201*年度依法行政工作總結(jié)

201*年度依法行政工作總結(jié)

一年來，在XX委、XX政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX法制辦的精心指導(dǎo)下，我局以“三個代表”重要思想、十七大、十七屆五中全會、十七屆六中全會為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極組織實施《XX區(qū)全面推進依法行政工作任務(wù)和責(zé)任分解方案》，堅持依法行政，不斷加快局機關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變，努力推進服務(wù)型政府機關(guān)建設(shè)，促進了我區(qū)開放型經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

截止11月底，全區(qū)累計完成合同外資XX萬美元，完成實到外資XX萬美元。截止10月底，外貿(mào)進出口總額完成XX萬美元，同比增長XX%。其中，出口完成XX萬美元，同比增長XX2%；進口完成XX萬美元，同比增長XX%。外經(jīng)實現(xiàn)全年境外投資項目XX家，外派勞務(wù)XX人次。截至9月底，全區(qū)累計完成境外投資項目XX個，境外投資總額累計達XX萬美元，完成市目標(biāo)的XXX%；實現(xiàn)外派勞務(wù)XXX人次。

一、加強法制宣傳教育，夯實外經(jīng)貿(mào)法律工作基礎(chǔ)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實機構(gòu)人員。我局于成立之初，按照區(qū)法制辦要求成立了商務(wù)局普法領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專人負責(zé)普法宣傳的具體實施、監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要制定年度普法學(xué)習(xí)計劃，及時研究和部署普法工作任務(wù)，真正做到組織落實、工作到位。

(二)普法工作重點突出、穩(wěn)步扎實。我局普法工作內(nèi)容有針對性，結(jié)合我市外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)工作實際，做到有的放矢。在平時的夜校學(xué)習(xí)中，我局集中進行了《行政許可法》、《憲法》及其修正案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還針對我國入世的客觀需要和我區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)近年來頻遭國外反傾銷指控的實際情況，重點進行了WTO知識的培訓(xùn)、公平貿(mào)易法律知識和《對外貿(mào)易法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在培養(yǎng)法律素養(yǎng)的同時，也增強了局內(nèi)工作人員解決實際問題的應(yīng)對能力。通過法律知識的培訓(xùn)，極大地促進了局機關(guān)全體工作人員的學(xué)法積極性和主動性，局機關(guān)整體法制觀念普遍增強，法律素質(zhì)普遍提高，為外經(jīng)貿(mào)依法行政營造了必不可少、較為扎實的基礎(chǔ)條件。

二、深化行政審批改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變

(一)全面清理地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。今年，我局按照區(qū)法制辦要求，全面清理了從國家到地方發(fā)布的各級法律文件，確保了我區(qū)外經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)行政執(zhí)法依據(jù)的合法性和有效性。

(二)切實簡化行政事務(wù)的辦理程序、環(huán)節(jié)。我局按照方便企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的要求，采取相關(guān)措施對包括行政審批事項在內(nèi)的政務(wù)事項進行適當(dāng)改革，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高工作效率。如對“外商投資企業(yè)設(shè)立和變更的審批”、“企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)登記備案”和“企業(yè)加工貿(mào)易審批”等項目縮短辦理時限，做到在資料齊全、政策允許的情況下，即來即辦。

(三)全面推行政務(wù)公開，增加局機關(guān)辦事透明度。今年自我局成立以來大力推行政務(wù)公示，由于時間倉促，條件有限，公示力度受到較大限制，但還是充分利用網(wǎng)絡(luò)、《XXX商務(wù)信息》等平臺，將相關(guān)法律法規(guī)、我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作動態(tài)、招商引資訊息等向相關(guān)單位和全社會公開。同時，政務(wù)公開欄、本局門戶網(wǎng)將成為我局明年政務(wù)工作的重點。

三、樹立服務(wù)型政府形象，切實為基層、企業(yè)服務(wù)

我局作為區(qū)外經(jīng)貿(mào)綜合管理部門、區(qū)對外服務(wù)的一個窗口，在工作實踐中始終強調(diào)一個“快”字、一個“實’’字和一個“優(yōu)”字。

(一)加強利用外資大項目的報批、備案工作。近年來，我區(qū)把引進外資大項目作為利用外資工作的重中之重。對此，我局集中力量，加大對大項目的跟蹤、推進服務(wù)工作力度，對需要上報國家和省審批、備案的利用外資大項目，派員提前介入合同章程等報批資料的編制工作，會同項目單位積極做好全程服務(wù)，隨時跟蹤項目進展情況，確保大項目能“報得上、批得下”，抓搶發(fā)展先機。

(二)熱心為企業(yè)謀利益。召開了全區(qū)出口品牌培育推進會，組織企業(yè)進行省、市級出口名牌申報和復(fù)評，新申報省級出口名牌1家，市出口名牌6家，新申報省級機電項目和高新技術(shù)項目各XX只。區(qū)級外經(jīng)貿(mào)獎勵政策已兌現(xiàn)45家企業(yè)XX個項目，獎勵金額超XX萬元；中小企業(yè)國際市場開拓資金已申報XX家企業(yè)XX個項目，共計XX萬元；市本級外貿(mào)獎勵政策正在申報、審核中。

