界首市任寨鄉(xiāng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作匯報(bào)

任寨鄉(xiāng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)先進(jìn)工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的各位同志：

任寨鄉(xiāng)自年開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作以來，按照省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，扎實(shí)工作，創(chuàng)新思路，在鄉(xiāng)黨委政府的重視下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展，201*年全鄉(xiāng)7個(gè)行政村及一個(gè)直屬行政村種植方面：小麥投保面積畝、大豆投保畝、玉米投保畝；養(yǎng)殖方面：能繁母豬投保570頭，參保率達(dá)90.48%，全面完成了投保任務(wù)。具體工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為落實(shí)“富民惠民，改善民生”政策的一項(xiàng)基本工作。鄉(xiāng)黨委政府非常重視這項(xiàng)工作，把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，先后成立了任寨鄉(xiāng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長；各村服務(wù)站長為成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，層層落實(shí)，按分工負(fù)責(zé)、通力協(xié)作的原則，強(qiáng)化信息溝通，加強(qiáng)工作配合，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、加大宣傳，提高群眾認(rèn)知度

為進(jìn)一步加大宣傳力度，把黨的惠農(nóng)政策宣傳到每一戶，農(nóng)戶參保面越廣，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就越有生命力。10年，我鄉(xiāng)主要通過會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙，以及張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料（共印制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳單8000余份、農(nóng)保政策書籍20余本）、設(shè)置宣傳欄、接受群眾咨詢等多種形式，講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)是花小錢、保大安的最科學(xué)最有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)。要抓好典型示范，宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受益的典型案例，以事實(shí)說話，讓廣大農(nóng)民從身邊事例切實(shí)感受到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處。同時(shí)依托農(nóng)村基層組織，做好上門宣傳、售后服務(wù)等工作，積極取得農(nóng)民的支持、配合和廣泛參與。通過深入細(xì)致地宣傳發(fā)動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的點(diǎn)面效果，讓政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深入人心，有力提高了群眾認(rèn)知度。

三、創(chuàng)新工作方法，完善工作舉措

各行政村按照糧食直補(bǔ)面積，逐戶上門核實(shí)并登記，同時(shí)填好分戶投保清單。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心建立了農(nóng)戶投保、理賠明細(xì)清冊，建立健全了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行電算化管理，通過現(xiàn)代化的管理手段，極大提高了投保和理賠的效率和準(zhǔn)確率，配備了檔案櫥柜，并安排專職協(xié)保員負(fù)責(zé)登記、造冊、統(tǒng)計(jì)、匯總和數(shù)據(jù)庫管理等工作，檔案資料統(tǒng)一入櫥，做到了資料齊全、有據(jù)可查。

四、有關(guān)工作建議

開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家支農(nóng)惠農(nóng)的又一重要舉措，為進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把好政策落實(shí)好、執(zhí)行好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我們建議：

一、進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。按照“先起步、后完善，先試點(diǎn)、后推廣”的原則，在必要的政策支持下，可以在條件允許的地區(qū)開展相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，研究制定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼測算方法、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)目錄。此項(xiàng)工作的順利開展需要財(cái)政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門共同參與。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種范圍，將優(yōu)勢農(nóng)作物納入保險(xiǎn)范圍，如蔬菜大棚、果樹、棉花、紅芋、花生等，增設(shè)出欄肥豬的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，開展家禽保險(xiǎn)試點(diǎn)。

三、進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主體。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以及種養(yǎng)殖業(yè)大戶，突出這些主體的參保地位，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織化程度；

目前，全鄉(xiāng)現(xiàn)階段理賠工作早已結(jié)束，賠款金額足額發(fā)放到位，沒有出現(xiàn)出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象。在今后的工作中，我們還要擴(kuò)大承保地區(qū)范圍，逐漸增多試點(diǎn)品種，提高承保率；加強(qiáng)規(guī)范管理，用好政策。在保賠資金的籌集、管理和運(yùn)用各項(xiàng)過程中加強(qiáng)服務(wù)，用準(zhǔn)政策。在維護(hù)投保戶的利益時(shí)，更要取信于民。

我相信在我們大家的努力之下，一定會(huì)讓更多的老百姓從中受益！在此，我代表任寨鄉(xiāng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)人士對我們工作的支持與幫助!

