衛(wèi)生系統(tǒng)十一五工作總結(jié)

“十一五”衛(wèi)生工作成就

“十一五”時期是我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快、成就最大的五年。在縣委、縣政府的堅強領導下，衛(wèi)生系統(tǒng)上下群策群力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了“十一五”衛(wèi)生規(guī)劃的主要目標和任務。

【機構(gòu)】“十一五”末全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由“十五”末的132增至286個。其中非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)25個，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位10個：縣人民醫(yī)院（二級甲等）、縣中醫(yī)院（二級乙等）、縣婦幼保健所、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣合療辦、縣愛衛(wèi)辦、地病辦、紅會辦，新增藥品配送中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所（6個甲級衛(wèi)生院，9個乙級衛(wèi)生院）。營利性醫(yī)療機構(gòu)22個，其中新增民辦醫(yī)院2所（友好醫(yī)院、康復醫(yī)院），新增個體診所8個。駐縣醫(yī)療機構(gòu)2所（子北采油廠醫(yī)務所，采油廠醫(yī)務所）。規(guī)范化村衛(wèi)生室249個，與“十五”末相比增加104個。全系統(tǒng)職工761人，衛(wèi)生技術人員651人，五年來新聘人員145人，新增床位170張。

【醫(yī)療服務】縣醫(yī)院順利通過了二甲醫(yī)院的復審。中醫(yī)院加強了針灸理療�？平ㄔO，全面提升了診療能力。全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量和公共衛(wèi)生服務能力都得到了進一步提升。十一五末，公立醫(yī)療機構(gòu)總診療人次24.5萬人次，同比增加了2.2萬人次，業(yè)務收入3785萬元，同比增加了1185萬元。

【基礎建設】“十一五”期間中省下達**縣衛(wèi)生項目22個，中省市共下達資金約2739.2萬元。完成了縣醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣醫(yī)院門診住院綜合樓主體工程建設項目，改擴建了15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建成規(guī)范化村衛(wèi)生室222個。

【人才培養(yǎng)】充分利用與北醫(yī)三院、西安交大一附院、延大醫(yī)附院和陜西中研院的長期對口協(xié)作關系，邀請專家教授舉辦講座，進行專業(yè)培訓和技術指導。201*年舉辦培訓班10期培訓300余人。培訓全科醫(yī)生60人。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的輪訓，舉辦村醫(yī)培訓班16期培訓126余人。提高了全縣醫(yī)務人員的業(yè)務水平。

【疾病預防控制】201*年建立居民檔案15萬余份，建檔率達76%，電子檔案率為23.77%；全縣0-7歲兒童建卡、建證率為100%，十苗接種率達99%以上，乙肝疫苗接補率為99.76%。麻疹疫苗強化免疫接種率為98.22%；傳染病報告發(fā)病率為306.62/十萬；65歲以上老年人健康體檢率達86.7%；高血壓規(guī)范化管理率84.52%，糖尿病規(guī)范管理率75.77%，重性精神病規(guī)范管理率為97.43%；全縣居民健康知識知曉率和健康行為形成率分別達80%和75%。發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率為71.05%，治愈率達97.01%；開展艾滋病免費自愿咨詢檢測服務，高危人群干預覆蓋率達到98.36%，開展地方病防治示范縣建設工作，全面開展了碘缺乏病、氟中毒、布病等三病普查工作，全縣“三病”普查率為88.05%，居民合格碘鹽食用率保持在為98%，8-10歲兒童甲腫率降低到3.81%。

【婦幼保健】201*年共出生活產(chǎn)兒2244人，新生兒建卡率100%。0-36月兒童系統(tǒng)管理率為94.69%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率90.91%。住院分娩率達95.07%。高危產(chǎn)婦住院分娩率達100%。未發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡案例。嬰兒死亡率控制在8.91‰以內(nèi)，低于全省平均水平17個百分點。農(nóng)村婦女免費住院分娩2652人，補助率達91.91%，全部免費2400人，補助資金183.07萬元。免費發(fā)放葉酸674人，補服率75%，有效地預防了出生缺陷的發(fā)生�？h醫(yī)院產(chǎn)科建設達標，已通過市級驗收。

