201*年度太重集團(tuán)法制建設(shè)工作總結(jié)[1]

201*年度太重集團(tuán)法制建設(shè)

工作總結(jié)

太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司作為山西省的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省市依法治企的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行總法律顧問制度，加強(qiáng)企業(yè)自身的法制建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”、“兩個(gè)健全”、“一個(gè)提高”，201*年度的法制工作取得了一定的進(jìn)展，現(xiàn)予以總結(jié)如下：

一、“總法律顧問制度”健全。

太重集團(tuán)一直非常重視企業(yè)法律工作，在八十年代中期即設(shè)置了專職法律顧問，后來獨(dú)立設(shè)置法律事務(wù)部（原名為法律顧問室）作為職能部室之一，確立了法律工作的地位，從依法治企高度進(jìn)一步強(qiáng)化了集團(tuán)的法律戰(zhàn)略。多年來，公司主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律工作傾注了大量精力，法律思維逐漸深入決策管理，企業(yè)法制建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展。尤其是201*年在全國(guó)范圍內(nèi)試行企業(yè)總法律顧問制度后，太重集團(tuán)在山西省國(guó)資委的支持下，積極明確了總法律顧問人選、制定實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)總法律顧問制度。

推行總法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有效舉措�？偡�律顧問是全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)的高級(jí)管理人員，履行企業(yè)有關(guān)法律決策、組織、執(zhí)行、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等職責(zé)，直接對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。目前，太重集團(tuán)已明確設(shè)置總法律顧問職位，任命了總法律顧問，直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)全集團(tuán)的法律事務(wù)，集團(tuán)的法律工作已從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“配角”向“主角”轉(zhuǎn)變，企業(yè)法律顧問的一般建議權(quán)向總法律顧問的參與決策權(quán)轉(zhuǎn)化，使企業(yè)的法律實(shí)踐擁有了全新理念，法律工作的層次得以整體提升。

從健全法律工作網(wǎng)絡(luò)，完善依法管理制度體系，確立快速應(yīng)對(duì)機(jī)制出發(fā)，太重集團(tuán)下屬各分子公司配備專職法律顧問，截止201*年，太原重工、太重鑄鍛、榆液集團(tuán)、山機(jī)、太礦等已組建了包括法律顧問在內(nèi)的專職部門，健全了法律工作制度，為依法經(jīng)營(yíng)管理提供了組織和制度保障。

為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為納入法治軌道，太重集團(tuán)推行“責(zé)任書”管理制度，強(qiáng)調(diào)企業(yè)重大決策必須建立在有法律依據(jù)的議事程序和行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，從而確保人員、機(jī)構(gòu)、職責(zé)三落實(shí)。

二、“企業(yè)依法治理制度”健全。

在山西省委、省國(guó)資委的具體指導(dǎo)下，按照企業(yè)普法依法治理的文件要求，太重集團(tuán)公司高度重視企業(yè)的法制建設(shè)，在健全“企業(yè)依法治理制度”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了法制工作的“三個(gè)到位”。

（1）、“五五普法依法治理工作”到位。

201*年是“五五”普法依法治理規(guī)劃實(shí)施的第一年，從切實(shí)落實(shí)規(guī)劃的角度出發(fā)，我集團(tuán)公司堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大政方針，結(jié)合公司“打造百億太重，構(gòu)建和諧太重，創(chuàng)建世界太重”的任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、普法依法治理辦公室負(fù)責(zé)，層層管理、層層把關(guān)的普法依法治理工作的縱向網(wǎng)絡(luò)，健全了組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化保障措施。結(jié)合公司的實(shí)際情況制定并以公司文件形式頒發(fā)了《太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司201*---201*年普法依法治理規(guī)劃》和《太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司201*年普法依法治理年度計(jì)劃》。集團(tuán)公司的普法活動(dòng)有章可循，有據(jù)可依。

