全市國有林場工作會議情況匯報

全市國有林場、森林公園工作暨林產(chǎn)工業(yè)工作會議

情況匯報

一、會議的基本情況

全市國有林場、森林公園工作暨林產(chǎn)業(yè)工作會議于201*年4月22日至23日在漣源龍山國家森林公園召開，參加會議的人員有：全市國有林場場長、森林公園管理處負(fù)責(zé)人、縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和林場管理股負(fù)責(zé)人、市局葛光健副局長及林場、林工、公園、計財科室領(lǐng)導(dǎo)等。會議主要議程是：1、聽取了龍山林場爭取國家森林公園、公園招商引資及體制改革等經(jīng)驗介紹。2、聽取了葛局長的工作報告。3、市局計財科曾科長就全省開展國有林場國有林育林基金制度執(zhí)行情況專項檢查工作的講話。4、各縣、市、區(qū)分管林場和公園的領(lǐng)導(dǎo)進行工作情況的匯報和交流。5、市局林場林工科蔣科長就當(dāng)前工作進行了具體的安排。

二、會議的主要精神

葛局長的工作報告詳細地傳達了省廳召開的國有林場工作、森林公園工作、林產(chǎn)工業(yè)工作三個會議精神，對201*年全市國有林場、森林公園工作、林產(chǎn)工業(yè)工作和招商引資工作作了客觀的總結(jié)，對今后一段時期的工作作了全面的部署和安排。

（一）關(guān)于林場和森森公園工作。

會議客觀總結(jié)了201*年林場和公園工作，會議指出，201*

年全市國有林場和森林公園工作在繼承中創(chuàng)新，在鞏固中提高，在改革中奮進，保持了積極向上的良好態(tài)勢。國有林場改革順利推進，森林旅游工程發(fā)展步伐明顯加快，森林資源培育和保護水平穩(wěn)步提高，扶貧和救災(zāi)工作成績顯著，國有林場行業(yè)管理進一步加強。

會議明確了建設(shè)現(xiàn)代國有林場和森林公園必須把握四條基本原則：一是要堅持不懈地加強生態(tài)建設(shè)。始終把生態(tài)林保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為林場和公園建設(shè)的首要任務(wù)，堅持禁、封、退、保、治的“五字”方針。二是堅持不懈地提高森林質(zhì)量。把提高森林質(zhì)量作為林場和公園的基本任務(wù)，努力實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)雙優(yōu)雙贏。三是堅持不懈地加快森林公園建設(shè)。把建設(shè)森林公園，發(fā)展森林旅游作為主要發(fā)展方向。認(rèn)真做好森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，培育和保護好森林風(fēng)景資源。四是堅持不懈地推進國有林場改革開放。始終把改革開放作為林場、公園發(fā)展的動力。以改革的新突破，開放的新舉措來促進管理體制、經(jīng)營機制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

會議對201*年的工作進行了安排和部署。要求201*年要圍繞建設(shè)現(xiàn)代國有林場和森林公園目標(biāo)，大力推進國有林場改革，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力抓好森林資源培育和管理，積極抓好林產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實提高林場的內(nèi)部管理水平，加快和諧林場、和諧公園建設(shè)，譜寫新的篇章。

（二）林產(chǎn)工業(yè)工作。

會議總結(jié)了201*年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，指出201*年市林產(chǎn)工作有新的發(fā)展，全市林產(chǎn)工業(yè)值為48508萬元，比上年增長11.7%，森工企業(yè)改制取得了重大進展，招商引資工作有了新的突破，行業(yè)管理得到了加強。

會議闡述了林產(chǎn)工業(yè)面臨的大好發(fā)展機遇：一是國家中部崛起戰(zhàn)略的實施和東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇；二是新農(nóng)村建設(shè)和推進新型工業(yè)化機遇，為林產(chǎn)工業(yè)拓展了廣闊的空間；三是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)為林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

會議部署了201*年林產(chǎn)工業(yè)工作任務(wù)，要求在五個方面下功夫，即在做大產(chǎn)業(yè)上下功夫；在打造品牌上下功夫；在企業(yè)自主創(chuàng)新上下功夫；在轉(zhuǎn)變增長方式上下功夫；在加強行業(yè)監(jiān)管上下功夫。

會議強調(diào)要加強林產(chǎn)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，肖局長任組長，要求各縣、市、區(qū)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把林產(chǎn)工業(yè)工作擺到重要位置。

三、幾項具體工作

1、關(guān)于加強國有林場中幼林撫育間伐工作。

省廳下發(fā)了湘林場[201*]5號文件《關(guān)于加強國有林場中幼林撫育間伐工作的通知》，要求各國有林場單獨編制中幼林撫育間伐規(guī)劃和大徑材培育規(guī)劃。規(guī)劃編至201*年，規(guī)劃編制文

本和作業(yè)設(shè)計必須在6月上旬送市局審查上報省廳。（國家林業(yè)局將珍稀樹種培育、大徑材培育和中幼林撫育間伐試點全都放在國有林場，我市沒有試點，要求認(rèn)真做好規(guī)劃，爭取省廳政策和資金的支持）。

請求縣局安排營林股技術(shù)人員進行指導(dǎo)和支持。2、關(guān)于林場改革工作。

本次會議指出，按照省廳的要求，國有林場改革是今年的首要工作。國務(wù)院七部委關(guān)于林場改革的文件即將出臺，屆時省政府還將制訂《實施辦法》。省廳將在重點縣市進行試點。為此要求各縣、市、區(qū)做好改革前的各項準(zhǔn)備工作，一是做好調(diào)查研究，找準(zhǔn)改革的重點和難點；二是充分運用現(xiàn)有政策，把該落實的各項工作做好，爭取主動；三是大力宣傳，贏得政府支持和重視。

根據(jù)以前調(diào)查情況，我縣林場改革的重點、難點主要是：林場列入地方財政預(yù)算，人員分流安置工作。當(dāng)前，爭取政府重視支持的主要是，進場公路列入“縣鄉(xiāng)通”規(guī)劃，場內(nèi)公路列入“村村通”規(guī)劃，輸電線路列入“農(nóng)網(wǎng)”改造計劃，飲水列入農(nóng)村“飲水安全”規(guī)劃等。

3、關(guān)于省廳對國有林場201*-201*年度木材生產(chǎn)銷售及國有林育林基金制度執(zhí)行情況專項檢查工作。

省林場局下發(fā)了林場字[201*]4號文件《關(guān)于開展國有林場201*201*年度木材生產(chǎn)銷售及國有林基金制度執(zhí)行情況

專項檢查的通知》，要求各林場在4月底前做自查自糾，對欠繳的育林基金足額解繳到省市，并于5月10日前將自查自糾情況寫出自查報告，連同相關(guān)表格報市局，市局將組織檢查，5月下旬后，省廳按25%的指標(biāo)進行重點抽查。

市局對育林基金解繳制度作了變更，由年度解繳變?yōu)榧径冉饫U，即每季度末5日內(nèi)，各林場向市局報送財務(wù)快報，和足額解繳本季育林基金到市局，做到季清年結(jié)。

4、關(guān)于201*年度木材生產(chǎn)預(yù)安排計劃事項。

省林場局林場字[201*]2號文件下達了國有林場木材生產(chǎn)預(yù)安排計劃（非工業(yè)原料林計劃），我縣林場采伐量為1878立方米，其中黃龍539立方米，豬婆山為1233立方米，九峰山為106立方米。另黃龍林場可申報工業(yè)原料林生產(chǎn)計劃（在201*立方米以內(nèi)作計劃），要求在4月底前做好伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，提出申請報市局匯總上報省廳審定，在8月份下達計劃。

請求縣局林政資源股配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。5、關(guān)于重要森林風(fēng)景資源保護目錄編制工作。

省廳將在今年內(nèi)完成全省重要森林風(fēng)景資源系統(tǒng)分類及成果上報等工作，要求省級以上森林公園必須編制好本園重要森林風(fēng)景資源保護目錄，包括分布圖、典型照片、文字資料等。我縣九峰山林場在此之列，要求高標(biāo)準(zhǔn)地將資料和圖片等于6月上旬上報省、市，可聘請中南林勘院教授指導(dǎo)。

請求縣局安排相關(guān)人員配合、指導(dǎo)。

6、關(guān)于林產(chǎn)工業(yè)調(diào)研工作。

省、市均下發(fā)了專題文件，婁林工[201*]29號、湘林辦產(chǎn)[201*]1號《關(guān)于開展林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研活動的通知》，這是貫徹周省長對林產(chǎn)工業(yè)的指示，是省廳部署的重大活動之一。要求縣局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分解任務(wù)，制訂方案，明確責(zé)任，統(tǒng)一組織調(diào)研活動。在6月1日前將調(diào)研報告及相關(guān)表格形成電子文檔報市局。

四、會后體會

市局召開的這次會議非常重要，也很必要，通過會議使參會人員及時掌握了上級的有關(guān)政策，了解了行業(yè)動態(tài)和產(chǎn)業(yè)信息，特別是通過龍山林場的經(jīng)驗介紹和各縣、市、區(qū)的工作交流，使與會人員一是受到了鼓舞，二是能找到自己的差距，三是通過交流為橫向聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)，四是對今后工作思路的展開有了啟迪。通過這次會議后，各場長深感責(zé)任重大，紛紛表示：振作精神，積極奮進，搶抓機遇，振興林場，當(dāng)前工作做到親自抓，及時、扎實地保質(zhì)保量完成任務(wù)。

