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留壩縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作匯報

 

留壩縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作匯報

（留壩縣人力資源和社會保障局）

為進一步解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題，我縣積極準備，認真辦理，狠抓工作落實，確保了此項工作的順利進行�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、加強組織領(lǐng)導，夯實工作責任。

市上關(guān)于召開未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題會議召開之后，我縣對此項工作高度重視，縣政府常務(wù)會議專門進行了研究，進行了周密安排部署。一是制定了工作方案，成立了以縣人社局局長為組長，分管養(yǎng)老保險工作的副局長為副組長，縣養(yǎng)老經(jīng)辦中心各科室負責人為成員的留壩縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，建立了未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會議等工作制度，明確了工作職責，夯實工作責任。二是確定具體經(jīng)辦人員，抽調(diào)專人具體負責處理日常事務(wù)，要求各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，并召開各單位負責人及經(jīng)辦人員會議，認真解讀漢政辦發(fā)〔201*〕97號文件，通過當場解

答特殊疑難問題，讓他們理解政策后深入宣傳，并要求他們走訪曾在本單位工作過的老同志、老領(lǐng)導，了解曾在本單位工作過的符合未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員情況，將政策宣傳到人，力爭使符合條件的人員全部納入養(yǎng)老保險。三是由縣政府辦及時向各有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了市政府辦《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（〔201*〕97號文件），讓全縣廣大干部職工吃透未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員政策，有效推進此項工作。

２、突出工作重點，開展調(diào)查摸底。

為了摸清情況，吃透底子，開展好此項工作，及時向全縣各單位、各鎮(zhèn)下發(fā)了“留壩縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險摸底調(diào)查表”，對全縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等進行調(diào)查摸底，深入了解和掌握全縣范圍內(nèi)未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員情況，采集未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員的信息數(shù)據(jù)，建立了全縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員的檔案資料。

3、加大宣傳力度，嚴格辦理程序。

緊緊圍繞未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作解決歷史遺漏問題為目標，充分利用各類媒體，堅持把政策宣傳作為推進落實此項工作的有效手段來抓。

今年二月，連續(xù)一個月時間，在縣電視臺重點時段每日三次播放未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題政策解答。同時，組織工作人員深入各鎮(zhèn)（社區(qū)）開展了未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題政策宣講，就未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題相關(guān)政策耐心接受群眾現(xiàn)場咨詢。共發(fā)放《留壩縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題業(yè)務(wù)辦理流程圖》、《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題政策解答》等宣傳單500余份，現(xiàn)場接受政策咨詢200余人次，張貼宣傳資料16張。通過大張旗鼓地宣傳，有效地擴大了群眾對此項政策的知曉率，也為全縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)工作營造了濃厚的工作氛圍。

截止到201*年3月22日，我縣提出申請的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員共65人，目前申報工作正在有序開展。

二、存在的問題

一是原始檔案材料難找。一方面在單位臨時用工發(fā)生年代較早的，由于各單位檔案管理不善，造成檔案遺失問題，找不到原始檔案資料；另一方面，改革開放后，一些單位用工不規(guī)范，無勞動合同等，在單位工作后能找到發(fā)放工資的工資表，

但已經(jīng)裝訂成冊，造成外借困難。

二是上世紀六七十年代在單位工作過的人員，同期工作過的人員許多已經(jīng)過世或已調(diào)往外地失去聯(lián)系，造成證明人難找的問題。

三是有部分申請辦理的人員，原工作單位人員少，內(nèi)部沒有分部門，甚至沒有專職財務(wù)人員，按文件要求的證明人無法找全。

四是近年來，全省各地實行戶籍改制，所新發(fā)放的戶口薄，戶別欄統(tǒng)稱為“家庭戶”，按照文件要求在辦理工程中難以區(qū)分農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍。

三、下一步工作思路

在今后工作中，我們將嚴格按照市上未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策辦理。繼續(xù)加大政策宣傳力度，強化責任，狠抓工作落實，力爭把全縣符合未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的人員全部納入養(yǎng)老保險，確保此項工作順利推進。

二○一二年三月二十二日

擴展閱讀：未參保城鎮(zhèn)退休人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險宣傳提綱

陜西省人力資源和社會保障廳

關(guān)于印發(fā)《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)

