公司法制工作開展情況匯報
甘肅省有色金屬企業(yè)管理公司
法制工作開展情況匯報
省國資委政策法規(guī)處:
根據(jù)省國資委《關(guān)于對省屬監(jiān)管企業(yè)法制工作開展情況進(jìn)行檢查的通知》的要求,我們對近年來公司的普法工作進(jìn)行了對照檢查,現(xiàn)就工作開展情況匯報如下:
一、公司基本情況
甘肅省有色金屬企業(yè)管理公司是原中國有色金屬工業(yè)蘭州公司撤銷后,經(jīng)201*年6月省政府批準(zhǔn)成立的安置性單位,按照甘政辦紀(jì)[201*]16號文件規(guī)定,公司主要職能為“妥善安置管理原蘭州公司機(jī)關(guān)分流人員。負(fù)責(zé)對所屬公司進(jìn)行清產(chǎn)核資,明晰產(chǎn)權(quán),切實保障國有資產(chǎn)保值增值,同時要做好原蘭州公司機(jī)關(guān)所管理的后勤、福利等工作”。目前,公司共有7個部室和3個直屬公司(單位),職工總數(shù)217人,其中在職職工人數(shù)59人,內(nèi)退職工19人,不在崗4人,離退休人員135人。
由于公司是安置性單位,自從201*年底公司成立以來省國資委每年下達(dá)公司的考核指標(biāo)為三項任務(wù),即:一是維護(hù)公司的穩(wěn)定;二是做好離退休職工的管理服務(wù)工作;三是做好物業(yè)管理,維護(hù)生活設(shè)施,保證職工的正常生活。在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)下屬經(jīng)營公司國有資產(chǎn)的保值增值。201*年省國資委首次下達(dá)了除完成三項任務(wù)外,所屬三個經(jīng)營公司盈虧持平的指標(biāo),這就是公司的中心工作和主要任務(wù)。公司主要資金來源于財政撥款每年380萬元,用于機(jī)關(guān)工作人員、離退休人員的工資性支出和日常辦公經(jīng)費。以上就是我公司的基本情況。由于我公司的特殊性質(zhì),公司成立以來并未建立企業(yè)總法律顧問制度,公司法制工作由公司黨委工作部負(fù)責(zé)。二、以企業(yè)經(jīng)營管理人員為重點,有重點分層次開展普法工作
在組織開展“五五”普法教育過程中,我們堅持從實際出發(fā),服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營工作。學(xué)用結(jié)合,從管理程序出發(fā),注重生產(chǎn)經(jīng)營過程中法律風(fēng)險的防范,以各項專業(yè)法規(guī)的具體條款為標(biāo)準(zhǔn),修訂完善各項管理制度,使企業(yè)做到依法維權(quán),健康發(fā)展。
1、公司普法工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,加強了公司機(jī)關(guān)工作人員、所屬經(jīng)營單位中層管理人員的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。圍繞公司改革、發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),及時把握新形勢對員工法律素質(zhì)的新要求,通過會議動員、集中學(xué)習(xí)和法制講座、專題研討等多種形式,重點學(xué)習(xí)宣傳以《公司法》、《勞動法》、《合同法》、《擔(dān)保法》等為主要內(nèi)容的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)。201*年10月,公司組織全體在職職工進(jìn)一步提高公司全體員工依法管理,依法經(jīng)營的意識,在全公司范圍初步形成學(xué)法、用法、依法經(jīng)營的氛圍。
2、公司機(jī)關(guān)重點學(xué)習(xí)了以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》為核心內(nèi)容的國資監(jiān)管法規(guī)及相關(guān)重要規(guī)范性文件,進(jìn)一步提高依法管理企業(yè)的水平,切實履行好省上賦予我公司的管理職能,確保國有資產(chǎn)保值增值。
3、公司所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位在普法工作中,結(jié)合自身經(jīng)營管理的實際,進(jìn)一步加強合同管理,相繼建立資本經(jīng)營、項目開發(fā)、投融資、擔(dān)保等重大經(jīng)營決策的制度。進(jìn)一步加強和完善重大經(jīng)營決策、合同管理、資金管理、擔(dān)保審核、安全生產(chǎn)管理等方面的規(guī)章制度,逐步實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、程序化和合法化。