【衛(wèi)生監(jiān)督和愛國衛(wèi)生】在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘任了2-3名衛(wèi)生監(jiān)督員，進一步規(guī)范了農(nóng)村食品衛(wèi)生，消除了安全隱患，預防了食物中毒事故發(fā)生。201*年發(fā)放審驗許可證524個，達到100%的持證經(jīng)營。對發(fā)現(xiàn)未取得健康證或患有“五病”從事食品衛(wèi)生工作者，堅決予以調(diào)離，201*年，健康檢查3228人，查出“五病”43人，“五病”調(diào)離率100%，無一例重大食品安全事故發(fā)生。201*年圓滿完成了省級衛(wèi)生文明縣城的創(chuàng)建工作。

【新農(nóng)村合作醫(yī)療】201*年，參加新農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民共有16.77萬人，參合率達到95%，可籌集資金2515.5萬元，人均籌資額150元。共有8755名住院患者得到農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌資金補助，補助資金1982.83萬元，門診補助12418人次，補助資金45.52萬元，補助慢性病患者137人次，補助資金34.96萬元。

擴展閱讀：某市衛(wèi)生局十一五總結(jié)報告

附件1

某市衛(wèi)生局

“十一五”工作總結(jié)

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領導下，我市衛(wèi)生工作緊緊圍繞三個代表重要思想，始終堅持科學發(fā)展觀，把為經(jīng)濟建設服務、為人民健康服務作為指導方針，堅持以人為本，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施科技興醫(yī)和人才戰(zhàn)略，進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設，使我市衛(wèi)生事業(yè)始終保持了持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的良好態(tài)勢，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展和人民身體健康做出了突出的貢獻。一、“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成績

（一）疾病預防控制水平不斷提高

幾年來，我市堅持“政府主導、部門配合、群防群控”的工作方針，在原有基礎上，進一步完善了甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感、人感染豬鏈球菌、鼠疫、霍亂等應急處理預案。健全和完善了疫情監(jiān)測網(wǎng)絡和信息報告系統(tǒng)，市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生部門利用現(xiàn)代通信手段實現(xiàn)疫情信息網(wǎng)絡直報。積極組織實施擴大國家免疫規(guī)劃工作，兒童“五苗”接種率持續(xù)保持在98%以上，新增疫苗接種率達到了90%，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童預防接種信息管理系統(tǒng)覆蓋率達到了100%。全面開展了流感、麻疹等15種重點傳染病監(jiān)測，有效遏制了麻疹、流行性出血熱、布病等疫情的傳播，

艾滋病、結(jié)核病、地方病、慢性病和職業(yè)病等重大疾病得到了有效控制。

201*年面對突如其來的甲型H1N1流感和手足口病疫情，市委、市政府科學領導，果斷決策，全面落實了“屬地管理、分級負責、聯(lián)防聯(lián)控”的防控策略，全年市政府共召開21次專題會議，組織6次傳染病專項督查，范鳳勤副市長深入一線，靠前指揮，及時研究、部署、落實疫情防控工作，全市上下形成了“政府領導、衛(wèi)生為主、群防群控、科學防治”的疫情防控機制。全市廣大衛(wèi)生工作者發(fā)揚抗擊非典和抗震救災精神，臨危不懼，快速反應，積極履行牽頭部門職責，組織協(xié)調(diào)相關單位，舉衛(wèi)生之力，集全市智慧，全力以赴應對疫情。全市共流調(diào)傳染病患者和密切接觸者9900多人次，篩查高危人群596000多人次，落實包保責任5950人，關停托幼機構(gòu)620家，開展環(huán)境藥物消殺9700多萬平方米，培訓各類醫(yī)療衛(wèi)生人員34000多人次，發(fā)放防控知識宣傳單110多萬份，發(fā)送手機短信120萬條，累計接種甲流感疫苗201*47人，疫苗接種率達到了97.34%，我市定點醫(yī)療機構(gòu)成功救治了80例甲流感患者和3326例手足口病患者，及時有效地處了吉林油田第十二中學甲流感聚集性疫情。取得了家流感防控工作的最后勝利維護了社會穩(wěn)定。（二）居民健康水平穩(wěn)步提高

