鴨暖鄉(xiāng)201*年農村經(jīng)營管理站工作匯報

鴨暖鄉(xiāng)201*年農經(jīng)管理工作匯報

鴨暖鄉(xiāng)農經(jīng)審計站201*年10月13日

201*年，我鄉(xiāng)農經(jīng)管理工作在鄉(xiāng)黨委政府和縣農委的領導下，在縣經(jīng)營管理站的指導幫助下，認真貫徹落實市縣農村工作會議精神，結合我鄉(xiāng)實際，緊緊圍繞促進農民專業(yè)合作社發(fā)展這個中心，突出抓好農村土地承包合同管理、土地流轉及農村“三資”管理和財務規(guī)范化建設這兩個重點，認真履行農村集體經(jīng)濟、農業(yè)合同、農民負擔、農民專業(yè)合作社組織四大管理職能，切實加強農民負擔監(jiān)督管理、農村審計等各項工作，現(xiàn)將工作匯報如下：

一、強化村級財務管理工作

今年以來，我們以全省農村集體“三資”管理和財務規(guī)范化建設檢查”為契機，強化農村財務管理，不斷強化農村集體“三資”監(jiān)管力度，著力從健全制度、強化民主、規(guī)范運作、深化監(jiān)督入手，圍繞管人、管錢、管事三個關鍵環(huán)節(jié)，不斷完善村賬委托代理、村級集體資產資源監(jiān)管、審計監(jiān)督與村務公開等一系列農村“三資”監(jiān)管制度與措施，使村級“三資”管理逐漸步入制度化、程序化、規(guī)范化軌道，有力推進農村基層黨風廉政建設。一是完善制度，嚴格“三資”管理使用。進一步健全完善村級三資管理各項規(guī)章制度，對“三資”事務管理進行梳理并細化操作程序，明確每個環(huán)節(jié)的具體要求，嚴格村級財務收支及報賬、集體資產發(fā)包、處、農村土地承包經(jīng)營權流轉和集體公益事業(yè)項目建設管理運行制度，通過實施村級收支預算制、票據(jù)統(tǒng)一制、支出報賬制、用款審批制、村務公開制等制度規(guī)范運轉，嚴格資金使用管理，避免了坐收坐支及村財超支等現(xiàn)象的發(fā)生，變事后

監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，財務公開更加及時、規(guī)范和準確。推行審計式報賬，嚴格支出管理，進一步提高了農村集體“三資”規(guī)范運作水平。二是村賬鄉(xiāng)管，規(guī)范村級財務運行。今年，我鄉(xiāng)在村賬鄉(xiāng)管工作上大下功夫，實行村款進專戶制度。資金進專戶后嚴格執(zhí)行村支部書記、村主任請款，鄉(xiāng)分管領導和主管領導審批，村報賬員負責提款報賬，經(jīng)管站負責嚴把資金使用入賬關，并向村委會提供賬務收支情況表。促使全鄉(xiāng)村級財務管理形成了一套村干部理財，鄉(xiāng)政府審核把關，代理會計管賬的財務管理體系。實施村帳鄉(xiāng)管前，全鄉(xiāng)各村只能依靠土地和房屋出租收入、玉米制種勞務費等微薄的收入來維持正常運轉開支，部分村連正常開支都滿足不了，雖然鄉(xiāng)上解決了村干部工資和部分辦公經(jīng)費，但由于各村每年還要搞基礎設施建設，致使部分村年年形成新的債務。實施村賬鄉(xiāng)管后，我鄉(xiāng)制定了現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、集體財產管理、水電費收繳管理、玉米制種款管理等12項制度，同時還制定了村級“零招待費”制度等配套制度。這些舉措在控制非生產性開支、不合理開支等方面發(fā)揮了重要作用，更好地集中了村級資金，化解了部分村級債務，并為村民興辦水利、交通等公益事業(yè)提供了重要保障，確保了“好鋼用在刀刃上”，使村干部清白，老百姓放心。同時，也使全鄉(xiāng)的財務管理工作基本步入了制度化、規(guī)范化軌道。三是強化監(jiān)督，擴大民主公開。成立以政府鄉(xiāng)長為組長、財稅所長為副組長、包村干部為成員的村務公開領導小組，下設辦公室負責日常工作，并將村務公開工作納入目標考核，做到有領導負責，有專人分管，健全完善村務公開民主管理、村民代表會議、村務公開、民主決等各項制度，重點抓好村務公開的內容、形式、時間、程序、監(jiān)督管理五個環(huán)節(jié)，定期不定期的開展檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保村務公開工作的健康發(fā)展。四是嚴肅紀律，加大項目招投標管理。按照鄉(xiāng)黨委政府的安