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×××公司
法制工作情況匯報材料
201*年既是×××集團(tuán)改革發(fā)展和強化管理的關(guān)鍵之年,也是公司由水電開發(fā)企業(yè)向水力發(fā)電企業(yè)的轉(zhuǎn)型之年。公司法制工作緊緊圍繞年度工作目標(biāo),按照“夯實基礎(chǔ),抓好轉(zhuǎn)型,精細(xì)管理,潛心經(jīng)營”的工作思路和管理理念,在xx集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行××集團(tuán)201*年法制公司工作精神,不斷強化法律管理,深化完善法制工作,增強公司法律風(fēng)險防范能力,努力推進(jìn)中央法制工作第三個三年目標(biāo)的全面實現(xiàn)。
一、總法律顧問在201*年-201*年期間履行職責(zé)的情況201*年以來,公司總法律顧問在xx集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下,在公司經(jīng)營班子的大力支持和法律事務(wù)人員的積極配合下,做到了貫徹到位、制度到位、防范到位、宣教到位、履職到位,較好的完成了公司法律事務(wù)工作,現(xiàn)匯報如下:
1、長遠(yuǎn)發(fā)展、落實法律工作三年目標(biāo)實施
近年來,按照中央企業(yè)法制工作的總體要求,認(rèn)真貫徹落實××集團(tuán)法制工作的部署,公司設(shè)立了總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu),制定了工作職責(zé)。公司總法律顧問結(jié)合公司實際,按照××集團(tuán)第三個三年目標(biāo)的部署,研究制定了公司201*年~201*年落實三年目標(biāo)的實施方案。把公司法制工
作的深入開展與管理提升活動相結(jié)合,使法律管控與經(jīng)營管理相互促進(jìn)共同提高。
2、夯實管理基礎(chǔ)、完善制度體系
按照xxxx集團(tuán)落實中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)的中心工作,公司總法律顧問帶領(lǐng)各職能部門對公司的相關(guān)制度進(jìn)行了梳理和完善,并按照xx集團(tuán)《經(jīng)營行為法律審核管理辦法》的要求,對公司規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策開展了法律審核,確保全過程覆蓋。一是制定了《法律事務(wù)審核管理辦法》、《“三重一大”決策制度實施辦法》、《總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則》3項規(guī)章制度,規(guī)范了工作流程,完善了法律審核機(jī)制。二是對公司《人事管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》、《合同管理辦法》和《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等涉及人、財、物的規(guī)章制度進(jìn)行了修訂和流程梳理,確保公司規(guī)章制度體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善。三是201*年-201*年期間,公司總法律顧問共審核制度修訂××項、新增規(guī)章制度××項、經(jīng)濟(jì)合同××份,涉及人事任免、資金運作、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重要決策××項,全面實現(xiàn)了三項法律審核率達(dá)到100%的目標(biāo)。
3、打造合規(guī)文化、推進(jìn)普法教育
按照xxxx集團(tuán)201*年法制工作的部署,深入推進(jìn)“六五”普法活動。公司成立了“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作職責(zé)。公司總法律顧問結(jié)合公司實際,研究制定了“六
五”普法規(guī)劃和實施方案,充分利用公司的普法平臺與法律專業(yè)培訓(xùn)、管理能力提升相結(jié)合,全面推進(jìn)公司法制宣傳教育培訓(xùn)活動的開展。
