預(yù)算會(huì)計(jì)-行政單位會(huì)計(jì)

行政單位會(huì)計(jì)

（一）概念：行政單位是指進(jìn)行國(guó)家行政管理、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公共

秩序的單位。包括：

1.行政機(jī)關(guān)：政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局、工商局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、公

安局。

2.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：各級(jí)人民大表大會(huì)及其所屬機(jī)構(gòu)等3.審判、檢察和司法機(jī)關(guān)：法院、監(jiān)察院和司法部門(mén)等

4.黨派和人民團(tuán)體組織：中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等組織。行政單位為完成日常業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥付的預(yù)算資金。（二）核算特點(diǎn)

1、行政單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的目的是為了滿足公共需要，提供公共產(chǎn)品，具有明顯的非市場(chǎng)

性，故一般不進(jìn)行成本計(jì)算。

2、與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)相比，行政單位會(huì)計(jì)有現(xiàn)金收付、材料和固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)的

核算。

3、與事業(yè)單位相比，行政單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用“收付實(shí)現(xiàn)制”。

（三）會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)：與事業(yè)單位相同：主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位、基層會(huì)計(jì)單位（四）行政單位資產(chǎn)的核算：A、流動(dòng)資產(chǎn)1、現(xiàn)金、銀行存款

例子：收到財(cái)政撥來(lái)本月日常經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元,其中轉(zhuǎn)撥所屬單位12萬(wàn)元。借：銀行存款30萬(wàn)

貸：撥入經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)借：撥出經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)貸：銀行存款12萬(wàn)

例子：購(gòu)入材料一批,記價(jià)8000元,抵沖原預(yù)付款5000,款已付,材料已入庫(kù)。借：庫(kù)存材料8000貸：暫付款5000銀行存款3000

例子：12月17日，支付辦公費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)4000元。

借：經(jīng)費(fèi)支出4000

貸：銀行存款40002、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度

例子：某行政單位為實(shí)行了財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶制度改革的行政單位，該單位發(fā)生以下業(yè)務(wù)：

（1）收到單位零余額賬戶代理銀行轉(zhuǎn)來(lái)的財(cái)政授權(quán)支付到賬通知書(shū)，獲得財(cái)政授權(quán)支付額度55000元。

借：零余額賬戶用款額度55000貸：銀行存款55000（2）收到財(cái)政零余額賬戶代理銀行轉(zhuǎn)來(lái)的財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)，反映財(cái)政部門(mén)通過(guò)財(cái)政零余額賬戶為行政單位支付了一筆日常經(jīng)費(fèi)，金額為3201*0元借：經(jīng)費(fèi)支出3201*0貸：撥入經(jīng)費(fèi)3201*0

財(cái)政應(yīng)返還額度的應(yīng)用與事業(yè)單位一致，只是科目變化而已。“財(cái)政補(bǔ)助收入”改為“撥

入經(jīng)費(fèi)”，而行政單位無(wú)事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出，一般為經(jīng)費(fèi)支出。3、暫付款

暫付款，是行政單位在公務(wù)活動(dòng)中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的臨時(shí)性待結(jié)算款項(xiàng)，一般包括預(yù)付的設(shè)備款、職工預(yù)借的差旅費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)單位領(lǐng)用的備用金等。例子：某行政單位發(fā)生以下暫付款業(yè)務(wù)：

（1）李華出差借款201*，實(shí)際開(kāi)支1780元，回來(lái)后報(bào)銷(xiāo)，退回多余現(xiàn)金220元借：現(xiàn)金220經(jīng)費(fèi)支出1780

貸：暫付款李華201*

（2）張立出差預(yù)借差旅費(fèi)750元，以現(xiàn)金支付借：暫付款750貸：現(xiàn)金750（與事業(yè)單位的不同：“其他應(yīng)收款”改為“暫付款”；“事業(yè)支出”改為“經(jīng)費(fèi)支出”）4、庫(kù)存材料

