進一步解放思想,更新觀念,以營銷體系建設 促郵政業(yè)務發(fā)展

進一步解放思想，更新觀念，以營銷體系建設促郵政業(yè)務發(fā)展

5月10日，**局長赴**調(diào)研該局對4月23日全市郵政局長暨金融業(yè)務座談會精神的貫徹落實情況。

**局長充分肯定了**局在工作思路和業(yè)務發(fā)展上取得的成績，認為該局整體面貌很好，談困難的少，談思路的多。隨后，石局長站在全市郵政發(fā)展的角度，并結合**局經(jīng)營工作特點和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對**局下一步工作提出了六點意見。

一是要進一步解放思想、更新觀念。201*年全市郵政業(yè)務發(fā)展取得的成績充分體現(xiàn)了全市郵政員工解放思想的成果，但是還不夠到位。201*年，市局對集郵、報刊零售、信息等市縣一體化經(jīng)營管理的專業(yè)，從收入、收支差、用戶欠費率和庫存商品等幾個方面進行考核，對郵政廣告部實行模擬法人考核，對速遞、物流專業(yè)實行收入、收支差和用戶欠費率考核，力求規(guī)模與效益的同步發(fā)展。**局要根據(jù)本局實際，解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作，對函件和廣告業(yè)務可以嘗試按照市局的模式調(diào)整經(jīng)營機制。要切實提高執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，**局在儲蓄資金管理上存在的問題，關鍵是規(guī)章制度執(zhí)行不到位。

&nb（來源于新世紀范本網(wǎng))sp;二是加強營銷體系建設。營銷體系建設是201*年全市郵政工作的重重之中。要通過營銷體系建設促進全年郵政業(yè)務的完成。加強營銷體系建設是一項戰(zhàn)略任務，是企業(yè)資源的重新整合，體現(xiàn)了體制和機制的轉變，對企業(yè)發(fā)展具有長遠意義。全市郵政營銷體系建設還處在摸索階段，營銷方式的轉變、縣局專業(yè)營銷資源的整合等工作都是新課題，值得進一步探討。**局要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在實踐中摸索自己的路子。

三是切實抓好項目營銷。在配合做好市管項目營銷工作的同時，要結合實際研究制定本單位的營銷項目，以項目營銷帶動業(yè)務發(fā)展。要通過營銷項目的實施，實現(xiàn)郵政業(yè)務

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四是加強管理。加強資金管理，嚴格執(zhí)行各項制度；加強收入管理，如實上報收入情況。加強成本費用管理，加大財務監(jiān)督檢查力度，防止跑冒滴漏。在用工上，按照“總量控制、結構調(diào)整、減員增效”的原則，在嚴格管理的基礎上，體制和機制上注重靈活。要處理好“管”和“放”的關系，該“放”的一定要放到位，該“管”的一定要管住。

五是切實加強效能建設，提高服務水平。部門之間要加強協(xié)調(diào)溝通，管理部門要主動為基層服務，為生產(chǎn)經(jīng)營服務，切實轉變機關和管理部門的工作作風。同時要提高服務水平，窗口服務要標準化，收投服務要規(guī)范化，營銷工作要形象化。

六是積極開展“創(chuàng)爭”活動�！皠�(chuàng)爭”活動是市局黨委提出的長遠的戰(zhàn)略活動。宣傳發(fā)動階段是提高認識、統(tǒng)一認識的過程。通過進一步實施，形成長效機制。開展“創(chuàng)爭”活動，領導帶頭是第一原則，全員參與是關鍵。**局不能落后，要通過深入開展此項活動，逐步形成共同愿景。要加強員工的業(yè)務培訓，積極開展好崗位練兵活動。

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擴展閱讀：關于推進郵政業(yè)務又好又快發(fā)展的指導意見

“關于推進郵政業(yè)務又好又快發(fā)展的指導意見”（201*）249號各省、自治區(qū)、直轄市郵政公司：

近年來，集團公司黨組始終把加快郵政業(yè)務發(fā)展，作為關系中國郵政長遠可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，確定了郵政業(yè)務發(fā)展的總體思路，確立了它的核心地位和戰(zhàn)略性定位，加大了業(yè)務發(fā)展和能力建設的力度。各級郵政企業(yè)認真落實集團公司的部署，以開拓進取的精神狀態(tài)和扎實有效的工作措施，團結奮斗，攻堅克難，郵政業(yè)務呈現(xiàn)出健康發(fā)展的局面，有力地保障和支持了郵政改革的深入推進，也為進一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎。為積極應對外部環(huán)境發(fā)展變化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，促進郵政發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)郵政業(yè)務全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定推進郵政業(yè)務又好又快發(fā)展的指導意見如下：一、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，堅定不移加快發(fā)展、盡快做大規(guī)模。同時，更加注重轉變發(fā)展方式，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重增強核心競爭能力，更加注重培養(yǎng)專業(yè)領軍人物，更加注重加強基礎管理，更加注重郵政服務質(zhì)量，促進郵政業(yè)務又好又快、持續(xù)健康發(fā)展。（二）業(yè)務發(fā)展目標：201*年到201*年，全國郵政業(yè)務年均增長7.7%，力爭年均增長10%。到201*年，實現(xiàn)收入935億元，力爭達到1000億元以上。其中，郵務類業(yè)務年均增長7.3%，收入360億元以上；力爭年均增長9%以上，收入400億元以上。代理金融、代理速遞物流、分銷配送業(yè)務收入合計年均增長8%，收入570億元以上；力爭年均增長10%，力爭達到630億元。