場管站根據(jù)目標(biāo)管理要求、當(dāng)前工作情況及場長的意見，擬定在4月底召開一次場長會議，主要是進一步深刻領(lǐng)會本次會議精神，督促當(dāng)前工作落實，各場間進行工作交流。

五、關(guān)于落實林產(chǎn)工業(yè)專題調(diào)研活動工作的建議省、市對本次調(diào)研活動非常重視，作為一項大事來抓，建議局黨委召開專題會議，由局長親自掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織辦公室、林政、征管、護林大隊有關(guān)人員制訂方案，統(tǒng)一調(diào)研，及時在6月1日前高質(zhì)地把材料報送省、市。

擴展閱讀：國有林區(qū)年初工作報告

發(fā)揮優(yōu)勢促轉(zhuǎn)型壯大實力謀跨越為綠化山西建設(shè)做出新的更大的貢獻

----中條林局201*年工作會議暨五屆四次職代會工作報告各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表林局向第五屆職工代表大會第四次會議報告林局“十一五”及201*年工作情況，提出“十二五”發(fā)展思路并安排部署201*年工作，請予審議！

這次會議是在“十一五”收官“十二五”開局這個承上啟下的節(jié)點上召開的一次會議，也是在實施生態(tài)興省、建設(shè)綠化山西、促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新形勢下召開的一次十分重要的會議。它將作為林區(qū)發(fā)展史上又一座重要里程碑，記載過去五年我們所取得的業(yè)績，并為我局本年度、“十二五”乃至更長一個時期，謀定發(fā)展方向、確定發(fā)展目標(biāo)、選定發(fā)展路徑。會議前夕，通過多種途徑，采取多種形式，我們?nèi)�面�(zhèn)鬟_貫徹了全省林業(yè)局長暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省直林區(qū)工作會議、省直林區(qū)計劃財務(wù)工作會議精神。根據(jù)三個會議精神，結(jié)合局黨委研究的意見，我講三個方面問題。

一、“十一五”及二一年林區(qū)工作簡要回顧

回眸“十一五”，我局的建設(shè)與發(fā)展極不平凡，令人振奮。全局干部職工搶抓機遇，頑強拼搏，團結(jié)奮進，在優(yōu)化三大體系、增強發(fā)展后勁、提高職工收入等方面取得了可喜成績。森林資源

更安全，林區(qū)經(jīng)濟更繁榮，局容場貌更亮麗，職工生活更美好，森林文化品位提升，林業(yè)建設(shè)成就輝煌。

五年來，經(jīng)濟持續(xù)較快增長，林區(qū)發(fā)展勢頭良好。林局資產(chǎn)總值從201*年的7694萬元，增長到201*年的1.88億元，同比增長了244%；經(jīng)營收入從201*年的406萬元，增長到201*年的3215萬元增長了8倍；經(jīng)營利潤從201*年的219萬元，增長到201*年的1594萬元增長了7倍。經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不斷提高，林業(yè)信息化建設(shè)，科技支撐水平明顯提升，林區(qū)生產(chǎn)力躍上新的臺階，抵御風(fēng)險的能力明顯增強。

五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，職工收入穩(wěn)步增長。按照“林局做窗口，林場建基地，全局一盤棋”的總體要求，遵循“長期抓種苗，長遠抓旅游，長久抓經(jīng)營”的建設(shè)思路。五年來，我們建立5大基地，建設(shè)10大園區(qū)，拓展8大產(chǎn)業(yè)，走出5條產(chǎn)業(yè)路子。林局產(chǎn)業(yè)收入從201*年的425萬元，增長到201*年的3420萬元；產(chǎn)業(yè)利潤從201*年的326萬元，增長到201*年的1653萬元。職工收入穩(wěn)步提升，在職職工年平均收入從201*年的8747元，增長到201*年的3.34萬元；離退休職工平均年收入從201*年底的1.06萬元，增長到201*年的2.47萬元。林區(qū)職工已經(jīng)從貧困邁入小康。

五年來，資源保護成效顯著，管理體制基本形成。在建立健全天然林保護工程管理網(wǎng)絡(luò)和管理體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地推行了末位淘汰制、互聯(lián)互動報警點、標(biāo)簽巡護法、GPS巡檢等行之有效的森林資源管理辦法。先后推行了建站管護、“十個統(tǒng)一”、標(biāo)

簽巡護法等措施，目前已形成“遠程監(jiān)控、區(qū)域封禁，建站管護，科學(xué)巡檢，群眾托管，家庭承包”相結(jié)合的六種管護模式。建立起以森林公安為核心，管護隊伍為主體，監(jiān)督隊伍為保障，三支隊伍齊抓共管的資源管護新格局。林業(yè)用地面積從201*年的375萬畝增加至201*年的385萬畝。森林覆蓋率從201*年的75.5%增加至201*年的82.8%。

五年來，生態(tài)建設(shè)步伐穩(wěn)健，植被恢復(fù)成效顯著。全面遵循造林規(guī)程，按照“規(guī)劃優(yōu)先、科學(xué)安排、宜封則封、宜造則造、封造結(jié)合、合理施工、多效并重、質(zhì)效雙贏”的原則，積極推行“十個一”全過程管理工作法，立足“生態(tài)與經(jīng)濟并重，植綠與致富同步”的營林觀，強化區(qū)域綜治理念，突出實物量管理和營造林工程監(jiān)理。全面落實“任務(wù)、質(zhì)量、投資”三到站，“整地、栽植、管護、交帳”四包干措施，以永續(xù)利用為目的，狠抓當(dāng)前質(zhì)量，瞄準(zhǔn)后期效益，在多效林建設(shè)上大做文章。五年完成退耕還林和天保封山育林38.96萬畝、人工造林6.49萬畝，工程面積核實率達到100%，平均成活率達到95%以上。林木綠化率從201*年的82.2%，增加至201*年的90.4%。為我省南部的生態(tài)恢復(fù)做出了不可磨滅的貢獻。

五年來，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，局容場貌魅力倍增。堅持“量力而行、適度超前、總體把握、分類施策、整合資金、集中審批、全程監(jiān)督”的原則，累計投資6484.2萬元，新建房屋27159平方米，維修房屋19138.7平方米。其中：國家投資1087.4萬元，省級配套726.7萬元，自籌資金4750.2萬元。完成了18個林場、

32個管護站、10個派出所的新建和改建工作。解決了近200戶職工的住房問題；為69個管護站購了檔案柜；為500余名管護員購了統(tǒng)一的床單、被罩、枕套、枕巾等床上用品，實行了公寓化管理。投資500余萬元，購了15輛公務(wù)用車、18部越野警用車輛，為公安派出所和基層管護站裝備了218輛摩托車，改善了交通條件，提高了公安隊伍和一線管護隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。進一步提升了林區(qū)的現(xiàn)代化裝備水平，職工精神面貌和林區(qū)整體形象煥然一新。

各位代表，同志們，五載奮斗，鑄就輝煌。取得今天的成就，是因為我們有一個團結(jié)協(xié)作、謀事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支勤奮樸實、樂于奉獻的職工隊伍，有一個“和則百業(yè)興，補則萬事全”的和諧理念，有一種“志高山峰矮，路從腳下伸”的信心和決心。這五年，是蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟騰飛的五年，是資源安全、生態(tài)優(yōu)化的五年，是亮點紛呈、民生殷實的五年，更是我們揮灑汗水、付出艱辛，收獲希望、乘勢而上的五年！

回顧“十一五”我們能夠切身體會到，這些成就的取得很大程度上得益于我們的順勢而“動”。一是得益于“機遇的撬動”。生態(tài)興省、綠化山西、轉(zhuǎn)制補貼、林權(quán)改革、拉動內(nèi)需等歷史機遇迸發(fā)了林區(qū)發(fā)展動力；二是得益于“戰(zhàn)略的推動”�！昂椭C中條，開放中條，科技中條，三晉強局”發(fā)展戰(zhàn)略全面推動了林區(qū)建設(shè)；三是得益于“理念的驅(qū)動”�！皣�有林場貼近現(xiàn)代文明，現(xiàn)代文明走進國有林場”的發(fā)展理念促進了林區(qū)發(fā)展；四是得益于“典型的帶動”。樹立了綠化工程、苗圃建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、家庭托管、場

所共建等先進典型，帶動了林區(qū)的發(fā)展；五是得益于“會議的拉動”。四年四個現(xiàn)場觀摩會有力促進林區(qū)每年步上一個新臺階；六是得益于“職工的調(diào)動”。通過精神鼓勵、物質(zhì)獎勵、收入增長、待遇提升充分調(diào)動了全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。所有這些，既是過去五年我們的經(jīng)驗積累，更是指導(dǎo)我們今后工作的寶貴財富。