例子：采購(gòu)3萬(wàn)元乙材料一批，增值稅17%，計(jì)5100元，對(duì)方代墊，運(yùn)雜費(fèi)800元，抵沖原預(yù)付款2萬(wàn)元，差額開(kāi)轉(zhuǎn)帳支票支付，另以現(xiàn)金支付材料市內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)400元，采購(gòu)人員報(bào)銷(xiāo)采購(gòu)材料差旅費(fèi)600元。借：庫(kù)存材料35100

經(jīng)費(fèi)支出公務(wù)費(fèi)1800貸：暫付款201*0銀行存款15900現(xiàn)金1000

例子：某行政單位購(gòu)入材料400千克，每千克15元，共7020元�？铐�(xiàng)通過(guò)單位零余額賬戶支付，又用現(xiàn)金支付裝卸費(fèi)50元，材料已驗(yàn)收入庫(kù)。借：庫(kù)存材料7020經(jīng)費(fèi)支出50貸：零余額賬戶用款額度7020現(xiàn)金50

例子：某行政單位出售積壓的甲材料150千克，收到價(jià)款1400元。存入銀行。該材料實(shí)際成本時(shí)1500元

借：銀行存款1450經(jīng)費(fèi)支出100貸：材料甲材料15505、其他收入

例子：某行政單位發(fā)生如下有關(guān)有價(jià)證券的會(huì)計(jì)事項(xiàng)：

（1）用結(jié)余資金購(gòu)入10000元國(guó)庫(kù)券，一轉(zhuǎn)賬方式支付。

借：有價(jià)證券10000貸：銀行存款10000

（2）原購(gòu)入的5000元國(guó)庫(kù)券到期，取得本息為5500元

借：銀行存款5500貸：有價(jià)證券5000其他收入500

B、固定資產(chǎn)

例子：某行政單位發(fā)生如下固定資產(chǎn)構(gòu)建業(yè)務(wù)

（1）簡(jiǎn)稱(chēng)辦公樓一棟，造價(jià)1000000元，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格，交付使用。款項(xiàng)通過(guò)財(cái)政零余

額賬戶直接支付。

借：經(jīng)費(fèi)支出1000000貸：撥入經(jīng)費(fèi)1000000

同時(shí)：借：固定資產(chǎn)房屋和建筑物1000000貸：固定基金1000000

（2）購(gòu)買(mǎi)10臺(tái)計(jì)算機(jī)，價(jià)款60000元，價(jià)款用單位零余額賬戶支付，貨已驗(yàn)收。

借：經(jīng)費(fèi)支出60000貸:零余額賬戶用款額度60000

同時(shí)：借：固定資產(chǎn)辦公設(shè)備60000貸：固定基金60000

（3）收到上機(jī)單位有償調(diào)入計(jì)算機(jī)一臺(tái)，價(jià)值9000元，款項(xiàng)用銀行存款支付。

借：經(jīng)費(fèi)支出9000貸：銀行存款

借：固定資產(chǎn)辦公設(shè)備9000貸：固定基金9000

例子：某行政單位接收到某單位贈(zèng)送的轎車(chē)一輛，價(jià)值100000元。同時(shí)該單位支付關(guān)稅和國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)5000元，已轉(zhuǎn)賬支付。

借：固定自查交通工具100000貸：固定資金100000借：經(jīng)費(fèi)支出5000貸：銀行存款5000

例子：某行政單位已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢一批計(jì)算機(jī)，原價(jià)180000元，變價(jià)收入3000元，并以現(xiàn)金支付清理費(fèi)150元，已辦理清理完畢。

借：固定基金18000貸：固定資產(chǎn)辦公設(shè)備18000借：銀行存款3000

貸：其他收入3000（事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價(jià)收入則是計(jì)入

“專(zhuān)用基金修購(gòu)基金”）

借：經(jīng)費(fèi)支出150貸：現(xiàn)金150

行政單位購(gòu)入大宗辦公用品，專(zhuān)用材料等驗(yàn)收入庫(kù)應(yīng)計(jì)入科目“庫(kù)存材料”。而事業(yè)單位則是區(qū)分材料、產(chǎn)成品

(五)行政單位負(fù)債的核算

1、應(yīng)繳預(yù)算款：同事業(yè)單位。2、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款：