為切實(shí)提高集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工法律素質(zhì)，集團(tuán)普法依法治理辦公室專門撥款組織購(gòu)買了近千本普法書籍供大家學(xué)習(xí)使用。其中《五五普法企業(yè)管理人員讀本》針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，集團(tuán)公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部人手一本，在安排的“學(xué)法日”時(shí)間專門組織學(xué)習(xí)、研究探討。《五五普法公民讀本》和《五五普法企業(yè)管理人員讀本》則具體發(fā)放到集團(tuán)公司的每一個(gè)科室、工部。無論是大單位還是小集體都形成了濃厚的學(xué)法、知法、懂法、用法的氛圍，法律知識(shí)在大家日常的生產(chǎn)、工作和生活中發(fā)揮潛移默化的作用。

在今年的“124”全國(guó)法制宣傳日，集團(tuán)普法依法治理辦公室組織了一系列的普法宣傳活動(dòng)，將今年的普法活動(dòng)推向了高潮。太重新聞、太重有線電視臺(tái)、太重廣播開辟專門的普法專欄，制作普法宣傳教育的專題節(jié)目；集團(tuán)各分子公司召開普法教育動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)以憲法為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，在12月4日當(dāng)天，集團(tuán)公司門口樹立起標(biāo)有“落實(shí)五五普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧太重建設(shè)”和“打造百億太重，構(gòu)建和諧太重，創(chuàng)建世界太重”紅色拱門。道路兩旁擺放21塊制作精美的普法宣傳展板，著重宣傳與職工生活工作密切相關(guān)的《憲法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)。

根據(jù)省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組“關(guān)于進(jìn)行201*年度法律知識(shí)考試的通知”的文件精神，在12月15日集團(tuán)普法依法治理辦公室組織了對(duì)集團(tuán)公司165名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)考試，考試期間沒有一人缺席，考場(chǎng)秩序井然，及格率達(dá)到100%。

為適應(yīng)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的需要，集團(tuán)普法依法治理辦公室有針對(duì)性地組織了一系列的法律培訓(xùn)活動(dòng)。法律事務(wù)部從加強(qiáng)合同管理、防止法律風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，對(duì)太重鑄鍛公司等單位的100多名經(jīng)營(yíng)管理人員、營(yíng)銷人員進(jìn)行了《民法通則》、《合同法》等法律的培訓(xùn)，并組織了法律素質(zhì)考核考試，合格率達(dá)90%以上。通過法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和營(yíng)銷人員在工作中樹立起強(qiáng)烈的法律意識(shí)，切實(shí)地運(yùn)用法律手段來維護(hù)集團(tuán)公司的利益。并結(jié)合自身實(shí)際工作提出了眾多對(duì)企業(yè)進(jìn)行合同規(guī)范管理和合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范有益的意見和建議，為下一步進(jìn)行合同規(guī)章制度的完善奠定了基礎(chǔ)。

（2）、“法律管理工作”到位。

201*年，公司總法律顧問和法律事務(wù)部在企業(yè)法制建設(shè)中，積極發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用和部門職能作用。

一方面為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮參謀作用，在訴訟和非訴領(lǐng)域完善企業(yè)管理，避免集團(tuán)公司產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。截止至201*年12月份，集團(tuán)公司法律事務(wù)部共新受理案件20件，其中應(yīng)訴案件5件，破產(chǎn)案件8件，訴訟案件1件，非訴訟案件6件，結(jié)案率達(dá)到85%以上。案件共收回貨款150余萬元（包括現(xiàn)金與抵賬物資），非訴訟類案件為公司避免直接經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。

另一方面為加強(qiáng)法律管理工作，在合同管理、工商注冊(cè)和年檢、提供法律咨詢服務(wù)等方面取得顯著效果。

為了提高集團(tuán)公司經(jīng)銷人員的法律知識(shí)水平，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)下屬公司一百余名經(jīng)銷人員進(jìn)行了《合同法》及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)完畢經(jīng)過嚴(yán)格的考試考核，對(duì)考試合格的，頒發(fā)法人授權(quán)委托證書，可以代表公司進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。

針對(duì)近年來發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合同的特點(diǎn)，對(duì)格式合同文本進(jìn)行了審查，并提出相應(yīng)的修改意見。如合同的生效時(shí)間、履行地點(diǎn)、發(fā)生爭(zhēng)議后的解決辦法、合同的終止等一些很重要的條款，在約定的時(shí)候盡量爭(zhēng)取對(duì)公司有利。