排，對于201*年實施項目建設工程的村的工程招投標工作進行了全程監(jiān)管，使村干部在資金管理、資產處、工程建設等重大問題上都能在群眾的全程監(jiān)督下進行，村干部權力運行得到有效制約。全鄉(xiāng)各村招投標工作進展扎實有效，取得階段性成效。止目前，涉及項目實施的新建的6個村全部以公開招投標方式確定承包方。五是清產核資，切實抓好財務審計。我們把村集體“三資”清產核資與部分村年度審計工作作為今年“三資”監(jiān)管工作重中之重，全面開展村級三資清理工作，重點對全鄉(xiāng)11個村屬集體所有的資金、資產進行全面摸底、逐項核實、盤點登記，切實做到三資清楚，債權債務明晰。

二、規(guī)范農村土地承包和流轉經(jīng)營

近年來，我鄉(xiāng)積極推廣“土地有償流轉，業(yè)主規(guī)模經(jīng)營”等多種土地流轉經(jīng)營形式，加快土地向大戶、農業(yè)生產經(jīng)營公司等主體流轉，土地流轉規(guī)模不斷擴大，全市土地流轉取得初步成效。201*年全鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營農戶土地流轉面積1034.99畝，其中，集中流轉850畝，分散流轉184.99畝。占全鄉(xiāng)總耕地面積的1.8%，流轉土地的農戶共159戶，占農戶總數(shù)的2.9%。主要做法是：

1、抓好培訓，提高農經(jīng)人員業(yè)務素質。年初，我們對所轄11個村的村干部進行了培訓。培訓內容很有針對性，通過“集中培訓”收到了良好的社會的效果。

2、抓好檢查，落實土地承包政策執(zhí)行。4月份，我們利用一周時間對各村的土地承包政策執(zhí)行情況進行了檢查。檢查內容包括：三十年延包合同管理情況、土地流轉信息收集情況、備案是否齊全、是否全部輸入電腦;土地承包糾紛是否有專人負責等。共檢查整理歸檔土地流轉和承包合同127本，4674份，其中農戶承包合同124本，4371份；村社公地承包合同3本，303份。檢查情況在全鄉(xiāng)范圍內進行通報，對個別臺帳未建立或不完善的、流

轉合同不規(guī)范要求其限期完善，查漏補缺。

3、抓好規(guī)范，建立土地流轉信息平臺。4月中旬，專門召開會議，對全鄉(xiāng)土地流轉工作進行了安排，下發(fā)土地流轉轉入轉出信息登記表、土地流轉合同臺帳及統(tǒng)一的流轉合同文本，對涉及流轉土地的村進行全面摸底，為信息平臺建立夯實了基礎。

4、調處糾紛，切實化解各類土地矛盾。上半年，鄉(xiāng)農經(jīng)站共接待群眾來信來訪22起，受理仲裁合同案件兩起。

三、鼓勵扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展

農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是增加農民收入，提高農民和農業(yè)整體素質，推進現(xiàn)代化農業(yè)建設的有效組織形式，是建設社會主義新農村，構建農村和諧社會的重要組成部分。今年我鄉(xiāng)主要做了以下幾方面工作。

一是檢查指導促規(guī)范。至目前，我鄉(xiāng)登記注冊的專業(yè)合作社共13個，共有會員203人。其中，201*年注冊登記的專業(yè)合作社3家，分別是臨澤縣民生甜葉菊專業(yè)合作社、臨澤縣美聯(lián)特用玉米專業(yè)合作社、臨澤縣聚鑫果蔬專業(yè)合作社。今年，我鄉(xiāng)利用6月、7月兩個月的時間，對全鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社進行一次全面的檢查指導，進一步規(guī)范合作社自身必須具備的基本辦公設施，包括辦公場所、組織機構設、制定規(guī)章制度、設立財務賬薄等，對條件具備的合作社進行檢查驗收并頒發(fā)合格證和示范掛牌。

