201*年全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作要點

201*年全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（績效評價）

工作要點

201*年全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（績效評價）工作的總體要求是以“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”為主題，認真落實全國、全省財政工作會議精神，深化改革，推進行政事業(yè)資產(chǎn)管理科學化、精細化；開拓創(chuàng)新，積極推進預(yù)算績效管理，推動全州行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預(yù)算績效管理開創(chuàng)新業(yè)績。

一、深化改革，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科學化、精細化

1、進一步清查行政事業(yè)單位資產(chǎn)狀況，盤清行政事業(yè)資產(chǎn)家底。一是針對近幾年資產(chǎn)狀況變化較大的單位進行重點清查，弄清資產(chǎn)增減的具體因素，完善相關(guān)手續(xù)。二是對管理屬性劃轉(zhuǎn)的單位進行資產(chǎn)清理盤點，核對相關(guān)資產(chǎn)賬務(wù)。三是及時更新行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性。

2、進一步規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)處置行為，打造陽關(guān)操作平臺。一是對行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的評估率要達到90%以上。二是資產(chǎn)出售或者整棟房屋出租必須100%進入交易中心公開招拍掛，實行陽光操作。三是盡量減少協(xié)議出租行為，力爭所有出租房屋（門面）在三年內(nèi)都要經(jīng)過一次公開競價，保證國有資產(chǎn)有償使用價格跟市場價格同步。

3、進一步加強資產(chǎn)收益的征收管理，做到應(yīng)收盡收。一是強化征收監(jiān)管，保持資產(chǎn)收益有一定幅度的穩(wěn)定增長。二是加大檢查清理力度，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展專項檢查，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，以查促管保證國資收益不流失。

4、進一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。一是按照省廳要求固定資產(chǎn)代碼升級的要求，拓展資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化管理流程，提供資產(chǎn)管理效率。二是做好行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)

分析、審核及評比工作。

二、開拓創(chuàng)新，積極推進全州預(yù)算績效管理工作

1、初步構(gòu)建預(yù)算績效管理體系。以科學發(fā)展觀為指導，按照財政部、財政廳關(guān)于加強政府績效和預(yù)算績效管理的總體要求，強化預(yù)算支出責任和績效管理理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進、重點突破，逐步建立以績效目標為導向，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。

2、整體設(shè)計，穩(wěn)步推進。要緊密結(jié)合部門、單位實際，科學制定預(yù)算績效管理的整體工作思路，勇于探索，先易后難，優(yōu)先選擇重點民生支出和社會公益性較強的項目進行預(yù)算績效管理試點，有計劃、分步驟地穩(wěn)步推進相關(guān)工作。將績效管理理念和技術(shù)融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，以結(jié)果為導向、以績效為核心實施管理，逐步建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。

3、科學規(guī)范，重點突出。建立健全科學、規(guī)范、符合實際、便于操作的預(yù)算績效管理工作流程，健全預(yù)算績效管理運行機制，加強績效目標管理，突出重點，建立和完善績效目標申報、審核、批復(fù)制度。采用財政部門重點評價和部門（單位）績效評價自評兩種方式，點面結(jié)合地推進項目績效評價。

4、客觀公正，公開透明。預(yù)算績效管理要做到標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準確、指標科學、方法合理，并依法公開相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。5、強化問責，重在激勵。要建立有效的問責機制和激勵約束機制，為績效管理提供動力，使績效管理逐步內(nèi)化為各部門的一種基本工作方法。推動各縣財政部門開展管理創(chuàng)新，提高管理績效，將預(yù)算

績效管理工作納入全州財政目標責任考核，對各地納入預(yù)算績效管理的資金兩作為重要的指標考核。

三、加強學習，提高行政資產(chǎn)管理干部綜合素質(zhì)

1、加強學習培訓。按照建設(shè)學習型機關(guān)的要求，舉辦全州績效評價（行政事業(yè)資產(chǎn)管理）干部培訓工作，全面提高干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。組織考察交流活動，學習其他地市績效管理與行政事業(yè)資產(chǎn)管理等方面的先進經(jīng)驗，提高干部綜合素質(zhì)。

2、加強調(diào)查研究及宣傳，圍繞績效管理和資產(chǎn)管理的難點、焦點、熱點問題進行調(diào)查研究，不斷完善管理制度和政策。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等，宣傳預(yù)算績效理念和行政事業(yè)資產(chǎn)管理政策，為預(yù)算績效管理和行政事業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。3、加強反腐倡廉建設(shè)。加強全州績效評價（行政事業(yè)資產(chǎn)管理）干部思想道德教育、廉潔從政以及警示教育，推進廉政文化建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”制度建設(shè)，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的力度。