由于現(xiàn)在的買方市場(chǎng)，公司的合同大多適用對(duì)方的格式合同。而且簽訂地一般都在對(duì)方，存在著很多事后評(píng)審的情況�；�于對(duì)方在合同中提出的苛刻的條件，我們常常處于被動(dòng)。但在合同評(píng)審中，法律事務(wù)部嚴(yán)格按法律要求提出相應(yīng)的法律意見，對(duì)一些可能涉及到公司利益的條款，建議和對(duì)方單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以免發(fā)生糾紛時(shí)沒有有利的證據(jù)。同時(shí)，爭(zhēng)取將解決合同糾紛的方式約定為太原仲裁委員會(huì)仲裁。

作為集團(tuán)公司的下屬公司，太重煤機(jī)成套公司的成立、太礦的資產(chǎn)整合等事項(xiàng)，涉及的工商注冊(cè)、變更登記遇到很多方面的的問題。對(duì)此，法律事務(wù)部在法律方面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)其章程等進(jìn)行審查，并按公司法的有關(guān)規(guī)定提出了法律意見。同時(shí)具體參與到工商事項(xiàng)的辦理中，保證了各項(xiàng)工作的順利完成。隨著集團(tuán)公司的不斷發(fā)展壯大，母子公司之間的關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜。這就更要求從事法律顧問的人員要積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，及時(shí)進(jìn)行工商注冊(cè)或變更等事宜。

201*年，集團(tuán)公司法律事務(wù)部參加會(huì)議評(píng)審10余次，書面會(huì)審95份。為加強(qiáng)合同管理，保證合同的質(zhì)量和切實(shí)履行發(fā)揮了有力的監(jiān)督作用。

值得關(guān)注的是，201*年集團(tuán)公司加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。太重201*年加大了國(guó)際化的步伐，其中不乏遇到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置的屏障。太原重工油膜公司與美國(guó)摩根公司的專利侵權(quán)糾紛就很典型。摩根公司認(rèn)為重工油膜侵犯了其專利權(quán)，為了維護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展和集團(tuán)的自主創(chuàng)新，公司積極應(yīng)對(duì)，已對(duì)摩根公司申請(qǐng)了專利無效，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理了申請(qǐng)并已進(jìn)行了一次口頭審理。

近年來，涉及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的事件不斷增多，對(duì)企業(yè)和法律顧問人員提出了更高的要求，集團(tuán)公司認(rèn)識(shí)到，企業(yè)要更好的發(fā)展，必須加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，創(chuàng)建馳名商標(biāo)、品牌。這是企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)新的課題。為此，我們特地邀請(qǐng)了省、市兩級(jí)工商主管部門的領(lǐng)導(dǎo)來公司就商標(biāo)、專利等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律問題做了專門講解，增強(qiáng)了企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識(shí)。

為了更好的保護(hù)現(xiàn)有的商標(biāo)權(quán)利，在工商局的大力協(xié)助下，我公司及時(shí)申請(qǐng)了山西省著名商標(biāo)，并且為了加大商標(biāo)的保護(hù)力度，已向國(guó)家工商局申請(qǐng)認(rèn)定“TZ”商標(biāo)為中國(guó)馳名商標(biāo)。這將使TZ這個(gè)品牌從僅有行業(yè)名牌的稱號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H在行業(yè)內(nèi)有知名度，而且在法律上有了保障。

