農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作匯報(bào)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作匯報(bào)

>*縣是沿淮農(nóng)業(yè)大縣，也是國家扶貧工作重點(diǎn)縣，國土面積××××平方公里，耕地×××.××萬畝，總?cè)丝凇痢痢寥f人,其中農(nóng)業(yè)人口×××.×萬人。我縣自××××年被列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣以來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大綜合治理開發(fā)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到明顯提高，農(nóng)民收入得到不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目真正成了“德政工程”、“民心工程”。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作匯報(bào)

*縣是沿淮農(nóng)業(yè)大縣，也是國家扶貧工作重點(diǎn)縣，國土面積××××平方公里，耕地×××.××萬畝，總?cè)丝凇痢痢寥f人,其中農(nóng)業(yè)人口×××.×萬人。我縣自××××年被列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣以來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大綜合治理開發(fā)力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到明顯提高，農(nóng)民收入得到不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目真正成了“德政工程”、“民心工程”。一、主要成效

自××××年至××××年××年間，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)投入資金×××××萬元，其中中央財(cái)政投入××××萬元，省財(cái)政投入××××萬元，縣財(cái)政配套×××萬元，銀行專項(xiàng)貸款××××萬元，農(nóng)民自籌××××萬元。先后在××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的×××個(gè)行政村實(shí)施項(xiàng)目，取得顯著成效。

一是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件明顯改善。全縣累計(jì)改造中低產(chǎn)田面積××.××萬畝，平整土地××.×萬畝，開挖溝渠×××公里，興建電灌站××座，橋、涵、閘等各類建筑物×××××座，砂石路××公里，植樹×××萬株，新增和改善灌溉面積××.××萬畝，新增和改善除澇面積××.××萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積××萬畝，擴(kuò)大良種種植面積××.×萬畝。

二是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，組織了一大批科研人員和農(nóng)技專家走向田間地頭，在項(xiàng)目區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民×.×萬人次，示范推廣了××多項(xiàng)深受農(nóng)民歡迎的先進(jìn)、實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，多種形式的間套種和立體農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物病蟲草害綜合防治技術(shù)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、平衡施肥技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，有效提高了農(nóng)民科學(xué)種田水平，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)測算，項(xiàng)目區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力比開發(fā)前增加××.××萬噸，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值××××.××萬元。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。多年來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目資金×××.×萬元，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)×家，瓦埠湖大水面開發(fā)、皖西白鵝、正達(dá)肉雞等一大批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展加快，有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)民增收。目前，全縣已建立優(yōu)質(zhì)糧、油、棉、席草、果菜、水產(chǎn)、畜禽、林木等×大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，××個(gè)科技示范園區(qū)，基地面積達(dá)×××萬畝次，培育發(fā)展了省、市級(jí)龍頭企業(yè)×家，縣級(jí)龍頭企業(yè)××家，各種中介組織、經(jīng)營大戶××××家，興辦改建了×個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，×家企業(yè)產(chǎn)品分別通過HACCP（國家級(jí)）、綠色、無公害、省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，初步形成了以**華祥公司為龍頭的水產(chǎn)、果菜加工冷凍、保鮮系列，以雨潤正達(dá)公司為龍頭的肉雞加工系列，以*州富康公司為龍頭的大米、面粉、食品加工系列，以板橋草席集團(tuán)為龍頭的草席織品系列，以廷龍瓜子公司為龍頭的炒貨系列，以豐谷、遠(yuǎn)翔、慶豐油脂公司為龍頭的油料、餅粕加工系列，以八公山泉豆制品公司為龍頭的豆制品加工系列，以三祥羽毛公司為龍頭的羽毛、羽絨加工系列，以**盛華公司為龍頭的軋花、紡紗、脫脂梳棉、織布加工系列，以沿淮淠板材加工群為龍頭的木業(yè)加工系列等××條系列產(chǎn)業(yè)鏈。