二是深化培訓促發(fā)展。1至10月份，我鄉(xiāng)共舉辦了農業(yè)技術、務工技術推廣、農民專業(yè)合作社培訓會6場次。7月中旬，在鄉(xiāng)勞務站的協(xié)助下，重點對我鄉(xiāng)13個合作社的203名會員進行一次全面培訓。通過培訓，使合作社負責人增強依法辦社、依法維權意識，全面提高合作社經(jīng)營管理和服務水平，使業(yè)務工作人員全面準確吃透法律精神，掌握依法正確指導合作社發(fā)展的方法，提高指導和服務工作水平，引導我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

三是建全檔案促管理。對所有在工商局登記注冊的農民專業(yè)合作社統(tǒng)一建立詳細檔案，統(tǒng)一規(guī)范備案材料，要求備齊營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、開戶許可證、章程等復印件和合作社簡介、組織機構及管理人員登記表、辦公場所拍照留檔等，加快我鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設。

四、存在的問題及下一步工作打算

立足服務全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，我鄉(xiāng)農經(jīng)管理工作雖然取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：一是村民民主理財小組作用發(fā)揮不夠充分。二是村級財務公開有待于進一步規(guī)范。三是部分專業(yè)合作社在引領產業(yè)發(fā)展和促進農民致富方面作用發(fā)揮不明顯。

今后，我們將緊緊圍繞鄉(xiāng)黨代會、人代會確定的經(jīng)濟工作思路，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財務管理，強化督促檢查，及時跟蹤審計，擴大民主公開，切實解決矛盾問題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展理好財、管好家、做參謀。具體工作中抓好5各方面的工作：

1、加強村級集體經(jīng)濟組織各項財務管理制度的督促落實力度，進一步規(guī)范村級會計委托代理服務，強化村級財務公開規(guī)范化水平，圍繞增收節(jié)支，規(guī)范財務管理，加強財務收支審計力度，提高資金使用效率。

2、統(tǒng)籌協(xié)調，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費的管理，加大對農業(yè)生產性費用和村集體收費的監(jiān)管，調動村民民主理財小組的積極性，充分發(fā)揮民主理財小組的作用。

3、進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞議事程序、范圍和標準，通過完善制度，加強農民負擔監(jiān)督管理。

4、改進審計工作方式，將審計關口前移，積極開展離任審計和任中審計，加大對審計結果整改落實情況的跟蹤、回訪和檢查力度，保證審計效果，維護審計權威。

5、進一步規(guī)范農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理運行，圍繞產業(yè)發(fā)展積極引導與市場接軌，充分發(fā)揮其在促進經(jīng)濟發(fā)展中的示范、引領和帶動作用。

擴展閱讀：關于全省農村經(jīng)營管理工作會議的情況匯報

鄰水縣農業(yè)局

關于全省農村經(jīng)營管理工作會議的情況匯報

縣人民政府：

四川省農村經(jīng)營管理工作會議于201*年12月14日至15日在成都市蒲江縣召開，現(xiàn)將會議的有關情況匯報如下：

一、會議基本情況

會議于201*后12月14日全天報到，15日上午由省農業(yè)廳助理巡視員牟武俊主持參觀蒲江縣同心專業(yè)合作社標準茶園、復興獼猴桃專業(yè)合作社、獼猴桃基地、鶴山柑橘基地和蒲江縣蒲柑專業(yè)合作社聯(lián)合社。下午由省農業(yè)廳黨組成員副廳長祝春秀主持召開大會，會上，省社科院郭曉鳴副院長作了專題報告，遂寧市、蒲江縣、儀隴縣、蓬安縣、蒼溪縣、郫縣分別作了典型交流發(fā)言，最后省農業(yè)廳黨組書記、廳長任永昌作了重要講話，省財政廳、省工商局、省社科院、成都市農委的有關領導出席了會議，各市、州農業(yè)局局長、市、州農經(jīng)站站長、省農業(yè)廳各處處長、擴權強縣的農業(yè)局局長參加了會議。四川日報、四川電視臺、四川人民廣播電臺、四川農村日報、四川新聞網(wǎng)的記者同時參與了新聞報道。

會上任廳長回顧了近兩年全省農經(jīng)工作取得的成效：一是農村土地承包管理不斷加強，土地流轉更加有序；二是合作社發(fā)展

環(huán)境不斷優(yōu)化，建設成效更加明顯；三是“一事一議”程序不斷規(guī)范，農民負擔機制更加完善；四是農村集體“三資”管理不斷強化，村民理財更加民主。