擴(kuò)展閱讀：常德市分公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)

中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司常德市分公司

(201*年1月13日）

一、常德市及常德分公司基本情況（一）常德市基本情況：

常德歷史悠久，物產(chǎn)豐饒，自古就有“魚米之鄉(xiāng)”和古郡、糧倉、紡城、煙都、酒鄉(xiāng)的美譽(yù)�？偯娣e1.82萬平方公里，轄武陵、鼎城、德山三區(qū)，津市一市和安鄉(xiāng)、漢壽、澧縣、臨澧、桃源、石門六縣，總?cè)丝?14萬。

常德是農(nóng)業(yè)大市、食品產(chǎn)業(yè)大市、湘西北的物流中轉(zhuǎn)城市。201*年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1450億元，財(cái)政一般預(yù)算收入70億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15521元，農(nóng)民人均純收入為5202元。

201*年，常德市保費(fèi)收入總計(jì)41.4億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入7.99億元，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入33.42億元。全行業(yè)與上年同期相比增長25.1%。

201*年，全市保險(xiǎn)主體達(dá)到33家，其中：產(chǎn)險(xiǎn)公司16家，壽險(xiǎn)公司14家，中介公司3家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)達(dá)到80多家，下轄各類分支機(jī)構(gòu)110余家。保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍達(dá)到2.2萬余人，保險(xiǎn)產(chǎn)品達(dá)到200多個(gè)，保險(xiǎn)深度為2.85%，保險(xiǎn)密度691元/人。目前在常德市場上，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要有中國人保財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司兩家主體。

（二）常德市分公司基本情況：

目前，常德市分公司總經(jīng)理室4人，下設(shè)12個(gè)部門。有總公司版勞動(dòng)合同用工202人，其中大專以上文化147人，地方版勞動(dòng)合同用工6人，勞務(wù)派遣用工89人，持證營銷員271人。

目前，全市有11個(gè)支公司（營銷服務(wù)部）開辦了農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，均設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，從業(yè)人員達(dá)到48人。全市系統(tǒng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室83個(gè)，聘請專（兼）職協(xié)保員1283人，聘請農(nóng)業(yè)、畜牧專家、技術(shù)員28人，建立健全了100多萬農(nóng)戶基本信息電子檔案。四年來，公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室和鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)保員隊(duì)伍建設(shè)上累計(jì)投入資金264.8萬元，為鄉(xiāng)村協(xié)保員累計(jì)支付工作經(jīng)費(fèi)達(dá)568.8萬元。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

常德市分公司201*年至201*年，保費(fèi)收入分別為2.06億元、2.65億元和3.12億元，年均增長26%以上，每年凈增保費(fèi)6000萬元以上，經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)，市場份額始終保持在50%左右，在當(dāng)?shù)厥袌鲋髑�道的作用明顯。

201*年，全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入40085萬元，完成年度計(jì)劃的113.55%，同比增長28.79%；已賺凈保費(fèi)32339萬元；賠付成本為21110萬元,賠付率為65.28%；費(fèi)用成本為8332萬元,費(fèi)用率為25.76%；實(shí)現(xiàn)利潤3102萬元，百元保費(fèi)利潤為7.7元；綜合成本率為91.04%；凈現(xiàn)金流12284萬

元，百元保費(fèi)凈現(xiàn)金流30.60元。

二、農(nóng)險(xiǎn)保險(xiǎn)工作的基本思路

從201*年試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)至今，一直堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，特別是徐如財(cái)總經(jīng)理來湖南后，提出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“寧可丟規(guī)模，不可丟規(guī)范”、“寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也決不觸犯合規(guī)經(jīng)營底線”的要求，我們通過反復(fù)的學(xué)習(xí)和討論，全司上下統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，一致認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須依據(jù)國家政策，按照省分公司的要求，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營，謀求穩(wěn)健發(fā)展。