（3）、“企業(yè)改制工作”到位。

根據(jù)山西省加快推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)員會(huì)精神，我集團(tuán)公司制定了《太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司“三個(gè)一批”總體改革框架方案》，集團(tuán)下屬的各分子公司的企業(yè)改革工作全面展開。在改制過程中法律顧問參與了各個(gè)環(huán)節(jié)。太原重工順利完成了股權(quán)分配改革。太重鑄鍛調(diào)整職能機(jī)構(gòu)，下放經(jīng)營(yíng)銷售權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)等十項(xiàng)權(quán)利，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。太礦集團(tuán)成立改革領(lǐng)導(dǎo)組，積極推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，企業(yè)的基礎(chǔ)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)械企業(yè)公司按照“產(chǎn)品專業(yè)化”對(duì)生產(chǎn)實(shí)體進(jìn)行重組，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。榆液公司積極探索引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，合作成立榆次液壓成都有限公司項(xiàng)目已經(jīng)草簽協(xié)議。長(zhǎng)液公司各分廠模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，增強(qiáng)了市場(chǎng)適應(yīng)能力。山西機(jī)器、太原液壓件廠、太原液壓機(jī)械廠、原平液壓機(jī)械廠列入山西省首批政策性破產(chǎn)企業(yè)名單，為重組發(fā)展創(chuàng)造了條件。

主輔分離、輔業(yè)改制取得新進(jìn)展。太重興業(yè)公司機(jī)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，管理水平得到全面提升，服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡、較快發(fā)展。太礦集團(tuán)主輔分離、輔業(yè)改制總體方案獲得省國(guó)資委批準(zhǔn)，正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。榆液公司子弟學(xué)校移交社會(huì)的工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

集團(tuán)公司在進(jìn)行企業(yè)改革改制的過程中，秉著“積極穩(wěn)妥”的原則，做好穩(wěn)定工作，取得了廣大職工的充分理解、全力支持、積極參與。在企業(yè)實(shí)際情況和國(guó)家政策、法律、文件的規(guī)定緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上制定好“分離改制方案”，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，整個(gè)企業(yè)改革改制工作很好的維護(hù)了國(guó)家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

201*年我集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)法制建設(shè)，在總法律顧問的領(lǐng)導(dǎo)下，法律顧問人員的積極工作，推進(jìn)公司法制建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。法律事務(wù)及普法工作總體進(jìn)展良好，法律思維深入人心。企業(yè)的法制建設(shè)推動(dòng)了企業(yè)重大決策的貫徹執(zhí)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的順利實(shí)施，在防御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造企業(yè)財(cái)富發(fā)揮了極大的作用。集團(tuán)公司將繼續(xù)根據(jù)省國(guó)資委的部署以及企業(yè)總體戰(zhàn)略，繼續(xù)做好企業(yè)法制建設(shè)，努力以全方位的法律手段確保依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理和依法維護(hù)權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展。

太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司

201*年2月12日

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201*年重慶市法制建設(shè)工作總結(jié)

201*年，是國(guó)家實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是“五五”普法的啟動(dòng)年。一年來，全市法制建設(shè)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市委二屆九次、十次全委會(huì)精神，按照“五五”普法規(guī)劃的總體部署和要求，全面完成了本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，建設(shè)平安和諧重慶營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，提供了有力的法治保障。

一、廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng)，“五五”普法開局良好

201*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣泛動(dòng)員和全社會(huì)共同參與，“五五”普法開局良好。一年來，為了順利啟動(dòng)我市“五五”普法依法治理工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次對(duì)普法依法治理工作進(jìn)行專題研究部署，決定把普法依法治理工作納入市級(jí)部門和區(qū)縣(自治縣、市)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并決定以市委、市政府的名義對(duì)獲得201*201*年度法制宣傳教育的先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。5月12日，市委、市政府批轉(zhuǎn)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，5月19日，市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。8月21日，市委、市政府召開了全市“四五”普法依法治理總結(jié)表彰暨“五五”普法依法治理動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議傳達(dá)了第六次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神，總結(jié)了“四五”普法依法治理工作，全面部署了“五五”普法依法治理工作。會(huì)議當(dāng)日，市委書記、市人大常委會(huì)主任汪洋在重慶日?qǐng)?bào)上發(fā)表了題為《實(shí)施“五五”普法規(guī)劃推進(jìn)和諧重慶建設(shè)》署名文章。