擴展閱讀：河北省財政廳關(guān)于印發(fā)201*年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要點的通知

河北省財政廳關(guān)于印發(fā)201*年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要點的通知

河北省財政廳

關(guān)于印發(fā)201*年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

管理工作要點的通知

各設(shè)區(qū)市、直管縣財政局：

現(xiàn)將《201*年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要點》印發(fā)你們，請遵

照執(zhí)行。

二?一一年一月二十七日

201*年全省行政事業(yè)單位國有

資產(chǎn)管理工作要點

201*年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的指導思想和主要任務(wù)是，以科學

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神為指導，認真落實“十八字”基本理財思路，緊緊圍繞全省財政工作大局，進一步提升能力、提高標準、提速效率，以建立全面的管理體系和長效的管理機制為重點，實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的目標，推動資產(chǎn)管理工作再上新臺階。圍繞這一指導思想，201*年重點做好以下工作：

一、以科學化管理為重點，實現(xiàn)資產(chǎn)管理“五大突破”（一）實現(xiàn)“預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合”新突破

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是新時期加強資產(chǎn)管理的一個重要原則，是行政

事業(yè)資產(chǎn)管理工作的重中之重，同時也是深化預(yù)算管理改革的重要舉措。201*年將重點推動以下幾項工作的開展：

1、研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準和相關(guān)定額，建立實物費用定額制

度，使預(yù)算資金分配更加規(guī)范和公平，資產(chǎn)配置更加科學合理。

2、制定資產(chǎn)配置辦法。規(guī)范資產(chǎn)調(diào)劑、租賃和購置等方式配備資產(chǎn)的行為。3、嚴格資產(chǎn)配置的審批程序。細化財政部門內(nèi)部的審核工作流程，明確工

作職責。行政事業(yè)單位用財政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，應(yīng)報同級財政部門審批，經(jīng)財政部門審批同意后，方可將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位事業(yè)支出。同時，規(guī)范新增資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行管理，強化新增資產(chǎn)配置與政府采購等環(huán)節(jié)的銜接。

（二）實現(xiàn)“行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管”新突破

1、加強行政事業(yè)單位所辦全資或控股企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。按照《關(guān)

于省級行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知》（冀財資[201*]180號）要求，規(guī)范行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任，督促與所辦企業(yè)建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

2、按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制

為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[201*]114號）要求，進一步加強文化企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管工作，規(guī)范文化企業(yè)資產(chǎn)處置程序，特別是文化體制改革中的資產(chǎn)劃撥事項，確保國有資產(chǎn)的保值增值與安全運行。

3、在部分所屬企業(yè)及國有文化企業(yè)開展資本經(jīng)營預(yù)算試點，維護國有資本

權(quán)益。

（三）實現(xiàn)“行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)管理”新突破

產(chǎn)權(quán)登記工作是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，是實施管理的

起點和基本手段，也是新形勢下加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的一項重要舉措。201*年全面開展省直單位產(chǎn)權(quán)登記工作，出臺產(chǎn)權(quán)登記管理辦法，進一步摸清省直單位產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀，維護行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)安全完整。

（四）實現(xiàn)“國有資產(chǎn)收入管理”新突破

1、完善國有資產(chǎn)收入體系。適應(yīng)201*年國有資產(chǎn)收入繳入國庫新政策，完

善不同性質(zhì)單位國有資產(chǎn)收入管理辦法，進一步細化收入征收、監(jiān)繳、入戶（入庫）的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程。

2、加強國有資產(chǎn)收入預(yù)算管理。對國有資產(chǎn)收入使用實行分類管理，根據(jù)

收入來源制定不同的支出政策，既調(diào)動繳納部門的積極性，又維護國有資產(chǎn)收益權(quán)力。

3、嚴格審批管理。對單位出租房屋、商業(yè)門面等經(jīng)營性資產(chǎn)由財政部門和

主管理部門嚴格審批程序，強化國有資產(chǎn)收入票據(jù)管理，促進“依票控管”機制的形成。

（五）實現(xiàn)“省直公務(wù)車輛編制管理”新突破

1、規(guī)范審批流程。健全省直公務(wù)車輛編制審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，提高