老保險宣傳提綱》的函

陜?nèi)松绾��?01*〕720號

時間：201*-11-10下午02:34:28來源：養(yǎng)老保險處

各市人力資源和社會保障局，楊凌示范區(qū)人事勞動局：

現(xiàn)將《未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險宣傳提綱》印發(fā)你們，請認真做好宣傳和落實工作，確保此項工作平穩(wěn)實施。

二一一年十月二十五日

未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險宣傳提綱

一、為什么要制定未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策？答：201*年8月，省政府印發(fā)陜政發(fā)〔201*〕36號文件，在西安市、寶雞市及漢中市漢臺區(qū)、洋縣進行試點。201*年6月，省政府辦公廳印發(fā)了陜政辦發(fā)〔201*〕86號文件，在全省范圍實施未參保集體企業(yè)超齡人員基本生活保障辦法。201*年6月，經(jīng)省政府同意，省人力資源社會保障廳、省財政廳印發(fā)陜?nèi)松绨l(fā)〔201*〕126號文件，將未參保超齡原“五七工”、“家屬工”納入基本生活保障范圍。201*年1月，經(jīng)省政府同意，省人力資源社會保障廳、省財政廳發(fā)文將上述文件規(guī)定的養(yǎng)老補貼標準由每人每月480元調(diào)整提高為每人每月680元。截至今年6月底，全省已審核10.8萬人，按月領(lǐng)取待遇7.6萬人。工作總體平穩(wěn)，社會反響較好，群眾比較滿意，促進了我省社會和諧穩(wěn)定。

201*年12月24日，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)了《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》（人社部發(fā)〔201*〕107號），要求按照現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度解決未參保集體企業(yè)退休人員等遺留問題。由于我省上述政策均在1號文件之前印發(fā)并實施，因此，我省要研究制定相應(yīng)的銜接辦法，確保未參保集體企業(yè)等人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。今年以來，省人社廳積極收集其他省市自治區(qū)政策制定情況，組織人員赴外省進行政策調(diào)研，參照外省好的做法研究制定了我省實施辦法，兩次召開專題會議征求意見，反復修改后形成了我省的政策。經(jīng)省政府同意，省人力資源社會保障廳、省財政廳印發(fā)了《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔201*〕145號）。二、政策適用范圍是如何規(guī)定的？

答：人力資源社會保障部要求在確保穩(wěn)定、不產(chǎn)生新的遺留問題的前提下，適當擴大范圍，將更多符合條件的人員納入到養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。因此，我省在制定政策時對適用范圍做了相應(yīng)的調(diào)整。

在具有我省城鎮(zhèn)戶籍基礎(chǔ)上，一是降低工作年限，將原規(guī)定累計工作滿10年，調(diào)整為累計工作滿3年。二是放寬對正式招工手續(xù)的要求，將原要求經(jīng)原縣級以上勞動行政部門或有關(guān)行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)，調(diào)整為建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系累計工作3年以上。三是擴大用人單位范圍，將原規(guī)定的我省未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)擴大到我省國有企業(yè)以及機關(guān)、事業(yè)單位。

適用范圍擴大后，不僅把陜政辦發(fā)〔201*〕86號、陜?nèi)松绨l(fā)〔201*〕126號文件保障人員全部納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，實際上也將符合條件的原計劃經(jīng)濟時期我省國有、集體企業(yè)及機關(guān)事業(yè)單位曾經(jīng)使用過的城鎮(zhèn)各類人員都納入了實施范圍。三、如何做好資格認定工作？

答：資格認定是做好這項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，原企業(yè)或企業(yè)主管部門和當?shù)厝肆�資源社會保障部門要各司其責、密切配合，按照人員分類，分步進行。