一年來，我局在依法行政工作中作了大量的努力，取得了一定的成績，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，我局將進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，從而推動我區(qū)商務(wù)領(lǐng)域依法行政工作再上新臺階。

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岷縣城市管理行政執(zhí)法局二0一一年度

依法行政工作總結(jié)

201*年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅持以十七大精神、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照《依法行政第二個五年規(guī)劃工作要點》及《甘肅省政府關(guān)于進一步規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》的基本要求，全面推進依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，扎實推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風(fēng)、樹形象，深入開展文明創(chuàng)建活動。我局在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、強化法制建設(shè)、推進規(guī)范化執(zhí)法、加強執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了顯著成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、強化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一，成立了由局長任組長、副局長任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進依法行政工作作為促進行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線；堅持依法行政“四個結(jié)合”，即與思想解放、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與機制健全、提升工作效能結(jié)合起來，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全縣城市管理水平。

二、強化隊伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。一年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把隊伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓，突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。

（一）實施“三項舉措”，提高執(zhí)法能力。

一是加強培訓(xùn)，提高依法行政能力。特制定《局務(wù)會議“學(xué)法半小時”制度》、《機關(guān)學(xué)習(xí)制度》，組織全體執(zhí)法工作人員對政策理論、法律法規(guī)、文件精神進行學(xué)習(xí)和組織開展現(xiàn)實工作中遇到的一些難點、重點問題交流。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，輪流主持并親自授課講解。強化《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和城市管理專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和實踐能力。通過舉辦法律講座等形式，分層次、分類別對全體執(zhí)法人員進行普法教育培訓(xùn)。一年來，各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動達60余次，其中局舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)40余次，政策理論知識學(xué)習(xí)20余次。通過請進來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項指標(biāo)進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實、證據(jù)、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。

（二）推進“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管

一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性執(zhí)法”為“溫情執(zhí)法”，反復(fù)對外宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍。廣泛開展法規(guī)政策宣傳，運用報紙、廣播、電視等宣傳輿論工具，打造全方位的法制宣傳陣地，大力普及城市管理法律、法規(guī)知識，提高市民城市管理意識。全年來我局共印發(fā)宣傳材料2萬多份,在電視臺、廣播電臺、報社等媒體上報道執(zhí)法活動60篇（次）,刊發(fā)依法治理《工作信息》36期。年內(nèi)共舉辦大型宣傳活動10次以上，其中城區(qū)宣傳8次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳2次，組織城管知識進校園活動7次。通過反復(fù)的普法宣傳，爭取了社會各界的理解與支持，為搞好城市管理工作營造了良好的氛圍；三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運用自由裁量權(quán)，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律尊嚴(yán)；四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)�問題根源的治理，逐步實現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。

三、強化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境

良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內(nèi)部制度建設(shè)的同時，積極擴展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

（一）健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我局先后制定了《岷縣城市管理行政執(zhí)法局依法行政工作報告制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政處罰案卷評查制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法評議考核制度》和《岷縣城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責(zé)任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

（二）建立社會監(jiān)督機制。

一是加強政務(wù)公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務(wù)公開渠道，我局對應(yīng)當(dāng)公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限等信息予以公示，公布社會監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全年我局共承辦縣人大建議、政協(xié)提案5件，辦結(jié)率100%。還廣泛聘請了縣直部門、民主黨派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。

（三）推行說理式處罰文書。為實現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正，我局在全縣推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進一步提升了行政執(zhí)法形象，營造了良好的法治環(huán)境。

四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平

我局將執(zhí)法重點放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進。

（一）實施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調(diào)妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復(fù)查，注重后期長效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實做到執(zhí)法服務(wù)到位。

（二）堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)夜市進行治理和整頓中采取“四項措施”：一是建立“岷州小吃城”，將小南門小吃夜市遷至其內(nèi)；二是擴大夜市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區(qū)范圍；三是加大管理力度；四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅決取締。通過持續(xù)治理，“岷州小吃城”初具規(guī)范，各類小吃攤點和水果攤點規(guī)范經(jīng)營，夜市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺。

五、案件基本情況

一年來，我局共辦理一般程序行政處罰案件150起，其中，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進行建設(shè)類55起，城市運輸管理類3起，亂倒垃圾、污水類2起，臨時性占道類5起，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告（門頭牌匾）類83起，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路類2起。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。至目前為止，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生；行政許可案件153起，其中戶外廣告許可28起，臨時性占道許可125起。同時，對所有辦結(jié)的行政處罰和行政許可案件按標(biāo)準(zhǔn)進行整理歸檔，達到收集及時、內(nèi)容齊全、整齊規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述盡管我局在城市管理行政執(zhí)法工作中做了不少工作，進行了積極探索，取得了一定的成績，但與上級的要求，還存在著不小的差距，這些都有待于我們在今后的工作中切實加以改進。我們將進一步理清工作思路，繼續(xù)加大規(guī)范化建設(shè)力度，努力開創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法工作新局面，為全面推進依法行政、建設(shè)法治社會、和諧岷縣做出新的更大的貢獻。

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