幾年來常德分公司始終采取的是“政府組織推動(dòng)，商業(yè)模式運(yùn)作，公司自主經(jīng)營，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)支撐、逐年向前推進(jìn)、確保農(nóng)民受益”的思路開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，力爭3-5年發(fā)展到以村和種（養(yǎng)）殖大戶為單位承保簽單、收費(fèi)到戶、理賠定損到戶、賠款打卡發(fā)放到戶的承保理賠模式。努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有辦公室，村村有協(xié)保員”，以解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)線長面廣、工作量大、承保理賠難的問題。在農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定上，聘請農(nóng)業(yè)、畜牧專家、技術(shù)員參與查勘、定損，以減少不必要的矛盾和糾紛，有效避免群體投訴和上訪事件的發(fā)生。

三、近幾年的基本做法和經(jīng)營績效

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦四年來，常德市分公司采取“中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼＋市、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼＋種植大戶＋農(nóng)戶”的保費(fèi)收入模式。承保理賠不斷下沉，逐年向前推進(jìn)，農(nóng)民自主繳費(fèi)比例不斷提高，呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，由201*年

不到10%，提高到201*年的近20%，201*年達(dá)到30%左右，到201*年已達(dá)到42.1%。

（一）201*年種植業(yè)“全部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托”承保理賠，養(yǎng)殖業(yè)以“縣畜牧局為依托”承保理賠，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入3470.11萬元，其中種植業(yè)保費(fèi)收入3049.60萬元，養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)收入420.51萬元。共支付賠款1772.92萬元，其中種植業(yè)賠款1743.69萬元，養(yǎng)殖業(yè)賠款29.23萬元，實(shí)現(xiàn)利潤27萬元。

（二）201*年種植業(yè)采取“部分以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分以村為依托”承保理賠，養(yǎng)殖業(yè)采取“部分以縣畜牧局、部分以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)檢防疫站為依托”承保理賠，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入7174.62萬元，其中種植業(yè)保費(fèi)收入5871.49萬元，養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)收入1303.13萬元。共支付賠款3966.42萬元，其中種植業(yè)賠款3539.49萬元，養(yǎng)殖業(yè)賠款426.93萬元，實(shí)現(xiàn)利潤959萬元。

（三）201*年種植業(yè)“全部以村為依托”承保理賠，養(yǎng)殖業(yè)“全部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)檢防疫站為依托”承保理賠。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入8175.89萬元，其中種植業(yè)保費(fèi)收入6887.29萬元，養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)收入1288.61萬元。共支付賠款5166.50萬元，其中種植業(yè)賠款4088.72萬元，養(yǎng)殖業(yè)賠款1077.78萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1516萬元。

（四）201*年種植業(yè)“以村和種植大戶為依托”承保理賠，即由村民委員會(huì)和種植大戶，養(yǎng)殖業(yè)“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)檢防

疫站和養(yǎng)殖大戶為依托”承保理賠，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)檢防疫站（村委會(huì)）和養(yǎng)（種）殖大戶，統(tǒng)一填寫分戶清單、統(tǒng)一組織資金、統(tǒng)一簽發(fā)保單、賠款統(tǒng)一發(fā)放到戶。201*年全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入8979.82萬元，其中種植業(yè)保費(fèi)收入，為7837.37萬元，養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)收入1142.45萬元。共支付賠款4978.48萬元，其中種植業(yè)賠款4197.20萬元，養(yǎng)殖業(yè)賠款781.28萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1540萬元。

四、開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)體會(huì)