任廳長在肯定成績的同時，也指出了農經(jīng)工作需要高度關注和亟待解決的新情況和新問題。

（一）土地流轉問題突出。一是強行流轉；二是流轉價格普遍偏低；三是改變土地用途；四是流轉風險防范機制未建立；五是流轉合同不規(guī)范；六是流轉指導服務不到位；七是流轉糾紛呈快速增長態(tài)勢。

（二）合作社指導管理不規(guī)范。一是執(zhí)法主體不明確；二是指導管理方式不當；三是扶持政策落實不到位；四是合作社運行機制不健全。

（三）農民負擔反彈隱患仍然存在。農村公益事業(yè)投入機制不健全，監(jiān)管力量削弱，個別地方議事程序不規(guī)范，超標準，超范圍籌資籌勞，農民權益義務“監(jiān)督卡”不發(fā)放等引發(fā)農民群眾不滿，影響農村社會穩(wěn)定的突出問題。

（四）農經(jīng)工作體系建設問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站被撤銷，農經(jīng)人員被分流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)工作體系受到很大沖擊，工作受到極大削弱，農村土地承包，農民負擔監(jiān)管，農村集體“三資”管理，甚至每年要上報農業(yè)部的農村經(jīng)濟綜合統(tǒng)計年

報等，各項法律、法規(guī)、政策和工作得不到落實。

最后，任廳長提出了我省農經(jīng)工作的具體意見。一要強化農村土地流轉管理與服務。在“十二五”期間，全省每年建設30個縣級土地流轉服務平臺，要建立健全土地流轉風險防范機制，嚴格執(zhí)行土地承包和流轉的法律法規(guī)，201*年要開展土地流轉專項督查，加大土地流轉糾紛調處力度；二要依法理順農民專業(yè)合作社管理體制，建章立制，規(guī)范發(fā)展，大力推進示范社建設，每年培育省級示范社150個，每個市、洲培育20-30個，每個縣培育5-10個標準化示范社；三要切實抓好“一事一議”為重點的農民負擔監(jiān)管；四要切實加強農村集體“三資”管理規(guī)范化建設，維護農民利益和農村社會穩(wěn)定；五要健全農經(jīng)工作體系，農村經(jīng)營管理工作體系擔負著穩(wěn)定完善農村基本經(jīng)營制度，維護農民合法權益的重大任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)機構處在整個農經(jīng)體系最前沿，是將農經(jīng)工作任務落到實處的關鍵。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)體系建設，是各級農業(yè)部門有效履行農經(jīng)職能的保障。各地要積極爭取當?shù)攸h委、政府及編委的支持，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)職能的承擔機構和人員。

二、我縣農經(jīng)工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農經(jīng)工作體系現(xiàn)狀及存在的問題。201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構改革前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編農經(jīng)工作人員共有142人，其中具有助理農經(jīng)師、農經(jīng)員等初級技術職稱的有98人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的

69%，具有農經(jīng)師、經(jīng)濟師等中級技術職稱的有10人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7%。沒有技術職稱的有34人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的24%，他們主要承擔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包、流轉管理、農民負擔管理、農村集體“三資”管理、農村財務管理和農民專業(yè)合作社發(fā)展的指導、服務以及農業(yè)、農村綜合統(tǒng)計等工作。201*年底全縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構進行了改革。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站撤銷，其職能歸并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，農經(jīng)工作人員合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，原來熟悉農經(jīng)業(yè)務的人員不再從事農經(jīng)工作，而農經(jīng)工作是一項法律、政策性強、專業(yè)技術性高的管理性和業(yè)務性的工作，不具備一定的法律、政策水平和專業(yè)技術水平很難勝任。201*年鄰府辦印發(fā)了《關于鄰水縣201*年農業(yè)經(jīng)營管理工作意見的通知》（鄰府辦發(fā)[201*]80號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)各項工作必須專人負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然明確了專人，但絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農經(jīng)工作人員因法律、政策不熟，專業(yè)技術水平不高，以及人員所在單位不具備農經(jīng)管理的職能等原因不能很好履職盡責，致使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)管理工作無法正常開展。

（二）農村土地承包管理，土地經(jīng)營權流轉管理方面存在的問題。1999年我縣進行第二輪土地承包，由于當時縣、鄉(xiāng)兩級農經(jīng)站都在全力清理農村合作基金會，二輪土地承包工作縣上由農辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農技站負責，由于農技人員對農經(jīng)工作業(yè)務不