4、建立管控體系、防范法律風(fēng)險
今年,按照xxxx集團(tuán)的要求,國資委管理提升活動,公司總法律顧問牽頭開展了公司全面風(fēng)險管理和內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作,完善了公司法律風(fēng)險防范機(jī)制。一是開展風(fēng)險識別與評估工作,分析出公司涉及戰(zhàn)略、運營和財務(wù)八項重大風(fēng)險,并提出應(yīng)對策略和管控措施。二是開展內(nèi)部控制梳理工作,對××項內(nèi)部控制流程進(jìn)行了梳理,形成了涉及人事管理、財務(wù)管理、合同管理和物資管理的管理建議。三是組織各部門按照管理建議進(jìn)行整改固化,編制完成內(nèi)部控制手冊。通過建立全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制管理體系,提升了公司防范和應(yīng)對風(fēng)險的能力,增強了管理效益,增加了法律風(fēng)險的防范機(jī)制,為公司的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
5、履行職責(zé)、維護(hù)權(quán)益
××年以來,公司因前期工程建設(shè)征地移民,受到兩起法律糾紛訴訟,雖然涉及金額不大,一旦公司敗訴,勢必引發(fā)以前已補償?shù)轿坏钠髽I(yè)或村民重新提出新的要求,引起新的法律糾紛發(fā)生。為此,在公司總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)下,建立了以總法律顧問核心,法律事務(wù)人員為依托的應(yīng)對小組,堅持“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、縱向指導(dǎo)、橫向協(xié)作”的原則,通
過案件報備、外部協(xié)調(diào)、收集證據(jù)、提出解決方案,沉著應(yīng)對等措施,最終維護(hù)了公司合法權(quán)益,避免了財產(chǎn)損失。
二、落實中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)的情況按照xxxx集團(tuán)的部署,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真貫徹落實中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)的實施,把落實中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)與管理提升活動和全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)結(jié)合,努力推動公司法制工作深入開展,使公司法律管控與經(jīng)營管理相互促進(jìn)共同提升。
1、完善機(jī)構(gòu)、鞏固成果
近年來,公司通過落實法制工作第二個三年目標(biāo),不斷鞏固和完善總法律顧問制度。一是按照xx集團(tuán)的部署,201*年設(shè)立了總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu),并結(jié)合自身成立時間短、員工少、產(chǎn)業(yè)單一的實際情況,設(shè)立了兼職總法律顧問以及與其他職能部門合署辦公的法律事務(wù)機(jī)構(gòu),組成了法律事務(wù)人員并聘請了常年法律顧問。二是公司在日常管理經(jīng)營中,全面落實總法律顧問制度,健全工作流程和制度,確?偡深檰枀⑴c公司重大經(jīng)營事項和風(fēng)險管控,真正發(fā)揮了總法律顧問保障依法決策、規(guī)范運營的職能作用。三是公司積極組織法律事務(wù)人員參加法律專業(yè)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試,并在培訓(xùn)經(jīng)費上予以保障,進(jìn)一步提高了公司法律事務(wù)人員的能力素質(zhì)。
2、完善保障機(jī)制、確保目標(biāo)實現(xiàn)