常德分公司針對國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在試點(diǎn)開辦過程中的難點(diǎn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管部門和上級(jí)公司的經(jīng)營指導(dǎo)思想，堅(jiān)決按照上級(jí)公司“支農(nóng)惠農(nóng)，量力而行，風(fēng)險(xiǎn)可控，規(guī)范經(jīng)營”的原則開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，始終堅(jiān)持以內(nèi)控合規(guī)為先導(dǎo)，以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室為平臺(tái)，以鄉(xiāng)村協(xié)保員隊(duì)伍為依托，探索建立農(nóng)村基層服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。破除了當(dāng)初農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“政府包干論”、“允許犯錯(cuò)論”兩種模糊思想，切實(shí)解決了“保費(fèi)如何從農(nóng)民手中收取，賠款又如何賠到農(nóng)民手中去”的難題。公司立足基層、合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新服務(wù)、保障三農(nóng)的做法得到了中國保監(jiān)委、國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部委的高度評(píng)價(jià)。鼎城支公司由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營和基層服務(wù)體系建設(shè)成效明顯，被總公司評(píng)選為“全國農(nóng)村保險(xiǎn)示范支公司”。通過四年來對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營管理，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）健全的基層服務(wù)體系，是辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的前提。常德地域面積1.82萬平方公里，201*年我公司承保水稻面積379萬畝，棉花31萬畝，油菜72萬畝，涉及83個(gè)鄉(xiāng)1283個(gè)行政村數(shù)十萬農(nóng)戶，以公司現(xiàn)有的200多名員工，應(yīng)對這么大面積的工作量，顯然力不從心。對此我們除了加強(qiáng)內(nèi)部組織領(lǐng)導(dǎo)，即市分公司成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部、縣支公司成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科外，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府也相應(yīng)建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室。公司在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、農(nóng)技綜合站發(fā)展保險(xiǎn)專干，他們既是政府工作人員，又視同保險(xiǎn)公司員工；在村組發(fā)展協(xié)保員，組建了一支農(nóng)村保險(xiǎn)生力軍。從201*年開始，在全市有種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室，安排專員負(fù)責(zé)農(nóng)險(xiǎn)工作，所有辦公室都懸掛了“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室”的牌匾，配備了辦公桌椅、電話、相機(jī)等必要的辦公設(shè)施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和名冊臺(tái)賬。到目前為止，全市系統(tǒng)共建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室83個(gè),其中達(dá)到省分公司“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的有52個(gè)；聘請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專（兼）干83名，村級(jí)協(xié)保員1283名，聘請農(nóng)業(yè)、畜牧專家、技術(shù)員28名。有種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)鄉(xiāng)村的覆蓋面達(dá)到100%。目前已經(jīng)形成以鼎城、漢壽為示范縣，鼎城、漢壽、津市和武陵各有多個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。公司的服務(wù)觸角延伸到了鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，有效地促進(jìn)了其它常規(guī)業(yè)務(wù)的發(fā)展，僅201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室就帶動(dòng)其它業(yè)務(wù)發(fā)展826萬

元。

（二）加大對基層服務(wù)體系的考核，是辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室專（兼）干，村級(jí)協(xié)保員的量化考核，人保財(cái)險(xiǎn)常德分公司從201*年就已經(jīng)開始，市分公司制定了《中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司常德市分公司鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室建設(shè)及人員績效考核管理辦法》。按照基本新酬與浮動(dòng)新酬考核相結(jié)合的原則；保費(fèi)任務(wù)與效益考核相結(jié)合的原則；條條管理與塊塊管理考核相結(jié)合的原則進(jìn)行考核。具體指標(biāo)為：保費(fèi)收入、農(nóng)民自交保費(fèi)比例、保險(xiǎn)卡的發(fā)放、賠付準(zhǔn)確率、賠款到戶率等。通過量化考核，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村協(xié)保員的工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)了由當(dāng)初的個(gè)別協(xié)保員與農(nóng)戶一起虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的損失獲取賠款到現(xiàn)在的以主人翁姿態(tài)來為公司辦事的轉(zhuǎn)變。

（三）必要的人力物力投入，是辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保證。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)線長面廣，涉及千家萬戶，又不能采取強(qiáng)制措施和手段要求農(nóng)民投保。對此，我們的辦法就是加大宣傳力度，采取宣傳車上街上路宣傳、向農(nóng)民發(fā)放活頁宣傳資料、張貼宣傳掛圖到集市、召開村組農(nóng)戶會(huì)議等形式，逐步提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的知曉度和認(rèn)知度。大面積受災(zāi)后，需要大量的查勘人員、交通工具和專業(yè)技術(shù)人員，加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的季節(jié)性強(qiáng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，宣傳工作的開展、查勘設(shè)施的保證、技術(shù)人員的到位，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的硬件設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)協(xié)保員的待遇，都需要大量資金。幾年來，