全市大會(huì)召開后，各地、各行業(yè)、各部門高度重視，積極貫徹落實(shí)會(huì)議精神，專題研究部署“五五”普法依法治理工作，認(rèn)真制定了“五五”普法規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，開展了廣泛深入的“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)工作，層層召開了“四五”普法依法治理總結(jié)表彰暨“五五”普法依法治理工作動(dòng)員大會(huì)，全市“五五”普法依法治理工作呈現(xiàn)出群策群力、行動(dòng)迅速、措施有力、宣傳到位的良好態(tài)勢(shì)。

二、突出重點(diǎn)、形式多樣，普法工作深入開展（一）注重實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不斷深化

我市歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法工作。201*年，我市從提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的依法執(zhí)政和依法行政能力著手，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法工作。市委組織部和市委法建辦共同組織實(shí)施了201*年春季和秋季2次新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試，全市共有2510名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加了考試，及格率為99.5%。市委法建辦和市司法局聯(lián)合舉行了第9次全市法制理論知識(shí)考試，市級(jí)機(jī)關(guān)全體干部、各區(qū)縣（自治縣、市）處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、全市大專院校教職工近7萬人參加了考試。各區(qū)縣委法建辦還組織了處以下各級(jí)各類干部的考試，考試人數(shù)達(dá)30余萬人。市委法建辦、市法學(xué)會(huì)共同組織了兩場(chǎng)“全國(guó)百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)重慶專場(chǎng)”活動(dòng)，市委法建辦舉辦了《牢固樹立社會(huì)主義法治理念，努力提高依法執(zhí)政能力》法制講座。一年來，全市各地共舉辦各類法制講座80余場(chǎng)，近4萬余人參加了講座。通過各種的學(xué)法形式和方法，我市領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員學(xué)法用法的積極性和自覺性大大提高。

（二）健全機(jī)制，青少年學(xué)法不斷完善

青少年的法制宣傳教育工作一直是我市普法的源頭工程。201*年，為進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的法制觀念，我市在繼續(xù)強(qiáng)化課堂教育主渠道作用的同時(shí)，進(jìn)一步完善了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育機(jī)制。一是充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法律輔導(dǎo)員作用。各地不斷將優(yōu)秀政法干部和大學(xué)生充實(shí)到法制副校長(zhǎng)、法律輔導(dǎo)員的隊(duì)伍中，

通過作法制報(bào)告,上法制課,典型案例教育以及深入學(xué)校、街道、家庭對(duì)失足青少年進(jìn)行回訪幫教等措施，開展青少年法制教育。一年來，全市法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員為學(xué)校上法制課共201*余場(chǎng)次，受教育學(xué)生30余萬人次。二是不斷增強(qiáng)青少年法制教育的針對(duì)性。市委宣傳部、市司法局、市文明辦、市教委、市關(guān)工委、重慶廣電集團(tuán)（總臺(tái)）聯(lián)合組織開展了“希望從這里放飛”大型主題教育實(shí)踐活動(dòng)。市教委利用網(wǎng)絡(luò)開辦了“法律在線”和“法律陽光”普法教育基地，加強(qiáng)了《重慶法制報(bào)》“教育法苑”欄目，《青少年與法》等法制教育陣地建設(shè)，舉辦了全市青少年法制征文比賽等活動(dòng)，通過多種形式不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)了全市青少年法制宣傳教育工作。三是繼續(xù)發(fā)揮青少年法制教育基地的作用。未成年人管教所、西山坪勞教所、涪陵監(jiān)獄等三個(gè)單位被市委法建辦、市教委、市司法局、市文明辦等8家單位正式命名為重慶市青少年法制宣傳教育基地。各基地繼續(xù)采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式對(duì)青少年進(jìn)行法制宣傳教育，全年共接待參觀者2萬余人，演出法制文藝節(jié)目100余場(chǎng)次。通過不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育機(jī)制，我市青少年法制教育環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