四是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。隨著項(xiàng)目區(qū)水利、交通、市場等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力加強(qiáng)，特別是農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場能力提高，農(nóng)民收入顯著提高。據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入與非項(xiàng)目區(qū)相比凈增×××元左右，增幅達(dá)××%。二、基本做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。我縣高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，一直將之作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略工程來抓，實(shí)行目標(biāo)考核，從縣到鎮(zhèn)到村層層建立健全了目標(biāo)管理責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)助解決施工中遇到的問題，督促工程進(jìn)度，檢查工程質(zhì)量。各有關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，財(cái)政部門積極調(diào)度資金，千方百計(jì)保證配套資金足額到位，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等業(yè)務(wù)部門緊密配合，積極參與開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、評(píng)估、實(shí)施管理和驗(yàn)收工作，充分發(fā)揮職能作用。全縣上下共同努力，形成了農(nóng)業(yè)開發(fā)的合力。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)、良種良法推廣、購機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放等工作，采取畫廊、廣播、電視等宣傳形式，在項(xiàng)目區(qū)大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為民做實(shí)事、為民辦好事的目標(biāo)宣傳透徹，使群眾都能知道綜合開發(fā)的作用及好處，形成良好的工作氛圍。

（三）科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)。本著因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)立項(xiàng)、規(guī)模開發(fā)的原則，我縣在項(xiàng)目安排上，圍繞糧食安全，選擇糧油棉增產(chǎn)潛力大、商品率高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)條件好、干群開發(fā)積極性高、開發(fā)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。著力提高糧食生產(chǎn)能力。圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)和名牌產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，集中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、加工增值、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目布局和項(xiàng)目前期論證上，我縣根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所處的流域和呈現(xiàn)的水系特點(diǎn)，進(jìn)行田林路土水綜合規(guī)劃，橋涵閘站渠全面配套。同時(shí)注重提高項(xiàng)目區(qū)的科技含量，把新品種、新技術(shù)等科技成果的轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，整體提升項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體在以下三個(gè)方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞規(guī)劃。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的供水水系、土壤分類、林網(wǎng)布局、機(jī)械構(gòu)成等多類情況，按照田塊方整化、溝渠標(biāo)準(zhǔn)化、道路網(wǎng)絡(luò)化、建筑物配套化、田間林網(wǎng)化和灌溉節(jié)水化、渠道防滲化、作業(yè)機(jī)械化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如××土地治理項(xiàng)目區(qū)為丘崗地形，水源不足，我縣規(guī)劃了×座小型蓄水工程，新建和維修了兩座電灌站，從而保證了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，取得良好效果。二是廣納民意搞規(guī)劃。充分聽取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的意見和建議，遵循他們的種植傳統(tǒng)，在達(dá)成一致的情況下完成項(xiàng)目初步規(guī)劃，進(jìn)行公示后進(jìn)一步完善。三是邀請(qǐng)專家搞規(guī)劃。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、水利等部門的技術(shù)人員，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水系進(jìn)行系統(tǒng)考察，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確保項(xiàng)目區(qū)“旱能灌、澇能排、渠相連，路相通”，項(xiàng)目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物布局、引進(jìn)技術(shù)科學(xué)合理。

（四）強(qiáng)化管理，健全機(jī)制。經(jīng)過多年不斷實(shí)踐，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集和管理，到項(xiàng)目的建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整的制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制。土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)之初，利用廣播、電視、宣傳欄等形式，對(duì)項(xiàng)目的范圍、治理任務(wù)、投資來源、主要建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公示，讓項(xiàng)目區(qū)的干部群眾了解項(xiàng)目情況，聽取群眾意見，接受群眾咨詢，并及時(shí)給予答復(fù)處理。項(xiàng)目公示結(jié)束后，及時(shí)召開項(xiàng)目區(qū)村民代表大會(huì)，進(jìn)一步說明項(xiàng)目的詳細(xì)建設(shè)方案、農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施的措施及公示期農(nóng)民所提意見的處理情況，充分進(jìn)行磋商，形成共識(shí)，經(jīng)村民代表大會(huì)三分之二以上代表同意后，履行簽字手續(xù)，形成農(nóng)民籌資投勞決議。項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)工程招投標(biāo)、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼推廣等進(jìn)行公示，增加項(xiàng)目建設(shè)的透明性和公開性，自覺接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目竣工后，在項(xiàng)目區(qū)顯要位置建立公示牌，對(duì)項(xiàng)目完成的投資及工程量、取得的效益和工程的產(chǎn)權(quán)人、管護(hù)人進(jìn)行明確。二是全面推行招投標(biāo)制和政府采購制。從××××年開始，我縣對(duì)土地治理項(xiàng)目中的全部土建工程，嚴(yán)格按程序進(jìn)行公開競爭性招標(biāo)。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所需的農(nóng)技設(shè)備、良種、化肥、苗木等貨物，全部委托縣政府采購中心代理采購業(yè)務(wù)。這樣做，既節(jié)約了采購成本，又從源頭扼制了腐敗行為的產(chǎn)生。三是積極推行項(xiàng)目監(jiān)理制。在土地治理項(xiàng)目實(shí)施過程中，我縣始終把工程質(zhì)量放在首位，擇優(yōu)選定工程監(jiān)理單位，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，并制定了詳細(xì)的監(jiān)理工作規(guī)劃，明確了監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理目標(biāo)。四是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制。我縣在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)帳實(shí)施辦法》、《**省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)報(bào)帳實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《*縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政無償資金報(bào)帳程序》，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級(jí)報(bào)帳管理的主要方式、操作流程、特別要求等都做出了具體規(guī)定。五是加強(qiáng)建后工程管護(hù)。為了使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮長久效益，我縣把工程管護(hù)作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所有建后工程及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。明確項(xiàng)目所在村的村主任為第一責(zé)任人。同時(shí)建立健全管護(hù)制度，根據(jù)工程類別，分別制定了泵站管護(hù)制度、林網(wǎng)管護(hù)制度、砂石路管護(hù)制度、田間工程管護(hù)制度和設(shè)備器械管護(hù)制度等，做到有章可循、有法可依。此外，我縣還積極探索產(chǎn)權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)委托管理等新形式。三、存在問題