“十一五”時期，林區(qū)發(fā)展碩果累累。特別是剛剛過去的201*年，全局堅持“保護為先，發(fā)展為重、管理為本、文化為魂”的總體思路，以推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以確�！半p增”目標(biāo)為核心，以現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為宗旨，把全局的力量調(diào)動起來，把科技第一生產(chǎn)力的作用發(fā)揮出來，把林業(yè)發(fā)展的活力激發(fā)起來，搶抓機遇，開拓進取，全面完成了我局五屆三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項工作漸入佳境，精彩紛呈：

（一）合縱聯(lián)橫，立體防護，資源安全得到保障。繼續(xù)完善了“山頂視頻監(jiān)控、溝口拉網(wǎng)封禁、集中建站管護、遠山家庭承包、群眾廣泛參與”的立體管護網(wǎng)絡(luò)。GPS自動定點巡護覆蓋率100%；拉網(wǎng)封禁180余公里，封護林地150余萬畝；建成天敵繁育中心，累積繁育并投放赤眼蜂等林業(yè)有害生物天敵2.1億頭；森林公安拓寬辦案范圍，受理并查處各類案件202起，同比增長312%；專業(yè)消防隊、半專業(yè)滅火隊、管護站應(yīng)急小分隊總?cè)藬?shù)達1200余人，在120多個村莊實施了計劃燒除，引導(dǎo)12戶林緣農(nóng)民改種低桿作物，從根本上消除了林火隱患。以紅外自拍為重，全局4個自然保護區(qū)野生動物底數(shù)調(diào)查進展順利，保護區(qū)建設(shè)再上

新臺階。

（二）區(qū)域綜治，實物評價，生態(tài)建設(shè)強勢推進。全年完成生態(tài)工程建設(shè)8.7萬畝，完成201*年造林預(yù)整地1.32萬畝，任務(wù)完成率達120%；建設(shè)文冠果、黃連木、翅果油樹等多效林5200畝，占年度造林總量的50%；按“以場建設(shè)園區(qū)，以站管理園區(qū)，以工程拉動園區(qū)”的區(qū)域綜治模式，建立集封山管護、營林造林、森林撫育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的十大生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)，并在園區(qū)內(nèi)完成各類生態(tài)工程7.87萬畝，生態(tài)養(yǎng)殖逾萬只，實現(xiàn)年收入近400萬元，占全局總收入的12%。全面發(fā)揮了森林的多種效益，推動了“造一片、活一片、成一片、興一業(yè)”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）深化改革，加強管理，隊伍素質(zhì)明顯提升。完善了50余項管理制度，制定了《場長任期目標(biāo)責(zé)任制》，按照與森林經(jīng)營方案規(guī)劃期相一致的原則，采取年度考核與屆滿考核相結(jié)合的方式進行任期目標(biāo)責(zé)任考核；開展了“五型”機關(guān)建設(shè)；公開擇優(yōu)地在職工子女中選拔聘用了32名消防隊員和6名財會人員；選拔提任了38位德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。

（四）長短結(jié)合，龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履穩(wěn)健。強勢推進“職工出資入股、群眾出地投勞、林場管理銷售、利潤比例分成”的運行機制，全局2/3的職工以投資、投勞等各種方式參與到種苗產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，累積培育苗木9446.2畝，實現(xiàn)種苗銷售收入1654萬元；以“中國〃歷山”為品牌的“環(huán)歷山生態(tài)旅游圈”格局基本形成，綜合生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)的休閑娛樂游日漸成熟，森林旅游純收入達126.58萬元；“中條大舜”品牌的香菇、木耳、核桃、蜂

蜜、小米、土雞蛋等純生態(tài)林副產(chǎn)品漸成市場新寵。

（五）服務(wù)林改，溝通協(xié)調(diào)，糾紛調(diào)處取得突破。堅持“提前介入、跟蹤服務(wù)、查清依據(jù)、和諧調(diào)處”的原則，采用“以林換地、以林換林、適當(dāng)回購、協(xié)商分林、兩權(quán)分離、合作造林”等辦法，尋找遺漏做加法，讓利于民做減法。糾紛調(diào)處取得了突破性進展，國有林地確權(quán)率達到95%以上。

（六）固本強基，提升形象，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。按照“國有林場貼近現(xiàn)代文明，現(xiàn)代文明走進國有林場”的現(xiàn)代林區(qū)建設(shè)理念，我們整合各項資金，在完善09年基建項目的同時，投資640余萬元新建和改造了3場5站3所；371戶危舊房改造工程全面啟動。場級建設(shè)實現(xiàn)了從看不到一塊新磚到找不到一塊舊磚的華麗轉(zhuǎn)身。

（七）加強儲備，精益求精，科技應(yīng)用支撐穩(wěn)固。完成并推廣了23個科研項目的研究與開發(fā)。建立了良種繁育圃20畝，連翹種質(zhì)資源保存圃30畝，野生連翹復(fù)壯培育300畝，實施了15個優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的優(yōu)樹選擇和繁育工作。通過科技應(yīng)用，林區(qū)造林成功率達100%，造林苗木成活率達95%以上。

（八）信守承諾，滿足訴求，惠民實事促進和諧。十項民生承諾扎實推進，職工收入按超過10%的增幅持續(xù)增長；首批371戶危舊房改造工程全面啟動；組織職工外出進行了學(xué)習(xí)考察；進一步提升了職工子女就業(yè)率；加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；籌資36萬扶持了自營經(jīng)濟先進典型；全面豐富了職工文化生活；拓展了生態(tài)文化載體建設(shè)；提高了離退人員福利待遇；籌資32萬加大了對

困難職工的幫扶力度。

（九）創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)涵，森林文化氛圍濃厚。以“森林文化建設(shè)年”活動為契機，圍繞生態(tài)、歷史、行業(yè)三個重點，打造了“管理、線路、園區(qū)、形象、景區(qū)、素質(zhì)、傳統(tǒng)”等七個文化。凝煉了“艱苦奮斗、堅韌不拔、拼搏向上、勇于創(chuàng)新”的中條精神。確立了“國有林場貼近現(xiàn)代文明，現(xiàn)代文明走進國有林場”的理念。依托“森林文化建設(shè)現(xiàn)場推進會”在我局的召開，分別在歷山和大河布設(shè)兩個展廳，展示了省直林區(qū)在森林文化建設(shè)中所取得的重大成效，弘揚了森林文化，促進了林區(qū)工作。

（十）改進作風(fēng)，爭先創(chuàng)優(yōu)，干部隊伍風(fēng)清氣正。著眼生態(tài)興省這一中心任務(wù)，我局把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到“綠化山西”戰(zhàn)略目標(biāo)上，從提升素質(zhì)、增強能力、促進工作出發(fā)加強隊伍建設(shè)，7名局級領(lǐng)導(dǎo)深入基層788天，解決各類實際問題274件，辦成實事好事209件；按“一崗雙責(zé)”的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、各負(fù)其職，對查找收集到的20個崗位風(fēng)險點，采取12條措施加以防范；對省林業(yè)稽查中心以及局審計組對局屬各單位進行審計時發(fā)現(xiàn)的問題，進行了全面整改；通過召開民主生活會和民主測評主題活動，對最受關(guān)注的48條重點、熱點、難點問題，逐條進行了公開、說明和落實；通過批評和自我批評，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，增強了大局觀念，提升了制度執(zhí)行力，強化了民主意識。

各位代表，同志們，201*年各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，標(biāo)志著我局“十一五”主要任務(wù)勝利完成。尤為令人鼓舞的是，我們審時

度勢、著眼全局，組織動員各界力量、匯集各方智慧，持續(xù)、延伸、拓展、深化三晉強局戰(zhàn)略，所取得的成績在省直林區(qū)形成廣泛共識，產(chǎn)生了重大而深遠的影響，連續(xù)五年被評為省廳先進單位，被譽為“省直林區(qū)的一面旗”，站在新的歷史起點上，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，具備了大發(fā)展、新跨越的堅實基礎(chǔ)。這些成績源自中央及地方各級政府對林業(yè)工作的高度重視，源自廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，源自社會各界的大力支持，源自我們班子的團結(jié)進取，源自全局廣大干部職工的共同努力！在此，我代表黨委向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：干部職工守成求穩(wěn)的思想亟待打破；自然災(zāi)害對森林資源安全的隱患凸顯；生態(tài)工程建設(shè)的合作機制有待建立；多效林的營造和森林采伐剩余物的利用還有空間；林業(yè)科技仍須加強；多元循環(huán)、集群推進的產(chǎn)業(yè)模式亟需建立。我們必須高度重視存在的這些問題，采取切實有力的措施加以解決。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期，是林區(qū)加速轉(zhuǎn)型跨越，全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期。綜觀林業(yè)形勢，從國際角度看，聯(lián)合國氣候變化大會的召開，標(biāo)志著一場以新能源革命和低碳經(jīng)濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球，世界主要國家都在謀劃生態(tài)建設(shè)。美國政府提出了新能源戰(zhàn)略。歐盟首腦會議通過了“靈巧增長”、“可持續(xù)增長”和“包容性增長”戰(zhàn)略。所有這些戰(zhàn)略的實施均與生態(tài)建設(shè)密不可分。可見林業(yè)已成為國際社會關(guān)注的焦點之一，成為