（三）多方協(xié)作，企業(yè)普法不斷強(qiáng)化

201*年，我市按照條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮各部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際，加強(qiáng)了企業(yè)職工尤其是經(jīng)營(yíng)管理人員的普法教育。一是進(jìn)一步建立健全企業(yè)學(xué)法制度。全市國(guó)有企業(yè)逐步完善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律培訓(xùn)考核、企業(yè)法律顧問培訓(xùn)等七項(xiàng)制度，建立了新提任中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員任前法律知識(shí)考試制度。這些制度的建立和完善使我市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法工作在“五五”普法期間有了切實(shí)保障。二是社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)組織積極參與企業(yè)普法。重慶市維護(hù)企業(yè)權(quán)益協(xié)會(huì)、重慶市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、重慶市律師協(xié)會(huì)等6家行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在會(huì)員企業(yè)中開展法制宣傳推進(jìn)依法治理促進(jìn)企業(yè)維權(quán)與發(fā)展的意見》，并以“法

律進(jìn)企業(yè)”為契機(jī)，舉辦系列法制講座。市國(guó)資委在全市國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)中開展了“重慶聯(lián)交所杯”國(guó)資監(jiān)管法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，有2.7萬余人參加了答題，32支隊(duì)伍參加了現(xiàn)場(chǎng)比賽。市經(jīng)委在經(jīng)委門戶網(wǎng)站上開設(shè)了“法制園地”欄目，宣傳法律法規(guī)和政策。三是進(jìn)一步加強(qiáng)新頒法律培訓(xùn)。市國(guó)資委舉辦了2期全市國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制理論知識(shí)骨干培訓(xùn)班，對(duì)公司法、證券法、破產(chǎn)法等新頒布法律及時(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)。全市國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員1萬余人參加了年度法制理論知識(shí)考試，參考率達(dá)100%，合格率達(dá)100%。通過法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和考試，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的法律意識(shí)有了進(jìn)一步提高。

（四）突破難點(diǎn)，農(nóng)民普法不斷深入

農(nóng)民的法制宣傳教育既是普法的重點(diǎn)又是難點(diǎn)。為了提高農(nóng)民的法律意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一是在全市農(nóng)村廣泛開展了法制宣傳教育活動(dòng)。各地各部門深入農(nóng)村，走進(jìn)農(nóng)戶，將法制宣傳資料、法制信息、法制文藝、法律服務(wù)送進(jìn)鄉(xiāng)村，送到農(nóng)民手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地、各部門全年共向農(nóng)村發(fā)放法制宣傳資料近30萬余份，展出法制宣傳展板1000余塊，演出法制文藝節(jié)目50余場(chǎng)，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢201*0余件（次）。二是加強(qiáng)農(nóng)村兩委干部的法制培訓(xùn)。201*年，全市分市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級(jí)對(duì)村干部進(jìn)行了村務(wù)公開、民主管理和法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高了他們的法律水平，增強(qiáng)了他們依法管理、依法辦事和為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平。三是加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育。主城各區(qū)在農(nóng)民工集中地，棒棒公寓、農(nóng)民夜校、農(nóng)民工維權(quán)站等場(chǎng)所定期舉辦法制講座，或到工地、廠區(qū)宣傳《治安管理處罰條例》、《婚姻法》、《計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)。各區(qū)縣還利用農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)外出務(wù)工人員集中開展法制教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共為農(nóng)民工上法制課800余場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)4萬余人次。這些活動(dòng)的開展，逐步增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的法律意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，為推動(dòng)社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（五）圍繞中心，法制宣傳形式多樣

201*年，全市各地各部門圍繞全市工作大局和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了一系列法制宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大了法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。一年來，市委法建辦、市司法局組織“新農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)”、“普法志愿者服務(wù)隊(duì)”以及“重慶市學(xué)法講師團(tuán)”，結(jié)合庫區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、抗擊百年大旱等全市中心工作，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)業(yè)、環(huán)保、計(jì)生、土地等方面法律法規(guī)。各地、各部門也根據(jù)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位的不同特點(diǎn)和群眾的不同需求，組織“民工維權(quán)宣講團(tuán)”、“法制宣傳小分隊(duì)”、“法制文藝輕騎隊(duì)”等法制宣傳隊(duì)伍，送法到田間地頭、社區(qū)院壩、廠礦工地、操場(chǎng)教室�！胺�律六進(jìn)”活動(dòng)的廣泛開展，使法制宣傳教育工作深入人心。