全面以降低孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率、提高出生人口素質(zhì)為目標，落實“降消項目”，加強“三網(wǎng)監(jiān)測”，開展

新生兒疾病篩查，加強健康教育，實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助項目，截止目前共救助農(nóng)村孕產(chǎn)婦3235人，支付救助資金970500元，婦女、兒童健康得到了有效維護。從201*至201*年上半年，孕產(chǎn)婦死亡率由39.22/10萬下降至27.68/10萬，嬰兒死亡率由5.14‰下降至4.03‰，5歲以下兒童死亡率由6.55‰下降至5.98‰，新生兒破傷風發(fā)病率為0，孕產(chǎn)婦住院分娩率由89.99%上升至99.96%，居民的健康水平不斷提高。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡日趨完善

截止目前，全市擁有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)185個，床位5846張，衛(wèi)生技術人員9791人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師4372人，注冊護士2603人，藥師723人，檢驗師551人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員2183人，總診療1917253人次，健康檢查96999人次，急診搶救46439人次，搶救成功率百分之99.25，滿足了居民的基本醫(yī)療需求。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設具備一定規(guī)模

十一五期間，全市以街道為基本單位，按照常駐人口310萬人設1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的標準，共設了15家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，其中市區(qū)7家，外縣8家，共覆蓋城市社區(qū)人口91.5萬人，截止201*年上半年，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)累計建立規(guī)范居民健康檔案424737份，建檔率達46%；共建立農(nóng)村居民健康檔案616942份，建檔率達28%，

社區(qū)衛(wèi)生服務功能初步顯現(xiàn)。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生狀況得到改善

鞏固和完善了農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，縣級綜合醫(yī)院進一步發(fā)展，積極穩(wěn)妥地開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，截至201*年8月末共籌集資金6.5億元，支出資金4.92億元，受益378.4萬人次，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在90%以上。大力加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，積極推進鄉(xiāng)村“一體化”管理，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共爭取和自籌資金16639萬元，開工建設了5個縣級醫(yī)療衛(wèi)生項目，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所，建設面積達到28700多平方米，引進各類醫(yī)療衛(wèi)生設備648臺（件）。

（六）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系依法監(jiān)督能力日益增強

我們以抓衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設為基礎，以解決群眾關心、關注的突出問題為重點，以集中開展專項執(zhí)法行動為突破口，積極推動我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作有效開展。一是深化衛(wèi)

生執(zhí)法監(jiān)督體制改革，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

人員加強了業(yè)務培訓，提升了監(jiān)督員隊伍整體素質(zhì)。二是狠抓制度建設。根據(jù)《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規(guī)，相繼出臺了十三項衛(wèi)生行政執(zhí)法工作制度，以制度為準繩，按章辦事，衛(wèi)生監(jiān)督效能進一步提高。三是大力加強衛(wèi)生行政審批管理，將應納入行政審批大廳審批的項目全部納入大廳管理。四是全力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，先后組

織實施了打擊無證行醫(yī)戰(zhàn)役、打擊有證醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)戰(zhàn)役、打擊非法從事性病診療活動戰(zhàn)役、打擊藥店非法從事診療行為戰(zhàn)役、打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠手術戰(zhàn)役，有效打擊了不法分子的囂張氣焰。不斷深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，推動衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，不斷加強公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和傳染病監(jiān)督管理，為廣大市民營造了安全的醫(yī)療和餐飲環(huán)境。五年來，共組織實施了11次專項整治戰(zhàn)役。在11次戰(zhàn)役中，我市相關部門共出動人員5345人次，車輛2167臺次，張貼公告8708張，查處各類案件830件，取締無證非法醫(yī)療機構(gòu)263家，責令整改704家，有效打擊了不法分子的囂張氣焰，整治工作初見成效，廣大人民群眾拍手稱快。

（七）醫(yī)療服務質(zhì)量顯著提高。

加強血液、麻醉、檢驗、院內(nèi)感染控制等專項管理工作。對全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)和各縣市供血庫、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的血液管理情況進行了監(jiān)控，保障臨床科學、合理用血。規(guī)范了麻醉藥品管理及使用，保證醫(yī)療安全；加強醫(yī)療安全管理，強化重大醫(yī)療事故上報制度，建立了醫(yī)療事故責任追究制。切實開展臨床路徑管理試點工作，確定某市中心醫(yī)院、某市人民醫(yī)院、某縣醫(yī)院為市級試點醫(yī)院，成立了管理組織，明確指導思想、工作目標、實施步驟及具體的評估方案。開