應(yīng)繳預(yù)算款與應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款的區(qū)別：

（1）應(yīng)繳預(yù)算款納入財(cái)政收入總預(yù)算，應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款不納入財(cái)政收入總預(yù)算，而納入財(cái)政預(yù)算外收支計(jì)劃；

（2）應(yīng)繳預(yù)算款上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)，應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款上繳財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶。

3、暫存款：

在事業(yè)單位則有應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款以及其他應(yīng)付款等科目。

例子：購(gòu)進(jìn)甲材料一批，計(jì)價(jià)5000元，除抵沖原預(yù)付對(duì)方款3000元外，尚欠對(duì)方201*

元，材料已入庫(kù)。

借：庫(kù)存材料5000貸：暫存款201*暫付款3000

4、應(yīng)付工資及應(yīng)付津貼補(bǔ)貼：（1）財(cái)政零余額賬戶借：經(jīng)費(fèi)支出

貸：應(yīng)付工資/應(yīng)付地方（部門(mén)）津貼補(bǔ)貼/應(yīng)付其他個(gè)人收入同時(shí)，借：應(yīng)付工資/應(yīng)付地方（部門(mén)）津貼補(bǔ)貼/應(yīng)付其他個(gè)人收入貸：撥入經(jīng)費(fèi)（事業(yè)單位則是“財(cái)政補(bǔ)助收入”）（2）單位零余額賬戶借：經(jīng)費(fèi)支出

貸：應(yīng)付工資/應(yīng)付地方（部門(mén)）津貼補(bǔ)貼/應(yīng)付其他個(gè)人收入同時(shí)，借：應(yīng)付工資/應(yīng)付地方（部門(mén)）津貼補(bǔ)貼/應(yīng)付其他個(gè)人收入貸：零余額賬戶用款額度

例子：某行政單位按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，某月發(fā)生如下應(yīng)付工資及應(yīng)付津貼補(bǔ)貼的業(yè)務(wù)

（1）通過(guò)財(cái)政零余額賬戶向在職人員發(fā)放工資4201*0元，向離休人員發(fā)放離休費(fèi)

2201*元，向退休人員發(fā)放退休費(fèi)16000元

借：經(jīng)費(fèi)支出458000貸：應(yīng)付工資（離休費(fèi)）在職人員4201*0離休人員2201*

退休人員16000

同時(shí)：借：應(yīng)付工資（離休費(fèi)）在職人員4201*0離休人員2201*

退休人員16000

貸：撥入經(jīng)費(fèi)458000（2）向在職人員發(fā)放年終一次性資金85000元。獎(jiǎng)金通過(guò)單位零余額賬戶向有關(guān)人員發(fā)放借：經(jīng)費(fèi)支出85000貸：應(yīng)付工資（離休費(fèi)）在職人員85000同時(shí)：借：應(yīng)付工資（離休費(fèi)）在職人員85000貸：零余額賬戶用款額度85000

行政單位應(yīng)繳預(yù)算款是指應(yīng)上交財(cái)政預(yù)算的各種款項(xiàng)，不包括納入預(yù)算管理的稅收收入。罰沒(méi)款項(xiàng)應(yīng)計(jì)入應(yīng)繳預(yù)算款，應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款上繳財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶。

（六）行政單位收入的核算

1、撥入經(jīng)費(fèi)：是指行政單位按照經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，由財(cái)政部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)撥入的預(yù)算經(jīng)

費(fèi)。（領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)：審批后的單位預(yù)算）

撥入經(jīng)費(fèi)的賬務(wù)處理

a.財(cái)政直接支付：行政單位收到財(cái)政部門(mén)委托財(cái)政零余額賬戶代理銀行轉(zhuǎn)來(lái)的財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)時(shí)，確認(rèn)撥入經(jīng)費(fèi)。借：經(jīng)費(fèi)支出

貸：撥入經(jīng)費(fèi)基本支出項(xiàng)目支出

年終結(jié)賬時(shí)，將“撥入經(jīng)費(fèi)”賬戶貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余”。借：撥入經(jīng)費(fèi)貸：結(jié)余

例子：某市政府所屬行政單位工商行政管理局已實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)單一科目制度改革，發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