同時(shí)，各地、各部門還針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分利用“124”全國(guó)法制宣傳日、三月法制宣傳月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周、世界環(huán)境日、禁毒日等法制宣傳月、周、日，采取舉辦講座、知識(shí)競(jìng)賽、法制展版、萬人簽名、科技趕場(chǎng)、網(wǎng)上答題等有效形式，開展了“關(guān)愛農(nóng)民工，構(gòu)建和諧工業(yè)園區(qū)”、“從我做起，遠(yuǎn)離盜版”、“重慶環(huán)保世紀(jì)行”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等一系列富有特色的主題宣傳教育活動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的法治氛圍。

三、學(xué)用結(jié)合、務(wù)求實(shí)效，依法治理整體推進(jìn)（一）提高質(zhì)量，地方立法逐步健全

201*年，我市將地方立法的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的根本利益上，在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法上邁出了新的步伐。在立法過程中，堅(jiān)持以人為本的立法理念，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、社會(huì)公示等形式

廣納民意、集中民智，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，立法質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。市人大常委會(huì)全年共審議地方性法規(guī)37件次，其中：新制定法規(guī)6件，修訂修正法規(guī)7件，廢止法規(guī)2件。市政府制定政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件143件。市人大常委會(huì)還對(duì)《民族區(qū)域自治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水土保持法》、《重慶市義務(wù)教育實(shí)施條例》等十余部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。此外，市人大常委會(huì)還以開展訴訟庭審工作評(píng)議為切入點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)司法工作的監(jiān)督。

（二）規(guī)范政務(wù)，依法行政深得民心

201*年，我市認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷完善依法行政體制和機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政監(jiān)督，努力促進(jìn)法治政府的建設(shè)。重慶市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈重慶市政府重大決策程序規(guī)定〉的通知》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施〈重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案〉有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范政府決策行為，使全市近千個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間比改革前減少一半多。全市深入貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》，在各地各部門全面開展了行政執(zhí)法“五清理”和“四規(guī)范”工作，繼續(xù)深入實(shí)施《重慶市部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》，健全了市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)問責(zé)體系。截至目前，全市共實(shí)施問責(zé)49例，追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部89人。全市各級(jí)機(jī)關(guān)“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，圍繞“強(qiáng)化五大觀念、解決五大問題”這條主線開展了系列活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，使廣大干部的思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能制度建設(shè)明顯加強(qiáng)，基層和群眾滿意度明顯提高。

（三）樹立形象，公正司法顯見成效

201*年，全市政法系統(tǒng)深入開展了以社會(huì)主義法治理念教育為主題的“大學(xué)法”活動(dòng)，政法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，司法公正得到有力保證。全市政法系統(tǒng)全年共舉辦社會(huì)

主義法治理念、法律理論知識(shí)講座500余場(chǎng)次，應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班480期，崗位技能練兵300余次，對(duì)全市政法系統(tǒng)46000余名干警普遍進(jìn)行了一次集中培訓(xùn)。一年來，全市政法部門按照“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的要求，加大工作力度，強(qiáng)化法制保障和法律服務(wù)。全市法院充分發(fā)揮審判職能，妥善處理了國(guó)有資產(chǎn)破產(chǎn)案件21件，精心審理了涉及庫區(qū)移民搬遷的各類民商事、行政案件，制定出臺(tái)了保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，完成“四久工程”的司法處置工作；檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮批捕、起訴職能，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪，結(jié)合檢察職能，依法辦理了一批影響農(nóng)村穩(wěn)定和庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的犯罪案件，大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪；公安機(jī)關(guān)完善了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)警、防控、協(xié)作機(jī)制，加大了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的力度，維護(hù)了良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)工作，全力實(shí)施法律援助“民心工程”，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全年共辦理法律援助案件16118件，調(diào)解民間糾紛231696件，積極化解了矛盾糾紛，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）積極創(chuàng)建，基層依法治理不斷深入