展新一輪醫(yī)院等級評價評審工作，其中吉林油田總醫(yī)院順利晉級三甲，某市中心醫(yī)院則成功晉級三丙，提高了醫(yī)院的管理水平和醫(yī)療質(zhì)量。穩(wěn)步推進國家基本藥物制度，認真開展摸底調(diào)查工作。掌握試點醫(yī)療機構(gòu)試點前的基本藥物配備使用、財政補助及運行等有關情況，為試點運行制定切實可行的方案，做到心中有數(shù)，確保基本藥物制度順利實施。堅持標本兼治，狠抓管理，深入組織開展了“醫(yī)院管理年”和“平安醫(yī)院、和諧醫(yī)院”創(chuàng)建活動，大力推進醫(yī)院復核評審。各家醫(yī)院強化院內(nèi)管理，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，增強急救反應能力，降低醫(yī)療成本，減輕群眾醫(yī)藥費負擔,改善服務態(tài)度，積極化解醫(yī)療糾紛。不斷創(chuàng)新惠民載體，加強惠民醫(yī)院、平價病房、平價門診建設，五年來我們在全市積極組織衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，配合其他兄弟部門救助困難群眾，免費發(fā)放藥品。對貧困白內(nèi)障患者進行救治，1398名白內(nèi)障患者告別黑暗，重見光明。進一步加強無償獻血管理，開展打擊非法采供血整治活動，保障臨床用血安全，年均采集血液16851單位，自愿無償獻血比例達到100%，成分輸血率高達98%。

（八）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進

我市按照上級醫(yī)改工作部署，確定某縣為基本藥物和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點縣，在全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)啟動了改革試點。為有序推進醫(yī)改工作，市衛(wèi)生局成立了醫(yī)改工作領導

小組，與各縣（區(qū)）和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了醫(yī)改工作目標責任書，將醫(yī)改任務層層分解，落到實處。某縣成立了以縣長為組長，以衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人保、編辦、藥監(jiān)等部門為成員的某縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作領導小組。年初以來，某縣頂住壓力，克服困難，做了大量細致有效的改革準備工作。一是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村級衛(wèi)生所進行了詳細核查，摸清了全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)及人員基本情況。二是對全縣一般衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心崗位進行了重新設。三是對干部職工進行了思想發(fā)動和改革政策培訓。四是積極與政府加強溝通，得到了政府大力支持。目前，我市醫(yī)改試點工作正按上級部署有序展開，穩(wěn)步推進。

（九）中醫(yī)藥得到繼承和發(fā)展

我們認真貫徹“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，弘揚民族優(yōu)秀文化，振興中醫(yī)中藥事業(yè)。大力加強基層中醫(yī)藥服務體系建設，中醫(yī)社區(qū)服務網(wǎng)底初步形成。深入開展了以“發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢”為主題的中醫(yī)院管理年活動，依托項目大力提升中醫(yī)院急診急救能力，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在應對甲流感和手足口病疫情防治中的作用，組織實施了優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，舉辦了社區(qū)中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓，有序開展了中醫(yī)藥宣傳與普及，弘揚了祖國中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。

（十）人才科教工作穩(wěn)步發(fā)展

我們以發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學教育為重點，大力實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育模式，建立起了某市醫(yī)學科技教育信息管理平臺。全市6242名醫(yī)療衛(wèi)生人員參加了繼續(xù)教育學習，學習覆蓋面達到95%以上。大力實施了“提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設項目”和“村級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才培養(yǎng)項目”，累計培訓各類農(nóng)村衛(wèi)生人員1500人，135名農(nóng)村鄉(xiāng)醫(yī)進入高等醫(yī)學院校學習深造。同時，不斷加快社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)步伐，培訓社區(qū)醫(yī)護人員214名。市衛(wèi)校加大聯(lián)合辦學力度，目前在校生增加到700多人。