對原已按陜政辦發(fā)〔201*〕86號、陜?nèi)松绨l(fā)〔201*〕126號文件領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員，不再做資格審核認定。但對其中曾經(jīng)正式招工、有符合政策規(guī)定的連續(xù)工齡的人員，要審核其連續(xù)工齡，并確認視同繳費年限后錄入數(shù)據(jù)庫，以便于計算基本養(yǎng)老金及今后調(diào)整養(yǎng)老金。對按本通知規(guī)定新納入的人員，要按照屬地管理原則，由原所在企業(yè)或原企業(yè)主管部門報原企業(yè)所在地人力資源社會保障行政部門認定。其中，縣級及以下未參保集體企業(yè)的人員，由原企業(yè)所在地縣級人力資源社會保障行政部門初審后，報市級人力資源社會保障行政部門認定；市級及以上未參保集體企業(yè)的人員，由市級人力資源社會保障行政部門認定。企業(yè)的前期工作非常重要。對擬納入統(tǒng)籌人員，原企業(yè)或原企業(yè)主管部門初步認定后，要向當?shù)厝肆�資源社會保障行政部門提供檔案材料及其他原始資料。對確實找不全原始檔案材料的，要成立專門工作小組，采取多人證明和公示的方式認定。具體程序是：本人向企業(yè)或企業(yè)主管部門提出書面申請，客觀反映工作經(jīng)歷；同時，由3名以上原企業(yè)同期人員提供書面證明。提供書面證明的人員應(yīng)是原企業(yè)負責人或原企業(yè)主管部門負責人，以及同期財務(wù)科（室）負責人、工（班）長等。經(jīng)認真審查后，對擬納入范圍人員進行不少于7天的公示，對公示無異議人員的材料加蓋單位公章后報審。四、繳費政策如何銜接？

答：我省86號、126號文件規(guī)定的繳費政策與年齡掛鉤，年齡大的少繳一點，年齡小的多繳一點。而現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度規(guī)定養(yǎng)老保險費按上年全省在崗職工平均工資的一定比例繳納。因此，需要制定繳費銜接政策，并要認定連續(xù)工齡和視同繳費年限，完善各項基礎(chǔ)信息。陜?nèi)松绨l(fā)〔201*〕145號文件作了明確規(guī)定：

一是明確了未超齡人員參保繳費辦法。1993年1月1日以后與原單位解除勞動關(guān)系的人員，可補繳1993年1月至解除勞動關(guān)系之月單位和個人的當期繳費（含利息），也可經(jīng)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)原始資料核實其在原單位的勞動關(guān)系存續(xù)后，由個人按同期靈活就業(yè)人員參保繳費辦法補費（含利息）。與原城鎮(zhèn)集體企業(yè)解除勞動關(guān)系的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，可最早由個人從1999年1月起補繳靈活就業(yè)期間的養(yǎng)老保險費，具體為：以歷年公布的全省上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年規(guī)定的繳費比例一次性補繳。以后年度按照我省城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員政策繼續(xù)參保繳費。

二是明確了超齡人員補繳辦法。以歷年公布的全省上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按照歷年城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員繳費比例，從辦理參保手續(xù)當月起向前補繳養(yǎng)老保險費（含利息）。其中，1993年1月1日前經(jīng)原縣級以上勞動行政部門或有關(guān)行政部門批準辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同為繳費年限。無視同繳費年限的，一次性補繳15年基本養(yǎng)老保險費；視同繳費年限不足10年的，一次性補繳至繳費和視同繳費年限滿15年；視同繳費年限10年以上的，一次性補繳5年的基本養(yǎng)老保險費。

三是明確了已按月領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員銜接辦法。由本人提出書面申請，按上述規(guī)定一次性補繳基本養(yǎng)老保險費。原按86號、126號文件規(guī)定已繳納的費用與按上述補繳辦法計算的費用比較后，多退少補。其中，經(jīng)原縣級以上勞動行政部門或有關(guān)行政部門批準辦理正式招工錄用手續(xù)、原始檔案資料齊全、記載清楚的，由原認定的人力資源社會保障行政部門重新審核認定其連續(xù)工齡，1993年1月1日前的連續(xù)工齡視同為繳費年限，與實際繳費年限合并計算。若本人不愿按上述辦法辦理的，原按86號、126號文件規(guī)定已繳納的費用計算為15年實際繳費年限，視同繳費年限按上述規(guī)定計算。五、繳費水平情況如何？

答：陜?nèi)松绨l(fā)〔201*〕145號文件規(guī)定最短補繳5年、最長補繳15年。從測算情況看，201*年辦理參保的人員大體上需補繳養(yǎng)老保險費（含利息）1.51萬元至2.73萬元，201*年參保人員補繳費用由于職工平均工資的提高將會有所增加。