二、加快函件業(yè)務發(fā)展

（三）函件業(yè)務是中國郵政最基礎、最根本、最重要的業(yè)務，也是典型的規(guī)模效益型業(yè)務，必須加快做大規(guī)模，加強成本控制，不遺余力地加快發(fā)展。

（四）通過發(fā)展直郵產(chǎn)業(yè)鏈做大做強數(shù)據(jù)庫商函。要以促進直郵產(chǎn)業(yè)鏈建設為主線，按照商函是廣告媒體的重要組成部分，按照媒體經(jīng)營理念，通過整合社會各方面的資源參與數(shù)據(jù)庫商函市場開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設、營銷策劃、廣告設計、印刷制作，盡快形成直郵產(chǎn)業(yè)鏈，促進數(shù)據(jù)庫商函業(yè)務在中國的規(guī)模發(fā)展。（五）積極推進發(fā)展方式轉變。一是數(shù)據(jù)庫建設逐步向郵政建庫和客戶建自有數(shù)據(jù)庫相結合轉變。二是數(shù)據(jù)庫商函營銷逐步由依靠郵政自身力量向與社會廣告公司合作轉變。

（六）要強化郵政數(shù)據(jù)庫的建設、維護工作。通過與國際知名數(shù)據(jù)庫公司合作，快速提升數(shù)據(jù)分析、挖掘和應用能力。按照“分層建設、拓寬渠道、明確職責、建立機制、確保質(zhì)量”的原則，由集團公司重點抓好基礎地址庫、組織機構庫的建設和郵政業(yè)務數(shù)據(jù)庫的整合，各省（含自治區(qū)、直轄市，下同）郵政公司主要抓好本地精品庫的建設。綜合利用11185客服中心和投遞信息化系統(tǒng)等，抓好基礎地址庫和組織機構庫的日常動態(tài)維護。

（七）要強化數(shù)據(jù)庫商函營銷團隊（BIU）建設。要盡快完善具有市場潛力的重點城市的營銷團隊（BIU）體系。選調(diào)優(yōu)秀人員進入團隊工作，保持人員的穩(wěn)定，并抓好團隊技能培訓，通過項目營銷鍛煉實戰(zhàn)運作能力，提升市場規(guī)劃、數(shù)據(jù)分析、營銷策劃、運營管控、效果評估等能力。

（八）加快發(fā)展賬單業(yè)務。加強對全國性銀行、基金公司、保險公司、通信行業(yè)等總部和行業(yè)主管部門賬單市場的開發(fā)。各金融機構總部的賬單業(yè)務，要由集團公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)。地市以上城市要大力發(fā)展銀企對賬單、水電煤公用事業(yè)單位賬單等業(yè)務，逐個行業(yè)突破，實現(xiàn)重點突破。要突出宣傳賬單具有搭載廣告和附寄發(fā)票等功能，提高賬單的使用價值。

（九）加強賬單處理流程管理。推行賬單郵件預處理模式，實行分揀前置。加強商函制作中心的運作管理，依據(jù)客戶對賬單制作質(zhì)量和數(shù)據(jù)信息安全等方面的要求，組織開展ISO9001質(zhì)量體系認證和ISO27000信息安全管理體系認證。（十）做大做強賀卡業(yè)務。深度開發(fā)定制市場，完善售前、售中、售后服務，進一步做大定制性賀卡規(guī)模。積極培育個人市場，拓展網(wǎng)絡渠道，推進郵政賀卡與新媒體的結合，突出個性化服務，增強對年輕人和網(wǎng)民的吸引力。加強產(chǎn)品創(chuàng)新，加強與知名文化品牌和優(yōu)勢資源的合作，提高郵政賀卡的文化內(nèi)涵和品位，不斷推出滿足社會各方面和各層次需求的產(chǎn)品。加強對賀卡紙張、內(nèi)件和印廠的招標和印制管理，降本增效。三、做大做強報刊發(fā)行業(yè)務

（十一）充分認識加快發(fā)展報刊發(fā)行業(yè)務的重要性。報刊發(fā)行是中國郵政的基礎業(yè)務，要進一步解放思想、轉變觀念、加快發(fā)展、做大做強、不能放棄。要把握文化體制改革帶來的發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，促進發(fā)展。要牢固樹立價值發(fā)行、品牌發(fā)行、重點發(fā)行的理念，按照集團公司的統(tǒng)一部署，切實加強組織領導，加大改革力度，認真落實各項措施，以更強的緊迫感抓好報刊發(fā)行業(yè)務的改革發(fā)展工作。

（十二）用市場化的經(jīng)營方式加快訂閱業(yè)務發(fā)展。加強對外聯(lián)合，突出做大重點產(chǎn)品。加強與新華社、人民日報、中國日報、中國新聞社及全國各大報刊出版集團的戰(zhàn)略合作。與100家重點暢銷報刊社建立更加緊密的合作伙伴關系，加快做大百強產(chǎn)品。主動聯(lián)合地方重點報刊社，為地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建平臺，把握發(fā)行的主動權。

