建設(shè)局開展質(zhì)量興區(qū)工作自查報(bào)告
建設(shè)局開展質(zhì)量興區(qū)工作自查報(bào)告
為進(jìn)一步提升建筑工地文明施工管理水平,加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,整頓全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序,規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為,確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《防城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防城區(qū)實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略工作任務(wù)分解方案的通知》(防區(qū)政辦發(fā)〔201*〕122號(hào))精神,我局開展了全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)。現(xiàn)將檢查有關(guān)情況報(bào)告如下:一、基本情況
接到通知之后,我局高度重視,迅速組織人員開會(huì)研究,并組成以黎波副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全大檢查工作小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作。工作小組設(shè)在局建管股,主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)質(zhì)安站參加對(duì)全區(qū)在建工程的質(zhì)量安全大檢查。全區(qū)共檢查建筑工程25項(xiàng),總建筑面積22.92萬平方米,總投資3.33億元,涉及建設(shè)單位25家,施工單位15家,監(jiān)理單位4家。同時(shí),還對(duì)今年以來發(fā)現(xiàn)的違規(guī)工程3項(xiàng)進(jìn)行了檢查處理。這次活動(dòng)主要檢查了在建項(xiàng)目的工程建設(shè)基本程序、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工及各方主體市場(chǎng)行為。檢查中,對(duì)存在問題的項(xiàng)目和單位發(fā)出整改通知書25份,停工整改通知書6份;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng);共出動(dòng)人員120人次,車輛20余次。
從檢查情況看,全區(qū)工程建設(shè)基本程序履行較好,工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),安全生產(chǎn)措施基本落實(shí),市場(chǎng)行為不斷規(guī)范。從項(xiàng)目上看,城區(qū)住宅工程項(xiàng)目、高層建筑項(xiàng)目、規(guī)模較大項(xiàng)目、市場(chǎng)誠(chéng)信較好的企業(yè)所承建的項(xiàng)目好于其他項(xiàng)目,高資質(zhì)、規(guī)模大的企業(yè)好于低資質(zhì)、規(guī)模小的企業(yè)。具體表現(xiàn)在:1、高度重視,認(rèn)真組織
我局高度重視建筑市場(chǎng)及質(zhì)量安全工作,將開展“建筑市場(chǎng)秩序規(guī)范年”活動(dòng)作為今年建筑業(yè)管理工作的重中之重。我局召開了規(guī)范建筑市場(chǎng)及質(zhì)量安全工作會(huì)議,印發(fā)了《防城區(qū)建筑市場(chǎng)及質(zhì)量安全檢查方案》(住建字〔201*〕27號(hào)),明確了檢查的組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、范圍、重點(diǎn)。建設(shè)各方主體均對(duì)此次檢查高度重視,及時(shí)主動(dòng)配合,使全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全大檢查工作能順利進(jìn)行。2、意識(shí)增強(qiáng),行為規(guī)范
大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識(shí)明顯提高,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為比較規(guī)范,能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在被檢查的工程中,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì),大多數(shù)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員能按照投標(biāo)的承諾到崗盡職。3、質(zhì)量監(jiān)管,總體受控
絕大多數(shù)工程建設(shè)各方建立了工程質(zhì)量保證體系并能有效運(yùn)轉(zhuǎn),施工圖審查能及時(shí)完成。根據(jù)工程特點(diǎn)能及時(shí)制定工程質(zhì)量保證措施并跟蹤實(shí)施,工程實(shí)體質(zhì)量總體較好,F(xiàn)場(chǎng)檢查的工程質(zhì)量控制資料、工程安全和功能檢驗(yàn)資料比較齊全和規(guī)范,建筑節(jié)能各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)。
4、安全生產(chǎn),平穩(wěn)發(fā)展
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任能基本落實(shí),安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案都能及時(shí)制定和貫徹,大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重設(shè)備都能及時(shí)檢測(cè)和使用登記,文明施工水平較好。檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能及時(shí)落實(shí)整改。
二、存在問題
1、基本建設(shè)程序方面,部分項(xiàng)目基本建設(shè)程序不完善一是建設(shè)單位特別是民營(yíng)投資項(xiàng)目的建設(shè)方法律意識(shí)比較淡薄,不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù),違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補(bǔ)辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計(jì)變更不及時(shí)審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。
2、施工隊(duì)伍管理方面,部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)象一是部分施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在,勞務(wù)臺(tái)帳未建立或已建立但不完善。三是項(xiàng)目經(jīng)理變更手續(xù)不完善,項(xiàng)目部主要管理人員配備不足,有的項(xiàng)目班子實(shí)際在現(xiàn)場(chǎng)管理人員與投標(biāo)書承諾的不相符。
3、工程質(zhì)量管理方面,質(zhì)量管理仍然存在瑕疵
一是施工組織設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng),部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項(xiàng)目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在,弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場(chǎng);鋼筋綁扎不規(guī)范,不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位,有的未按要求進(jìn)行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在,細(xì)部做法不夠精細(xì)。
4、安全生產(chǎn)及文明施工管理方面,仍然存在一些隱患