國際政治的重要內(nèi)容。從國家層面看，林業(yè)“四大地位”的確立，“四大使命”的承載，促使林業(yè)建設(shè)成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措；成為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)；成為應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇；成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。林業(yè)所肩負(fù)的歷史責(zé)任更加艱巨，社會對林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內(nèi)涵日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。從山西林業(yè)看，生態(tài)興省戰(zhàn)略對林業(yè)建設(shè)提出了新要求；綠化山西建設(shè)為林業(yè)建設(shè)提供了新機遇；轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為林業(yè)建設(shè)確立了新思路；“五位一體”的林業(yè)政策措施為林業(yè)建設(shè)提供了新保障；“兩步走，翻一番”為林業(yè)建設(shè)確定了新目標(biāo)。山西林業(yè)面臨的形勢令人振奮，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從省直林區(qū)看，轉(zhuǎn)型跨越勢不可當(dāng)。在剛剛結(jié)束的全省林業(yè)局長會議上，李永林廳長提出了林業(yè)建設(shè)“集約化”、“產(chǎn)業(yè)化”、“社會化”發(fā)展思路。劉維佳副省長提出：省直林區(qū)要做山西生態(tài)建設(shè)的“主力軍”，要做山西興林富民的“排頭兵”，要做林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，要做科技興林的“先鋒隊”，要做森林資源保護的“橋頭堡”。這充分說明省直林區(qū)已經(jīng)成為山西森林生態(tài)體系建設(shè)的主框架，成為維護山西生態(tài)安全的重要基石，成為建設(shè)綠化山西的重要依托，如今省直林區(qū)的建設(shè)已編入“十二五”規(guī)劃中，標(biāo)志著林區(qū)的改革與發(fā)展已納入了全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)由部門行為上升到政府意志。從我局現(xiàn)狀看，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。資源管護費由每畝1.75元增加到5元的天保二期工程已經(jīng)啟動；每畝補貼100-200元的補貼制造林政策已經(jīng)出臺；每畝補貼100-600元的林

木良種補貼機制已經(jīng)啟動；每畝補貼100元的林木撫育補貼機制也已確定；重點工程人工造林投資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從每畝100-200元提升到每畝300元；干果經(jīng)濟建設(shè)每畝補貼300元；灌木林建設(shè)工程每畝補貼120元。這些優(yōu)惠政策，將使林局的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展前景更加廣闊。我相信，我們一定能在轉(zhuǎn)型跨越的新一輪賽道上，承繼“十一五”輝煌，開創(chuàng)“十二五”偉業(yè)，乘勢向前、再領(lǐng)風(fēng)騷、大展宏圖！

各位代表，同志們，根據(jù)《山西林業(yè)“十二五”規(guī)劃》，我們聘請專家和學(xué)者，組織召開了“中條林局戰(zhàn)略發(fā)展研討會”，精心編制了《中條林局“十二五”規(guī)劃綱要》，為我局“十二五”期間的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展描繪了宏偉藍圖，已經(jīng)提請大會審議。綱要（草案）全面提出了我局“十二五”時期各項工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，經(jīng)本次大會審議批準(zhǔn)后，將作為實施依據(jù)，認(rèn)真付諸實施。

“十二五”期間我局工作的總體思路是，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實林業(yè)建設(shè)方針政策，以現(xiàn)代林業(yè)理念為指導(dǎo)，全力實施“生態(tài)立局、產(chǎn)業(yè)強局、文化活局”戰(zhàn)略。以森林經(jīng)營為主題，加強中幼林撫育、加快低效林與灌木林改造，開展珍貴樹種保育及能源林建設(shè)；以資源保護為主線，強化天然林保護、公益林管理、自然保護區(qū)建設(shè)、森林防火和林業(yè)有害生物防治；以林系產(chǎn)業(yè)為抓手，發(fā)揮資源優(yōu)勢，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步壯大種苗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展森林旅游，開發(fā)林下資源，加強綜合利用，建設(shè)園區(qū)基地；以森林文化為載體，建設(shè)生態(tài)教育科普基

地、森林生態(tài)文化博物館、生物多樣性保護小區(qū)、植物園、攝影與書畫創(chuàng)作基地；以隊伍建設(shè)為保障，強化管理、創(chuàng)新機制，夯實科技支撐，拓寬資金籌措渠道。實現(xiàn)生態(tài)植被良好，面積蓄積雙增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，職工收入翻一番，森林文化繁榮，生態(tài)文明促和諧的宏偉目標(biāo)。

按照這一總體思路，“十二五”我局工作的總體目標(biāo)是，到201*年實現(xiàn)有林地面積增加20萬畝、林區(qū)森林覆蓋率上升5個百分點，達到85%以上；活立木蓄積量從825萬立方米增長到950萬立方米;林業(yè)資產(chǎn)總值從目前的1.88億提升到3億元。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值從目前的3200萬元增加到6500萬元。職工年人均收入接近或達到50000元。大力實施以“六大目標(biāo)”和“六個覆蓋”為主要抓手的“雙六”戰(zhàn)略，把中條林區(qū)建成山西南部最穩(wěn)定的生態(tài)屏障；全省最具潛力的生態(tài)經(jīng)濟林和生物質(zhì)能源林基地；全省最具活力的森林食品產(chǎn)業(yè)集群；輻射晉、豫、陜周邊省份最具影響力的林木種苗培育基地和交易中心；中南部地區(qū)最具吸引力的生態(tài)旅游休閑勝地；全國最具發(fā)展力的現(xiàn)代國有林區(qū)示范局。實現(xiàn)資源管護視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋；林系經(jīng)濟發(fā)展全覆蓋；生態(tài)文化陣地全覆蓋；森林保育主體全覆蓋；林區(qū)、職工增收全覆蓋；管護站新改建全覆蓋。

實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，必須在全面完成各項林業(yè)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以“雙增”為目標(biāo)，發(fā)揮資源、區(qū)位、人員優(yōu)勢；突破合作造林、生態(tài)旅游、林權(quán)改革、森林經(jīng)營、森林認(rèn)證、綜合配套等瓶頸；采用承包、合作、股份、租賃多等元投資機制；建設(shè)山

地苗圃、林源中藥材培育、木本油料、木質(zhì)生物質(zhì)能源、珍稀樹種大徑材培育五大基地；發(fā)展種子種苗、菌類藥材、生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工五大方陣；全面鞏固已經(jīng)建立的十大生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)，啟動新建八個園區(qū)。全面加強自身建設(shè)，提高林區(qū)服務(wù)管理能力。搶抓生態(tài)興省戰(zhàn)略機遇，全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

三、二一一年工作打算

圍繞上述要求和目標(biāo)，在201*年工作中，我們將按照“兩步走，翻一番”的總體要求，充分發(fā)揮林區(qū)的優(yōu)勢和活力，以改革促發(fā)展，以開放促和諧，以實干促進步，以教育促廉潔，把握主題，突出主線，以“十轉(zhuǎn)十抓十落實”為重點作好工作。

（一）轉(zhuǎn)思想，落實責(zé)任，固本強基抓保護

面對當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的轉(zhuǎn)型與跨越，在我們的干部職工隊伍中守成求穩(wěn)、急功近利的思想不可否認(rèn)地存在著，這是兩種極不可取的思想極端。急功近利會適得其反，守成求穩(wěn)則固步自封。因此，必須轉(zhuǎn)變這兩種思想觀念，以落實管護責(zé)任為基礎(chǔ)，以組建保育公司為突破，開拓創(chuàng)新，扎實推進，確保安全。

一要樹立牢固的安全意識。把保護資源安全作為當(dāng)前工作的重中之重去落實，努力做到“七個強化”。一是強化森林資源監(jiān)測。完善森林資源監(jiān)測體系，加強對生產(chǎn)性消耗、非生產(chǎn)性消耗的監(jiān)管，準(zhǔn)確測算我局主要樹種生長量，細化森林資源檔案管理，及時掌握森林資源變化，為場長任期目標(biāo)考核奠定基礎(chǔ)。二是強化林地林權(quán)管理。重點清查過去或正在發(fā)生的非法占用林地現(xiàn)象。森林公安要主動上手，不僅要落實上級督辦的案件，更要千方百