公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室和鄉(xiāng)村兩級(jí)協(xié)保員隊(duì)伍建設(shè)上累計(jì)投入資金264.8萬元，為鄉(xiāng)村協(xié)保員支付傭金累計(jì)達(dá)568.8萬元。必要的資金投入，確保了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室的建設(shè)和鄉(xiāng)村協(xié)保員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）政府部門的大力支持，是辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵。自農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦試點(diǎn)以來，公司非常注重發(fā)揮市、縣兩級(jí)政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，每年都要求市、縣政府主持召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作專題會(huì)議，布置安排當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，以確保各項(xiàng)政策的宣傳執(zhí)行到位。公司依靠政府，但不依賴政府，如承保理賠等一些具體事務(wù)性工作，公司始終把握主動(dòng)權(quán)。市分公司成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取聯(lián)系點(diǎn)的形式，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，支公司經(jīng)理室和員工對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保、收費(fèi)和理賠工作實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，盡可能少要政府參與；同時(shí)加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、氣象等部門的配合，遇到困難請求他們支持，遇到問題請求他們解決。政府及相關(guān)職能部門不越位、不越權(quán)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，收到了較好的效果。（五）建立健全農(nóng)戶基本信息，是辦好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及千家萬戶，線長面廣，工作量大，必須做好農(nóng)戶基本信息的采集工作，便于承保和理賠。我公司農(nóng)戶基本信息的采集工作從201*年初開始，目前對財(cái)政廳分配給我司經(jīng)營的區(qū)縣市水稻、棉花、油菜、能繁母豬全部建立了電子檔案。主要內(nèi)容為：種（養(yǎng)）殖戶姓名、種（養(yǎng)）殖數(shù)量、

種（養(yǎng)）殖地點(diǎn)、戶主身份證號(hào)碼、直補(bǔ)卡號(hào)、聯(lián)系電話等信息。201*年下半年，我們利用建立的農(nóng)戶基本信息電子檔案進(jìn)行承保理賠，收到了事半功倍的效果。

（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深受農(nóng)民歡迎，有著廣泛的發(fā)展前景。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我市開辦四年來，隨著宣傳力度的加大，收費(fèi)到戶、定損到戶、賠款打卡到戶工作的到位，已逐漸被廣大農(nóng)民所接受。農(nóng)民投保的農(nóng)作物、能繁母豬一旦受災(zāi)，能得到保險(xiǎn)賠款，對其恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園起到一定的作用，他們從心底里感謝黨、感謝政府，也為來年的保險(xiǎn)工作打下了基礎(chǔ)。幾年來，農(nóng)民繳費(fèi)的比例不斷提高，呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，由201*年不到10%，提高到201*年的近20%，201*年達(dá)到30%左右，到201*年已達(dá)到42.1%。我們有信心，有決心把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)到每個(gè)村組、每個(gè)農(nóng)戶，趟出一條適合常德實(shí)際，深受廣大農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)希望之路。

五、201*年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)設(shè)想及問題與建議（一）工作設(shè)想

根據(jù)上級(jí)公司“支農(nóng)惠農(nóng)，量力而行，風(fēng)險(xiǎn)可控，規(guī)范經(jīng)營”的原則開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。嚴(yán)格按照保監(jiān)部門“五公開，三到戶”（惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶）,省分公司“一嚴(yán)禁，六必須”的要求和湖南省財(cái)政廳等五廳局的三個(gè)文件精神進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)操作，201*年常德分公司將繼續(xù)采取“自主經(jīng)營”的模式，推進(jìn)農(nóng)

業(yè)保險(xiǎn)工作向縱深發(fā)展，加強(qiáng)對承保、理賠、費(fèi)用和監(jiān)督管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。