（十三）優(yōu)化報刊業(yè)務結構，加快高端品牌、高費率報刊的發(fā)展。努力做大期刊及教輔、圖書的市場規(guī)模。徹底改變只注重流轉額，不重視產(chǎn)品結構和收入的粗放經(jīng)營方式。

（十四）強化專業(yè)營銷，拓展報刊市場。強化各級報刊專業(yè)的市場營銷策劃能力，配備必要的較高素質(zhì)的營銷策劃人員。大力開發(fā)校園、第三方訂閱、城市高端人群和社區(qū)等潛在市場，盡快實現(xiàn)新的突破，形成規(guī)模效益。盡快建立由專業(yè)營銷員及投遞員等組成的報刊營銷團隊，徹底改變僅僅依靠投遞員推銷的簡單化手段。

（十五）創(chuàng)新發(fā)展模式。要加快推廣“印、廣、發(fā)”一條龍經(jīng)營模式，改變目前只做報刊發(fā)行的末端分銷配送做法，積極向報刊發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈上游進軍，參與報刊廣告、印刷經(jīng)營。積極利用數(shù)據(jù)庫來做好報刊的營銷，努力提高營銷的針對性和有效性。打破傳統(tǒng)的年度收訂方式，以跨年度訂閱和節(jié)假日訂閱等項目為抓手，形成年度收訂保存量、常年收訂創(chuàng)增量的發(fā)展模式。積極探索數(shù)字媒體發(fā)行新模式，開辟新的業(yè)務增長點。

（十六）按照報刊專業(yè)特點，加大產(chǎn)品組織和市場掌控能力。強化集團和省公司兩級報刊發(fā)行局的產(chǎn)品統(tǒng)談組織能力，全國性的報刊接辦、費率政策，由集團公司報刊發(fā)行局統(tǒng)一確定，區(qū)域性的報刊由各省確定，努力為地面局提供強有力的產(chǎn)品支撐和貨源保障。

（十七）用改革的思路，強化零售業(yè)務經(jīng)營管理，提高零售競爭力。報刊零售是報刊發(fā)行業(yè)務的重要組成部分，在培育和擴大讀者市場、提高報刊發(fā)行市場占有率和經(jīng)營效益、掌握報刊產(chǎn)品發(fā)行中的主動權等方面有著不可替代的作用。要盡快改變郵政報刊零售管理松散、各自為戰(zhàn)、效益不高的混亂局面，抓好高效益的暢銷報刊，提高郵政在報刊發(fā)行市場的話語權和競爭力。

（十八）加大改革報刊零售運營管理體制的力度。已經(jīng)形成報刊零售經(jīng)營全省一體化的7個省，要盡快完善。準備推進一體化經(jīng)營的5個省要加快步伐，下半年到位。其他的省公司，可以根據(jù)市場規(guī)模、經(jīng)營現(xiàn)狀，分別實行在省報刊發(fā)行局內(nèi)設立零售公司或實行“訂零合一”的經(jīng)營模式。各省要盡快確定體制，盡快改革到位。

（十九）實行報刊零售準入制度，進入零售渠道經(jīng)營的報刊，必須經(jīng)集團公司報刊發(fā)行局和省公司報刊零售部門核準。在報刊零售產(chǎn)品組織體系上，實行省公司“統(tǒng)一接辦、統(tǒng)一要數(shù)、統(tǒng)一結算”的“三統(tǒng)一”。取消地市、縣局要數(shù)結算，改變現(xiàn)階段分散經(jīng)營管理的格局。（二十）在零售渠道及終端的管控上，實行“統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務”的“五統(tǒng)一”。切實加強對零售渠道及終端的管控，建立質(zhì)量監(jiān)控體系，規(guī)范經(jīng)營秩序，對違規(guī)經(jīng)營將給予嚴肅處理。加快推進100個重點城市報刊零售連銷經(jīng)營。要努力拓展報刊零售亭的功能，擴大經(jīng)營范圍，加大廣告經(jīng)營力度，開展代收費等郵政業(yè)務。加強零售終端建設。報刊亭是發(fā)展報刊業(yè)務的重要保障，要采取多種形式推進報刊亭建設。將報刊亭納入郵政營業(yè)服務終端統(tǒng)一規(guī)劃建設，對于改革到位、管理有序的�。ㄊ校�，集團公司將在終端建設、配送車輛、信息化聯(lián)網(wǎng)等方面給與一定的資金投入支持。

（二十一）加快推進信息化應用和建設。進一步完善報刊信息化系統(tǒng)功能，加強對客戶市場的分析，主動為重點報刊社和大客戶提供客戶資源數(shù)據(jù)。加快報刊零售信息系統(tǒng)建設，加快重點城市報刊亭聯(lián)網(wǎng)運營，為報刊零售實現(xiàn)連鎖經(jīng)營和拓展業(yè)務范圍做好支撐。大力推廣網(wǎng)上訂閱系統(tǒng)的應用。

