切實(shí)加強(qiáng)“門前三包”工作，從根本上改變轄區(qū)“臟、亂、差”的局面�，F(xiàn)將我街道城管工作相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、前階段城市管理工作開展情況

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，城管是第一任務(wù)”的要求，我街道年初制定了《201*年寶塔街道城市管理工作計(jì)劃》、《201*年寶塔街道城市管理方案》、《201*年寶塔街道控違拆違巡查工作人員規(guī)章制度》、《201*年寶塔街道控違拆違巡查中隊(duì)工作考核實(shí)施方案》等一系列配套規(guī)章制度，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)與考核辦法，建立起“橫向到邊，縱向到底”的城市管理責(zé)任體系。

一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記親自掛帥，街道辦事處主任負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，組員由機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）主任組成，自上而下的統(tǒng)一了思想。二是抓好骨干隊(duì)伍。我街道不斷加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，由城管辦、執(zhí)法室，村、社區(qū)均配備好城管專干，負(fù)責(zé)巡查和信息反饋，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并立即報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)了溝通配合，形成了齊抓共管的良好局面。三是加強(qiáng)督查考核。我街道出臺(tái)了一系列詳細(xì)的城市管理考核辦法及配套的檢查監(jiān)督考核制度。在常態(tài)管理上下功夫，采取日巡查、周講評(píng)、月考核的長效管理機(jī)制，并將責(zé)任落實(shí)到社區(qū)、集體資產(chǎn)委員會(huì)。充分調(diào)動(dòng)各部門單位工作人員的積極性，將城市管理工作納入街道各部門、各村、社區(qū)的年終績效考核，明確了責(zé)任和分工，各負(fù)其責(zé)，層層抓落實(shí)。

2.加大投入，形成保障。我街道把城市管理工作經(jīng)費(fèi)納入了公共財(cái)政支出，并設(shè)立了城市管理專項(xiàng)資金，對(duì)涉及城管系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)，街道財(cái)政優(yōu)先安排，全力保障，及時(shí)足額到位。截至目前，我街道已對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各村、社區(qū)共投入60萬元用于加強(qiáng)城市管理工作。其中印制宣傳資料花費(fèi)5000余元，在對(duì)城管監(jiān)督員發(fā)放降暑藥、草帽、遮陽傘等一系列特別關(guān)愛行動(dòng)中，花費(fèi)1萬余元；集中整治經(jīng)費(fèi)7萬余元；成立城管自行車巡查隊(duì)投入近2萬元。

3．強(qiáng)化措施，確保效果。城管工作任務(wù)重，管理難，

為形成合力，我街道強(qiáng)化各類相關(guān)措施多管齊下。一是加大宣傳力度，營造有力氛圍。我街道通過宣傳板塊、宣傳欄、新聞報(bào)道、發(fā)放宣傳資料、舉辦文藝活動(dòng)等多種形式，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展城管教育及控違拆違政策的宣傳活動(dòng)，特別在一大橋匝道醒目處設(shè)立了一塊60平方米大型宣傳廣告欄，過往市民一目了然，城管理念深入人心。我街道每個(gè)社區(qū)都成立了2支城管文藝宣傳隊(duì)，目前已搞宣傳170余次。共印刷宣傳單一萬份，并于2月24日在長塘社區(qū)舉行了一次以城管宣傳為主題的啟動(dòng)儀式，效果良好。此外，街道要求各村、社區(qū)干部走村入戶，深入宣傳城管、控違拆違相關(guān)政策和法規(guī)，營造了濃厚的宣傳氛圍。二是加大督查力度，強(qiáng)化集中整治。我街道嚴(yán)格實(shí)行小街小巷“白加黑”、“五加二”“兩掃一保潔”清掃保潔制和控違拆違專車巡查值班制，采取每天查、普遍查、重點(diǎn)查、反復(fù)查的形式，力爭把違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。上半年在街道轄區(qū)范圍內(nèi)拆除違法建筑75處,共計(jì)16874.95平方米，新增違建為零，控違3戶。在“集中整治、逐路規(guī)范、管理跟進(jìn)”的方針下，今年上半年，我街道共采取集中整治行動(dòng)5次，對(duì)30余違章戶進(jìn)行了處罰和查治，并清理了戶外廣告欄30塊。三是加大評(píng)比力度，推行“門前三包”機(jī)制。按照市、區(qū)的要求，我街道、村、社區(qū)一起與街道轄區(qū)內(nèi)主次干道所有店鋪簽訂了“門前三包”合同，與背街小巷95%的門店簽訂了“門前三包”責(zé)任

制，并在實(shí)施過程中充分發(fā)揮市容監(jiān)督員的作用，嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”。

