法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況的報(bào)告

定邊縣信訪局

關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況的

匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我局在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)行檢查的通知》、《定邊縣建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施方案》，《定邊縣廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警暫行辦法》的通知要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，認(rèn)真開展了各項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署

縣《廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警暫行辦法》和《建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施方案》（下稱“兩個(gè)文件”）出臺(tái)后，我局按照兩個(gè)文件的精神，及時(shí)成立了由局長任組長，班子其他副職領(lǐng)導(dǎo)為成員的“局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)還結(jié)合實(shí)際制定了《定邊縣信訪局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施意見》，對本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)評估的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、評估依據(jù)、預(yù)警防范、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等作出了明確規(guī)定。同時(shí)，于7月26日召開了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)對全局

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署和廣泛動(dòng)員，使全體干部對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)工作的重要意義有了全面深入的認(rèn)識，增強(qiáng)了參與廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范的主動(dòng)性和積極性。在全局形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的良好氛圍。

二、明確權(quán)責(zé)，健全制度，加強(qiáng)防控

根據(jù)本部門的職責(zé)劃分和“三定方案”，明確制定各股室及工作人員的崗位職責(zé)，對照崗位職責(zé)，梳理出他們的崗位職權(quán)，結(jié)合信訪工作流程規(guī)定，明確了涉訪案件在查辦轉(zhuǎn)辦、案件上報(bào)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的職權(quán)，努力形成事權(quán)制衡，權(quán)責(zé)一致的良性運(yùn)行態(tài)勢。為此，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，健全完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)廉政和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任分解細(xì)化表》、《違反信訪責(zé)任追究工作流程管理辦法》、《接訪工作流程操作規(guī)程》、《干部年度目標(biāo)考核辦法》等一系列規(guī)章制度，從源頭上不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，并按照本局崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位流程的特點(diǎn)，在不斷強(qiáng)化思想政治教育、警示教育、作風(fēng)整頓三項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，按照“兩個(gè)文件”的要求，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化權(quán)利運(yùn)行，加強(qiáng)評議考核和責(zé)任追究，強(qiáng)化征求意見建議工作，采取自己找、群眾

提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評、集體定的“六種方法”，深入查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境“五類風(fēng)險(xiǎn)”，并經(jīng)匯總梳理，制定出整改措施回復(fù)相關(guān)人員。結(jié)合“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、愛崗為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和中省市縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，積極構(gòu)建“四不為”機(jī)制，多次組織召開組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，要求每位干部都要結(jié)合各自的崗位職責(zé)認(rèn)真開展批評與自我批評。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，由局長與各分管股室的負(fù)責(zé)人簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位，職責(zé)明確。不斷探索強(qiáng)化權(quán)力的公開透明。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，防微杜漸，成效初顯

我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控及紀(jì)檢監(jiān)察工作在局領(lǐng)導(dǎo)成員的高度重視，紀(jì)檢監(jiān)察部門的大力指導(dǎo)和各股室人員的協(xié)調(diào)配合下，堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防和抓早抓小抓苗頭的方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照各級紀(jì)委和上級業(yè)務(wù)部門的要求，扎實(shí)認(rèn)真開展反腐倡廉和警示教育工作。一年來，完善各級廉政制度10余項(xiàng)，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書7份，檢查抽查日常工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作5次，有效地預(yù)防了廉政風(fēng)險(xiǎn)，為全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立和完善奠定了基礎(chǔ)，

廉政防控工作成效初顯，全年未發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法違紀(jì)人員。

我局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)雖然取得了一些成績，但也存在著制度欠完善、權(quán)責(zé)欠明晰、措施欠全面、監(jiān)管欠到位等問題。今后，我們決心在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和縣委“兩個(gè)文件”的要求，結(jié)合本局實(shí)際情況，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警防范，不斷提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，不斷開創(chuàng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為全縣整體的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二0一一年十二月九日

