法院廉政風險防控機制建設工作小結(jié)

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法院廉政風險防控機制建設工作小結(jié)

廉政風險防控機制建設是從源頭上預防腐敗的客觀需要，也是促進公正廉潔司法的有力保障，更是從政治上關(guān)心關(guān)愛干警的必要舉措。近年來，最高人民法院機關(guān)認真學習貫徹中央有關(guān)精神和決定，有機結(jié)合實際，采取六大措施，將廉政教育、制度、監(jiān)督融入審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)，使廣大干警權(quán)責更明晰、工作流程更順暢、內(nèi)部監(jiān)督機制更有效，產(chǎn)生了“以廉促審”的效應。

措施之一：打牢思想基礎(chǔ)

最高人民法院機關(guān)將端正思想認識作為抓好廉政風險防控機制建設的第一項工作，借助“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動等載體，在群眾觀點大討論活動、社會主義法治理念再學習再教育活動中融入廉政風險教育，為最高人民法院機關(guān)順利推進廉政風險防控機制建設打下了良好思想基礎(chǔ)。

措施之二：加強調(diào)研學習

為保證廉政風險防控機制建設工作的科學性，最高人民法院機關(guān)以廣泛調(diào)研的形式汲取先進經(jīng)驗。在廣泛動員的基礎(chǔ)上召開現(xiàn)場會，請地方三級法院分別總結(jié)地方法院加強廉政風險防控、規(guī)范司法權(quán)力運行的經(jīng)驗和做法，既深化規(guī)律性認識，又為最高人民法院機關(guān)權(quán)力運行提供新思路、新方法和新途徑。此后，又組織有關(guān)人員赴有關(guān)地方法院實地考察，并觀摩《廉政風險防控管理系統(tǒng)》等演示，學習一些地方法院將傳統(tǒng)人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)自動管理模式的先進經(jīng)驗。

措施之三：突出法院特色

最高人民法院堅持以規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運行為核心，認真查找在審判、執(zhí)行等業(yè)務工作中的廉政風險點，切實將廉政風險防控措施融入審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判層級管理和審判績效管理中去，突出重點對象、重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，加強對領(lǐng)導干部、審判執(zhí)行崗位以及人財物管理崗位的風險防控。比如，刑事審判工作中加強對緩刑、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行裁決等環(huán)節(jié)的風險防控；民商事和行政審判工作中加強對立案審查、財產(chǎn)保全、合議裁決、調(diào)解和解等環(huán)節(jié)的風險防控；民事執(zhí)行工作中加強對委托評估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)的風險防控；司法行政管理工作中加強對干部任用、資產(chǎn)管理、財務報銷、物資采購、工程建設等環(huán)節(jié)的風險防控，構(gòu)建起點、線、面融為一體的廉政風險防控體系。

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措施之四：強化基層領(lǐng)導

推進廉政風險防控機制建設工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在基層。在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，機關(guān)各部門分別成立專項工作組，主要負責人履行“一崗雙責”職責，帶頭分析查找本部門和本崗位存在的廉政風險，帶頭抓好防控措施的制定和落實；副職領(lǐng)導積極督促分管范圍內(nèi)的任務落實情況，做到組織到位、措施到位、工作到位；廉政監(jiān)察員和支部紀檢委員作為自身職責中的首要重點任務來抓，努力推動本部門廉政風險防控工作深入扎實開展。

措施之五：嚴把重點環(huán)節(jié)

經(jīng)充分調(diào)研和深入研討，制定了《最高人民法院機關(guān)廉政風險防控機制創(chuàng)建工作實施方案》，要求各部門在今年4月底前完成梳理職責權(quán)限工作，6月底前完成排查廉政風險工作，9月底前完成制定防控措施工作。要求各部門將重點放在“摸、找、防、控”四個環(huán)節(jié)。

摸清權(quán)力底數(shù)。清理和確定每個部門、每個崗位的職責權(quán)限，科學編制崗位職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運行流程圖，明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序、時限，對權(quán)力運行流程進行固化，實現(xiàn)權(quán)力運行公開化、崗位職權(quán)明確化、工作流程標準化。找準廉政風險節(jié)點。查找每個部門、每個崗位在權(quán)力行使、制度機制、思想道德及外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點，并根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及社會危害程度等因素評定風險等級。

完善廉政風險防控措施。結(jié)合查找出來的廉政風險點和評定的風險等級，按照合理分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)的要求，建立完善規(guī)范權(quán)力運行的規(guī)章制度。加強廉政風險動態(tài)監(jiān)控。按照分級管理、分級負責原則，落實防控主體責任，對可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題及時進行預警，并結(jié)合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施。

措施之六：優(yōu)化方法手段

“制度+科技”是確保廉政風險防控取得實效的重要手段。一方面，針對權(quán)力運行“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理“薄弱點”、問題易發(fā)“風險點”，制定《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學運行的若干意見》、《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》，努力建立事前預防、事中監(jiān)控、事后懲治管理體系。另一方面，把信息技術(shù)融入防控機制建設中，已啟動和建立裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查閱、辦案進度查詢、庭審同步錄像、違紀違法網(wǎng)上投訴、執(zhí)法作風網(wǎng)上評議等信息管理系統(tǒng)。目前正構(gòu)建對權(quán)力運行進行實時監(jiān)督的電子監(jiān)控平臺，力求實現(xiàn)對權(quán)力運行關(guān)鍵節(jié)

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點進行自動跟蹤、自動預警和對重要執(zhí)法現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，不斷加強對廉政風險信息的采集、分析、反饋和處理工作。

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