我街道城管工作雖取得一定成效，但離市、區(qū)的要求仍存在差距，在城管管理工作中還存在諸多問題需要向兄弟單位學(xué)習(xí)，需要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)。

二、前階段城市管理工作中存在的問題

1.“門前三包”效果不明顯。目前，我街道在“門前三包”上的落實(shí)未能全部到位，僅僅是停留在合同與責(zé)任書的簽訂上，特別是寶塔中路等處的門店會(huì)出現(xiàn)亂象“回潮反彈”的情況，因缺乏有效的制約措施，責(zé)任書很可能成為“一紙空文”。

2.綜合治理方面合力有待加強(qiáng)。城市管理是全方面的管理，從今年上半年我街道城管辦反映給各部門、單位的城管事項(xiàng)來看，大部分事項(xiàng)能夠落實(shí)和整改，但部分問題一直未能有效解決。如歷史形成的農(nóng)貿(mào)市場、亂搭建的老棚戶等。

3.遺留問題的處理“難開路”。由于歷史形成的部分難題，涉及人員較多，時(shí)間久，一旦采取行動(dòng)將帶來不穩(wěn)定因素。

4.部分小區(qū)管理較困難。我街道有部分小區(qū)一直無專業(yè)的物業(yè)管理，而有物業(yè)管理的小區(qū)管理又不完善，再加之大部分城管問題在整治后因未能堅(jiān)持長效管理、規(guī)范管理，致使工作進(jìn)入了一個(gè)“整治反彈再整治”的怪圈，小區(qū)居

民素質(zhì)與認(rèn)識(shí)程度的不一致導(dǎo)致管理難度大。

5.執(zhí)法室隊(duì)伍的管理和市容監(jiān)督員的作用有待加強(qiáng)。目前，凡是安排市容監(jiān)督員執(zhí)勤的點(diǎn)，市容面貌比沒有安排人員執(zhí)勤的地塊秩序好；但執(zhí)勤固定點(diǎn)上的部分市容監(jiān)督員對(duì)點(diǎn)外50米的“六亂”行為卻視而不見。

201*年下半年，我街道將在市、區(qū)城管領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，打好控違拆違之戰(zhàn)，將城管工作做實(shí)做細(xì)，全面打造文明、和諧、整潔的寶塔。

三、下階段城市管理工作的打算

1.狠抓日常工作，完善責(zé)任城管環(huán)境。我街道將就城管工作積極召開專題會(huì)議，要求各責(zé)任部門、單位將城管工作擺在突出位，將其作為日常工作來抓。一是做到強(qiáng)化管理，做好24小時(shí)清掃保潔，提升環(huán)境衛(wèi)生水平。二是強(qiáng)化重點(diǎn)，推行“以拆違促拆遷”的工作模式，重點(diǎn)防違控違，從重點(diǎn)項(xiàng)目、群眾反映強(qiáng)烈等區(qū)域著手著力，深入開展法律宣傳和動(dòng)態(tài)巡查，確保和諧控違和長效控違。

2.加大整治力度，打造合力城管氛圍。充分發(fā)揮街道、村、社區(qū)在管理和服務(wù)中城管作用，我街道將進(jìn)一步延伸和壯大管理隊(duì)伍，形成巡查合力，實(shí)現(xiàn)管理跟進(jìn)，同時(shí)將采取重要時(shí)間定點(diǎn)值守、繁華地點(diǎn)機(jī)動(dòng)巡查、主要路段大隊(duì)負(fù)責(zé)的量化管理方式，以確保鞏固市容環(huán)境成果。

3.鼓動(dòng)全民參與，創(chuàng)新城管工作模式。我街道將在下一

階段加強(qiáng)“大走訪”活動(dòng)，加大城市管理宣傳的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化居民群眾對(duì)“城市是我家，愛護(hù)靠大家”的認(rèn)識(shí)，提高全體居民對(duì)城管工作的參與度。同時(shí)將“便民聯(lián)系卡”的作用充分利用起來，讓居民對(duì)城市管理工作建言獻(xiàn)策。力爭在全街上下形成“同心同德、扮靚家園”的良好氛圍。

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關(guān)于全縣城市管理工作情況的匯報(bào)

－201*年6月15日在縣政協(xié)七屆第十八次常務(wù)會(huì)上

縣城市管理行政執(zhí)法局唐春元

主席、各位副主席、各位常委：

縣政協(xié)今年對(duì)縣城市管理工作進(jìn)行調(diào)查和評(píng)議，這是對(duì)我局工作的關(guān)心和支持，在此，我代表城市管理系統(tǒng)全體干部職工表示衷心地感謝。下面我就城市管理工作作如下匯報(bào)，請予審議。一、基本情況