（二十二）努力提高報刊專業(yè)的經(jīng)營管理水平。逐級建立規(guī)范的考評機制，加強對各級報刊專業(yè)的監(jiān)督和約束。要重視報刊傳遞時限和服務質(zhì)量管理。選拔配備好各級報刊專業(yè)領導和帶頭人，盡快充實專業(yè)領導力量。要強化培訓，盡快提高業(yè)務管理水平和市場拓展能力。（二十三）認真做好黨報黨刊發(fā)行工作。做好黨報黨刊發(fā)行工作是中央賦予中國郵政的政治任務。我們要緊緊依靠各級黨委、政府的領導和支持，與宣傳部密切配合，突出做好《人民日報》、《求是》和省級黨報黨刊的發(fā)行工作，確保傳遞時限和投遞服務質(zhì)量，確保重點黨報黨刊發(fā)行量穩(wěn)中有升。

四、加快郵政電子商務發(fā)展

（二十四）確立電子商務在中國郵政發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。郵政發(fā)展電子商務，可以充分整合郵政“三流合一”的優(yōu)勢，帶動三大板塊聯(lián)動發(fā)展，有效促進企業(yè)內(nèi)部資源的整合和服務產(chǎn)品的創(chuàng)新，有效提升中國郵政的核心競爭力。發(fā)展電子商務是中國郵政順應時代潮流的必然選擇，也是由傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政邁進的必由之路。（二十五）加快建設中國郵政電子商務網(wǎng)站。郵政電子商務網(wǎng)站是新時期傳統(tǒng)郵政業(yè)務受理渠道的延伸。通過網(wǎng)上郵局向用戶提供方便快捷的郵政服務，并不斷開發(fā)新型郵政業(yè)務。（二十六）積極開拓網(wǎng)絡購物市場。集團總部集中統(tǒng)一建設和運營購物網(wǎng)站，以BtoC模式為主，銷售國內(nèi)外名牌商品。各省通過參與網(wǎng)站招商、組織網(wǎng)上產(chǎn)品線下銷售等工作，參與購物網(wǎng)站的運營，并分享經(jīng)營收益。

（二十七）大力拓展跨國電子商務市場。我國的跨國電子商務網(wǎng)絡購物正處于起步階段，要高度重視這個快速發(fā)展的市場，正確認識到郵政在開拓跨國電子商務方面，比普通企業(yè)更具有優(yōu)勢，要主動加強與各國郵政的合作，力爭盡快取得突破。

（二十八）強勢開拓航空機票市場。通過營銷團隊發(fā)展大客戶，利用營業(yè)網(wǎng)點發(fā)展散戶，強化11185的后臺支撐。加強與各大航空公司的合作，因地制宜發(fā)展二級代理渠道，努力提高市場份額。

（二十九）加大郵政便民服務站推廣力度。突出郵政便民服務站積極的社會意義，以代收代繳業(yè)務為切入點，深入社區(qū)、街道、農(nóng)村、學校等地，爭取政府支持，開展多方合作，拓展服務種類，在全國新建更多的便民服務站，并逐步在報刊亭、村郵站和農(nóng)資分銷點疊加便民服務站的業(yè)務。

（三十）努力推廣“自郵一族”項目。要加大車輛代辦、商旅服務等方面經(jīng)驗的推廣力度，拓寬發(fā)展思路，因地制宜尋找突破口，加強公關，開發(fā)形式新穎、種類多樣、性價比突出的服務項目。會員數(shù)要盡快達到80萬戶，下一步要盡快超過100萬戶。（三十一）穩(wěn)步推進郵政短信業(yè)務發(fā)展。加強規(guī)范經(jīng)營，提高用戶質(zhì)量，促進業(yè)務健康發(fā)展。抓好客戶維護和潛在市場的挖掘，逐步消除地區(qū)間發(fā)展的不平衡。積極拓展新型業(yè)務，增育新的增長點。

五、認真抓好代理金融、代理速遞和分銷配送業(yè)務發(fā)展（三十二）堅定不移地加快郵政儲蓄業(yè)務發(fā)展。要充分認識加快代理金融業(yè)務發(fā)展的重要性，認真貫徹“郵銀和諧共謀發(fā)展”的戰(zhàn)略指導方針，強化儲蓄業(yè)務的基礎地位，始終堅定不移保持郵儲余額穩(wěn)步增長。特別要抓住當前付息成本較低的有利時機，迅速鞏固和擴大市場份額，不斷做大儲蓄存款規(guī)模。繼續(xù)高度重視存款結構調(diào)整，進一步優(yōu)化儲戶結構，不斷提高收益水平。

（三十三）積極推動結算業(yè)務、理財業(yè)務發(fā)展。要不斷豐富中間業(yè)務產(chǎn)品，打造溝通城鄉(xiāng)、方便快捷、產(chǎn)品豐富、滿足需求的個人支付結算品牌。以綠卡為載體，積極發(fā)展以代收付、資金歸集類業(yè)務為重點的支付結算業(yè)務。加快推進網(wǎng)上支付等新業(yè)務的拓展，做好“綠卡通”產(chǎn)品宣傳和推廣工作，加大“商易通”布放力度，逐步改善現(xiàn)有客戶結構。根據(jù)城鄉(xiāng)差異和客戶風險承受能力，在有條件的網(wǎng)點設立理財專區(qū)或理財專柜，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)便利的服務；優(yōu)先為郵儲余額在1億元以上或營業(yè)面積在100平方米以上的營業(yè)網(wǎng)點配備專職理財經(jīng)理，為大客戶提供理財咨詢、投資規(guī)劃等金融服務。