公司按照xxxx集團(tuán)的精神,制定和完善了公司法律審核的規(guī)章制度,確保了法律審核全過程覆蓋和有據(jù)可查,把法律審核嵌入到公司規(guī)章制定、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策三項業(yè)務(wù)的管控流程中,完善了法律審核保障機(jī)制,提高了法律審核的質(zhì)量和效率。一是公司制定了《法律事務(wù)審核管理辦法》、《“三重一大”決策制度實施辦法》、《總經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則》制度,規(guī)范了工作流程,加強了規(guī)章制定、重大決策、經(jīng)濟(jì)合同的法律審核管理。二是對涉及公司內(nèi)部人、財、物的《人事管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》、《合同管理辦法》和《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)章制度進(jìn)行了修改和完善,建立了常態(tài)的法律審核機(jī)制,使公司法制工作納入制度化、規(guī)范化軌道。今年來,共審核公司規(guī)章制度18項、經(jīng)濟(jì)合同21份,涉及人事任免、資金運作、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重要決策9項,全面實現(xiàn)了三項法律審核率達(dá)到100%的目標(biāo),確保了公司經(jīng)營活動的安全。
3、加強糾紛管理、維護(hù)合法權(quán)益
由于公司地處少數(shù)民族地區(qū),當(dāng)?shù)乩习傩杖鄙傧嚓P(guān)的法律知識,時有因××自身行為而引起公司的法律糾紛事情。公司通過規(guī)范管理、落實總法律顧問制度、外聘專職法律顧問、及時進(jìn)行法律糾紛案件報備等措施,避免了法律糾紛案件給公司帶來的損失,防止了資產(chǎn)流失,保護(hù)了各股東的利
益。一是201*年公司與××公司因道路改造期間封閉施工造成交通中斷造成生產(chǎn)影響而發(fā)生的一起民事糾紛案,因公司及時準(zhǔn)確地向xx集團(tuán)進(jìn)行案件報備,在xx集團(tuán)法律事務(wù)部的專項指導(dǎo)和大力支持下,公司搜集證據(jù),積極應(yīng)訴,據(jù)理力爭,最終裁決公司勝訴,維護(hù)了公司的合法權(quán)益。二是××年×月公司與×××財產(chǎn)損失糾紛一案,在一審應(yīng)訴中,由于公司措施得當(dāng)、準(zhǔn)備充分,積極應(yīng)訴,一審裁決公司勝訴。
4、加強組織保障、努力提高人員素質(zhì)
公司構(gòu)建了以總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、常年法律顧問為主軸的法制工作體系,通過逐步完善總法律顧問制度,強化法律事務(wù)機(jī)構(gòu)職能和優(yōu)化法制人才發(fā)展環(huán)境,努力提高法制人才隊伍的自身素質(zhì),全面提高了公司依法治企的能力。201*年公司派出2名法律事務(wù)人員參加了xx集團(tuán)組織的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考前培訓(xùn),并參加了執(zhí)業(yè)資格考試,力爭按照中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo),完成在崗從事法律專業(yè)業(yè)務(wù)的法律顧問持證上崗達(dá)到80%的要求。
5、開展普法教育、實施合規(guī)文化建設(shè)
公司按照xxxx集團(tuán)201*年法制工作的部署,將“六五“普法活動開展和打造企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)同步推進(jìn)。公司成立了由總經(jīng)理為組長、黨總支書記和紀(jì)檢委員為副組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工
作職責(zé)。編制了“六五”普法規(guī)劃和實施方案,將普法宣傳活動與推進(jìn)公司合規(guī)文化建設(shè)相結(jié)合,切實提高公司經(jīng)營管理人員自覺學(xué)法、守法、用法的法律意識和法律素質(zhì),努力培養(yǎng)遵從法律誠實守信、合法經(jīng)營的管理理念。
三、企業(yè)法律風(fēng)險管理控制情況
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面:公司設(shè)立了總法律顧問,建立了法律事務(wù)部,聘請了常年法律顧問,建立起了以總法律顧問為核心的法律工作體系。