我局是201*年11月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立的政府工作部門。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理、城市公用事業(yè)管理、城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)，行使環(huán)境保護(hù)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商管理、公安交通管理等方面的部分行政處罰權(quán)以及原城市管理局全部職能，內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育股、公用事業(yè)管理股、法制股、行政處罰中心，下設(shè)公安城管大隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)、百花中隊(duì)、光明中隊(duì)、白沙中隊(duì)、楊家橋中隊(duì)等6個(gè)直屬執(zhí)法單位，下轄環(huán)衛(wèi)綠化管理處、公共汽車公司、路燈照明管理所等三個(gè)事業(yè)單位，全系統(tǒng)共有干部職工898人。目前，除城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)和黎家坪、白水兩鎮(zhèn)的城市管理方面的行政處罰權(quán)未移交外，其他職能已基本到位。

二、201*年以來城市管理工作的簡要回顧

（一）抓教育管理，提高行政執(zhí)法水平。開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作是一項(xiàng)全新的工作，除地級(jí)市開展這項(xiàng)工作外，縣級(jí)單位在全省也只有五、六個(gè)縣，在永州就只有祁陽，為了做好這

項(xiàng)工作。我們著重抓了以下三個(gè)方面的工作。一是進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)。我們專門邀請縣法制辦、縣人大法工委等部門的領(lǐng)導(dǎo)來我局授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了行政處罰、行政許可、行政訴訟等法律，為了在實(shí)際工作中操作方便，還專門印制了城市管理方面的法律法規(guī)匯編手冊，做到人手一冊，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事。二是嚴(yán)格依法行政。原祁陽飯店職工張友芝在祁陽飯店門前側(cè)面未辦理任何手續(xù)搭建兩處棚子，當(dāng)?shù)鼐用穹错憦?qiáng)烈．對(duì)此，我們通過調(diào)查取證，多次上門做思想工作，在做工作無效的情況下，我們按法律程序下達(dá)了限期拆除決定和處罰通知書，但她在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)仍沒有拆除，為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，我們依法對(duì)張友芝的兩處違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。三是實(shí)行人性化管理。“公安管壞人，工商管富人，城管管窮人”，這雖是我們平時(shí)工作的玩笑話，但也說明我們的城管工作的難處，因?yàn)槲覀兊墓芾韺?duì)象大多是社會(huì)弱勢群體，盡管他們做了一些違規(guī)或過激行為的事，都會(huì)得到老百姓的同情，盡管我們的工作人員按法律法規(guī)辦事，也很難得到他們的理解。為了做好城市管理工作，我們一方面要求所有執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，克服簡單粗暴行為；另一方面搞好服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)。去年，縣政府作出了不準(zhǔn)在沿江路擺夜市的決定，當(dāng)時(shí)有40多位夜宵攤主到縣政府上訪。針對(duì)這種情況，我們一方面反復(fù)做夜宵攤主的思想工作，另一方面主動(dòng)與興隆公司聯(lián)系，安排新的攤位，通過與興隆公司反復(fù)協(xié)商，在原苗圃空地上安排40多個(gè)攤位，解決了40多個(gè)夜宵攤主攤點(diǎn)的難題，他們既沒有上訪，又能安心做生意。

（二）抓工作重點(diǎn)，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。去年以來，我們采取了多種形式，逐步解決了學(xué)校門前攤擔(dān)成堆、馬路市場、背街小巷漆黑、下水道不通、道路無標(biāo)志等問題。一是疏通學(xué)校門前

攤擔(dān)。祁陽二中、人民小學(xué)、浯溪三中門口擺滿了流動(dòng)攤擔(dān)，為不影響學(xué)生正常上課，維護(hù)學(xué)校秩序，我們一方面積極做思想工作，疏散流動(dòng)攤擔(dān)；另一方面，在每個(gè)路口安排1-2人輪班守侯，基本解決了流動(dòng)攤擔(dān)影響學(xué)生出入的問題；二是妥善解決馬路市場。馬路市場是縣城多年來難以解決的難題，為使道路暢通，我們根據(jù)祁陽現(xiàn)狀，將部分小街作為臨時(shí)市場，主要疏通大街?jǐn)倱?dān)，以利通行。對(duì)以街為市的盧家甸市場、三吾大廈和人民西路等地段，我們針對(duì)各個(gè)不同地段的特點(diǎn)采取不同的工作方法，收到了較好的效果。如西北農(nóng)貿(mào)市場一直占用人民西路作市場，以致車輛行人無法通行，就是派人守侯也經(jīng)常與固定經(jīng)營戶發(fā)生沖突，后來通過多次協(xié)商，一致同意從市場固定經(jīng)營戶中選出一名姓尹的老同志專門負(fù)責(zé)維持市場秩序，效果相當(dāng)明顯。三是安裝城區(qū)背街小巷路燈。為解決目前縣城主要街道燈火輝煌、部分背街小巷常年一片漆黑的強(qiáng)烈反差現(xiàn)象。一方面及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，另一方面積極籌措資金，在西區(qū)、白竹湖休閑廣場以及部分背街小巷安裝了路燈355基、草坪燈52盞、投光燈66盞、景觀燈4盞，從而大大提升了西區(qū)和白竹湖休閑廣場的景觀效果和縣城的整體形象。四是完善交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)燈。為營造快速有序的城市交通環(huán)境，減少交通事故的發(fā)生，去年12月底，我們組織人員連日加班加點(diǎn)，在五交化路口、白沙路口、苗圃路口安裝了紅綠燈，并在縣城主要街道設(shè)交通標(biāo)線4000多平方米，劃定小車�？繀^(qū)域1000余平方米；五是改造城區(qū)下水道。去年，我們在201*年的改建基礎(chǔ)上，投資200多萬元，完成了人民小學(xué)下水道改造工程；投資30萬元，改造了濱湖路和其他地段的下水道以及路網(wǎng)改造工程。