各級(jí)黨委、政府高度重視平安創(chuàng)建工作，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加大經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)了平安創(chuàng)建工作的深入開展。201*年，全市80%以上的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了“兩降三無”目標(biāo)，達(dá)到市委、市政府提出的“平安區(qū)縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全市群體性事件穩(wěn)中有降，201*年全市人民群眾安全感從201*年的91.87%上升到91.89%。各區(qū)縣在認(rèn)真總結(jié)我市“民主法治村”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展了“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，今年全市60%以上的村達(dá)到了“民主法治村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并且各“民主法治村”基本實(shí)現(xiàn)法律援助面全覆蓋。各區(qū)縣為了加強(qiáng)城市社區(qū)的民主法治工作，結(jié)合本地發(fā)展管理中的新情況、新問題，開展了“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)�；鶎右婪ㄖ卫砣〉蔑@著成效。

四、保障有力，考核逗硬，法制建設(shè)工作力度加大

法制建設(shè)工作是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)廣泛參與，也需要制度和經(jīng)費(fèi)的有力保障。201*年，我們繼續(xù)狠抓了法制建設(shè)的保障工作。一是健全和完善了相關(guān)制度。全市各地各部門在總結(jié)、運(yùn)用“四五”普法行之有效的學(xué)習(xí)制度、工作制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新，普遍健全和完善了干部學(xué)法用法制度、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試制度、人大任前法制理論知識(shí)考試制度、法制建設(shè)季度報(bào)告制度、行政審批制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列制度。二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。市委、市政府督查室認(rèn)真落實(shí)市委常委會(huì)的意見，繼續(xù)將法制建設(shè)工作納入市級(jí)部門目標(biāo)考核中，作為加分項(xiàng)目進(jìn)行考核，對(duì)區(qū)縣黨委、政府法制建設(shè)工作的目標(biāo)考核也正在籌劃運(yùn)作中。全市40個(gè)區(qū)縣基本都與所管轄的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校層層簽定了法制建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，有的區(qū)縣還實(shí)行了一票否決制。三是法建經(jīng)費(fèi)普遍落實(shí)。市財(cái)政連續(xù)四年向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付100萬元法建經(jīng)費(fèi)，此項(xiàng)補(bǔ)貼加上各地配套經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)法建經(jīng)費(fèi)，基本保障了法建工作的順利開展。201*年，各地普遍加大了法建經(jīng)費(fèi)的投入，絕大多數(shù)區(qū)縣達(dá)到了人平0.2元，有的區(qū)縣已達(dá)到人平0.5元。

五、正視問題，加大力度，努力開創(chuàng)我市法制建設(shè)工作新局面

201*年，我市法制建設(shè)工作雖然取得了很大的成績(jī)，得到了市委、市政府和司法部、全國(guó)普法辦的充分肯定，在201*年5月12日中央批準(zhǔn)召開的第六次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議上，周慕冰副市長(zhǎng)代表重慶市在會(huì)上作了專題發(fā)言，我市共有55個(gè)“四五”普法先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人受到中宣部、司法部的表彰，在全國(guó)同級(jí)省市中名列前茅。還有158個(gè)“四五”普法先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到市委、市政府的表彰。但是，我市的法制建設(shè)工作還存在一些問題。一是法制建設(shè)工作發(fā)展不平衡，一些地區(qū)尤其是農(nóng)村的普法工作相對(duì)滯后，下崗職工、流動(dòng)人口、農(nóng)民的普法工作仍較

為薄弱；二是個(gè)別地區(qū)和部門的法制建設(shè)工作不同程度地存在著重形式，輕實(shí)效的問題，實(shí)效性、針對(duì)性還不強(qiáng)；三是基層民主法制建設(shè)還不夠深入，“民主法治村”創(chuàng)建工作存在的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量問題沒有根本得到解決，“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建工作在全市還未真正推開；四是各地法建經(jīng)費(fèi)的保障程度參差不齊，還有極個(gè)別區(qū)縣的法建經(jīng)費(fèi)未達(dá)到0.1元，有的區(qū)縣還不能保證轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的配套資金足額到位。

201*年，是“五五”普法的實(shí)施年，全市的法制建設(shè)工作要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以構(gòu)建和諧重慶為主線，按照“五五”普法的總體要求，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市法制建設(shè)工作的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大和市第三次黨代會(huì)的勝利召開。

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