熟，農村土地承包臺帳和土地承包經(jīng)營權證出現(xiàn)了界址不清、面積不符、要素不全、證賬不符等很多問題。201*年縣委常委會研究決定，對第二輪土地承包重新?lián)Q發(fā)土地承包經(jīng)營權證，規(guī)范土地承包臺帳，全面落實土地承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，形成了較為完善的管理辦法和完整的土地承包檔案。201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷農經(jīng)站，土地承包管理，土地流轉管理沒有熟悉業(yè)務和法律政策的專人負責，導致農村土地承包，土地流轉存在很多問題。一是土地承包的合同，臺帳等重要檔案資料保管不善，根據(jù)我們了解的情況，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村的土地承包合同，土地臺帳由于農經(jīng)站撤銷后，沒有及時交接檔案資料，也沒有指定專人管理，導致資料遺失和毀損，一旦出現(xiàn)糾紛，調處時無據(jù)可理，調處難；二是土地流轉問題突出，任廳長指出的問題我縣都存在。

（三）合作社發(fā)展存在的問題和原因。201*年《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我縣專業(yè)合作社在縣委、縣府的正確領導下，發(fā)展迅猛，取得了很大的成績，截止201*年12月底全縣注冊登記的合作社已達230多個，從201*年起每年都在成倍增長。雖然發(fā)展快速，但也存在著一些不容忽視的問題。

一是政策扶持力度不夠，盡管目前各級制訂實施了一系列扶持專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，但扶持力度還不夠大，范圍不夠廣，操作性也不夠強。有些只有文件，沒有落實。

二是缺乏金融支持�，F(xiàn)在農行、信用社等金融機構扶持合作社的貸款基本沒有，融資難、貸款難成為合作社發(fā)展壯大的“瓶頸”。

三是對合作社的保險滯后。由于農業(yè)生產風險較大，加之上級在扶持合作社發(fā)展的保險方面缺乏可操作性的政策措施，合作社的生產一旦遭遇“天災人禍”，就有可能“血本無歸”，不利于合作社的發(fā)展和農民增收。

四是執(zhí)法主體不明，管理體制不順�！秾�業(yè)合作社法》頒布實行以來，由于對法律法規(guī)的理解和執(zhí)行存在較大差異，市上把不具備執(zhí)法職能的農辦確定為主管和指導服務機構。縣農辦、農業(yè)局、供銷社、縣聯(lián)社都在管，多頭管理，比較混亂，導致大家都在管，大家都未管。執(zhí)法主體不明，管理體制不順。

五是合作社內部管理松散，制度不健全，不規(guī)范。由于合作社絕大部分成員和理事長是農民，經(jīng)營管理水平不高，內部管理制度不健全，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無專人指導和服務，導致合作社不規(guī)范，影響合作社健康發(fā)展。

（四）農民負擔管理方面的問題。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員缺位，監(jiān)管工作削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改變后，農經(jīng)站撤銷，農經(jīng)人員分流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民負擔監(jiān)管人員缺位，導致監(jiān)管工作削弱。二是農民權益、義務“監(jiān)督卡”沒有發(fā)放。由于

我縣財政吃緊，沒有安排專項資金印制農民權益、義務“監(jiān)督卡”。市上檢查并在全市點名通報，要求整改。

三是農村公益事業(yè)建設。村民“一事一議”籌資籌勞方案沒有報縣農負辦審批。據(jù)我們了解，今年我縣農村公益事業(yè)建設，村民“一事一議”籌資籌勞財政獎補項目普遍存在超標準，部分存在超范圍現(xiàn)象，也未報縣農負辦審批。

（五）農村財務管理存在的問題

201*年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站管理體制是以條為主、塊為輔，當時全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實行了“村財鄉(xiāng)代管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站全面承擔了村財鄉(xiāng)代管工作，農村集體三資管理較為規(guī)范。201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革農經(jīng)管理改為塊為主、條為輔，大量農經(jīng)工作人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排去守礦山、維穩(wěn)、抓安全等工作，農經(jīng)工作被削弱，村財鄉(xiāng)代管同時也削弱，特別201*年機構改革后，全縣村財鄉(xiāng)代管工作基本癱瘓，據(jù)我們了解，全縣除了兩河鄉(xiāng)等極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有人繼續(xù)在做村財鄉(xiāng)代管工作外，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺乏熟悉業(yè)務的專業(yè)人員而停止了此項工作，導致村級財務管理混亂，村級財務不公開、假公開，群眾不滿，引發(fā)社會矛盾。