（三）抓秩序整頓，遏止城區(qū)“四亂”行為。為切實(shí)改變城區(qū)車輛亂停、垃圾亂倒、廣告亂貼、攤擔(dān)亂擺等混亂現(xiàn)狀，我們抓了以下幾項(xiàng)工作。一是整治城區(qū)客運(yùn)秩序。去年以來，我們共查處近800臺(tái)非法營運(yùn)摩托車和30余臺(tái)到期報(bào)廢面的車，制止了新購的60余臺(tái)大飛龍“摩的”和17臺(tái)殘疾人摩托車參與城市客運(yùn)。同時(shí)，對(duì)車輛亂停、單雙混開等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，將白沙路口的貨運(yùn)車輛規(guī)范到靠技術(shù)監(jiān)督局的人民西路地段，將白竹湖地段農(nóng)用車遷移到了民生北路，緩解了該地段的交通壓力。為鞏固整治成果，還投放了60臺(tái)城市出租車和10臺(tái)公共汽車，方便了市民出行，提升了城市品位。二是整治攤擔(dān)市場秩序。為規(guī)范縣城主要街道鋪面門店的經(jīng)營行為，我們對(duì)餐飲店占道和門店貨物占道經(jīng)營行為進(jìn)行了集中整治，其中對(duì)車流、人流多的地段，如三吾大廈、人民西路、各學(xué)校附近的攤擔(dān)進(jìn)行了有效規(guī)范，群眾反映良好。三是整治城市戶外廣告和“牛皮癬”。城區(qū)戶外廣告大小不一、高低不齊、設(shè)零亂，甚至殘缺破損，嚴(yán)重影響市容市貌。為根治這一頑癥，我們加強(qiáng)了審批程序管理，對(duì)新設(shè)的戶外廣告招牌要求必須做到合理布局、整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)式樣統(tǒng)一，禁止在黎陽路、人民路、盤龍路、民生路、人字街等五條主街懸掛商業(yè)性跨街廣告；同時(shí)對(duì)過時(shí)陳舊、不符市容標(biāo)準(zhǔn)的廣告派人定期清理，特別是對(duì)影響市容的“城市牛皮癬”，組織了一支專門隊(duì)伍，逐人逐街進(jìn)行了清洗。

（四）抓環(huán)境衛(wèi)生，提高清掃保潔質(zhì)量。為確�！笆〖�(jí)文明

衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)，我們?nèi)�面加�?qiáng)街道路面保潔管理，先后出臺(tái)

了街路清掃保潔和垃圾清運(yùn)等方面工作管理規(guī)定。實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，將任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、要求等層層分解落實(shí)到管理者和保潔員，逐步建立起了環(huán)衛(wèi)處、保潔員層層負(fù)

責(zé)、管理、作業(yè)、考核三位一體的管理體系。加強(qiáng)了城區(qū)86條主要街道258萬平方米的街面清掃保潔工作，城區(qū)臟、亂、差的狀況有了一定改善。堅(jiān)持日常保潔與集中治理相結(jié)合。有針對(duì)性地開展了環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動(dòng)，先后組織600多人次對(duì)縣城新區(qū)、平安路、盤龍東路綠化工程、建筑遺留沙土污染路面等問題進(jìn)行了專門集中清理。同時(shí)，制定了《門前責(zé)任“三包”管理辦法》和“三定責(zé)任制”等規(guī)章制度，每條街巷固定人員、落實(shí)責(zé)任、全天保潔。加大生活垃圾清理力度。撤除了人民路、民生路等街道路面垃圾箱，改用封閉式人力三輪車、汽車定時(shí)上門流動(dòng)收集垃圾的方式，有效地解決了垃圾二次污染問題，促進(jìn)了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。