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法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作小結(jié)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗的客觀需要，也是促進(jìn)公正廉潔司法的有力保障，更是從政治上關(guān)心關(guān)愛干警的必要舉措。近年來，最高人民法院機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神和決定，有機(jī)結(jié)合實(shí)際，采取六大措施，將廉政教育、制度、監(jiān)督融入審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)，使廣大干警權(quán)責(zé)更明晰、工作流程更順暢、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更有效，產(chǎn)生了“以廉促審”的效應(yīng)。

措施之一：打牢思想基礎(chǔ)

最高人民法院機(jī)關(guān)將端正思想認(rèn)識作為抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的第一項(xiàng)工作，借助“人民法官為人民”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)等載體，在群眾觀點(diǎn)大討論活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動(dòng)中融入廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，為最高人民法院機(jī)關(guān)順利推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)打下了良好思想基礎(chǔ)。

措施之二：加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)

為保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的科學(xué)性，最高人民法院機(jī)關(guān)以廣泛調(diào)研的形式汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上召開現(xiàn)場會(huì)，請地方三級法院分別總結(jié)地方法院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和做法，既深化規(guī)律性認(rèn)識，又為最高人民法院機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行提供新思路、新方法和新途徑。此后，又組織有關(guān)人員赴有關(guān)地方法院實(shí)地考察，并觀摩《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng)》等演示，學(xué)習(xí)一些地方法院將傳統(tǒng)人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)自動(dòng)管理模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

措施之三：突出法院特色

最高人民法院堅(jiān)持以規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行為核心，認(rèn)真查找在審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施融入審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判層級管理和審判績效管理中去，突出重點(diǎn)對象、重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、審判執(zhí)行崗位以及人財(cái)物管理崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控。比如，刑事審判工作中加強(qiáng)對緩刑、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行裁決等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控；民商事和行政審判工作中加強(qiáng)對立案審查、財(cái)產(chǎn)保全、合議裁決、調(diào)解和解等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控；民事執(zhí)行工作中加強(qiáng)對委托評估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控；司法行政管理工作中加強(qiáng)對干部任用、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物資采購、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建起點(diǎn)、線、面融為一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

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措施之四：強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在基層。在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)各部門分別成立專項(xiàng)工作組，主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，帶頭分析查找本部門和本崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭抓好防控措施的制定和落實(shí)；副職領(lǐng)導(dǎo)積極督促分管范圍內(nèi)的任務(wù)落實(shí)情況，做到組織到位、措施到位、工作到位；廉政監(jiān)察員和支部紀(jì)檢委員作為自身職責(zé)中的首要重點(diǎn)任務(wù)來抓，努力推動(dòng)本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入扎實(shí)開展。

措施之五：嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)

經(jīng)充分調(diào)研和深入研討，制定了《最高人民法院機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，要求各部門在今年4月底前完成梳理職責(zé)權(quán)限工作，6月底前完成排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，9月底前完成制定防控措施工作。要求各部門將重點(diǎn)放在“摸、找、防、控”四個(gè)環(huán)節(jié)。

摸清權(quán)力底數(shù)。清理和確定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)編制崗位職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序、時(shí)限，對權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行固化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開化、崗位職權(quán)明確化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)。查找每個(gè)部門、每個(gè)崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德及外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及社會(huì)危害程度等因素評定風(fēng)險(xiǎn)等級。

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。結(jié)合查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評定的風(fēng)險(xiǎn)等級，按照合理分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)的要求，建立完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的規(guī)章制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。按照分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，落實(shí)防控主體責(zé)任，對可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并結(jié)合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施。

措施之六：優(yōu)化方法手段

“制度+科技”是確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效的重要手段。一方面，針對權(quán)力運(yùn)行“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，制定《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》、《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》，努力建立事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后懲治管理體系。另一方面，把信息技術(shù)融入防控機(jī)制建設(shè)中，已啟動(dòng)和建立裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查閱、辦案進(jìn)度查詢、庭審?fù)�步錄像、違紀(jì)違法網(wǎng)上投訴、執(zhí)法作風(fēng)網(wǎng)上評議等信息管理系統(tǒng)。目前正構(gòu)建對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督的電子監(jiān)控平臺(tái)，力求實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵節(jié)

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點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)跟蹤、自動(dòng)預(yù)警和對重要執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、分析、反饋和處理工作。

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