近些年來，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)容不斷拓展，綜合效益不斷提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了不可替代的作用。但是，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也還存在一些不足和問題：一是市縣籌集配套資金難度大。前幾年，我縣財(cái)政配套資金是在財(cái)政入不敷出的情況下，千方百計(jì)減少其他開支、壓縮其他建設(shè)項(xiàng)目，咬緊牙關(guān)、硬著頭皮配套的。隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入加大，各方面要求增支的壓力加重，地方財(cái)政已力不從心，配套資金足額到位越來越難。雖然我縣作為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，土地治理項(xiàng)目中省財(cái)政已代縣財(cái)政予以配套，但市財(cái)政配套資金及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目縣級(jí)配套資金仍然無法到位。

二是農(nóng)民籌資投勞任務(wù)落實(shí)難。農(nóng)民收入增長緩慢，極大地制約了農(nóng)戶再生產(chǎn)能力的提高和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自籌資金的增長。按照國家財(cái)政部的規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞應(yīng)占中央財(cái)政資金××%，其中籌資××%，投勞××%。土地治理項(xiàng)目一般都在基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的地方實(shí)施，基礎(chǔ)條件差，大部分項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民并不富裕。按照現(xiàn)行投資標(biāo)準(zhǔn)每畝×××元的配套比例計(jì)算，畝均籌資投勞×××元。如果在正常年景，不計(jì)勞動(dòng)力成本，扣除種子，肥料、農(nóng)藥、水費(fèi)、機(jī)械作業(yè)等生產(chǎn)費(fèi)用，我縣農(nóng)民耕種一畝田年實(shí)際純收入只在×××元左右，籌資投勞占畝均純收入的××.××%。如我縣瓦埠鎮(zhèn)××××年土地治理項(xiàng)目，治理面積×萬畝，農(nóng)業(yè)人口××××人，農(nóng)業(yè)勞力××××人，總投資×××萬元，畝均投資×××元。總投資中農(nóng)民籌資投勞×××萬元，畝均籌資投勞×××元，項(xiàng)目區(qū)人均籌資×××元，按規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)群眾自籌×××萬元中，農(nóng)民籌集現(xiàn)金要達(dá)到××.×萬元，人均××元，投勞折資××.×萬元，折合×.×××萬工日(按每工日××元計(jì)算)，項(xiàng)目區(qū)每個(gè)勞力達(dá)到××個(gè)工日。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，**省規(guī)定農(nóng)民籌資投勞要采取“一事一議”的辦法，且每年每個(gè)勞力出工不得超過××個(gè)工日，人均籌集現(xiàn)金不得超過××元。因而，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的籌資規(guī)定與農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的矛盾難以協(xié)調(diào)，而隨著農(nóng)村大量勞力外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投勞計(jì)劃在實(shí)際操作上難以完成。