計地挖掘較為隱匿的案件。要確定指標(biāo)、跟蹤問責(zé)、妥善部署、重視結(jié)果，想方設(shè)法割除這顆寄生于林區(qū)的“頑瘤”。同時，要在摸清林權(quán)家底的基礎(chǔ)上，積極調(diào)處林權(quán)糾紛，確保國有林地不流失。三是強化森林防火。在全面落實首長負(fù)責(zé)制、構(gòu)建科學(xué)防火、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處、快捷高效的防火保障體系。在積極推進計劃燒除、聯(lián)防聯(lián)治等措施的基礎(chǔ)上，進一步加強森林消防大隊、森林防火中隊、應(yīng)急小分隊三支隊伍的建設(shè)。森林防火中隊要與保育公司的建設(shè)結(jié)合起來，林局將在前期投資上給予傾斜，力爭建設(shè)集宣傳、預(yù)防、撲救、應(yīng)急、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體，隊伍人員較為固定、服役周期較為穩(wěn)定、專業(yè)技能較為嫻熟、設(shè)施裝備較為先進的保育隊伍，確保沒有大的森林火災(zāi)的發(fā)生。四是強化有害生物防治。積極開展林業(yè)有害生物摸底調(diào)查，進一步加強林區(qū)重點疫病的監(jiān)測防控。正式啟動“山西省林業(yè)生物防治中心”，加強科學(xué)研究，拓展繁育品種，提高繁育質(zhì)量，增加繁育數(shù)量，充分發(fā)揮作用。五是強化森林公安建設(shè)。森林公安工作是林業(yè)工作的重要組成部份，森林公安隊伍是林業(yè)職工隊伍的主要成份。全體民警要圍繞“服務(wù)林業(yè)是中心、管好資源是根本，抓好防火是重點，辦好案件是關(guān)鍵，建好隊伍是保障”的原則，針對新形勢、新任務(wù)、新要求，進一步明確森林公安的職責(zé)權(quán)限、工作重點、管理機制，林局、林場要分級做好對森林公安的領(lǐng)導(dǎo)、管理、支持、保障和服務(wù)。進一步加強派出所對林場資源管理的監(jiān)督工作，林場涉及到林地占用、采伐采挖的項目，均應(yīng)及時向派出所通報，派出所全程監(jiān)督參與驗收。進一步加強對民警的思想教育和警務(wù)

督查，樹立正確的人生觀、道德觀、世界觀，強化宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識，反對個人主義、拜金主義。進一步推進警務(wù)公開，協(xié)調(diào)好場所、警民關(guān)系，樹立良好形象。讓我們這支隊伍始終保持鋼的意志、鐵的紀(jì)律、水的活力，保障“想干事、能干事、干成事、不出事”，在“三晉強局”建設(shè)中再立新功。六是強化采挖樹木管理。要規(guī)范設(shè)計，制定規(guī)程，強化監(jiān)督，公開透明。設(shè)計批復(fù)要公示，作業(yè)流程要規(guī)范，收支賬目要公開，三證一簽要齊全。堅決杜絕批東挖西，批少挖多，暗箱操作，亂采濫挖等違規(guī)操作行為的發(fā)生。要以資源共享為目的，把種苗產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的杠桿，在原10%資源費基礎(chǔ)上，增加10%的質(zhì)量保證金和10%的種苗發(fā)展基金，確保采挖移植有序進行。七是強化野生動植物保護。以自然保護區(qū)資源普查、歷山原始森林科學(xué)考察和太寬河保護區(qū)晉升國家級為重點，進一步加強對林區(qū)野生動物資源的保護力度，做好疫源疫病的監(jiān)測工作，確保林區(qū)生物多樣性的穩(wěn)定。

二要樹立牢固的責(zé)任意識。建立“上下貫通、分級負(fù)責(zé)、左右協(xié)調(diào)、互動考核”的森林資源管理體系。在全面落實專職巡護、兼職管護、家庭承包、群眾托管以及“三位一體”管護格局的基礎(chǔ)上，加強管護、消防、公安、監(jiān)督四支隊伍的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建“機動巡護、視頻監(jiān)控、拉網(wǎng)封禁、打防結(jié)合”立體化的森林資源保護網(wǎng)絡(luò)。建立健全考核評價體系，定量、定性地開展以過程、成效、質(zhì)量、效果為重點的森林資源目標(biāo)責(zé)任考核。對管護不力、敷衍塞責(zé)等行為，嚴(yán)肅處理，決不手軟。

三要樹立牢固的創(chuàng)新意識。把保育公司作為推進國有林區(qū)快速轉(zhuǎn)型的問路石，作為深化林區(qū)改革的敲門磚，在1-2個林場開展試點。保育公司，顧名思義就是以保護和培育為主要內(nèi)容純經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)。其目的就是要逐步把林場的管理與經(jīng)營分離開來，林場專心致志搞管理，公司一心一意謀經(jīng)營。通過公司對林業(yè)項目的市場化運作，營造全社會辦林業(yè)的大氛圍。保育公司的組建可以是股份性質(zhì)的，也可以是合作形式的，但是林場這個管理主體不能變。相對意義上講，要將保育公司辦成林場的后勤保障中心、資源保護先驅(qū)、森林防火先鋒、森林經(jīng)營主力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型、應(yīng)急處中堅、服務(wù)林改平臺、子女就業(yè)基地。組建中，要積極引導(dǎo)和鼓勵職工及林區(qū)群眾以帶林入股、帶資入股、帶地入股、以勞抵資等形式融入其中。同時，對難以確權(quán)的糾紛林地，也可以股份或合作的形式由保育公司先期管護起來，通過時間來調(diào)處糾紛、化解矛盾，或者以合作的形式長期經(jīng)營�？傊�，要通過試點拿出經(jīng)驗，真正把保育公司的市場優(yōu)勢和省直林區(qū)的項目優(yōu)勢有機結(jié)合起來，形成林區(qū)內(nèi)外要素的高度聚合，走探索創(chuàng)新之路，在林區(qū)營造資源得保護、群眾得實惠、林業(yè)得發(fā)展的良好氛圍。

（二）轉(zhuǎn)思維，落實面積，多措并舉抓造林

實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，植樹造林是核心。但是，傳統(tǒng)思維形成的傳統(tǒng)造林觀念依然體現(xiàn)在各個層次、各個方面，其中最突出表現(xiàn)為眼睛只盯在國有林地上、目標(biāo)只限定在所有權(quán)上，卻忽視了“國有林區(qū)是生態(tài)建設(shè)的生力軍”這個任務(wù)。解決這個問題，需

要我們本著“國家得綠、群眾得利”的原則創(chuàng)新營造林機制，采取承包、股份、合作、租賃等多種措施，以區(qū)域綜治為基礎(chǔ)，以結(jié)果管理為突破，市場化運作、規(guī)�；�推進、積極服務(wù)林改，全面加快生態(tài)建設(shè)步伐。

第一，實施市場化運作要善于“舉綱張目”。就營造林來講，確�！胺�番”、實現(xiàn)“雙增”是“綱”，改善生態(tài)、興林富民是“目”，明確目，抓住綱，就能作到綱舉目張。因此，我們要拓寬視野，瞄準(zhǔn)集體林地、插花林地、林中空地，大刀闊斧地推行營造林市場化運作、大力開展與地方的合作造林。一方面可以通過保育公司去實施，另一方面要鼓勵、支持、引導(dǎo)職工承包造林，對管護員在自己轄區(qū)內(nèi)實施的營造林工程，無論面積大小，只要符合驗收標(biāo)準(zhǔn)、交帳要求，我們都可以按投資價收購。一個目的，那就是要激發(fā)全體干部職工乃至林區(qū)群眾參與營造林的自覺性和積極性，“把林造在格子里，把樹栽在點子上”，突擊消滅林區(qū)空地。市場化運作最看重結(jié)果，只要結(jié)果有利于促進“雙增”目標(biāo)的實現(xiàn)，我們都可以大膽嘗試。

第二，推進規(guī)�；�進程要善于“十指彈琴”。所謂“十指彈琴”，就是把握重點，統(tǒng)籌兼顧。既要注重“硬性”指標(biāo)，又要重視“軟性”因素。不折不扣完成本年度8.69萬畝營造林任務(wù)是硬性的，在哪里實施，怎么實施卻是彈性的。因此，完成本年度造林任務(wù)指標(biāo)，一要突出規(guī)劃的引領(lǐng)力。在造林設(shè)計中有目的的把營林造林與封山育林結(jié)合起來，把灌木林的改造與補植補栽結(jié)合起來，把荒山造林與干果經(jīng)濟林的營造結(jié)合起來，規(guī)劃要合理，

布局要集中，實施要有力。營造林工程樹種的設(shè)計要注重多效性，生態(tài)經(jīng)濟林樹種、生物質(zhì)能源樹種所占比例不少于40%，闊葉樹種比例不小于50%，混交林營造比例不小于60%，實施生態(tài)經(jīng)濟林優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，能造經(jīng)濟林的不造單純生態(tài)林。二要突出園區(qū)的綜治性。綜治園區(qū)這個概念我們一定要領(lǐng)會，它是靜態(tài)的更是動態(tài)的。所謂靜態(tài)，是由于園區(qū)經(jīng)營項目的持續(xù)性決定了它經(jīng)營目標(biāo)和位的相對穩(wěn)定；所謂動態(tài)，是當(dāng)這一區(qū)域的生態(tài)建設(shè)任務(wù)完成后，就需要向周邊的區(qū)域拓展。按照“一場一園、一園一品”的要求，今年我們在鞏固現(xiàn)有十大園區(qū)的基礎(chǔ)上，要新規(guī)劃建設(shè)六大園區(qū)，實現(xiàn)一場一園。并繼續(xù)把項目和任務(wù)向園區(qū)傾斜，希望新規(guī)劃的六個園區(qū)在規(guī)劃上動腦筋，在實施上抓進度，在建設(shè)上重形象，努力把園區(qū)的綜治性能發(fā)揮出來，使之成為推進林區(qū)“雙增”目標(biāo)的主要抓手。三要突出生態(tài)經(jīng)濟林的特色化。要堅持適地適樹的原則，進一步擴大生態(tài)經(jīng)濟林面積。思維要放寬，不能局限于核桃、紅棗這些對立地要求較高的品種上。經(jīng)過爭取，我們的板栗、文冠果、翅果油樹已經(jīng)列入經(jīng)濟林范疇，連翹也基本確定。這里我要強調(diào)的是灌木林、低效林的改造也要在生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)上作文章。在省廳會議期間，就連翹基地的建設(shè)我和省廳幾位領(lǐng)導(dǎo)進行了探討，我們認(rèn)為不要只盯著連翹的改造，更要在植造上下功夫，只有加強植造，才能更有效地擴大面積、形成優(yōu)勢。因此，我們要把眼光看得更遠，目標(biāo)定得更大，措施更加給力，力爭在生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)中走出一條適合我們林局的新路子。四要突出營造林的精品意識。以林區(qū)“三縱四橫”交通沿線為抓

