國糧檢〔201*〕28號 -國家糧食局關(guān)于開展201*年全國糧食庫存檢查工作的通知
國家糧食局關(guān)于開展201*年全國糧食庫存檢查工作的通知
國糧檢〔201*〕28號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局,中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司:為進一步加強糧食庫存監(jiān)督檢查工作,確保國家糧食宏觀調(diào)控措施落實到位,按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》以及《糧食庫存檢查暫行辦法》(國糧檢〔201*〕139號)的有關(guān)規(guī)定,國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定,結(jié)合201*年各地春季糧油大檢查,組織開展本年度的全國糧食庫存檢查工作,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:一、檢查范圍
包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧、國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧(含地方臨時儲備糧和地方臨時儲存糧,下同),以及國有和國有控股糧食企業(yè)儲存的商品糧。二、檢查內(nèi)容和方法(一)檢查內(nèi)容
糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況,與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬對應(yīng)賬實相符、賬賬相符的情況,與銀行收購貸款掛鉤情況,以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標。
儲備糧輪換情況。重點檢查201*年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務(wù)執(zhí)行情況。
政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況,包括代儲企業(yè)和倉房是否具有代儲資格,資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。(二)檢查方法
本次糧食庫存檢查的具體方法按照《糧食庫存檢查暫行辦法》和《201*年全國糧食清倉查庫檢查方法》(發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)〔201*〕117號)執(zhí)行。
三、檢查時點和進度安排
以201*年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點,檢查工作分準備、企業(yè)自查、省級聯(lián)合復(fù)查、整改匯總等4個階段進行。
(一)準備階段。各。▍^(qū)、市)糧食行政管理部門、中儲糧分公司會同省級有關(guān)部門制定檢查方案,落實開展檢查前的各項事宜,督促轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)做好自查準備。
(二)企業(yè)自查階段。4月5日前,市、縣兩級糧食行政管理部門會同農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和中儲糧直屬庫,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)做好全面的自查工作。通過自查,要認真梳理發(fā)現(xiàn)的各種問題,并進行切實整改,做好檢查數(shù)據(jù)的相關(guān)整理工作。
(三)省級聯(lián)合復(fù)查階段。4月15日前,省級糧食行政管理部門會同有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組,采取隨機選點和突擊檢查相結(jié)合的方式,對轄區(qū)內(nèi)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行復(fù)查,復(fù)查比例為納入檢查范圍糧食庫存的10~15%。要結(jié)合當前糧食保供穩(wěn)價要求,將政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大,以及各方面反映問題較多的庫點作為復(fù)查重點。
國家糧食局結(jié)合各省份的省級聯(lián)合復(fù)查安排糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全專項檢查,具體要求另文通知。
省級復(fù)查結(jié)束后,國家有關(guān)部門視具體情況,必要時派出工作組對重點地區(qū)的部分企業(yè)進行隨機抽查和突擊檢查。
(四)整改匯總階段。在糧食庫存檢查的各個階段,都要立足于邊檢查邊整改,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查人員要立即下達整改通知書,督促企業(yè)限期整改,并按期書面反饋整改結(jié)果。對由于體制機制原因造成企業(yè)自身難以解決的問題,要作為檢查結(jié)果的重要內(nèi)容,逐級匯總上報。
各地自查、復(fù)查結(jié)果經(jīng)所在地省級糧食行政管理部門與中國儲備糧管理總公司分支機構(gòu)共同核對、匯總后,于201*年5月31日前,會同省級有關(guān)部門和單位聯(lián)合上報國家糧食局,報送的材料包括正式的文字報告和相應(yīng)的電子文本。對庫貸掛鉤、儲備糧輪換、政策性糧食補貼撥付使用、糧食儲存安全等檢查情況,在報告中只作文字說明,重點反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。各省(區(qū)、市)報送檢查工作報告的附表應(yīng)重點反映企業(yè)自查的情況,包括糧食庫存數(shù)量匯總表和糧食儲存年限匯總表,相關(guān)表格可由國家糧食局政府網(wǎng)站()下載。電子文本通過各地軍糧普通密碼系統(tǒng)傳送,傳送途徑為“各地資料”“監(jiān)督檢查司”。四、相關(guān)工作要求
(一)國家糧食庫存是應(yīng)對當前農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、保供穩(wěn)價和抑制通脹的重要物質(zhì)手段。夯實國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ),確保賬實相符是各級糧食行政管理部門的重大責任。各地務(wù)必高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,克服麻痹思想,采取有力措施,確保糧食庫存檢查工作落到實處,檢查結(jié)果真實準確。為確保檢查工作取得實效,各地要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則,落實好糧食庫存檢查的經(jīng)費,不得將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。(二)要認真落實糧食庫存檢查工作的責任制和責任追究制,確保檢查工作客觀、公正,檢查結(jié)果真實、準確。企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門負責人和相關(guān)檢查人員都要在檢查工作報告和相關(guān)報表上簽字,各環(huán)節(jié)檢查記錄必須完整、準確,并妥善保存。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙檢查工作,或者檢查工作走過場的,要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。要主動接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督,增加檢查工作的透明度和公信力。
(三)糧食庫存屬于國家保密范圍,各級糧食行政管理部門和中儲糧系統(tǒng)要嚴格遵守國家保密制度的規(guī)定,做好糧食庫存數(shù)據(jù)報送等保密工作,防止發(fā)生失泄密事件。附件:
1.201*年全國糧食庫存實物檢查工作底稿2.201*年全國糧食庫存賬務(wù)檢查工作底稿3.201*年全國糧食庫存檢查匯總表
二一一年二月二十五日
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國家糧食局關(guān)于開展201*年全國糧食庫存檢查工作的通知