承保環(huán)節(jié)管控：一是投保單及清單必須經(jīng)投保人簽章確認(rèn)。二是種植業(yè)分散戶簽單到村，養(yǎng)殖業(yè)分散戶簽單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)防站，探索50畝以上種植大戶和30頭以上養(yǎng)殖大戶以戶（場）為單位簽單的新模式,其中50畝以上種植大戶簽單到戶的比例不得低于60%，30頭以上養(yǎng)殖大戶以養(yǎng)殖場為單位簽單必須達(dá)100%。三是保險(xiǎn)卡100%發(fā)放到戶，并建立回訪登記薄。四是農(nóng)戶部分保費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行見費(fèi)出單。以支公司為單位種植業(yè)農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在自繳保費(fèi)不低于農(nóng)戶應(yīng)繳保費(fèi)的60%，實(shí)際播種面積以財(cái)政廳下達(dá)的承保計(jì)劃面積為準(zhǔn)，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位最少不低于30%，墊繳保費(fèi)者必須從自繳保費(fèi)者中產(chǎn)生，具體承擔(dān)者為村組骨干、種植大戶，嚴(yán)禁村以上人員進(jìn)行墊繳。五是能繁母豬必須堅(jiān)持戴標(biāo)承保，見標(biāo)理賠。

理賠環(huán)節(jié)管控：一是嚴(yán)禁包干賠付；二是堅(jiān)持2次張榜公布；三是堅(jiān)持農(nóng)技部門協(xié)助查勘。四是堅(jiān)持定損到戶；五是堅(jiān)持打卡到戶。

費(fèi)用環(huán)節(jié)管控：確保撥付支公司的費(fèi)用，要大部分用于縣、市、區(qū)各職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專干、村級(jí)協(xié)保員的工作經(jīng)費(fèi)。

監(jiān)督環(huán)節(jié)管控：一是堅(jiān)持“五公開，三到戶”和“一嚴(yán)禁，六必須”的要求；二是堅(jiān)持現(xiàn)場調(diào)查和電話回訪等形式

的檢查；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督專崗，進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督；四是層層簽訂依法合規(guī)承諾書和績效考核責(zé)任書；五是對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行問責(zé)。

（二）存在的主要問題

一是承保交費(fèi)有一定的難度；二是大面積災(zāi)害查勘定損有一定的困難；三是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)有待夯實(shí)；四是公司隊(duì)伍建設(shè)和硬件設(shè)備有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）具體建議

1、要將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核。省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核，并以文件形式下發(fā)。

2、要采取各種方式解決農(nóng)民自繳保費(fèi)難的問題。將農(nóng)民是否投保與糧棉直補(bǔ)資金掛鉤，降低農(nóng)民自繳保費(fèi)的比例或全部免除，以解決直接向農(nóng)民收費(fèi)難的問題。

3、加大鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。一是決策部門加大對鄉(xiāng)村硬件設(shè)施的投入力度，每年撥付一定的專項(xiàng)資金，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)辦公室的建設(shè)；二是聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政能力比較強(qiáng)的富余人員和村干部擔(dān)任農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員，主要是動(dòng)員農(nóng)民投保、幫助收取保費(fèi)、代為發(fā)放保險(xiǎn)卡和收集理賠資料等；三是請求保監(jiān)部門降低考試門檻，盡快將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員聘為公司合法的代理人，同時(shí)允許支付給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員的勞務(wù)費(fèi)用從“手續(xù)費(fèi)科目”中列支，以徹底解決協(xié)保員身份和領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)難的問題。

4、為確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，應(yīng)保持經(jīng)營主體的相對穩(wěn)定性。

5、明確政府部門職能。根據(jù)目前少數(shù)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理模式不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，為提高運(yùn)行效率，建議明確規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局為本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的牽頭部門，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、氣象等部門的關(guān)系，主持召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)系會(huì)議，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際，制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和規(guī)定，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展。

總之，我們通過近四年來政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作，深感政治責(zé)任大，工作難度大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。我們在經(jīng)營過程中，得到了省、市人民政府的高度重視與支持，得到了財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、氣象等部門的積極配合與推動(dòng)，較好地完成了省、市政府交辦的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)。但是我們的工作離上級(jí)的要求還存在一定的差距，我們決心以此次總公司來常德進(jìn)行推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研座談為契機(jī)，再接再厲，奮發(fā)圖強(qiáng)，盡職盡責(zé)地做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、保險(xiǎn)事業(yè)得發(fā)展”的工作目標(biāo)。

謝謝大家！

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