（五）抓隊(duì)伍建設(shè)，層層落實(shí)責(zé)任制。去年以來，我們先后制定并完善了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)收執(zhí)罰和規(guī)范管理的若干規(guī)定》、《崗位目標(biāo)管理考核辦法》和《內(nèi)部管理制度匯篇》、《城管督查制度》等一系列規(guī)章制度，并與各中隊(duì)、各股室以及個(gè)人層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)干部職工實(shí)行兩級(jí)督查制度，將定期督查與不定期抽查結(jié)合起來，每周以督查通報(bào)形式予以公布，督查考核的結(jié)果直接與中隊(duì)長、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。通過考核，隊(duì)員人人感到了肩上壓力,工作的責(zé)任心和主動(dòng)性較之以前有了很大的提高。

三、城市管理工作存在的主要問題

（一）公共客運(yùn)秩序混亂。一是非法營運(yùn)十分猖獗。目前在城區(qū)從事營運(yùn)的，除合法營運(yùn)的公交車、出租車以外，還有沒有任何手續(xù)的兩輪、三輪摩托車、黑市出租汽車等，它們公開在金吾賓館、汽車總站等地段，從事非法載客、載貨營運(yùn)，嚴(yán)重地?cái)_亂了城區(qū)正常的客運(yùn)秩序。二是交通安全隱患多。各種機(jī)動(dòng)車輛

在城區(qū)主要街道想停就停，無拘無束，對(duì)交通標(biāo)志熟視無睹；各鎮(zhèn)專線車不進(jìn)站場候客，公共汽車不按站點(diǎn)�？�，客運(yùn)三輪摩托車、面的車為了爭搶乘客，經(jīng)常突然停車，突然掉頭，不管是在街中間還是在十字路口也照樣停車載客，由亂停亂靠亂掉頭、擅闖紅燈而引發(fā)的交通阻塞和交通事故接連不斷。

(二)公共衛(wèi)生臟亂差明顯。不少路段隨處可見市民亂扔亂倒垃圾，部分路段兩旁白色、散裝、暴露性垃圾沿路可見；路邊小吃、夜市排檔、室外燒烤缺乏基本衛(wèi)生用具和消毒設(shè)施，衛(wèi)生安全難以保證，特別是羅口門、白竹湖一帶的夜市排檔。室外燒烤，煙霧熏天，直接玷污路面，危及綠化；亂丟果皮紙屑、隨地吐痰的現(xiàn)象非常普遍，一些流動(dòng)市民邊走邊吃邊丟，一些店鋪的垃圾直接掃到人行道上，一些居民的生活垃圾不是倒在垃圾箱里，而是哪兒方便就倒在哪里，甚至直接將垃圾從樓上扔到大街上；一些居民和單位臨街建房，既沒有圍擋作業(yè)，也沒有將建筑物堆放在室內(nèi)，而是堆放在行人道上或馬路上；一些餐飲店由于店面小，經(jīng)常在人行道上洗碗、洗菜，有的隨意將剩菜剩飯直接倒在街道上，或索性將餐桌擺到大街上，致使?jié)M地都是餐巾紙、餐盒等垃圾，街道污濁不堪。

(三)亂貼亂倒、亂擺亂搭現(xiàn)象十分突出。一是夜宵攤點(diǎn)遍地開花。目前縣城有夜宵攤點(diǎn)80多個(gè)，燒烤攤點(diǎn)20多家，除興浯路、甘泉路、苗圃三處地段比較集中外，其他街道都可以看到大大小小的夜市攤點(diǎn)，既不衛(wèi)生，又難以管理。二是水果攤點(diǎn)占道經(jīng)營。比較突出的是興浯路和浯溪鎮(zhèn)政府門前地段，各種貨物攤點(diǎn)亂擺，占道經(jīng)營。使得車輛行人無法通行，擁塞不堪。三是流動(dòng)攤擔(dān)見縫插針。特別是在主要街道和繁華地段，經(jīng)常有一些攤販推車挑擔(dān)，售賣水果蔬菜，哪里熱鬧他們就往哪里鉆，邊喊邊

賣，與城管執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”。四是棚子亂搭亂建。一些店鋪老板為了擴(kuò)大鋪面利用率，想法設(shè)法在門前打廠棚，長期占用人行道，興浯路、昭陵街、泰安路等尤為突出。由于沒有經(jīng)過審批，廠棚式樣不一，既影響市容，又存在嚴(yán)重的安全隱患。雖多次組織人員拆除，但反彈快，整治效果不很明顯。五是廣告亂貼亂畫。一些廣告牌、店面招牌設(shè)簡單、粗劣，與城市建設(shè)目標(biāo)要求極不相稱，甚至直接將招牌廣告擺放在行人道上。戶外廣告也任意懸掛，“牛皮癬”到處可見，不管是城區(qū)主次干道、背街小巷、社區(qū)院落，還是公廁、樓道、電桿、電話亭、旅游景點(diǎn)內(nèi)，只要是人跡能至之處，就有亂噴亂涂亂貼的“牛皮癬”出現(xiàn)，市民對(duì)這種污染深惡痛絕。