國糧檢201*28號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局,中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司:
為進一步加強糧食庫存監(jiān)督檢查工作,確保國家糧食宏觀調(diào)控措施落實到位,按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》以及《糧食庫存檢查暫行辦法》(國糧檢201*139號)的有關(guān)規(guī)定,國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定,結(jié)合201*年各地春季糧油大檢查,組織開展本年度的全國糧食庫存檢查工作,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍
包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧、國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧(含地方臨時儲備糧和地方臨時儲存糧,下同),以及國有和國有控股糧食企業(yè)儲存的商品糧。
二、檢查內(nèi)容和方法(一)檢查內(nèi)容
糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況,與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬對應(yīng)賬實相符、賬賬相符的情況,與銀行收購貸款掛鉤情況,以及相關(guān)賬務(wù)處理情況。
庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家
臨時存儲糧、地方儲備糧的質(zhì)量合格率、品質(zhì)宜存率和各類糧食的衛(wèi)生安全指標。
儲備糧輪換情況。重點檢查201*年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務(wù)執(zhí)行情況。
政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況,包括代儲企業(yè)和倉房是否具有代儲資格,資格企業(yè)的條件是否符合規(guī)定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
(二)檢查方法
本次糧食庫存檢查的具體方法按照《糧食庫存檢查暫行辦法》和《201*年全國糧食清倉查庫檢查方法》(發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)201*117號)執(zhí)行。
三、檢查時點和進度安排
以201*年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點,檢查工作分準備、企業(yè)自查、省級聯(lián)合復(fù)查、整改匯總等4個階段進行。
(一)準備階段。各。▍^(qū)、市)糧食行政管理部門、中儲糧分公司會同省級有關(guān)部門制定檢查方案,落實開展檢查前的各項事宜,督促轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)做好自查準備。
(二)企業(yè)自查階段。4月5日前,市、縣兩級糧食行政管理部門會同農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)和中儲糧直屬庫,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的承儲企業(yè)做好全面的自查工作。通過自查,要認真梳理發(fā)現(xiàn)的各種問題,并進行切實整改,做好檢查數(shù)據(jù)的相關(guān)整理工作。
(三)省級聯(lián)合復(fù)查階段。4月15日前,省級糧食行政管理部門會同有關(guān)部門派出聯(lián)合工作組,采取隨機選點和突擊檢查相結(jié)合的方式,對轄區(qū)內(nèi)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行復(fù)查,復(fù)查比例為納入檢查范圍糧食庫存的10~15%。要結(jié)合當前糧食保供穩(wěn)價要求,將政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大,以及各方面反映問題較多的庫點作為復(fù)查重點。
國家糧食局結(jié)合各省份的省級聯(lián)合復(fù)查安排糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全專項檢查,具體要求另文通知。
省級復(fù)查結(jié)束后,國家有關(guān)部門視具體情況,必要時派出工作組對重點地區(qū)的部分企業(yè)進行隨機抽查和突擊檢查。
(四)整改匯總階段。在糧食庫存檢查的各個階段,都要立足于邊檢查邊整改,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查人員要立即下達整改通知書,督促企業(yè)限期整改,并按期書面反饋整改結(jié)果。對由于體制機制原因造成企業(yè)自身難以解決的問題,要作為檢查結(jié)果的重要內(nèi)容,逐級匯總上報。
各地自查、復(fù)查結(jié)果經(jīng)所在地省級糧食行政管理部門與中國儲備糧管理總公司分支機構(gòu)共同核對、匯總后,于201*年5月31日前,會同省級有關(guān)部門和單位聯(lián)合上報國家糧食局,報送的材料包括正式的文字報告和相應(yīng)的電子文本。對庫貸掛鉤、儲備糧輪換、政策性糧食補貼撥付使用、糧食儲存安全等檢查情況,在報告中只作文字說明,重點反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。各省(區(qū)、市)報送檢查工作報告的附表應(yīng)重點反映企業(yè)自查的情況,包括糧食庫存數(shù)量匯總表和糧食儲存年限匯總表,相關(guān)表格可由國家糧食局政府網(wǎng)站()下載。電子文本通過各地軍糧普通密碼系統(tǒng)傳送,傳送途徑為“各地資料”“監(jiān)督檢查司”。
四、相關(guān)工作要求
(一)國家糧食庫存是應(yīng)對當前農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、保供穩(wěn)價和抑制通脹的重要物質(zhì)手段。夯實國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ),確保賬實相符是各級糧食行政管理部門的重大責任。各地務(wù)必高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,克服麻痹思想,采取有力措施,確保糧食庫存檢查工作落到實處,檢查結(jié)果真實準確。為確保檢查工作取得實效,各地要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則,落實好糧食庫存檢查的經(jīng)費,不得將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。
(二)要認真落實糧食庫存檢查工作的責任制和責任追究制,確保檢查工作客觀、公正,檢查結(jié)果真實、準確。企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門負責人和相關(guān)檢查人員都要在檢查工作報告和相關(guān)報表上簽字,各環(huán)節(jié)檢查記錄必須完整、準確,并妥善保存。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙檢查工作,或者檢查工作走過場的,要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。要主動接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督,增加檢查工作的透明度和公信力。
(三)糧食庫存屬于國家保密范圍,各級糧食行政管理部門和中儲糧系統(tǒng)要嚴格遵守國家保密制度的規(guī)定,做好糧食庫存數(shù)據(jù)報送等保密工作,防止發(fā)生失泄密事件。
附件:201*年全國糧食庫存檢查工作底稿及匯總表(略,從
國家糧食局政府網(wǎng)下載)
二○一一年二月二十五日
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