（三十四）認真做好新農(nóng)保金融服務工作。郵銀雙方要密切配合，進一步加強與地方政府的溝通和匯報，力爭在新農(nóng)保試點擴大工作中實現(xiàn)新突破。要深入落實廣東新農(nóng)保會議精神，不斷提高郵政服務新農(nóng)保工作的水平。

（三十五）加強代理金融基礎管理，確保郵政代理金融資金安全。嚴格按照“三個規(guī)定”落實相關部門和崗位的職責。加強代理金融從業(yè)人員教育，提高員工的防范意識和相關制度的執(zhí)行力，嚴格檢查考評，建立案件防控長效機制，確保代理金融資金安全。

（三十六）加快代理速遞發(fā)展。各級郵政企業(yè)要從有利于中國郵政整體發(fā)展的角度，繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)點和窗口等渠道優(yōu)勢，采取有效措施，積極抓好代理速遞業(yè)務發(fā)展。要做好未納入專業(yè)經(jīng)營范圍地區(qū)速遞物流業(yè)務的市場開發(fā)和服務工作，確保服務質(zhì)量和水平。

（三十七）扎實推進分銷配送業(yè)務發(fā)展。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，重點圍繞提升服務“三農(nóng)”水平、推進連鎖體系建設、強化業(yè)務管理、調(diào)整產(chǎn)品結構、拓展服務內(nèi)容和范圍、提升規(guī)模和效益等方面，分層分類、因地制宜地推進郵政分銷配送業(yè)務健康持續(xù)發(fā)展。爭取用三年左右的時間，基本建成“網(wǎng)絡布局合理、雙向流通高效、商品種類豐富、綜合服務便利”的長期、穩(wěn)固、可持續(xù)發(fā)展的連鎖經(jīng)營體系，將分銷配送業(yè)務培育成為農(nóng)村郵政穩(wěn)定發(fā)展的支柱業(yè)務之一，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。六、健康穩(wěn)步發(fā)展集郵業(yè)務

（三十八）繼續(xù)以“健康發(fā)展”為核心，堅持“總量調(diào)控、適度從緊”的發(fā)行政策，堅持“集中統(tǒng)一”的郵品開發(fā)管理方式，為社會提供更多的內(nèi)容精湛、設計精美的集郵產(chǎn)品。要把控好郵票資源，把優(yōu)勢票源用在大項目上，同時，要把好政治關和法律關，不能出現(xiàn)有損郵政形象的問題。

（三十九）充分利用好郵票資源，融入我國文化產(chǎn)業(yè)，進一步塑造文化品牌，進一步提升文化品味。緊跟國家重大活動和工作重點開拓市場，積極開展全國性和區(qū)域性的市場營銷。每年都要抓住幾個社會大事件，做好活動策劃、產(chǎn)品設計和市場營銷，創(chuàng)造出良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（四十）加強成本管理，持續(xù)抓好降本增效工作，降低郵資票品印制和郵品開發(fā)成本，科學管理好庫存。進一步完善相關管理辦法，從制度上規(guī)范成本支出，建立庫存管理的科學模式，嚴控新增庫存，逐步消化老庫存。

七、關于國際業(yè)務、包裹業(yè)務和機要業(yè)務的發(fā)展

（四十一）國際業(yè)務要堅持為三大業(yè)務板塊服務的理念，加強與重點國家郵政的合作，推動建立正常的合作溝通機制，積極主動拓展各項國際業(yè)務。繼續(xù)推動國際電子商務領域及卡哈拉等重點項目合作，與重點國家（地區(qū)）郵政合作開發(fā)數(shù)據(jù)庫商函業(yè)務。抓緊推動Ebay項目合作，保證業(yè)務運行質(zhì)量。

（四十二）積極探索“走出去”的模式，以加強非郵合作作為發(fā)展國際業(yè)務有益的補充。加強與海關等部門的聯(lián)系，支撐國際業(yè)務發(fā)展。要進一步加快信息系統(tǒng)建設和加強國際網(wǎng)絡運行管理，保障郵件運輸通暢。強化服務意識，提高服務質(zhì)量，做好外事工作。

（四十三）包裹業(yè)務要依托網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，認真做好廣大用戶的物品寄遞服務，滿足社會用郵需求。深入挖掘校園、軍營包裹市場，積極開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品家鄉(xiāng)包裹，發(fā)展具有地方特色的旅游包裹。繼續(xù)運作好愛心包裹項目，進一步擴大社會影響。要適應電子商務網(wǎng)購的發(fā)展需求，拓展電子商務包裹寄遞市場。（四十四）機要通信業(yè)務的核心任務就是確保國家秘密載體傳遞的保密安全。各省郵政公司要進一步提高認識，嚴格遵守國家保密規(guī)定和有關紀律要求，進一步加強機要通信保障能力建設，逐級開展“機要通信管理達標活動”，全力確保機要通信安全暢通和萬無一失。對機要通信工作主要考核其質(zhì)量與服務，不得給各級機要通信單位下達業(yè)務收入考核指標。八、加強基礎能力建設