（四）市政設(shè)施建設(shè)普遍滯后。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，城區(qū)垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和處理艱難。一方面，街道上垃圾容器實(shí)用性差，數(shù)量偏少，滿足不了市民和游客丟棄垃圾的需要。城內(nèi)的垃圾箱不僅簡陋，且大多數(shù)直接裸露在人行道上，蚊蠅亂飛、污水橫流、臭氣熏天，造成二次污染，市民意見很大。另一方面，縣城垃圾運(yùn)輸車大多為敞蓬式運(yùn)輸車，陳舊簡陋，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過程“跑冒滴漏”現(xiàn)象較多。垃圾處理場設(shè)施陳舊，處理方法簡單，集中污染嚴(yán)重，周圍村民怨聲載道。再次，公廁建設(shè)改造滯后，給市民生活帶來許多不便。目前，全城55座公廁仍有30座旱廁未得到改造，而每年只有2座旱廁列入政府改造計(jì)劃，且改造進(jìn)程非常緩慢。二是城市公共交通設(shè)施嚴(yán)重不足，乘車難、停車難的問題十分突出。一方面，公交線路、營運(yùn)公交車輛數(shù)量過少，大多車輛老化嚴(yán)重，帶“病”運(yùn)行，且無專用公交停車場，公交站臺(tái)布局不夠合理，群眾乘車?yán)щy。另一方面，貨運(yùn)站場建設(shè)滯后。目前，農(nóng)用車�？吭阡聪獦蝾^，大型貨車停靠在人民西路與

新興路交叉路口，這些地段都屬于交通要道，車多人多，潛伏著極大的安全隱患。再則，城區(qū)主要街道、大型的賓館、商場、酒店基本上沒有停車場地，停車難的問題十分突出。三是城區(qū)市場建設(shè)不足，市場管理滯后，馬路市場難以取締。目前城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場僅有4處，總量不足，布局不盡合理，致使形成人民西路、陶鑄路（國土局附近）、新浯小區(qū)、泰安路等地的馬路市場難以取締，特別是蘆家甸市場經(jīng)營攤擔(dān)幾乎完全侵占了興浯路（羅口門至湘運(yùn)車站）路段，嚴(yán)重影響了交通秩序和行人安全。四是城市街道路燈設(shè)施比較缺乏。城區(qū)還有一些主次干道的路燈設(shè)施未能進(jìn)行維修和改造。部分居民區(qū)因?yàn)闆]有安裝路燈，晚上到處一片漆黑，居民出行極為不便，安全隱患極大。四、主要原因

（一）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，縣里雖然逐年加大了對(duì)城市管理的投入，但無法保證城市管理的需要。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工資缺口大，“兩�！辟Y金無著落。城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有人員144人，201*年縣財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)151萬元，人平1萬元，還要承擔(dān)車輛油耗、維修、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性支出，下屬單位干部職工普遍沒有解決社保醫(yī)保問題，經(jīng)費(fèi)累欠達(dá)百余萬元。二是辦公無經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法成本高。為維持城區(qū)市容市貌秩序，執(zhí)法車輛全天需要不停地上街巡查，由于沒有辦公經(jīng)費(fèi)，車輛無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)違章搭棚行為連交法院的執(zhí)行費(fèi)都沒有，有些違章建筑如果及時(shí)拆除，只需要幾千元就能解決，但苦于沒有經(jīng)費(fèi)，沒能及時(shí)拆除，本來幾千元就能做到的，以致后來上萬元也難以解決，無形中提高了執(zhí)法成本，增加了工作難度。三是城市維修資金短缺，正常維護(hù)無法進(jìn)行。城市道路修補(bǔ)、下水道清淤、井蓋更換、路燈維護(hù)、綠化帶維護(hù)等工程，縣財(cái)政在

預(yù)算上沒有安排一分錢的維護(hù)資金，只有到了實(shí)在不能運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，縣財(cái)政才同意出錢搞維修，如果沒有錢，市政設(shè)施維護(hù)就無法進(jìn)行。

