市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查報告

市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查報告

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快。是國家優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產(chǎn)基地縣（市）和全國小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本栽培技術(shù)的發(fā)源地，小麥常年總產(chǎn)量

平均在1.8億公斤左右，單產(chǎn)居全國領(lǐng)先水平。全市現(xiàn)有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農(nóng)業(yè)機械化程度較高，為全國農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關(guān)項目“21世紀(jì)萬畝小麥超高產(chǎn)樣板田”、世行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)項目和國家農(nóng)業(yè)部保護性耕作等項目的相繼實施，為##農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，##市以科技為依托，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，初步形成了小麥良種和優(yōu)質(zhì)小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)飼之比達6∶3∶1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞遠近聞名，是全省養(yǎng)殖大縣；催生了豫良木業(yè)公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農(nóng)作物品展中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

（一）加強扶持引導(dǎo)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合##實際，每年都出臺《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作意見》、《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核獎勵辦法》等一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導(dǎo)和支持全市各級各部門積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。二是明確責(zé)任。該市采取簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》等形式，通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長農(nóng)業(yè)工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)和任務(wù)。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農(nóng)業(yè)局組成的督查小組，逐月加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項任務(wù)按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核獎勵辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據(jù)。五是兌現(xiàn)獎懲。從201*年開始，該市每年都召開全市農(nóng)村工作會議，下發(fā)《##市人民政府關(guān)于表彰獎勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的濃厚氛圍，有力促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項工作的順利開展。

（二）調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。該市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，不斷提高農(nóng)業(yè)效益。近年來，該市重點發(fā)展了以奶牛、豬、雞為重點的養(yǎng)殖業(yè)，以葡萄為重點的林果業(yè)，以綠化苗木為主的花卉業(yè)，以小麥良種、優(yōu)質(zhì)小麥和無公害蔬菜為主的種植業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了支撐##特色農(nóng)業(yè)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了諸葛高科技示范園等3個農(nóng)業(yè)高效園區(qū)和城關(guān)銀條、翟鎮(zhèn)小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養(yǎng)豬、楊莊養(yǎng)雞等18個在全省乃至全國都有影響的種植養(yǎng)殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩(wěn)定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農(nóng)民收入500萬元；蔬菜種植面積達15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達7850多個；##特產(chǎn)銀條種植面積達8000余畝，201*年4月通過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局驗收，成為“國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽為“冰糖葡萄”，緱氏鎮(zhèn)被國家林業(yè)局命名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，201*年11月獲農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，是中原地區(qū)最大的鮮食葡萄集散市場；花卉苗木總面積達到2.76萬畝，其中邙嶺被譽為“中國黃楊之鄉(xiāng)”，黃楊種植面積達1.3萬畝，成為豫西地區(qū)最大的花卉苗木生產(chǎn)基地；無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品基地達到6個，無公害農(nóng)產(chǎn)品1個，201*年又申報無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)基地8個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個。

（三）創(chuàng)新發(fā)展機制，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力。一是壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。該市瞄準(zhǔn)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有直接帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極通過政策、資金、技術(shù)等方面的支持，積極擴展其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。目前，該市已形成初具產(chǎn)業(yè)化性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工型企業(yè)和中介組織150多個，聯(lián)系農(nóng)戶8萬多戶，實現(xiàn)年產(chǎn)值15億元。二是探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制。在堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系30年不變的政策基礎(chǔ)上，該市積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制，堅持土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義務(wù)確定下來，從而使部分農(nóng)民和龍頭企業(yè)、種植大戶之間實現(xiàn)共贏，進一步吸引更多的農(nóng)戶參與到土地流轉(zhuǎn)中，為該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要集中連片使用土地發(fā)揮效益提供了有效的解決途徑。目前，該市李村鎮(zhèn)的花卉、邙嶺鄉(xiāng)的黃楊和牧草、緱氏鎮(zhèn)的葡萄、大口鄉(xiāng)的蔬菜，城關(guān)鎮(zhèn)的銀條，每一個品種和產(chǎn)業(yè)都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到3萬多畝，被適度土地流轉(zhuǎn)改變的##農(nóng)業(yè)正形成一個新的農(nóng)業(yè)看點。同時，因土地流轉(zhuǎn)而進入其他領(lǐng)域就業(yè)的農(nóng)民既得到了