（四十五）投遞網(wǎng)是中國郵政核心競爭能力的重要組成部分，要進一步提升特大城市、省會城市和重點城市的投遞網(wǎng)絡能力，強化基礎管理，提升服務質(zhì)量，使投遞網(wǎng)既能夠滿足普遍服務要求，又能保障商業(yè)化業(yè)務發(fā)展的需要。（四十六）增強重點城市銀企對賬單的投遞能力。重點解決函件和賬單業(yè)務量大的重點城市銀企對賬單的投遞能力，確�；剜]率達到95%以上，妥收率達到100%。

（四十七）進一步優(yōu)化投遞網(wǎng)絡。根據(jù)城市規(guī)模和業(yè)務發(fā)展情況，逐步加大投遞站點集中管理和集中投遞的力度，進一步提高機動車投遞比例。在函件、報刊業(yè)務量大的直轄市、省會城市實行信報分網(wǎng)或分層投遞。進一步發(fā)展社區(qū)郵政服務，延伸投遞深度，提高郵件一次妥投率。

（四十八）強化投遞服務管理。根據(jù)普遍服務和商業(yè)服務的不同需求，制定投遞服務分類標準。強化投遞質(zhì)量監(jiān)控，積極利用RFID等技術手段加強對平常函件投遞質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保郵件投遞質(zhì)量。加強對投遞質(zhì)量的檢查，督促投遞服務質(zhì)量的提高。強化對收發(fā)室、物業(yè)、村郵站郵件轉投質(zhì)量的指導和檢查，切實提高郵件投遞質(zhì)量。組織開展郵政法規(guī)和職業(yè)道德教育，增強投遞人員愛崗敬業(yè)精神。強化投遞崗位和技能培訓，提高投遞隊伍的整體素質(zhì)。

（四十九）營業(yè)網(wǎng)點是中國郵政面向市場、發(fā)展業(yè)務的重要陣地，也是對外服務的重要窗口。要繼續(xù)推廣學習北京東四郵電局優(yōu)質(zhì)服務的經(jīng)驗，深入開展“創(chuàng)新服務理念、創(chuàng)建示范窗口”活動，促進營業(yè)窗口進一步提高服務水平。

（五十）郵政營業(yè)廳要統(tǒng)一布局、整潔規(guī)范、窗明幾凈，向客戶提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范高效的郵政服務，展示中國郵政良好的精神面貌。各省要加強對營業(yè)廳服務種類和銷售產(chǎn)品的統(tǒng)一集中管理，未經(jīng)省級郵政公司批準，各地郵政營業(yè)廳不得自行出租和銷售非郵政產(chǎn)品。

（五十一）進一步完善營銷體系，提升市場拓展能力。加強培訓，迅速提升營銷隊伍的業(yè)務素質(zhì)和營銷技能。完善激勵約束機制，建立科學的營銷業(yè)績評價制度，對業(yè)績突出的營銷人員，在晉升、培訓、獎勵等方面予以激勵，對不適應營銷工作的，要實行崗位調(diào)整。要在大項目的營銷實踐中，迅速提升營銷團隊的能力和營銷業(yè)績。

（五十二）加強信息化建設，提高科技應用水平。加強名址庫建設工作，打造中國郵政統(tǒng)一的名址信息資源共享平臺；建設新一代郵政營業(yè)系統(tǒng)，全面提升郵政營業(yè)信息化水平；優(yōu)化投遞運行信息管理系統(tǒng)，提高投遞生產(chǎn)管理的信息化水平；建設出版物連鎖經(jīng)營系統(tǒng)，優(yōu)化報刊訂閱信息系統(tǒng)，為加強報刊發(fā)行業(yè)務的經(jīng)營管理、提高郵發(fā)服務水平提供支撐；開發(fā)郵件全程時限監(jiān)控系統(tǒng)，為進一步加強時限管理提供技術手段。

（五十三）做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建工作。按照“政府投資、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)參與”原則，力爭用三年時間基本完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建”的工作任務，郵政企業(yè)負責投入相關機具設備并組織營運。各省郵政公司要高度重視，組織安排好各項配合工作，最大限度地爭取政府部門落實各項支持政策，為今后郵政企業(yè)更好地服務“三農(nóng)”，履行普遍服務、爭取相關政策創(chuàng)造條件。

九、充分發(fā)揮財務管理對業(yè)務發(fā)展的支撐作用

（五十四）推進財務管理創(chuàng)新，促進企業(yè)發(fā)展方式轉變。積極推進營業(yè)網(wǎng)點損益核算工作，重點推進百團地市函件專業(yè)損益核算，對大宗函件業(yè)務實行逐單逐筆事先核算；準確測算印制成本，合理計入后端處理成本，在此基礎上有針對性地制定營銷政策；主動介入新業(yè)務、新項目的開發(fā)；更多地以有效收入、存貨周轉率、用戶欠費率、銷售類業(yè)務毛利率等效益類、運行質(zhì)量類指標指導基層企業(yè)評價業(yè)務發(fā)展質(zhì)量和效益。