（六）農村綜合統(tǒng)計年報工作。由于農經(jīng)站撤銷原負責農村綜合統(tǒng)計年報工作的農經(jīng)站人員被分流，熟悉業(yè)務的人員所在單位不再承擔此項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的人員一是責任心不強，二是

業(yè)務不熟，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時上報，報表質量特別差，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將去年的照搬，影響我縣農村綜合統(tǒng)計年報不能高質量按時上報省農業(yè)廳和農業(yè)部。

三、幾點建議

（一）切實健全和完善農經(jīng)工作體系。農村經(jīng)營管理工作體系擔負著穩(wěn)定完善農村基本經(jīng)營制度，維護農民合法權益的重大任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)機構處在整個農經(jīng)體系的最前沿，是將農經(jīng)工作任務落到實處的關鍵。201*年機構改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)工作職能分散到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、社會事務辦和黨政辦，工作人員合并到了農技站，這樣就形成了不熟悉業(yè)務的單位承擔了職能，熟悉業(yè)務的人員不承擔工作職能。因此建議縣、人事部門、編委、財政、農業(yè)等有關部門聯(lián)合出文或者縣委、縣政府發(fā)文，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站的工作職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站承擔原農經(jīng)站職能，具體業(yè)務可由原農經(jīng)站人員承擔，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站更名為：農業(yè)經(jīng)營管理和技術推廣站，這樣便于上下聯(lián)系業(yè)務和工作指導。

（二）加強農村土地流轉管理和服務。我縣201*年鄰府辦印發(fā)了《鄰水縣農村土地承包經(jīng)營權流轉管理實施辦法（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按試行辦法執(zhí)行，規(guī)范土地流轉程序和行為，杜絕不規(guī)范土地流轉引發(fā)的矛盾糾紛，維護農民合法權益，維護社會

穩(wěn)定。

（三）依法理順農民專業(yè)合作社管理體制。《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》第九條明確規(guī)定：縣級以上各級人民政府應當組織農業(yè)行政主管部門和其它有關部門和有關組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責，對農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務。201*年9月29日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，于201*年11月1日起施行的《四川省實施辦法》第四條規(guī)定：縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強本行政區(qū)域內農民專業(yè)合作社的指導、扶持和服務工作，其他有關部門及組織按照各自職責做好農民專業(yè)合作社的指導、扶持和服務工作，開展農民專業(yè)合作社的指導，服務和監(jiān)管的工作經(jīng)費列入相關部門綜合預算，不得向農民專業(yè)合作社收取費用。依照法律法規(guī)、省、市兩級相繼建立了農民專業(yè)合作社聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在農業(yè)行政主管部門，主要負責統(tǒng)籌協(xié)調農民專業(yè)合作社建設工作，根據(jù)農民專業(yè)合作社發(fā)展的法規(guī)和重大政策，制定發(fā)展規(guī)劃和示范社標準、落實政府扶持的具體政策措施，組織協(xié)調相關部門根據(jù)職責開展工作，指導、督促、檢查農民專業(yè)合作社建設工作。我縣也應立即建立農民專業(yè)合作社建設工作聯(lián)席會議制度，杜絕大家都在管，大家都未管的混亂局面，確保我

縣農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（四）切實抓好以“一事一議”為重點的農民負擔監(jiān)管。201*年中央下?lián)苋�省“一事一議”財政獎補資金和省上落實的獎補資金達5.8億元，預撥我縣391萬元。201*年中央已預撥我省“一事一議”財政獎補資金8億元，加上省上落實的“一事一議”財政獎補資金將達10多億元，我縣201*年“一事一議”財政獎補資金也將成倍增加，因此必須切實抓好“一事一議”農村集體公益事業(yè)建設工作，要完善“一事一議”議事程序，報批手續(xù)等，確保不因“一事一議”增加農民負擔和引發(fā)農民集體上訪事件。

（五）加強農村集體“三資”管理。在建立和完善農經(jīng)工作體系的基礎上，切實做好農村集體“三資”管理工作，要按照農村集體“三資”管理經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化的要求，實行民主理財，做到村級財務常公開、真公開，杜絕因財務不公開，假公開引發(fā)社會矛盾和上訪事件。

二○一一年一月六日

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