一定利益，又進一步加快了由農(nóng)民向非農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變過程，邁上了最終解決農(nóng)民問題的希望之路。三是加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)合作組織。目前，該市共有農(nóng)村專業(yè)合作組織40多個、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人400余人。這些專業(yè)社和經(jīng)紀(jì)人主要從事經(jīng)營畜牧產(chǎn)品營銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對該市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了紐帶和橋梁作用，是聯(lián)系農(nóng)民群眾的小生產(chǎn)和大市場之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，都存在和活動著一大批農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，涌現(xiàn)出了一批帶動作用強、作出了重要貢獻的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。

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關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研報告

市政協(xié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研組

一、基本情況

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作本著政府引導(dǎo)、市場推動、龍頭帶動、基地示范、服務(wù)農(nóng)民的思路，正在加快發(fā)展且初現(xiàn)端倪，在糧食生產(chǎn)上部分地區(qū)已初步形成了“龍頭+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模

我市201*年被全省列為產(chǎn)業(yè)化示范市（縣）以來，通過對內(nèi)實施龍頭企業(yè)強龍工程，對外加大招商引資力度，使龍頭企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量都得到明顯提升。目前全市有糧食龍頭加工企業(yè)10多家，年加工能力達3億公斤，占糧食商品量的近40%，已成為帶動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的火車頭。其中省級龍頭企業(yè)1家，滁州市級龍頭企業(yè)6家，涌現(xiàn)了今麥郎、天鑫、康盈、正旺等一批規(guī)模較大，帶動力強的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶8萬多戶，建立了50萬畝緊密型原料生產(chǎn)基地，輻射帶動面積約80萬畝以上。

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃興起

目前我市擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織31個，會員種植養(yǎng)殖面積達25萬畝。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織立足“自我組織、自我運作、自力更生”的要求，本著“民辦、民管、民受益”和農(nóng)民自愿互利的精神，嚴格按章程組織會員開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，為會員統(tǒng)一提供品種試驗、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、產(chǎn)品銷售等各項服務(wù)。

以稻業(yè)經(jīng)濟合作社、麥業(yè)協(xié)會、漁業(yè)經(jīng)濟合作社、鵝業(yè)經(jīng)濟合作社為代表的一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過與龍頭企業(yè)合作，利用農(nóng)業(yè)訂單這一載體，上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接普通農(nóng)戶，通過建基地、辦展示園，種給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，提高了我市農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和組織化程度，形成了“企業(yè)”+“合作組織”+“農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，帶動會員增收致富，在我市龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間架起了橋梁。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

我市圍繞糧油、水產(chǎn)、畜禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由政府規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與建設(shè)了三大基地：一是平原、丘陵地區(qū)150萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，水稻品種上實施了良種補貼與良種掛鉤試點后，品種由上年的70多個縮減為15個，其中豐兩優(yōu)4號、豐兩優(yōu)1號、兩優(yōu)6326、新兩優(yōu)6號、揚兩優(yōu)6號、皖兩優(yōu)16等6個品種的銷量就達100萬公斤以上，超過用種總量的90％以上，徹底改變了品種“多亂雜”現(xiàn)象，為技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)化訂單的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23萬畝特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。三是以金集鎮(zhèn)養(yǎng)鵝生產(chǎn)基地，銅城鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖基地，楊村肉鴨生產(chǎn)基地為代表的二十個畜禽養(yǎng)殖基地。

幾年來產(chǎn)業(yè)化基地品種優(yōu)質(zhì)率和生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化得到了大幅提高，規(guī)模養(yǎng)殖和精養(yǎng)面積逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升。