手，以園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)為重點，以點帶面，點面結(jié)合，打造營林精品，使精品面積占到工程面積的30%以上，讓精品的榜樣力帶動我局營造林工程建設(shè)的提檔升級。今年除繼續(xù)提升過去的線和點外，重點抓好泗交祁家河線與棋子溝、松樹溝兩個點。五要突出對造林結(jié)果的核查。要繼續(xù)推行營造林實物量評價管理辦法，進一步加強對造林的驗收、考核和獎懲，考核重點要放在面積落實率、成活率、保存率等硬性指標(biāo)上，嚴(yán)格規(guī)程、加強管護、重視結(jié)果、確保交帳。六要積極探索新造林地的管護措施。繼續(xù)推進造林地及造林預(yù)整地加播羅卜等試驗。

第三，促進社會化實施要善于“反彈琵琶”。“反”掉僅限于國有林地造林的思維定勢，“彈”掉不合時宜的機制和方法，“奏”出社會化營林最強音。一是加強區(qū)域合作。將營林生產(chǎn)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之中，充分發(fā)揮保育公司的社會功能，借集體林地、借林中空地、借社會資金、借社會力量，大力營造股份林、合作林、承包林。二是明晰經(jīng)營產(chǎn)權(quán)。新造林中經(jīng)濟價值較高的林地或林木，可運用所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的辦法，對驗收交帳后仍需后期經(jīng)營管理的生態(tài)經(jīng)濟林，經(jīng)營權(quán)可以誰造歸誰有，以“造有利、樹有主、管有效”全面推動營造林工程的社會化進程。三是強化服務(wù)和監(jiān)管。逐步將林場從組織、實施、管護、交賬等造林實施者主體位解放出來，向計劃、監(jiān)理、驗收等管理職能轉(zhuǎn)變。林局有關(guān)業(yè)務(wù)人員實行包片包場制度，在任務(wù)落實、設(shè)計施工、科技支撐、監(jiān)督檢查、責(zé)任跟蹤等方面加強服務(wù)和監(jiān)管。四是加大扶持力度。對職工承攬或承包造林，局、場兩級要制定辦法，加

大扶持力度，強化技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)工程建設(shè)，幫助解決實際困難。

（三）轉(zhuǎn)目標(biāo)，落實質(zhì)量，圍繞撫育抓利用

目標(biāo)不對，功夫白費，方向一對，效益增倍。針對森林撫育，我們要把努力的方向轉(zhuǎn)變到增加蓄積和采伐物的利用上，以撫育為基礎(chǔ)，以加大低效林、灌木林改造為突破，進一步提高林分質(zhì)量和效益。

科學(xué)撫育森林，是實現(xiàn)“雙增”的重要手段，也是當(dāng)前和今后一個時期林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。今年全省已安排100萬畝，省直林區(qū)約60萬畝，我局大體可以爭取到10萬畝左右，和去年1.5萬畝相比，面積增加近7倍，雖然任務(wù)較艱巨，但其中蘊藏著更多的發(fā)展機遇。如何才能既改善林分又增加效益呢？第一，要規(guī)范中幼林撫育管理。本著“先易后難、由近及遠、一山一溝、集中連片、優(yōu)先園區(qū)、采育結(jié)合”的原則，在摸清家底的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、合理安排、綜合撫育、嚴(yán)格管理，既要保證撫育任務(wù)的全面完成，又要確保撫育目標(biāo)的真正實現(xiàn)。第二，要強化撫育采伐物的利用。在繼續(xù)實施木材削片機和枝丫材打捆等利用方式的同時。積極探索小徑材利用技術(shù)，把采伐物的利用向加壓成塊和木材氣化等更深層次推進。努力在撫育采伐物的利用上拓展新空間，實現(xiàn)新突破，收獲新效益。第三，要穩(wěn)步推進五大基地建設(shè)。在“十二五”規(guī)劃中，我們提出通過5到10年時間，全面建設(shè)五大基地，使多效林面積達到43萬畝，這也是我局推進“雙增”目標(biāo)實現(xiàn)的一個重要措施。落實這個措施，年內(nèi)必須啟動五大基地建設(shè)，這其中尤要以低效林改造和大徑材培育為重點，在撫育

的規(guī)劃上要有目的的傾斜。第四，要加強間伐樹木的移栽定植。李廳長在全省林業(yè)局長工作會議上提出種苗建設(shè)要向中高檔、中高規(guī)格苗木發(fā)展，這也是當(dāng)前和今后一個時期種苗需求的主流。要抓住這個機遇，就必須在間伐樹木的定植移栽上做足文章，要有一個周密細致的布局，在年度撫育規(guī)劃之初就把樹木的定植移栽設(shè)計進去，并且要活化機制、引進資金、擴大規(guī)模。

（四）轉(zhuǎn)路徑，落實效益，瞄準(zhǔn)市場抓產(chǎn)業(yè)

“溫飽靠政策，發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)”，這是林區(qū)多年興衰的經(jīng)驗總結(jié)。李廳長在本次省廳會議上提出了“林系經(jīng)濟”新概念，這是對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重新定義，概括講，“林系經(jīng)濟”就是與林業(yè)相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)體系。要做大這塊蛋糕，就必須堅持“長期抓種苗，長遠抓旅游，長久抓經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全面推進林區(qū)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量向效益轉(zhuǎn)變，從分散向集約轉(zhuǎn)變，要以五條路子為基礎(chǔ)，以市場化運作為突破，進一步加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是以“一場一品”為導(dǎo)向打造種子種苗方陣。可以說種子種苗已經(jīng)成為機關(guān)與基層、林場與林場之間不均衡發(fā)展的主要因素之一，要突破這一瓶頸，必須推進“一場一品”發(fā)展戰(zhàn)略。各林場要根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，推出自己的主打品牌。要將其打造成一種品牌，一種在全省乃至全國范圍內(nèi)叫得響的品牌。當(dāng)然，全面發(fā)展未嘗不可，但如果用自己的拳頭產(chǎn)品作支撐、搞宣傳、闖天下，其效益與步人后塵所產(chǎn)生的效益是不可同日而語的。面對當(dāng)前強勢的生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)，在種子種苗建設(shè)上，思路一定要拓寬。種苗建設(shè)，要大力推廣應(yīng)用輕質(zhì)基質(zhì)平衡根、水

肥一體化、生物調(diào)節(jié)劑、科學(xué)催芽、化學(xué)除草等先進育苗技術(shù)，合理播種，精細育苗，實現(xiàn)立體培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次發(fā)展的種苗培育框架。種子產(chǎn)業(yè)，要以良種審定、母樹林基地、采種基地、采穗園建設(shè)為載體，促進種質(zhì)資源基地化，林木種子良種化，采收經(jīng)營規(guī)范化，進一步做強做大種子產(chǎn)業(yè)。要把“一科一基地，一人五畝苗”的發(fā)展機制與“一場一品”結(jié)合起來，與人均十畝大苗、一畝小苗結(jié)合起來，與我們即將籌建的規(guī)�；�苗木市場和工廠化育苗項目結(jié)合起來，完成新育苗5000畝，苗圃總面積突破1201*畝。使種子種苗方陣走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。同時，對社會綠化工程承攬我們不能因噎廢食，要注重綠化工程在種苗銷售上所起的重要作用，另外還可以向綠化工程監(jiān)理等更深層次進軍�？傊�，社會綠化工程的承攬要在機制上有所創(chuàng)新，在效益上有所側(cè)重，在種苗銷售上有所建樹。

二是以“一站一業(yè)”為抓手打造菌類及林源藥材方陣。要充分利用管護站距森林最近的優(yōu)勢發(fā)展“站圍經(jīng)濟”，鼓勵和引導(dǎo)管護人員大力開展木耳、猴頭、松菇等菌類和林源藥材的近自然培育，可以采用拉網(wǎng)封護去解決管理難題，也可以采取自采自收的措施去吸引顧客。目的是把林區(qū)菌類及林源藥材的純生態(tài)、純綠色與純自然體現(xiàn)出來，去迎合人們崇尚綠色的時尚“口味”，進而實現(xiàn)林區(qū)菌類藥材從“提籃小賣”向“競相采購”的轉(zhuǎn)變。與此同時，還可以通過“站圍經(jīng)濟”所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，吸引和促進管護人員走進森林、保護森林。