辦理實效，嚴格檔案管理，強化服務(wù)意識。

2、推行公務(wù)車輛編制信息管理系統(tǒng)。完善信息技術(shù)手段，研發(fā)公務(wù)車輛編

制管理信息系統(tǒng)，提高車輛編制管理科學化水平。

3、提高車輛配備管理精細化水平。實現(xiàn)車輛資產(chǎn)配備與資產(chǎn)管理績效相結(jié)合，加強公務(wù)用車管理工作。

二、以精細化管理為重點，實現(xiàn)資產(chǎn)管理“五大強化”（一）強化國有資產(chǎn)處置管理

1、探索建立健全資產(chǎn)共享共用機制。充分發(fā)揮主導作用，積極推動各相關(guān)

部門建立資產(chǎn)共享新機制。進一步加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的資源整合力度，充分挖掘潛力，放大資產(chǎn)功能，提高資產(chǎn)使用績效。打破部門、單位和行業(yè)的限制，通過合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置資源、變現(xiàn)閑置資產(chǎn)、實施標準定額管理等方式，促進政府部門資源共享，實現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)的合理配置和有效使用。

2、推行資產(chǎn)處置網(wǎng)絡(luò)競價手段。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，競價者互相不見面，防止

不法人員采取非正常手段欺行霸市，搞不正常競爭，保護競爭者合法權(quán)益；同時，借助網(wǎng)絡(luò)尋求更廣泛的競爭者，更大程度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。

（二）強化提升資產(chǎn)管理信息化水平

進一步推進資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，完善信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)管

理信息系統(tǒng)在省直全面覆蓋、市縣縱向貫通。依托資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計報告制度并助力部門資產(chǎn)配置的預(yù)算前置審核。

（三）強化完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系

努力建設(shè)全方位、多層次的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。按照單位內(nèi)部

財務(wù)監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合、日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，探索建立行政事業(yè)資產(chǎn)從投入、使用到處置全過程的監(jiān)督約束機制。

1、開展國有資產(chǎn)收入專項檢查。分期分批組織力量與相關(guān)單位聯(lián)合對省直

出租出借收入開展專項檢查，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，防止坐收坐支等違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的發(fā)生。

2、開展公務(wù)車輛配備專項檢查。組織力量對省直部門公務(wù)車輛配備情況進

行檢查，防止違規(guī)超編制、超標準配備車輛。（四）強化資產(chǎn)政策調(diào)研與宣傳工作

要對資產(chǎn)管理模式、管理體制、立法、收入管理、績效管理，以及資產(chǎn)管理

與預(yù)算管理相結(jié)合等進行專題調(diào)研，為制度建設(shè)提供理論依據(jù)和政策支持。配合宣傳部門，做出宣傳計劃，利用各種宣傳媒體、多樣的宣傳形式、系統(tǒng)的宣傳報道提高宣傳效果。對資產(chǎn)政策進行梳理，分期分批分類做好資產(chǎn)政策的宣傳。通過擴大宣傳效果，使全社會樹立資產(chǎn)管理的責權(quán)意識，引導部門單位依法依規(guī)辦事，維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完全完整與保值增值。

（五）強化機關(guān)文化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

1、強化文明機關(guān)建設(shè)。一是注重內(nèi)部和諧團結(jié)，完善“定期談心交流會”

制度，做好干部職工的思想交流工作。二是強化對外服務(wù)意識。針對國有資產(chǎn)情況較為復(fù)雜的部門，積極溝通協(xié)調(diào)，主動了解情況，結(jié)合部門實際，幫助部門解決實際問題。嚴格落實行政效能要求，切實落實首辦首問負責制，進一步優(yōu)化審批流程、減少部門跑辦環(huán)節(jié)，提高辦事效能。

2、強化學習型機關(guān)建設(shè)。圍繞資產(chǎn)管理重點難點、前沿理論等開展主題宣

講活動，鼓勵方法創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和理論文章寫作；重視公文寫作，通過“公文差錯率臺賬”開展公文質(zhì)量競賽活動，在全體干部中形成爭當先進、減少差錯的良好氛圍；建立學習專欄，在定期公開干部自學心得和工作心得。

3、強化廉政意識。通過網(wǎng)上學習、實地參觀等形式開展廉政教育，使干部

職工嚴格遵守黨紀國法，經(jīng)得住誘惑，保得住本色。同時，進一步健全管理制度，規(guī)范權(quán)利運行，體現(xiàn)管理民主。

4、強化結(jié)對幫扶共建。加強學習調(diào)研，探索創(chuàng)新黨內(nèi)活動載體，推進機關(guān)

內(nèi)外共建。切實深入基層開展政策宣講，指導基層財政部門推進管理改革，積極創(chuàng)建行政事業(yè)性資產(chǎn)管理示范縣。

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