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效

我市通過鼓勵企業(yè)申報農(nóng)業(yè)“三品”（即有機食品、綠色食品、無公害食品），組織企業(yè)參加農(nóng)展會，使我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值得到提升，影響力日趨擴大�，F(xiàn)擁有綠色食品品牌10個，無公害產(chǎn)品2個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效。市正旺米粉公司正是憑著綠色食品的品牌，同河南思念、三全菱等國內(nèi)知名企業(yè)簽訂了銷售合同，并且每噸還高于市場價50元�？涤�牌大米、齊大龍牌掛面、宗玉牌大米、天興牌水產(chǎn)品以及大壙圩農(nóng)場的倮倮牌大米等綠色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)打入大中城市超市，品牌效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

5、科技傳播服務(wù)的機制已經(jīng)形成

首先是每年春季農(nóng)委都分片開展大規(guī)模的培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)明白紙，把關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)到戶。其次是通過基地示范片建設(shè)和科技入戶指導(dǎo)，把關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)到戶。三是農(nóng)委與科技局聯(lián)建了1608888電腦自動語音答詢平臺，與電視臺聯(lián)合創(chuàng)辦了“致富金橋”欄目、與電臺共同創(chuàng)辦了“農(nóng)村大視野”欄目，提高了各項技術(shù)傳播入戶率。

二、存在問題

一是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化進程不快。我市的大米加工企業(yè)雖然有20多家，但企業(yè)規(guī)模較小，加工能力只有億斤左右，加之農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)屬于高成本、低利潤行業(yè)，對社會資金吸引力較低，而爭取銀行貸款較難，造成了我市康盈等龍頭企業(yè)因資金短缺，難以做大做強。

二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持缺少合力,政策支持力度不大。肥西、廣德等產(chǎn)業(yè)化示范縣都以政府文件出臺了扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，并且設(shè)立了專項發(fā)展資金，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。而我市是由涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個部門自行拿出扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些措施，未形成合力，效果不大。

三是產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。一是表現(xiàn)在我市農(nóng)產(chǎn)品多為大米、掛面等初級產(chǎn)品，且加工比例小,大部分農(nóng)產(chǎn)品都是原產(chǎn)品銷售,產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值較低。二是品牌影響力不大。目前產(chǎn)品深加工度和科技含量都不夠高，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝差異較小的情況下，造成產(chǎn)品價格差異的就是品牌。目前我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)雖然初有成效，但農(nóng)業(yè)“三品”與鄰近縣市相比，數(shù)量增長不快，主要原因是申報“三品”需要一定投入，而我市許多規(guī)模比較小的企業(yè)無力承擔(dān)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證工作滯后。

三、意見和建議

1、強化政府指導(dǎo)，健全服務(wù)體系。建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工商、稅務(wù)、農(nóng)委、財政、土地、銀行等部門參與，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會，形成合力，加強對這一工作的指導(dǎo)與服務(wù)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。請市農(nóng)委對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)要拿出切實可行的方案，使之不斷健全和完善。

2、出臺政策，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建議市委、市政府在扶持龍頭企業(yè)、申報“三品”、促進土地流轉(zhuǎn)、激勵農(nóng)村能人和種植大戶承包土地以及建立產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險資金等方面出臺優(yōu)惠政策。通過一系列政策支持，加快我市龍頭企業(yè)發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)步伐，使一大批農(nóng)村能人脫穎而出。

3、進一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。我們要抓住機遇，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品”，實施綠色戰(zhàn)略，提高我市農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值。建議農(nóng)委等相關(guān)部門積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“三品”申報工作，并安排專人提供一攬子服務(wù)。建議市財政對成功申報農(nóng)業(yè)“三品”的企業(yè)，給予一定補助，減輕企業(yè)品牌建設(shè)的負擔(dān)。建議經(jīng)貿(mào)委將安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品納入到我市名牌戰(zhàn)略中來，對申報安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品成功的企業(yè)，按安徽省名牌產(chǎn)品規(guī)定進行獎勵。建議科技局對企業(yè)新上高新深加工項目，要積極為其提供技術(shù)服務(wù)，并努力向上級爭取項目支持。

4、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證體系建設(shè)。建議市農(nóng)委積極爭取國家項目投入，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系，為農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力奠定基礎(chǔ)。

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