（二）市政設(shè)施不配套，重建輕管思想十分突出�？h城通過近幾年的建設(shè)，城區(qū)面積較92年前擴(kuò)大了好幾倍，但基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多。一是只管擴(kuò)大城區(qū)面積，不管配套設(shè)施建設(shè)。無論是新城區(qū)和老城改造區(qū)，沒有一處貨運(yùn)停車場和垃圾中轉(zhuǎn)站。二是只重視新區(qū)建設(shè)，不重視新城區(qū)管理。92年成立開發(fā)區(qū)建設(shè)指揮部以來，城區(qū)面積擴(kuò)大了好幾倍，但從未組織過移交，以致于下水道在哪里，誰也說不清，誰也不知道，既沒有圖紙，又沒有人驗(yàn)收移交，基本上是邊建設(shè)、邊維修。三是寧愿花幾千萬元搞建設(shè)，也不愿拿少量的錢來搞維修。近10年來財(cái)政基本上沒有安排預(yù)算資金搞維修，不是到非修不可或者無法使用了，才臨時(shí)安排一點(diǎn)錢進(jìn)行突擊維修。

（三）居民素質(zhì)不高，城市意識(shí)差�？h城是農(nóng)村和城市的結(jié)合部，大量農(nóng)民進(jìn)城對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、搞活流通發(fā)揮了一定作用，但隨之也帶來了不少陋習(xí)。一是缺乏愛護(hù)公共衛(wèi)生的意識(shí)。不少居民認(rèn)為，街道是大家的，干凈不干凈與自己無關(guān)，反正有人打掃，一些沿街居民甚至把街道當(dāng)成垃圾箱，家里衛(wèi)生搞得干干凈凈，卻將生活垃圾直接掃到大街上了事，對(duì)環(huán)衛(wèi)人員的工作不理解、不支持、不配合。二是缺乏環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)意識(shí)。目前縣城有居民戶近2萬戶，按每戶每年30元的生活垃圾處理有償服務(wù)費(fèi)計(jì)算，可收費(fèi)60萬元，環(huán)衛(wèi)處每年安排三十名人員上門收費(fèi)，收費(fèi)還不足10萬元。三是缺乏城市主人翁意識(shí)。認(rèn)為城市干凈不干凈、秩序好不好與自己一個(gè)人沒有多大關(guān)系，凡事只圖自己方便，由此以來就造成了車輛亂停、攤擔(dān)亂擺亂放、棚子亂搭亂建、廣告亂貼亂畫、垃圾亂拋亂倒等現(xiàn)象。

(四)隊(duì)伍素質(zhì)不高，內(nèi)部管理不嚴(yán)。一是執(zhí)法力度不夠。一些執(zhí)法人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不到位，重收輕管，以罰代管，甚至搞“放水養(yǎng)魚”。二是人員素質(zhì)不高。少數(shù)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡單粗暴，對(duì)管理對(duì)象不善于做耐心細(xì)致的工作，而是動(dòng)輒拖攤子、罰票子、打架子，粗暴執(zhí)法雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但負(fù)面影響很大。三是督查落實(shí)不夠。盡管與各執(zhí)法中隊(duì)、隊(duì)員層層簽訂了崗位目標(biāo)責(zé)任書，明確了各自的職責(zé)，也對(duì)職責(zé)履行情況進(jìn)行了督查，但在落實(shí)力度上還很不夠，致使整治工作一陣緊一陣松，時(shí)常出現(xiàn)反彈。

（五）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，工作人員缺乏積極性。由于城管執(zhí)法對(duì)象大多是“弱勢群體”，加上部分群眾對(duì)執(zhí)法行為不理解、不支持，因此，圍攻起哄、暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來城管隊(duì)員被圍攻毆打達(dá)100余人次，其中被打傷的就有10多人。特別是周太仁和李清林兩起事件發(fā)生后，執(zhí)法力度有所減弱，部分工作人員工作消極,不敢碰硬。存在“嚴(yán)格執(zhí)法怕出事，多做多錯(cuò)怕膩事，不做不嚴(yán)就沒事”的畏難情緒。（六）部門重視不夠，城市管理缺乏合力。去年雖然把城市管理責(zé)任層層落實(shí)到了各級(jí)各部門，也把城市衛(wèi)生工作像計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪等工作那樣納入了部門重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，但由于一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒有引起足夠的重視，也缺乏工作落實(shí)的鋼性力度，導(dǎo)致一些部門在城市管理工作上不支持、不配合，甚至還拖了后腿,齊抓共管的合力難以形成。五、下一步工作打算

（一）迅速開展城區(qū)市容市貌和公共客運(yùn)交通秩序整頓工作。針對(duì)目前縣城車輛亂停、垃圾亂倒、棚子亂搭、攤子亂擺、廣告亂貼亂畫、污水亂潑等城市“六亂”現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治，昨天，縣委、縣政府召開了千人動(dòng)員大會(huì)，對(duì)非法運(yùn)營的兩輪摩托車、