三是有償資金回收難。依照規(guī)定，往年土地治理項(xiàng)目的債務(wù)不再向農(nóng)民收取，由省、市縣三級(jí)財(cái)政按×：×：×比例承擔(dān)，雖然縣級(jí)只承擔(dān)××%，但對(duì)財(cái)力匱乏的*縣而言，仍然困難重重傳身教。特別是省農(nóng)墾局**正達(dá)肉雞公司改制后，債務(wù)×××.××萬元移交*縣財(cái)政，更加重了*縣財(cái)政還款負(fù)擔(dān)。××××-××××年*縣應(yīng)歸還省財(cái)政農(nóng)業(yè)開發(fā)借款×××.×××萬元，實(shí)際歸還×××.××萬元，尚欠×××.×××萬元沒有歸還。四是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，就縣級(jí)而言，機(jī)構(gòu)級(jí)別有正科、副科，也有財(cái)政局內(nèi)設(shè)股室，人員編制×××人不等。機(jī)構(gòu)歸屬，有歸口政府的，有歸口財(cái)政的，有歸口農(nóng)業(yè)的。機(jī)構(gòu)歸屬和分管領(lǐng)導(dǎo)不同，管理的側(cè)重點(diǎn)則有不同。另外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)屬于政府行為，不具有任何經(jīng)營性質(zhì)，而在這機(jī)構(gòu)改革中絕大多數(shù)縣(區(qū))把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦定為事業(yè)單位，從機(jī)關(guān)分留人員中予以補(bǔ)充，影響了機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，不利于選拔優(yōu)秀人才充實(shí)開發(fā)隊(duì)伍。

四、幾點(diǎn)建議

×、市、縣級(jí)財(cái)政配套資金安排應(yīng)考慮貧困地區(qū)實(shí)際

對(duì)財(cái)力確有困難的市、縣，應(yīng)適當(dāng)降低配套比例或者不要求配套，不搞一刀切�！痢⒔档屯恋刂卫眄�(xiàng)目中籌資投勞的比例

鑒于目前農(nóng)民收入不高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢等實(shí)際情況，結(jié)合**省農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)規(guī)定，建議把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)籌資投勞的比例降低到中央財(cái)政投資的××%以內(nèi)為宜。×、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置

把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)列入各級(jí)政府系列，以利于開發(fā)機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定，有效加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。

×、加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，力爭項(xiàng)目當(dāng)年審批當(dāng)年完工。

目前，年度項(xiàng)目一般于×月份下達(dá)計(jì)劃，××月份完成初步設(shè)計(jì)審批，第四季度上級(jí)資金方可到位，往往錯(cuò)過了秋冬施工的大好季節(jié)，以致項(xiàng)目要到下年度××月份才能竣工。因此建議當(dāng)年項(xiàng)目于年初下達(dá)計(jì)劃，上半年完成設(shè)計(jì)審批,以加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。×、加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度我縣糧食產(chǎn)量連續(xù)多年超百萬噸，，躋身全國百強(qiáng)縣之列；全縣中低產(chǎn)田面積近百萬畝，但糧食單產(chǎn)卻穩(wěn)居全省前列；因此，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力較大，如上級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持與投入力度，必將推動(dòng)*縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

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農(nóng)四師七十二團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目

工作匯報(bào)

農(nóng)四師七十二團(tuán)

二0一0年五月二十九日

農(nóng)四師七十二團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目

工作匯報(bào)

農(nóng)四師七十二團(tuán)地處新源縣境內(nèi)，位于美麗的鞏乃斯草原腹地肖爾布拉克地區(qū)，七十二團(tuán)的前身是王震將軍領(lǐng)導(dǎo)的359旅717團(tuán)，是名副其實(shí)的紅軍團(tuán)。全團(tuán)土地總面積35.04萬畝，總?cè)丝?0033人，現(xiàn)有耕地7.56萬畝，其中約70%的耕地鹽堿化程度嚴(yán)重；草地面積10.16萬畝，棄耕地5.6萬畝，低產(chǎn)田5.46萬畝。主要種植的農(nóng)作物有高粱、水稻、小麥、甜菜和油葵等；工業(yè)企業(yè)有瓶蓋廠、煤礦、石灰石廠、久泉香精米加工廠、鏈條廠等。

七十二團(tuán)201*年被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)團(tuán)場，土地治理項(xiàng)目在十一連、十二連兩個(gè)連隊(duì)。經(jīng)過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為團(tuán)場農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、增收做出了積極地貢獻(xiàn)，特別是在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造的過程中，對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了積極探索�，F(xiàn)對(duì)土地治理項(xiàng)目建設(shè)情況，及實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)做法、想法與體會(huì)，一并匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目投資計(jì)劃完成情況1、投資計(jì)劃完成情況