（五十五）強化成本管理，加大對重點業(yè)務和基礎能力的成本配置。通過集中支付、集中采購等方式，對與業(yè)務相關的直接成本加強管控，提高產(chǎn)品收益水平；從嚴控制、切實降低管理成本；組織對外投資企業(yè)的專項檢查，杜絕三產(chǎn)和對外投資企業(yè)侵蝕主業(yè)利潤；繼續(xù)加強省內(nèi)成本費用定額標準體系建設，引導成本費用進一步向重點業(yè)務和營投基礎能力等方向優(yōu)先配置。盡快開展郵政企業(yè)成本分析的課題研究，連同解決企業(yè)經(jīng)營管理的深層次問題，進一步科學地分析和評價好存量成本配置，為企業(yè)實現(xiàn)降本增效提供保證。

（五十六）積極協(xié)調(diào)三大板塊經(jīng)濟關系，促進全網(wǎng)合作共贏。運用好各項財務政策，做好相關環(huán)節(jié)的結算工作，調(diào)整好集團內(nèi)部的經(jīng)濟關系，保護好郵政窗口代理業(yè)務的積極性，促進全網(wǎng)資源共享和業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。結合新的業(yè)務種類和運作模式，研究完善結算價格體系。（五十七）加強資金資產(chǎn)管理，為業(yè)務發(fā)展和全網(wǎng)能力建設提供資金保障。要進一步挖掘內(nèi)部資金潛力，提高資金營運效益；進一步加大全網(wǎng)資金的集中調(diào)度和營運力度；各省郵政公司要逐步設立資產(chǎn)產(chǎn)出標準，減少固定資產(chǎn)占用，推行房屋出租集中管理，提高出租房屋的收益水平；加強流動資產(chǎn)管理，抓緊推廣用戶欠費管理系統(tǒng)，促進欠費責任的落實，防范經(jīng)營風險。

（五十八）努力爭取稅收減免政策，為業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。十、進一步優(yōu)化人力資源配置（五十九）全面實施“雙定”標準和工時精細化管理，嚴格控制企業(yè)增員。滿足企業(yè)增員需求，應主要依靠內(nèi)部挖潛、深化盤活、合理使用自然減員指標等途徑來實現(xiàn)；通過實施“雙定”標準優(yōu)化人力資源配置，將營業(yè)、內(nèi)部處理等崗位超標準設置的人員充實到重點城市銀企對賬單投遞、代理金融、專業(yè)營銷策劃和重點地區(qū)的營銷銷售等崗位上來；完善工時管理制度和工作機制，提升企業(yè)的工時利用率和勞動生產(chǎn)率；抓好集團公司兩個1號文件的貫徹落實，嚴格控制管理機構、管理人員編制和領導職數(shù)，不斷提升組織運行效率。

（六十）深化企業(yè)分配制度改革，突出業(yè)務發(fā)展的效益導向。按照郵政業(yè)務的運行特點和發(fā)展規(guī)律，確立以效益和質(zhì)量為導向的人工成本管控模式；完善分配制度改革的配套機制，進一步健全企業(yè)員工工資正常增長機制和支付保障機制，關注一線員工收入水平的提高，合理調(diào)控企業(yè)內(nèi)部分配差距。規(guī)范企業(yè)負責人的薪酬分配，完善績效考核辦法，合理確定企業(yè)領導的薪酬增幅，加強薪酬發(fā)放制度的監(jiān)督；逐步推進省公司集體協(xié)商制度建設；完善員工福利和勞動保護體系，努力構建郵政企業(yè)和諧勞動關系。鼓勵在攬投、投遞等崗位積極探索與投遞服務質(zhì)量和工作量緊密掛鉤的分配辦法，確保投遞員完成規(guī)范的崗位勞動后，及時獲得崗位工資；同時，制定相應的激勵政策，鼓勵員工積極發(fā)展郵政業(yè)務。

（六十一）高度重視專業(yè)領軍人才隊伍的建設，全面提高員工隊伍素質(zhì)。高度重視郵政經(jīng)營管理專業(yè)人才，高級營銷和市場開發(fā)人才，特別是函件、報刊、電子商務等專業(yè)領軍人才的選拔、培養(yǎng)和引進工作；要把優(yōu)秀人才充實到經(jīng)營和市場開發(fā)崗位，對不能勝任專業(yè)領導崗位要求的人員應及時進行調(diào)整；注重對基層骨干、勞動模范的培養(yǎng)；重視和加強一線員工的職業(yè)素質(zhì)培訓，加快企業(yè)中、高級業(yè)務技術人才隊伍建設；繼續(xù)加強集中培訓和遠程培訓，充分利用中國郵政網(wǎng)絡培訓學院做好網(wǎng)絡培訓工作。

（六十二）繼續(xù)加強依法規(guī)范用工管理，規(guī)避用工風險。依法規(guī)范委代辦、業(yè)務外包、農(nóng)資分銷、郵政報刊亭和社區(qū)郵政服務點的經(jīng)濟合同或業(yè)務合作協(xié)議，嚴格審批程序，按照經(jīng)濟合同關系規(guī)范操作，加強專項檢查，防止出現(xiàn)新的事實勞動關系；繼續(xù)做好將優(yōu)秀勞務工招用為合同用工的工作，優(yōu)先做好優(yōu)秀支局長和基層骨干的招用工作。十一、強化網(wǎng)運管理和支撐