201*年補繳養(yǎng)老保險費參考表補繳年限補繳額(含利息)（元）5678910111213141515126.5816961.2518614.51201*2.1021473.8722706.4123783.5624761.7525683.8526550.2827342.57以上參考表數(shù)據(jù)是按整年計算的，具體到每個人，由于有年限和月份的差異，補繳的費用以當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)核定為準。六、待遇政策如何銜接？

答：我省86號、126號文件規(guī)定養(yǎng)老補貼標準統(tǒng)一為每人每月480元（今年調(diào)整為680元），而現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度要求按繳費水平和繳費時間長短計發(fā)基本養(yǎng)老金，因此，要制定待遇銜接政策，逐人重新計發(fā)基本養(yǎng)老金。

一是未超齡人員參保后達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡、繳費和視同年限滿15年且實際繳費年限滿5年的，按照現(xiàn)行政策規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，繳費和視同繳費年限不滿15年或?qū)嶋H繳費不滿5年的，若本人同意并提出書面申請，可繼續(xù)以個人身份參保，按月繳費至滿15年且實際繳費滿5年，按規(guī)定辦理退休；若本人不愿繼續(xù)繳費，則終止養(yǎng)老保險關(guān)系，個人繳費（含利息）一次性退還本人。

二是對按本通知規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費的超齡人員，按現(xiàn)行政策規(guī)定，從繳清費用次月起按月計發(fā)基本養(yǎng)老金，不參加此前年度基本養(yǎng)老金調(diào)整，以后年度按規(guī)定隨同企業(yè)退休人員進行調(diào)整，并享受由養(yǎng)老保險基金支付的企業(yè)退休人員的其他待遇；其中，按86號、126號文件規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員按月計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于原發(fā)放標準的，按原發(fā)放標準執(zhí)行。

三是對已按月領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員中未選擇重新核算繳費的人員，月基本養(yǎng)老金標準繼續(xù)按原發(fā)放標準執(zhí)行，參加以后年度企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，并享受由養(yǎng)老保險基金支付的企業(yè)退休人員的其他待遇。四是參保人在按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付基本養(yǎng)老金，并按規(guī)定支付喪葬費等待遇；若本人繳納的一次性費用在支付相關(guān)待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。

五是在計發(fā)基本養(yǎng)老金時，要執(zhí)行兩個保底數(shù)，第一，原領(lǐng)取養(yǎng)老補貼人員計發(fā)的養(yǎng)老金不低于680元；第二，全部人員計發(fā)養(yǎng)老金時低于最低養(yǎng)老金水平的，要補足到最低養(yǎng)老金水平，即，一類工資區(qū)774元、二類工資區(qū)702元、三類工資區(qū)657元、四類工資區(qū)612元。

七、為什么要設(shè)定政策的關(guān)門時間？

答：陜?nèi)松绨l(fā)〔201*〕145號文件規(guī)定：本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行，參保補費截止時間為201*年12月31日。主要考慮如下：

一是國家有明確要求。解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題，已寫入國家十二五規(guī)劃和今年政府工作報告。今年以來，人力資源和社會保障部統(tǒng)一進行安排部署，兩次召開工作調(diào)度會了解各省工作進度情況，要求各省力爭今年底以前結(jié)束這項工作。為了徹底解決我省此類歷史遺留問題，我省將政策截止時間后延了一年。

二是養(yǎng)老保險制度要有正確的政策導向。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，要求處于勞動年齡段在職職工及單位按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險費，批準退休后，確保其基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。國家和我省政策規(guī)定，不允許個人以補繳以前年度養(yǎng)老保險費的辦法增加繳費年限，否則，會對當期繳費造成影響，不利于確保發(fā)放。由于未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問題是一個特定歷史條件下的遺留問題，因此，國家和我省出臺專門政策，允許這一群體按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費后納入統(tǒng)籌，因此，必須設(shè)定政策關(guān)門時間。三是要盡早保障超齡人員的基本生活。設(shè)定政策截止時間有利于督促各級人社部門加大宣傳力度，加大工作力度，將所有符合條件的人員盡快納入養(yǎng)老保險保障范圍，較好地保障他們的基本生活。

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