（十一）愛國衛(wèi)生工作蓬勃開展

“十一五”期間，我市積極開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市。201*年9月實現(xiàn)了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作目標。幾年來我們以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，不斷加大城市基礎設施建設力度，共投資11.2954億元，建設重點項目18個；我們把“五小”行業(yè)整治作為今年工作重點，加大力度進行整治，收到了明顯效果。共整治“五小”單位493家，取締18家，行政處罰66家，“五小”業(yè)戶衛(wèi)生許可證和健康證持有率分別達到了93%和90%。；每年以滅鼠、滅蟑螂為重點，春、夏、秋打三次除“四害”戰(zhàn)役。目前“四害”基本控制在國家標準內(nèi)。五年來，我們協(xié)調(diào)成員單位加快市城區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設，城市衛(wèi)生服務管理水平顯著提高。全市投入資金300萬元，新建生態(tài)衛(wèi)生廁所2500座。不斷創(chuàng)新宣傳和健康教

育形式，營造出了全民“創(chuàng)衛(wèi)”的濃厚氛圍。（十二）行風建設進一步加強

全面貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，建立健全醫(yī)德考評機制，規(guī)范醫(yī)務人員服務行為，促進臨床合理用藥，完善分級護理制度，積極化解醫(yī)患糾紛，穩(wěn)步提高醫(yī)療服務質(zhì)量。大力推行政務公開、院務公開，探索建立單病種最高限價和住院費用查詢制度，暢通了群眾監(jiān)督渠道。建立和貫徹落實“一崗雙責四制”責任體制，不斷加大糾風專項整治工作力度。扎實推進信訪及案檢工作，積極推進治理商業(yè)賄賂工作。有效開展了行風建設明查暗訪，嚴肅查處違紀案件，多次走進政行風熱線直播間，積極參與“百名科處長大家評”活動，努力在衛(wèi)生和社會之間搭建起溝通理解的“連心橋”。

二、“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的問題

在“十一五”期間，我市的衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的健康水平有了較大提高，服務能力和服務水平也有很大提升，但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生需求的不斷提高，在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生改革中還存在一些不容忽視的問題，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中深層次矛盾仍然存在，這些問題得不到解決，勢必影響我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

一是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展同經(jīng)濟發(fā)展和群眾基本需求

相比還存在很大差距。由于經(jīng)濟條件等諸多方面因素的影響，相當一部分城鄉(xiāng)居民仍存在“小病養(yǎng)、大病抗”的現(xiàn)象；大部分農(nóng)村人口和一些城鎮(zhèn)人口沒有較為完善的醫(yī)療保障，因病致貧、因病返貧的問題比較突出。

二是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡。重醫(yī)療輕預防的現(xiàn)象仍然存在；衛(wèi)生資源配不合理。現(xiàn)有的衛(wèi)生資源75%在城里，25%在農(nóng)村，農(nóng)村和基層社區(qū)醫(yī)療條件和水平普遍較差。

三是公共衛(wèi)生體系建設有待加強。新的和重大傳染病防治任務十分艱巨，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力有待提高，疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系還不夠完善。

四是農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施薄弱。人才、設備、房屋不配套，人才匱乏，房屋破舊，設備簡陋，很難滿足農(nóng)民基本的醫(yī)療保健需求，農(nóng)民抵御疾病風險能力低。

五是衛(wèi)生技術人員整體素質(zhì)不高。本科以上學歷占10%，副高以上職稱占5%；學科帶頭人相對缺乏,�？平ㄔO整體水平偏低，相當一部分臨床專業(yè)與省內(nèi)同等城市相比還存在一定差距。

六是政府投入相對不足。政府對各級醫(yī)療機構(gòu)和對社區(qū)衛(wèi)生服務的補助政策落實不到位，衛(wèi)生事業(yè)費財政投入增長速度遠遠不及財政正常經(jīng)費支出的增長速度。

七是衛(wèi)生行政部門在宏觀調(diào)控、市場準入與監(jiān)管、公共

衛(wèi)生服務方面還存在管理不到位、調(diào)控脫節(jié)和力度不夠等問題尤其是城市個體醫(yī)療市場監(jiān)管不到位，已成為群眾關注的熱點。

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