收到財(cái)政部門(mén)委托代理銀行轉(zhuǎn)來(lái)財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)及相關(guān)的原始憑證，收到財(cái)政部門(mén)撥入一筆財(cái)政授權(quán)支付用款額度，規(guī)定用于基本支出中的人員經(jīng)費(fèi)，具體為：“項(xiàng)目支出工商行政管理專(zhuān)項(xiàng)”87000元借：零余額賬戶用款額度87000

貸：撥入經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出工商行政管理專(zhuān)項(xiàng)87000

b.財(cái)政授權(quán)支付:行政單位在收到代理銀行轉(zhuǎn)來(lái)的財(cái)政授權(quán)支付到賬通知書(shū)時(shí)，確認(rèn)撥入

經(jīng)費(fèi)。

借：零余額賬戶用款額度

貸：撥入經(jīng)費(fèi)基本支出

項(xiàng)目支出

年終結(jié)賬時(shí)，將“撥入經(jīng)費(fèi)”賬戶貸方余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余”。借：撥入經(jīng)費(fèi)貸：結(jié)余

例子：某市政府所屬行政工商管理局已經(jīng)納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。收到代理銀行轉(zhuǎn)來(lái)的財(cái)政授權(quán)支付到賬通知書(shū)，收到財(cái)政授權(quán)支付額度456000元，該支付額應(yīng)在“基本支出日常公用經(jīng)費(fèi)”科目中反映。

借：零余額賬戶用款額度456000貸：撥入經(jīng)費(fèi)基本支出日常公用經(jīng)費(fèi)4560002、預(yù)算外資金收入

例子：收到財(cái)政返還的預(yù)算外收入4.5萬(wàn)。借:銀行存款4.5萬(wàn)

貸:預(yù)算外資金收入4.5萬(wàn)

例子：收到應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶款儲(chǔ)存的預(yù)算外收入2萬(wàn)元借:銀行存款2萬(wàn)

貸:應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款2萬(wàn)

3、其他收入除撥入經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金收入的其他各種收入，主要包括：

（1）行政單位按規(guī)定不必上交的零星雜項(xiàng)收入：招待所收入，食堂收入（2）有償服務(wù)收入，指公務(wù)活動(dòng)內(nèi)提供服務(wù)取得的收入（3）有價(jià)證券及銀行存款的利息收入

（4）固定資產(chǎn)殘值變價(jià)收入（事業(yè)單位則是“專(zhuān)用基金修購(gòu)基金”）發(fā)生其他收入時(shí)，借：銀行存款、現(xiàn)金

貸：其他收入

沖銷(xiāo)轉(zhuǎn)出時(shí)，借：其他收入貸：有關(guān)賬戶年中結(jié)賬時(shí)，“其他收入”賬戶貸方余額，轉(zhuǎn)入“結(jié)余”賬戶，借：其他收入貸結(jié)余

例子：某行政單位發(fā)生如下其他收入業(yè)務(wù)：

（1）收到其他單位交來(lái)的租場(chǎng)地費(fèi)現(xiàn)金800元

借：現(xiàn)金800

貸：其他收入租場(chǎng)費(fèi)800(2)變賣(mài)若干廢舊物資，取得現(xiàn)金150元借：現(xiàn)金150貸：其他收入150

（3）收到銀行轉(zhuǎn)來(lái)的存款利息1500元借：銀行存款1500

貸：其他收入利息收入1500（4）收到有償服務(wù)的收入500元借：現(xiàn)金500貸：其他收入500

（5）購(gòu)買(mǎi)的國(guó)庫(kù)券到期，兌換本金10000元，利息收入為3600元借：銀行存款13600貸：有價(jià)證券10000其他收入利息收入3600

（6）年終結(jié)賬時(shí)，將上述“其他收入”科目余額轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目借：其他收入5550貸：結(jié)余5550

行政單位處置固定資產(chǎn)的收入一般應(yīng)當(dāng)作為其他收入處理是錯(cuò)誤的。應(yīng)該是固定資產(chǎn)的殘值變價(jià)收入。

行政單位的基本支出可以同時(shí)使用撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入和其他收入統(tǒng)籌安排。