三輪摩托車、殘疾人營運(yùn)車、黑出租、到期摩托車、面的車等機(jī)動(dòng)車輛，進(jìn)行清理整頓，我們要借這次清理整頓縣城公共客運(yùn)交通秩序的大好機(jī)會(huì)，徹底清理，堅(jiān)決取締非法從事城市客運(yùn)車輛，集中整治完畢后，完善制度，建立長效管理機(jī)制，防止反彈。同時(shí)，要鞏固整治成果，投放二、三批出租汽車140臺(tái)，增加城市公交車，以提升城市品位。

（二）多渠道籌措市政設(shè)施維護(hù)資金．一是經(jīng)營城市籌集資金。通過拍賣廣告經(jīng)營權(quán)、出租汽車經(jīng)營權(quán)等方式，盤活城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，籌措維護(hù)經(jīng)費(fèi)。二是要積極跑項(xiàng)爭資彌補(bǔ)資金。一方面，積極爭取國家專項(xiàng)資金，加大垃圾處理場的籌建進(jìn)度；另一方面，加強(qiáng)與深圳恩威洛公司的合作，按照“珠洽會(huì)”簽訂的協(xié)議，爭取資金盡快到位并及早開工，以改善道塘垃圾場周圍環(huán)境。三是積極爭取政府在財(cái)政投入上增撥資金。積極爭取政府重視，解決公交站場、貨運(yùn)停車場以及夜市場地的建設(shè)資金和城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)，搞好人民小學(xué)下水道配套設(shè)施、城區(qū)下水道維護(hù)和疏通、補(bǔ)修城區(qū)破損道路、背街小巷的路燈安裝和改造、人行道道板磚鋪設(shè)等工程，逐步完善主要街道的交通標(biāo)線、標(biāo)志和公交車�？奎c(diǎn)。

（三）加強(qiáng)管理，提高執(zhí)法水平．一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組織干部職工集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)，健全內(nèi)部管理制度，完善考核督查機(jī)制。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。調(diào)動(dòng)和激發(fā)各部門各單位參與城市管理的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮街道、居委、社區(qū)和企事業(yè)單位的社會(huì)管理作用，提高城管全民參與度。三是加強(qiáng)重點(diǎn)管理。圍繞車子亂停、棚子亂搭、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤擔(dān)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)管理。四是加強(qiáng)衛(wèi)生管理。與城區(qū)街道簽訂“門前三包”責(zé)任書，督促責(zé)任部門對(duì)各自責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生切實(shí)履行職責(zé)。五是加強(qiáng)輿論宣傳。通過電視臺(tái)、網(wǎng)站、宣傳標(biāo)語等宣傳媒

介，開展“城管宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位”的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年、進(jìn)城農(nóng)民、外來人員等重點(diǎn)人口的宣傳教育，使廣大市民自覺遵守城市法律法規(guī)。六、建議：

（一）增加城市管理工作經(jīng)費(fèi)投入。一是增撥人頭經(jīng)費(fèi)。我局現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)員144人，而財(cái)政實(shí)際按100人撥付，尚缺44人工資。二是增撥辦公經(jīng)費(fèi)。目前財(cái)政未安排我局一分錢辦公經(jīng)費(fèi)。按照去年省法制工作會(huì)議精神，城管執(zhí)法局的經(jīng)費(fèi)應(yīng)比照公安，人平少5000元，即公安按人平3.5萬元撥付，而城管應(yīng)按人平3萬的經(jīng)費(fèi)撥給。三是社保醫(yī)保經(jīng)費(fèi)應(yīng)由縣財(cái)政兜底。因?yàn)槲揖帜壳斑B工資都沒有保障，根本沒錢交兩保資金，兩保資金應(yīng)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。四是增撥市政設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)。目前縣財(cái)政只安排了30萬的維修資金，這點(diǎn)錢無法保證縣城市政設(shè)施正常維修，縣財(cái)政每年應(yīng)安排不少于200萬元的維修資金，才能保證市政設(shè)施正常維護(hù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法打擊違法行為。目前城市管理所集中的行政處罰權(quán)，大都是各部門難管或不想管的事，可想而知城市管理工作的難度。如在查處非法城市客運(yùn)車輛時(shí)，就需要公安、交警、交通等部門的配合，一旦出現(xiàn)暴力抗法，公安部門不能當(dāng)作一般民事案件處理，而要按照省人民政府的批復(fù)精神作為刑事案件迅速作出處理，交警部門應(yīng)積極配合及時(shí)查扣車輛。（三）落實(shí)行政執(zhí)法人員編制。按照省人民政府批復(fù)我局執(zhí)法專項(xiàng)編制160人，我局現(xiàn)有執(zhí)法人員144人，但縣里只給我們定編100人，按實(shí)際在職人數(shù)尚差44人，按省定編制尚差60人。以上內(nèi)容如有不妥之處，敬請主席、各位副主席、各位常委予以批評(píng)指正。謝謝大家。

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