2、制度建設(shè)方面:一是公司制定了法律事務(wù)審核制度,規(guī)范了工作流程,把法律審核工作嵌入到人事任免、資金運作、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重要決策中去。二是公司制定了涉及人事管理、合同管理、資金管理的制度17項,從規(guī)章制度的制定到執(zhí)行、從合同的訂立到履行、從重大決策到執(zhí)行都全過程覆蓋,完善了法律審核保障機(jī)制,規(guī)避了法律風(fēng)險。
3、人員培養(yǎng)方面:公司非常重視法律事務(wù)人員思想培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,建立了人才培養(yǎng)機(jī)制。公司制定了《職工繼續(xù)教育管理辦法》,鼓勵員工積極參加各類法律專業(yè)知識及執(zhí)業(yè)資格考試等培訓(xùn),并在經(jīng)費上予以充分保障,全額報銷學(xué)費,為提高法律人才隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理能力,打下了堅實的基礎(chǔ)。
4、普法宣傳教育方面:公司成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過組織法律專題講座、網(wǎng)站專欄、黑板報等,切實做好法
制宣傳教育工作,不斷推進(jìn)依法行政和依法治理工作,取得了良好宣傳效果。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,公司在市場經(jīng)濟(jì)中將面臨各種各樣的風(fēng)險,公司通過“設(shè)機(jī)構(gòu)、建制度、重培養(yǎng)、強宣傳”的措施,不斷加強法律風(fēng)險管控能力,防止重大法律糾紛案件發(fā)生,保護(hù)股東利益,促進(jìn)公司穩(wěn)步發(fā)展,。
四、201*年-201*年法律糾紛案件情況
1、××年×月公司與××公司因道路改造期間封閉施工造成交通中斷造成生產(chǎn)影響而發(fā)生的一起民事糾紛案。原告向涼山州中級人民法院提起訴訟,主張公司賠償經(jīng)濟(jì)損失合計××萬元,××年×月×日,經(jīng)過兩次后××法院裁定原告上訴理由不成立,公司勝訴。其后,原告向××高級人民法院提出上述,××年××月經(jīng)四川省高級人民法院裁定,公司勝訴。
2、××年×月公司與××××財產(chǎn)損失糾紛一案。原告向××法院起訴公司××將原告的山地覆蓋,導(dǎo)致原告既不能種植又不能采礦,要求公司賠償經(jīng)濟(jì)損失××萬元。××年××月××日,經(jīng)××法院裁決,認(rèn)為公司作為被告主體不適格,駁回原告的起訴。其后,原告不服向××××法院提出上訴,請求二審!痢聊辍痢猎隆痢寥,××法院認(rèn)為原××法院裁定屬于認(rèn)定事實不清,適用法律錯誤,撤銷××法院的民事裁定,指令××法院重審!痢练ㄔ阂栽
親屬系該院××不便審理為由,申請異地審理!痢练ㄔ褐噶睢痢痢痢练ㄔ簩徖碓摪!痢练ㄔ阂延凇痢猎1日開庭審理,目前尚未宣布判決結(jié)果。
五、企業(yè)當(dāng)前法制工作的熱點、難點問題及有關(guān)建議1、當(dāng)前法制工作的熱點
①公司工程建設(shè)地在××,由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后,當(dāng)?shù)卮迕竦姆芍R欠缺,素質(zhì)較低。公司面臨著在原工程建設(shè)期間,非因公司原因造成的涉及移民、征地等經(jīng)濟(jì)補償而引發(fā)的信訪或法律糾紛事件發(fā)生。
難點是:由于這類事件或法律糾紛涉及當(dāng)?shù)卣痛迕竦睦,地方政府或法院在處理相關(guān)事件時顧及信訪維穩(wěn)問題,最終處理結(jié)果可能對公司造成不利。
②近年來,由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)上的調(diào)控政策,電網(wǎng)企業(yè)或用電企業(yè)拖欠電源企業(yè)銷售款嚴(yán)重,影響了公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營,可能會面臨拖欠電力銷售款的法律糾紛事件發(fā)生。
難點是:公司產(chǎn)業(yè)單一,豐水期電力市場供遠(yuǎn)大于求,導(dǎo)致公司在電力營銷中處于不利地位。
2、有關(guān)建議
①希望xx集團(tuán)統(tǒng)一組織對基層法律人員的培訓(xùn),不斷提高法律事務(wù)人員的整體素質(zhì)。
②希望以xx集團(tuán)為龍頭,整合各子公司法律資源,在各子公司面臨法律糾紛時,提供有力的支持。
201*年××月××日
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