三是以“示范基地”為重點打造生態(tài)旅游方陣。我局“環(huán)歷

山生態(tài)旅游圈”的旅游框架已經(jīng)基本成形，如何吸引更多的投資和游客的眼球是當(dāng)前的工作要點。因此，我們要集中規(guī)劃籌資打造一批珍稀植物園、科教示范基地、野生動植物馴化繁殖基地和休閑度假村，通過基地的宣傳教育效應(yīng)，把林區(qū)千嬌百媚、萬紫千紅的旅游資源推銷出去，吸引更多的游客，做大做強“中國〃歷山”品牌。

四是以“生態(tài)園區(qū)”為承載打造生態(tài)養(yǎng)殖方陣。要通過園區(qū)的聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)，積極申報農(nóng)業(yè)廳“封山禁牧規(guī)�；�養(yǎng)殖項目”，不斷提高生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的聚集度，形成若干個千百頭、萬余只為片區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖基地，進而構(gòu)建區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生態(tài)種養(yǎng)板塊。

五是以“有中生有”為突破打造產(chǎn)品加工方陣。我們林區(qū)不乏頗受市場青睞的綠色食品，然而，大部分卻仍然“深藏閨中”或“束之高閣”。其重要原因之一就是沒有經(jīng)過精細加工，造成商品化、市場化程度極低。袁純清書記在7.29講話中提出的由“材料加工”向“加工材料”的轉(zhuǎn)型思路，就是突破這一制約的靈丹妙藥。因此，我們必須以林區(qū)優(yōu)良原材料為重點，全面啟動森林食品加工廠，以高精尖技術(shù)為突破，以林產(chǎn)品增值為中心，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，力爭把“中條大舜”打造成全省知名品牌。

各位代表，同志們，發(fā)展“林系經(jīng)濟”，就是要發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目、增效益。因此，我們要查清資源，活化機制，立項引資，擴大招商，促進發(fā)展。通過五大產(chǎn)業(yè)方陣的建設(shè)，全面構(gòu)建發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成集約

化發(fā)展、規(guī)�；�推進的林系產(chǎn)業(yè)板塊，走出具有我局特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，進而實現(xiàn)林區(qū)增效、職工增收、群眾致富的新跨越！

（五）轉(zhuǎn)重點，落實項目，完善基礎(chǔ)抓基建

近年來我局基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成果大家有目共睹，用“重建了一個新林局”來形容毫不過份。今年，我們要把基礎(chǔ)設(shè)施的重點向管護站、派出所和職工住宅延伸，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從保障型向舒適型轉(zhuǎn)變。要以棚戶區(qū)改造為基礎(chǔ)，以建設(shè)多功能站為突破，進一步改善職工工作生活條件。

一是深入開展“管護站建設(shè)啟動年”活動。今年，上級可安排我局近20個管護站的新建任務(wù)，安排資金近600萬元，涉及到祁家河、泗交、十河等7個林場。我們要及早準(zhǔn)備、提前動手、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，把新建管護站建設(shè)成設(shè)施完善、配套齊全、綠化美化、簡潔舒適的職工之家，讓“住得下、管得住、形象好、能發(fā)展”的建站宗旨再次得到充分彰顯。同時，各站還要不斷完善功能設(shè)施，今年重點要解決諸如各站的小菜園、小養(yǎng)殖等站圍經(jīng)濟項目，不斷改善職工生活。

二是高位推進派出所建設(shè)。基層派出所是公安工作的基礎(chǔ)，是確保長治久安的基石。要充分利用森林公安雙重管理這個優(yōu)勢，積極向上級爭取派出所建設(shè)專項資金，林局籌集配套資金，分局積極抓好辦案。本年度要抓好北壇、大河、祁家河等派出所的新建和同善等派出所的改建工作。建設(shè)規(guī)劃要按國家一級所標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計，確保一次建設(shè)長期使用。同時，要全面加強派出所正規(guī)化、信息化和“三基”工程建設(shè)，進一步提升森林公安形象。

三是全面實施危舊房改造工程。危舊房改造是涉及職工切身利益的大事，我們要舉全局之力去推進和實施。分管領(lǐng)導(dǎo)，特別是包片領(lǐng)導(dǎo)要積極參與到危舊房改造中，想方設(shè)法解難題，千方百計籌資金。在有效推進首批371戶的同時，統(tǒng)籌謀劃好第二批和第三批。

四是積極爭取項目籌措資金完善場部建設(shè)。今年重點解決好三座大樓的開發(fā)利用和端氏、大河的場部建設(shè)，全面完成五個一級標(biāo)準(zhǔn)化木材檢查站建設(shè)任務(wù)。

（六）轉(zhuǎn)管理，落實預(yù)算，開源節(jié)流抓經(jīng)營

隨著國家林業(yè)優(yōu)惠政策的出臺和林業(yè)工程項目投資的增加，在我局范圍內(nèi)不同程度地出現(xiàn)了鋪張浪費和等、靠、要思想。進而造成主觀能動性不強、創(chuàng)新發(fā)展力不夠，這是與可持續(xù)發(fā)展背道而馳的。我們必須打破長期以來形成的“大鍋飯”思想，將財務(wù)工作從“匯賬”轉(zhuǎn)到“管理”上來，以全額預(yù)算為基礎(chǔ)，以強化資金管理為突破，進一步提高經(jīng)營管理水平。

一要在“預(yù)算”上下功夫。要注重預(yù)算的重要性、可行性、目標(biāo)性和全面性，在橫向上要涵蓋全局的所有項目，在縱向上要延伸到各個科室和基層。要通過預(yù)算管理，優(yōu)化資源配，實現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化、程序化和制度化，提高經(jīng)營管理水平。

二要在“開源”上下功夫。就是要拓寬投資渠道，加強項目儲備、爭取項目投資，引進社會資金，全力組織創(chuàng)收，擴大資金總量。

三要在“節(jié)流”上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，

突出保障重點，加大項目資金的整合，不斷加強各項資金的效能管理，使資金運行的概算、決算與預(yù)算基本保持一致。集中物力財力保運轉(zhuǎn)、保重點、保民生。

四要在“堵漏”上下功夫。隨著資金的投入不斷增加，必須規(guī)范財務(wù)核算，保證專項資金�？顚Ｓ�，堅決杜絕截留、擠占和挪用現(xiàn)象。對資金使用和林產(chǎn)品銷售要做到全過程、全方位的有效監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)管，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正和查處，確保“工程安全、資金安全、干部安全”。

（七）轉(zhuǎn)機制，落實目標(biāo)，深化改革抓管理

改革的目的是為了發(fā)展，發(fā)展的動力來自于機制的創(chuàng)新。李廳長針對國有林區(qū)改革提出了三個“有利于”的指導(dǎo)思想，即：必須有利于生態(tài)公益林面積的增加和質(zhì)量的提高，必須有利于“雙增”目標(biāo)的盡快實現(xiàn)，必須有利于林系經(jīng)濟的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)機制、用人機制、考核機制上，走社會化、市場化、制度化道路。因此，我們要進一步完善激勵約束機制，以場長任期目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，以建立“新人新辦法老人老辦法”的用人機制為突破，進一步深化內(nèi)部改革。

一要全面推進場長任期目標(biāo)管理。要針對各場不同的實際，結(jié)合各場制定的《森林經(jīng)營方案》，細化場長任期目標(biāo)責(zé)任制，制定科學(xué)的績效考核辦法和責(zé)任追究實施細則，采取定性與定量相結(jié)合、職工評議與明查暗訪相結(jié)合，日�？己伺c年度考核相結(jié)合，一般工作與重點工作相結(jié)合，年度考核與屆滿考核相結(jié)合的措施，公開接受來自各方的監(jiān)督。對考核位次處于前列的，給予獎勵，

對考核位次處于末位的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)實績作出相應(yīng)的處理，對連續(xù)兩年落后位次的單位一把手，要進行誡勉談話。

二要強化考核構(gòu)建效能建設(shè)長效機制。李廳長在省廳會議上強調(diào)：“要特別重視考核，把每個基層單位的真實情況考核出來，把考核結(jié)果與效益聯(lián)系起來，加大科技含量，改進工作作風(fēng)�！睘榇�，我們要進一步提升考核內(nèi)涵，從工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度、工作目標(biāo)和工作結(jié)果等方面入手，全面健全和完善考核評價體系，激勵干部職工把有限的時間和精力用于加強學(xué)習(xí)、勤于思考、強化素質(zhì)、提高能力、干好工作上。

三要建立激勵機制提升工作積極性。建立以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的激勵機制。堅持把績效考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發(fā)管理隊伍的生機和活力。可采取上掛、下派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實際問題的能力。結(jié)合保育公司的組建，新招聘人員首先要在保育公司接受鍛煉，經(jīng)考核表現(xiàn)突出者，方可調(diào)整到適當(dāng)?shù)膷徫�。對作風(fēng)優(yōu)良、貢獻突出的干部職工，要廣泛利用各種媒體進行大力宣傳，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四要加強對科技隊伍和人員管理。要全力推進科技工作，提高科技人員待遇，加強考核與管理，充分發(fā)揮作用。始終把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，持續(xù)推進以林業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的林業(yè)科技體系建設(shè)，強化科技成果