一是部分施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)沒有建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員的安全責(zé)任不明確。二是安全防護(hù)方面不到位,部分施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)不規(guī)范、模板支撐搭設(shè)不按方案實(shí)施,卸料平臺(tái)與腳手架相連且防護(hù)不到位,攪拌機(jī)防護(hù)棚搭設(shè)簡(jiǎn)陋等諸多事故隱患也未徹底根治。臨時(shí)用電電箱未按規(guī)范設(shè)置,未形成規(guī)范的接地系統(tǒng)。三是文明施工長(zhǎng)效管理措施落實(shí)不到位,未按平面布置圖堆放材料,未做到工完料盡場(chǎng)清,未按規(guī)定合理設(shè)置警示標(biāo)牌及安全技術(shù)操作規(guī)程牌。四是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安裝單位和使用單位忽視設(shè)備交接管理。個(gè)別施工單位使用未檢測(cè)、驗(yàn)收不合格的建筑起重機(jī)械,被責(zé)令暫停使用。
5、工程監(jiān)理方面,監(jiān)理措施和行為仍有不規(guī)范現(xiàn)象
一是監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不嚴(yán),旁站記錄內(nèi)容不齊全,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等資料制式化,缺乏針對(duì)性。二是質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不能按監(jiān)理規(guī)范要求做到旁站、巡視和平行檢驗(yàn),個(gè)別監(jiān)理人員不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題處置不當(dāng)。三是安全生產(chǎn)方面有的監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了解不夠,未能嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。三、下一步措施1、及時(shí)整改,嚴(yán)格督查
對(duì)這次檢查中發(fā)出的(停工)整改通知書的項(xiàng)目,各責(zé)任單位高度重視,認(rèn)真制定措施,抓緊整改,確保整改落實(shí)到位,并將整改回復(fù)單報(bào)送各有關(guān)職能部門。尤其是對(duì)存在質(zhì)量、安全隱患和違法違規(guī)行為的,必須建立跟蹤監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持絕不放過的原則,明確專人督查責(zé)任單位整改落實(shí)到位。對(duì)整改不力或整改不到位的責(zé)任單位和個(gè)人一律從重處罰。
2、完善機(jī)制,長(zhǎng)效管理
進(jìn)一步督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位樹立規(guī)范管理意識(shí),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,完善內(nèi)部管理制度,健全企業(yè)質(zhì)量和安全管理保證體系,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部建設(shè),確,F(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗到位,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工投入,落實(shí)措施,明確責(zé)任,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
3、明確重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管
今后要重點(diǎn)抓好四方面工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理服務(wù),加大執(zhí)法查處力度。二是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)行為。加強(qiáng)對(duì)各類建筑業(yè)企業(yè)信用考評(píng)管理,健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制,把企業(yè)信用考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為相掛鉤,堅(jiān)決遏止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。三是深化施工現(xiàn)場(chǎng)管理,促進(jìn)工程質(zhì)量管理再上新水平。大力推廣質(zhì)量通病防治的新技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)較大的地基基礎(chǔ)、復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等工程的監(jiān)督檢查。增加對(duì)信用缺失、管理差的企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管的頻率。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。四是全面落實(shí)建筑安全生產(chǎn)綜合治理工作。全面落實(shí)以企業(yè)法人代表為核心的各方責(zé)任主體,真正把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)崗位和每個(gè)員工。加大對(duì)以往發(fā)生事故和安全管理薄弱的企業(yè),隱患嚴(yán)重的項(xiàng)目,危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)管力度,加強(qiáng)全過程檢查監(jiān)管。4、從嚴(yán)執(zhí)法,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)
進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,繼續(xù)和紀(jì)檢、質(zhì)監(jiān)、消防等單位聯(lián)合,加強(qiáng)信息溝通,規(guī)范建設(shè)各方行為,有效遏止違規(guī)行為。一是重點(diǎn)查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為;二是重點(diǎn)查處施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)、以不正當(dāng)行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為;三是重點(diǎn)查處注冊(cè)建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為;四是重點(diǎn)查處施工監(jiān)理單位項(xiàng)目部人員不到崗、無證上崗、不履責(zé)等行為,以及對(duì)質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位的行為;五是堅(jiān)決加大行政處罰力度,強(qiáng)化不良行為記錄。
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建設(shè)局關(guān)于開展質(zhì)量興市工作情況匯報(bào)
201*年,按照滁州市及縣政府要求,根據(jù)建設(shè)局職能職責(zé),按照“百年大計(jì),質(zhì)量第一”方針,高度重視建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量工作,積極抓好建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程質(zhì)量,取得了優(yōu)異成績(jī)。
一、開展質(zhì)量興市的主要做法
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確分工,建立責(zé)任機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量市興工作領(lǐng)導(dǎo)力度,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室人員組成的“質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量興市工作的組織領(lǐng)導(dǎo);從六個(gè)方面制訂了《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)人員工作守則》;明確了質(zhì)監(jiān)站、檢測(cè)中心、建管站對(duì)質(zhì)量工作的分工和責(zé)任,并簽定了目標(biāo)責(zé)任書;根據(jù)建設(shè)工作階段、工作重點(diǎn)等情況,及時(shí)制定了質(zhì)量興市活動(dòng)工作計(jì)劃,做到質(zhì)量工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性和可操作性。