（六十三）加強郵政網(wǎng)路規(guī)劃調(diào)整，建設科學高效的郵政基礎網(wǎng)路平臺。進一步優(yōu)化一二級中心局布局，大力精減三級中心局數(shù)量，優(yōu)化調(diào)整運輸網(wǎng)路結構，建立符合郵政企業(yè)化運營要求的大范圍集散、大規(guī)模處理、大通道運輸、平臺化運作、精細化管理的郵政基礎網(wǎng)路平臺。

（六十四）實施流程優(yōu)化工程，進一步提高網(wǎng)運效率。繼續(xù)深化信函郵件的進、出口分揀前置工作，簡化處理流程，加快傳遞速度；利用信息技術進一步提高包裹郵件處理效率；逐步實施中心局與投遞局之間普通給據(jù)郵件封發(fā)無紙化改革；擴大干線汽車郵路集裝化運郵試點范圍，進一步研究郵政集裝箱技術標準，確定省內(nèi)干線集裝化運郵方案；加快流程優(yōu)化相關信息系統(tǒng)功能的開發(fā)和完善，進一步提高系統(tǒng)間的互聯(lián)互通水平。

（六十五）加大網(wǎng)運建設力度，提高網(wǎng)路支撐服務能力。加快對部分中心局信函和包裹分揀設備的更新改造速度，提高機械化處理能力；加大干線郵運汽車的更新力度，開展大噸位汽車甩掛運輸試點工作；加強網(wǎng)運職工隊伍建設，努力改善網(wǎng)運生產(chǎn)人員的生產(chǎn)和生活條件，探索與業(yè)務量掛鉤的網(wǎng)運獎勵激勵機制；進一步加強網(wǎng)運信息系統(tǒng)建設，擴大系統(tǒng)應用領域。（六十六）加強網(wǎng)運生產(chǎn)管理，進一步提高網(wǎng)路運行質(zhì)量和效益。加大郵件內(nèi)部處理和干線運輸環(huán)節(jié)的時限監(jiān)控力度；完善面向管理的網(wǎng)運效益與效率評價體系；加強郵運動態(tài)指揮調(diào)度。規(guī)范與航空公司合作協(xié)議，制定合同招投標方案，力爭及早在局部開始試運行。進一步推進與航空公司的信息交換，提高質(zhì)量監(jiān)控水平，加強國際網(wǎng)絡運行管理，提升卡哈拉國際郵政產(chǎn)品及其他國際郵件的時限水平和服務水平。十二、強化科技研發(fā)和標準化工作對企業(yè)發(fā)展的支撐

（六十七）繼續(xù)堅持科技興郵戰(zhàn)略，加快技術改造和創(chuàng)新的步伐。進一步提升郵件處理的機械化、自動化、信息化水平，逐步實現(xiàn)郵件處理全過程的智能化；密切跟蹤國內(nèi)外郵政科學技術發(fā)展趨勢，對涉及企業(yè)發(fā)展的重要技術體制及時研究論證，提升已有技術裝備的利用水平，保證企業(yè)已有技術裝備的充分利用，保證企業(yè)新的技術裝備投入的科學性與先進性，支撐業(yè)務發(fā)展；及早開展物聯(lián)網(wǎng)相關技術應用實驗研究和利用郵政頂級域名發(fā)展電子郵政業(yè)務的前瞻性研究；繼續(xù)推進標準化工作。根據(jù)生產(chǎn)流程的變化，相關技術體制的變革，及時對郵件容器、運輸車輛、內(nèi)部處理設施與場地等，做好標準的制定、修訂和推行工作。十三、努力改善郵政服務

（六十八）強化郵件時限管理，加快郵件傳遞速度。集團公司將按照“環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接”的原則、組織編制各類郵件的全程時限標準。各級郵政企業(yè)要切實把加強郵件全程時限管理當作今后一段時期的一項重要工作來抓，成立由分管郵政業(yè)務的領導為組長的領導小組，加強對郵件時限的集中統(tǒng)一管理，市場、網(wǎng)運、視察、財務、人力資源等部門密切配合，加強對省內(nèi)郵件作業(yè)計劃的審批管理和對郵件全程時限的檢查和考核，采取有力措施確保郵件時限達標。

（六十九）加大監(jiān)督檢查力度，確保通信質(zhì)量。要加快完善服務質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。強化管理崗位和監(jiān)控崗位履行檢察職責情況的檢查考核，充分發(fā)揮“兩崗”對郵政服務質(zhì)量的日常監(jiān)督把關作用。采取多種形式，加大監(jiān)督檢查力度，消除質(zhì)量安全隱患,要高度重視和及時處理客戶投訴，減少媒體曝光等嚴重影響郵政信譽的問題發(fā)生，樹立郵政企業(yè)的良好服務形象。（七十）加強安全管理，保障郵政安全。各級郵政企業(yè)一把手是安全管理的第一責任人，要對安全工作負總責。要把各項安全管理制度落到實處，加大對執(zhí)行制度的考核力度，對違規(guī)操作行為必須及時糾正。要高度重視日常安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須立即組織整改。

各級郵政企業(yè)要認真貫徹集團公司的總體安排部署，進一步統(tǒng)一思想認識，堅定發(fā)展信心，抓緊研究具體實施辦法，扎實落實各項工作措施，全力推進郵政業(yè)務的又好又快發(fā)展。二一年八月九日

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