201*年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造面積4000畝，分別在我團(tuán)十一連和十二連兩個(gè)連隊(duì)，項(xiàng)目計(jì)劃投資270萬元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政資金180萬元，兵團(tuán)配套45萬元，

團(tuán)場自籌45萬元。

2、工程建設(shè)內(nèi)容

修建防滲渠道支渠5.0km,清淤西分干排渠10.642Km,各斗排農(nóng)排渠15.0km，新建分水閘5座，跨徑2m蓋板涵1座，補(bǔ)修機(jī)耕道19.0km，補(bǔ)栽防風(fēng)林200畝，改良土壤800畝進(jìn)行土壤培肥。同時(shí)深入開展多形式、多層次的科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)累計(jì)達(dá)400人次，通過項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧職工增效”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、工程實(shí)施情況

七十二團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目于201*年8月31日進(jìn)行了公開招標(biāo),中標(biāo)價(jià)為232.09萬元；并于201*年9月9日簽訂施工合同；開工時(shí)間201*年10月1日。截止今年五月底完成總投資198.45萬元。修建防滲渠道支渠3.0km，斗排農(nóng)排渠15.0km，新建分水閘5座，補(bǔ)修機(jī)耕道19.0km，補(bǔ)栽防風(fēng)林200畝，改良土壤800畝，組織項(xiàng)目區(qū)職工培訓(xùn)400人次；支付前期費(fèi)11.5625萬元，完成工程形象進(jìn)度73.5%。

二、主要做法

為確保201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目順利進(jìn)行，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成，我們嚴(yán)格按照兵、師農(nóng)發(fā)辦的要求和部署，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、發(fā)改、建設(shè)、紀(jì)檢等科室，加大工作力度，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，不斷提高項(xiàng)目管理水平。在項(xiàng)目實(shí)施過

程中，我們的具體做法是：

一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力

七十二團(tuán)黨委對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作給予了高度重視，始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為全團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口來抓，項(xiàng)目進(jìn)行過程中，團(tuán)黨委多次召開會(huì)議，團(tuán)長親臨項(xiàng)目區(qū)，督導(dǎo)工程進(jìn)展，團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、發(fā)改科、建設(shè)科、財(cái)務(wù)科定期不定期地深入項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)實(shí)地，促進(jìn)度，抓質(zhì)量，把階段檢查與平時(shí)督查相結(jié)合，提出了許多建設(shè)性意見，促進(jìn)了開發(fā)工作順利有序的開展。

二）全面實(shí)行項(xiàng)目土建工程招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，節(jié)約工程建設(shè)成本，讓有限的資金發(fā)揮更大效益，對(duì)201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目所有的土建工程進(jìn)行了項(xiàng)目工程公開投標(biāo)，伊犁宏遠(yuǎn)建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)。確定中標(biāo)單位后，我們及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂工程承建合同，明確各自職責(zé)，強(qiáng)化工程管理，確保工程質(zhì)量。這樣做不僅保證了工程質(zhì)量，也提高了開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的透明度。同時(shí)，由農(nóng)四師工程建設(shè)監(jiān)理站進(jìn)行工程監(jiān)理，我們通過加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位的管理，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目建設(shè)中的作用，有效地促進(jìn)了工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

三）嚴(yán)格資金管理，確保資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)

按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理使用辦法，對(duì)農(nóng)綜建設(shè)資金

實(shí)行單獨(dú)核算、�？顚Ｓ�，專戶專儲(chǔ)，團(tuán)場堅(jiān)決不截留、不挪用建設(shè)資金。項(xiàng)目實(shí)施小組成員由農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)科人員參加，嚴(yán)格監(jiān)督制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格資金支付審批手續(xù)，實(shí)行農(nóng)發(fā)資金報(bào)帳制，專人、專帳、專戶管理，確保資金能夠按工程進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到項(xiàng)目單位。根據(jù)工程進(jìn)度，由建設(shè)單位申請(qǐng)，監(jiān)理簽批，團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、發(fā)改科、財(cái)務(wù)科、建設(shè)科、紀(jì)檢辦等有關(guān)科室組成驗(yàn)收小組對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，一律不予撥付工程款。