在資源保護、營林造林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用。讓我局的科技水平，走在省直乃至全省的前列，讓科技工作在服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中充分體現(xiàn)，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)揮更加重要的作用。

（八）轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實監(jiān)督，強化廉政抓黨建

進一步強化形勢教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從隊伍整體素質(zhì)抓起，以全面貫徹一崗雙責(zé)和一線工作法為基礎(chǔ)，以加強審計監(jiān)察為突破，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

一要突出“清醒”與“憂患”提高思想認(rèn)識。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“雙增”目標(biāo)上。充分認(rèn)識到實現(xiàn)森林覆蓋率和林木蓄積量的大幅增長，是山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展之需，是全省工作大局之需。通過這樣的認(rèn)識，把我們的工作思路融入到全省轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展中。同時，我們還要充分認(rèn)識到“雙增”目標(biāo)的艱巨性，要意識到每一個百分點的增加都需要我們付出不懈的努力和奮斗，所以我們必須有面對困難的思想準(zhǔn)備，全面貫徹一崗雙責(zé)和一線工作法，撲下身子到基層，一心一意謀發(fā)展。

二要突出“名利”與“民利”改進工作作風(fēng)。兩者雖然僅有一字之差，其內(nèi)涵卻相差甚遠。講名利者為私，講民利者為公，二者尤如魚與熊掌不可兼得。這就要求我們必須摒棄急功近利、守成求穩(wěn)思想的禁錮，義無反顧地樹立前人栽樹、后人乘涼的思想觀念，以忠誠、敬業(yè)、爭優(yōu)、奉獻為基準(zhǔn)標(biāo)桿，高調(diào)做事，低調(diào)做人。要以政務(wù)財務(wù)“兩公開”為抓手，強化審計監(jiān)察，加強工程管理、資金管理、干部管理，確保工程安全、資金安全、干部安全。

三要突出“承諾”與“踐諾”帶頭廉潔自律。要從班子成員做起，嚴(yán)格按廉政準(zhǔn)則加強廉潔自律。第一，不接受任何單位、個人的禮金、購物卡、有價證券和貴重物品。第二，不插手林場工程項目建設(shè)、種子種苗銷售等市場交易活動。第三，公開個人公務(wù)開支情況，不在管轄范圍報銷屬于個人的費用。第四，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部正常公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)，不超標(biāo)準(zhǔn)配備使用車輛。第五，嚴(yán)格管理好配偶子女、親友和身邊工作人員，不準(zhǔn)他們利用自己職務(wù)上的便利和影響謀取私利。第六，不搞個人封官許愿，不搞任人唯親，對采取非正常手段跑官等行為要堅決予以制止。第七，嚴(yán)格按照規(guī)定不多占用住房，不買賣經(jīng)濟適用房等保障性用房。第八，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，吃住在林場。第九，不參加任何單位的消費娛樂活動。第十，不以任何形式干預(yù)下級的正常工作。望全體領(lǐng)導(dǎo)干部踐行承諾，請廣大干部職工加強監(jiān)督。

四要突出“教育”與“培養(yǎng)”提高隊伍整體素質(zhì)。保證“十二五”宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)，保證林區(qū)的穩(wěn)定團結(jié)，關(guān)鍵還在于隊伍整體素質(zhì)的提升。我們要進一步規(guī)范干部職工的行為禮儀，提升個人修養(yǎng)，強化日常行為養(yǎng)成。繼續(xù)深化人事制度改革，營造風(fēng)清氣正的用人氛圍。發(fā)揮工、青、婦、團等組織的能動作用，積極開展各項社會公益活動。加強政風(fēng)行風(fēng)評議，自覺接受林區(qū)群眾和干部職工的監(jiān)督。進一步加強黨的建設(shè)，做好黨員發(fā)展、教育、培訓(xùn)和管理；繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，圍繞黨的“十八大”召開，重點開展“爭先創(chuàng)優(yōu)建林區(qū)，凝心聚力謀發(fā)展”主題活動，全面增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，以黨建工

作的實際成效推動全局林業(yè)建設(shè)上新水平。

（九）轉(zhuǎn)品味，落實活動，豐富文化抓載體

要通過豐富多彩的文體娛樂活動，陶冶職工情操，豐富職工精神生活。以森林文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以中條山國家森林公園生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為突破，進一步促進精神文明建設(shè)。

一要積極申報國家森林文化教育基地。充分發(fā)揮生態(tài)文化協(xié)會作用，總結(jié)交流各地弘揚生態(tài)文化、倡導(dǎo)綠色生活的經(jīng)驗，從學(xué)術(shù)研究、綠色生活、低碳經(jīng)濟、生態(tài)文明等角度入手，廣泛傳播森林文化，豐富生態(tài)文化產(chǎn)品，挖掘林區(qū)生態(tài)文化底蘊，以我局保存的山西省最完整的后河水庫原始森林為載體，積極申報國家森林文化教育基地。

二要積極籌建珍稀植物園和樹木園�！碍h(huán)歷山生態(tài)旅游圈”周圍良好的生態(tài)環(huán)境，特殊的地理環(huán)境，復(fù)雜的植物區(qū)系，構(gòu)成了林區(qū)繁多的植物種類，也是林區(qū)人與自然和諧發(fā)展的一個縮影。其中以南方紅豆杉等最具代表性。因此，我們要通過珍稀植物園、采穗園、種子園、樹木園的籌建，建設(shè)一個集自然與人文、靜態(tài)與動態(tài)、休憩與參與、娛樂與求知于一體，良好自然生態(tài)環(huán)境和怡人景致完善結(jié)合的科普、環(huán)境教育基地和生態(tài)旅游區(qū)。使之成為公眾接受生態(tài)文明素質(zhì)教育的主陣地。

三要全面落實森林生態(tài)文化五年規(guī)劃。遵循“文化建設(shè)推動全面進步，全面發(fā)展依靠文化貫穿”的森林文化建設(shè)觀，繼續(xù)完善森林生態(tài)文化建設(shè)的規(guī)劃與內(nèi)容，強力推進林區(qū)文化建設(shè)。通過森林文化印象廳，全面展示中條形象，大力弘揚中條精神。通

過對森林文化的傳承和發(fā)展，真正做到博古通今，鑒古知今，古為今用，繼往開來，以廣袤的歷史視野，坦蕩的林區(qū)襟懷，積極探索現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)之道，推進林區(qū)奔向新的崛起。

四要組織實施豐富多彩的文化活動。適時開展書法、繪畫、筆會等生態(tài)氛圍濃厚的文化活動，吸引文化名人、書畫名人甚至演藝名人進入林區(qū)，宣傳林區(qū)，提升林區(qū)知名度，在吸引人、感染人、塑造人、提升人的同時，讓全體職工、林區(qū)群眾乃至社會大眾，認(rèn)知林區(qū)，認(rèn)知林業(yè)，熱愛林區(qū)，奉獻林業(yè)。

（十）轉(zhuǎn)理念，落實承諾，好事辦好抓兌現(xiàn)

全面貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，以十件惠民實事為基礎(chǔ)，以改善民生為突破，進一步把好事辦好、實事辦實。今年，再度作出如下承諾：

第一，持續(xù)推進職工收入增長。確保增幅穩(wěn)步提升，今年爭取職工年平均收入突破3.5萬元以上。

第二，全面改善職工交通工具。再購巡護專用摩托70輛左右，全面實現(xiàn)管護員人均一輛的目標(biāo)。同時，在5-10個中心管護站開展補貼制小車配備試點。

第三，加強離退休人員福利待遇。充分發(fā)揮老職工活動中心作用，在確保離退休老有所養(yǎng)，老有所樂的同時，年終績效金增加100元。

第四，加快危舊房改造進程。年內(nèi)完成皋落、北壇兩座大樓建設(shè)任務(wù)。年底完成首批371戶危舊房改造任務(wù)，啟動二期建設(shè)。

第五，加大基層管護站建設(shè)力度。完成20個管護站和5個木

材檢查站新建任務(wù)，使最基層的形象在林區(qū)再一次得到提升。

第六，提升機關(guān)職工收入。繼續(xù)完善“一科一基地，一人五畝苗”建設(shè)機制，全面促進機關(guān)職工增收。

第七，妥善安排職工子女。以森林保育公司建設(shè)為依托，拓寬就業(yè)渠道，安排職工子女就業(yè)。

第八，提升職工形象。再為在職職工購工作服一套。第九，活躍職工文化生活。以筆會、會展、文藝匯演和體育競賽為抓手，陶冶職工情操，豐富精神生活，提升職工素質(zhì)。

第十，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度。再度對具有典型引領(lǐng)作用的3-5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型在資金和政策上給予扶持。

各位代表，同志們，“天行健，君子當(dāng)自強不息”。面對日新月異、欣欣向榮的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)事業(yè)，面對千帆競發(fā)、百舸爭流的林業(yè)建設(shè)新形勢，希望每一位同志都能以一種時不我待、只爭朝夕的進取精神，解放思想，搶抓機遇，攜手并肩，與時俱進，發(fā)揮優(yōu)勢促轉(zhuǎn)型，壯大實力謀跨越，為綠化山西建設(shè)做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

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