(二)加強(qiáng)教育,強(qiáng)化培訓(xùn),樹立質(zhì)量第一思想為了使全縣建筑企業(yè)、施工單位、建設(shè)者牢固樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的思想,我局從教育入手,大力開展新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)站、檢測(cè)中心、人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為打造一支過得硬的、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,采用了多種形式對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn):一是送出去學(xué)。派監(jiān)督員參加省質(zhì)監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站舉辦的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范培訓(xùn)班。第二是內(nèi)部組織學(xué)習(xí)。制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織監(jiān)督人員自學(xué),落實(shí)人員組織討論,定期舉辦業(yè)務(wù)考試,統(tǒng)一全站人員對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,同時(shí)提倡各專業(yè)質(zhì)監(jiān)人員加強(qiáng)自學(xué),提高自身素質(zhì)以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、施工人員教育。多次組織各在建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師參加的培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)新規(guī)范、新規(guī)定、工程質(zhì)量通病防治等方面的知識(shí)。
通過教育和培訓(xùn),使大家牢固樹立了“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想,并通過培訓(xùn),使大家知道怎樣做、如何去做?知道該遵守什么、如何遵守?知道該監(jiān)督什么、如何監(jiān)督?(三)嚴(yán)格認(rèn)真,狠抓建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,確保建
設(shè)工程質(zhì)量
我局嚴(yán)格按照建設(shè)部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《安徽省工程質(zhì)量監(jiān)督工作細(xì)則》和市有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用,對(duì)全縣在建工程進(jìn)行全方位質(zhì)量監(jiān)督管理,保證了建設(shè)工程質(zhì)量。截止目前月份,共監(jiān)督報(bào)建項(xiàng)目59個(gè),建筑面積21.7萬多平方米,無一例質(zhì)量安全事故,我縣內(nèi)商品住宅與政府投資工程和公共建筑工程竣工備案合格率為100%。一是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。對(duì)每一個(gè)建設(shè)工程,在管理上落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任,在工程質(zhì)量上明確工程質(zhì)量目標(biāo),在責(zé)任主體上,明確責(zé)任主體,并積極引導(dǎo)施工單位樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想。二是把好原材料“質(zhì)量關(guān)”。在監(jiān)督施工單位進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量的同時(shí),對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的所有原材料均做到詳細(xì)記錄,各種材料檢測(cè)必須符合國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范,對(duì)原材料的使用進(jìn)行跟蹤管理,杜絕不合格材料流入或堆放在施工現(xiàn)場(chǎng),為工程建設(shè)出“精品”從源頭上把好關(guān)。三是全方位實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。從土建工程的基礎(chǔ)施工到工程竣工驗(yàn)收全過程,采取專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督的辦法,定期或不定期地進(jìn)行工程質(zhì)量趨勢(shì)分析,及時(shí)掌握和控制工程的質(zhì)量狀況,并及時(shí)反饋到施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)。在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督過程中,實(shí)行“一手抓工程質(zhì)量,一手抓工程技術(shù)資料”的工作方針,加強(qiáng)工作前期環(huán)節(jié)、中間過程、產(chǎn)品結(jié)果的質(zhì)量監(jiān)督。四是抓好質(zhì)量趨勢(shì)分析。按照“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”的方針。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和中間結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收、驗(yàn)評(píng)工作;注重工程檢測(cè)中的實(shí)測(cè)實(shí)量工作;在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)抓好工程技術(shù)資料,對(duì)建設(shè)工程的原材料、砼試塊、等測(cè)試材料在試?yán)、試壓過程中出現(xiàn)的不良數(shù)據(jù)和設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證等資料進(jìn)行詳細(xì)記錄并及時(shí)反饋。五是加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督原始材料的整理、報(bào)送和存檔工作。我局對(duì)質(zhì)量監(jiān)督情況根據(jù)職能職責(zé),對(duì)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)表、工程質(zhì)量監(jiān)管信息報(bào)表等及時(shí)進(jìn)行整理、上報(bào)。
二、下一階段工作打算
一是進(jìn)一步抓好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。包括對(duì)房地產(chǎn)建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目的質(zhì)量安全保障加大工作力度,確保工程質(zhì)量。
二是抓好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收起步工作。按照上級(jí)要求,結(jié)合實(shí)際地執(zhí)行《安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》,實(shí)施分戶驗(yàn)收工作。住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收,應(yīng)在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠、保溫節(jié)能性能等符合設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上,以檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主。
三是積極引導(dǎo)企業(yè)參與“創(chuàng)建瑯琊杯工程”活動(dòng)。按照市建委關(guān)于印發(fā)《滁州市瑯琊杯工程評(píng)選辦法》的通知精神,積極引導(dǎo)企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng),為來安建筑領(lǐng)域出精品做出貢獻(xiàn)。
來安縣建設(shè)局
二九年十一月十九日
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