（七）行政單位支出的核算

1、經(jīng)費(fèi)支出：是行政單位為完成業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)支出。它是行政單位為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管

理職能，完成行政任務(wù)所必須發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)，是行政單位各項(xiàng)收入綜合安排使用的結(jié)果。經(jīng)費(fèi)支出是行政單位最主要的支出。

分類(lèi)（同事業(yè)單位）：辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置和交通工具購(gòu)置屬于基本支出重要的有按用途分可以分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、基

本建設(shè)支出、其他資本性支出、其他支出幾類(lèi)；按支出的性質(zhì)可以分為基本支出和項(xiàng)目支出。前者是指行政單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)二發(fā)生的各項(xiàng)支出；后者是指行政單位為完成專(zhuān)項(xiàng)工作或特定任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出。（基本支出有人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出兩大類(lèi)，前者由“工資福利”和“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助收入”；后者由“商品與服務(wù)支出”、“基本建設(shè)支出”以及“其他資本性支出”中辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)業(yè)設(shè)備購(gòu)置和交通工具購(gòu)置。）

2、撥出經(jīng)費(fèi)

是指行政單位按核定預(yù)算將財(cái)政或上級(jí)單位投入的經(jīng)費(fèi)，按預(yù)算級(jí)次轉(zhuǎn)撥給下屬預(yù)算單位的資金。主要包括基本支出經(jīng)費(fèi)和撥出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)兩部分。3、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建

是指行政單位經(jīng)批準(zhǔn)用撥入經(jīng)費(fèi)意外的資金安排基本建設(shè)，其所籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的資金

行政單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算規(guī)定的用途和數(shù)額使用，行政單位不可辦理無(wú)預(yù)算和超預(yù)算范圍的經(jīng)費(fèi)支出。

（七）行政單位凈資產(chǎn)（固定基金和結(jié)余）

1、由于行政單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，所以行政單位的固定基金在數(shù)額上始終和固定資產(chǎn)相等。2、財(cái)政一般預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)余是指行政單位財(cái)政一般預(yù)算撥入經(jīng)費(fèi)減去財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出后的差額，而不是撥入經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金收入減去經(jīng)費(fèi)支出后的差額。

3、行政單位的結(jié)余按照部門(mén)預(yù)算管理要求分為：基本支出結(jié)余；項(xiàng)目支出結(jié)余按照不同經(jīng)費(fèi)性質(zhì)可分為：財(cái)政一般預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)余；政府性基金預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)余4、行政單位結(jié)余中最有可能需要繳回財(cái)政的是“項(xiàng)目支出凈結(jié)余”

5、對(duì)于僅有財(cái)政一般預(yù)算撥入經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)、沒(méi)有財(cái)政性政府基金預(yù)算撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入和其他收入的行政單位，“結(jié)余”總賬下需要設(shè)置的一級(jí)明細(xì)科目是“基本支出結(jié)余”（八）行政單位會(huì)計(jì)報(bào)表

1、零余額賬戶用款額度項(xiàng)目只能出現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的月報(bào)中，不會(huì)出現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的年報(bào)中。

2、財(cái)政應(yīng)返還額度項(xiàng)目只可能出現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的年報(bào)中，不會(huì)出現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的月報(bào)中。

3、上機(jī)行政單位在編制本部門(mén)匯總收入支出表時(shí)，應(yīng)將本行政單位收入支出表中“撥出經(jīng)費(fèi)”與所屬單位收入支出表中相應(yīng)“撥入經(jīng)費(fèi)相抵消，其余數(shù)字可以直接相加�！�4、行政單位會(huì)計(jì)報(bào)表有：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表。而收入支出表中不反映零余額賬戶用款額度結(jié)余。

5、行政單位一般沒(méi)有政府性基金預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支業(yè)務(wù)的是公安局。行政單位可以有政府性基金預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支業(yè)務(wù)的是國(guó)土資源局。

6、行政單位的會(huì)計(jì)分析說(shuō)明有：基本情況、影響預(yù)算執(zhí)行與資金活動(dòng)的原因、經(jīng)費(fèi)支出和資金活動(dòng)的趨勢(shì)，而不包括采用的主要會(huì)計(jì)處理方法。

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