四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，規(guī)范檔案管理和宣傳力度

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)及檔案整理工作，保質(zhì)保量報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)月報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析說明，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，并及時(shí)地對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作出整理和分析。按照檔案管理的具體要求，抓好項(xiàng)目內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的資料，建立項(xiàng)目專項(xiàng)檔案，在工程實(shí)施前后注意圖片資料的搜集整理，項(xiàng)目檔案專人保管，保證項(xiàng)目的連續(xù)性和可鑒性。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的宣傳力度。牢固樹立“抓宣傳、促開發(fā)”的工作理念，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的宣傳工作作為提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平的切入點(diǎn)和突破口，把土地治理工作作為提高職工增收的重點(diǎn)工作，定期向師、團(tuán)宣傳部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行信息20余條。

三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、土地治理牽扯到的單位部門多，建設(shè)工作量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)面對(duì)職工的實(shí)事。我團(tuán)在201*年三月成立了以團(tuán)長、政委為組長、基建副團(tuán)長、總工程師為副組長，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、建設(shè)科、發(fā)改科、財(cái)務(wù)科和紀(jì)委辦為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了團(tuán)長親自抓，副團(tuán)長專門抓，項(xiàng)目有人管，工程有人干的良好格局，證明了只有領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作才能有保障，才會(huì)順利開展。避免了“項(xiàng)目到了團(tuán)，一把手不過問”的現(xiàn)象。

2、抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，是一項(xiàng)工作量大、困難多的工程，它政策性強(qiáng)，涉及面廣，能否促使廣大干部職工形成共識(shí)，贏得他們最大的支持和參與，前提就在于：廣宣傳，深發(fā)動(dòng)，通過輿論引導(dǎo)人。在項(xiàng)目計(jì)劃編纂、論證階段，通過大力宣傳，廣泛征求廣大職工群眾的意見和建議，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下了基礎(chǔ)。

3、在“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則下合理掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。不能一味地追求高標(biāo)準(zhǔn)，也不讓敷衍任務(wù)的低標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，努力讓有限的建設(shè)資金發(fā)揮最大的效益。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)是保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目工程的根本保證，抓好組織實(shí)施工作，創(chuàng)造一個(gè)好的機(jī)制。必須按照各科室不同職能，層層落實(shí)工作責(zé)任制，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要進(jìn)一步完善、規(guī)范和全面推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，通過公開、

公平、公正的競爭，充分運(yùn)用市場機(jī)制降低造價(jià)，防范腐敗，加快進(jìn)度，確保質(zhì)量。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目預(yù)啟動(dòng)時(shí)，要選準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，有計(jì)劃、有步驟、分年度認(rèn)真組織實(shí)施，做到連續(xù)扶持，形成規(guī)模，開發(fā)一片，成功一片，不能想到哪就開發(fā)哪，更不能做“人情工程”和“面子工程”。

四、土地治理項(xiàng)目建設(shè)中存在問題及不足在項(xiàng)目進(jìn)行中主要存在以下幾個(gè)問題

1、農(nóng)業(yè)用水與工程施工的矛盾相當(dāng)突出。項(xiàng)目的實(shí)施受農(nóng)時(shí)的影響很大，具有季節(jié)性的限制。特別是渠道、建筑物，均要在農(nóng)業(yè)停水期間實(shí)施。停水期較少，施工周期短。而渠道、建筑物工程占總體工程的70%。

2、201*年由于天氣影響，經(jīng)常下雨，同時(shí)201*年遭遇特大雪災(zāi)，開春后造成我團(tuán)的地下水位超高，造成施工困難，進(jìn)度較慢。201*年的春季施工期基本喪失，由于春播推遲，秋收也將推遲，秋季的施工期也將縮短，為此，本工程的工期有可能也將推遲。這需要建設(shè)方、施工方、連隊(duì)單位三方密切配合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

3、工程施工中存在的不可預(yù)見的費(fèi)用，如施工材料的二次倒運(yùn)費(fèi)用、占地壓青苗的補(bǔ)償費(fèi)用等沒有在項(xiàng)目中列支。由于是項(xiàng)目區(qū)改造，部分施工現(xiàn)場砂礫石墊層、預(yù)制板等材料無法直接運(yùn)至作業(yè)面。存在人工、機(jī)械二次倒運(yùn)，給項(xiàng)目施工帶來了極大的困難。今年項(xiàng)目動(dòng)工以來，人工、燃油、鋼材、水泥、砂石料

等價(jià)格上漲且材料供不應(yīng)求，極大地增加了工程施工成本。

4、工程建設(shè)時(shí)間短，任務(wù)重，要求高，工作壓力較大。同時(shí)工作人員參觀學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì)少，思路不開闊，創(chuàng)新精神不足，也可能對(duì)工作帶來一定影響。

七十二團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

201*年5月29日

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