人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法

國(guó)家人防辦公室關(guān)于頒發(fā)《人民防空工程

建設(shè)定額管理暫行辦法》的通知

1991年6月5日(1991)人防辦字第105號(hào)

各軍區(qū)人防辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室，中直、國(guó)家機(jī)關(guān)人防辦公室：現(xiàn)將《人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法》印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)人民防空(以下簡(jiǎn)稱人防)工程建設(shè)定額管理工作，發(fā)揮人防工程定額管理在人防工程建設(shè)中對(duì)項(xiàng)目評(píng)估決策，控制投資，檢查質(zhì)量，考核建設(shè)工期等工程建設(shè)過(guò)程中的作用，特制定本辦法。

第二條人防工程定額是國(guó)家人防辦公室頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一定額，適用于各類人防工程(包括附建式防空地下室)建設(shè)，是人防工程建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

第三條《人防工程預(yù)算定額》和相應(yīng)的人防工程建設(shè)費(fèi)用定額是編制人防工程施工圖預(yù)算、確定人防工程建筑安裝費(fèi)用的依據(jù)，是編制概算定額(指標(biāo))的基礎(chǔ)。

實(shí)行招標(biāo)的工程，按預(yù)算定額、概算定額(指標(biāo))及相應(yīng)的費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))編制的施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算是工程價(jià)款的標(biāo)底。

第二章人防工程建設(shè)定額管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條人防工程定額管理實(shí)行國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、人防重點(diǎn)城市三級(jí)管理體制。國(guó)家設(shè)國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站、省(自治區(qū)、直轄市)、人防重點(diǎn)城市設(shè)立定額站或指定工程部門，負(fù)責(zé)承辦定額管理工作。第五條國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站對(duì)國(guó)家人防辦公室負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：1．組織制定修訂和管理全國(guó)統(tǒng)一的人防工程定額，建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。2．制定修訂人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理方面的制度和辦法。

3．負(fù)責(zé)人防工程定額，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的咨詢、解釋和仲裁。

4．組織人防工程定額及管理等方面的研究；整理分析典型人防工程造價(jià)資料。5．總結(jié)交流人防工程定額管理方面的經(jīng)驗(yàn)；組織編寫有關(guān)教材、資料；培訓(xùn)定額管理人員。6．承辦人防工程定額及有關(guān)資料印刷發(fā)行工作。7．承擔(dān)國(guó)家人防辦公室賦予的其他任務(wù)。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站(或工程處)，受本級(jí)人防辦公室領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：1．組織編制本地區(qū)人防工程建設(shè)費(fèi)用定額、補(bǔ)充定額及各項(xiàng)調(diào)整系數(shù)；負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程定額管理。2．制定本地區(qū)人防工程定額管理和概預(yù)算工作制度、辦法。

3．參加或配合制定修訂國(guó)家人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額，規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。

4．監(jiān)督檢查人防工程概預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底及中標(biāo)價(jià)是否合理；按理分析人防工程造價(jià)資料。5．負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程定額執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算中發(fā)生問題的解釋和仲裁。

6．開展人防工程建設(shè)中新技術(shù)、新材料、新設(shè)備適用定額及定額管理的研究工作。

7．組織定額、資料發(fā)行；總結(jié)交流定額管理和概預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)；承擔(dān)本級(jí)人防辦公室賦予的其他工作任務(wù)。第七條各人防重點(diǎn)城市人防工程定額站或?qū)Ｂ毴藛T，受本級(jí)人防辦公室領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：1．負(fù)責(zé)測(cè)算材料價(jià)差調(diào)整系數(shù)。

2．參加審查人防工程預(yù)（決）算及招標(biāo)標(biāo)底是否合理。

3．負(fù)責(zé)本市人防工程定額執(zhí)行和工程費(fèi)用結(jié)算中發(fā)生分歧的調(diào)解處理。4．總結(jié)交流執(zhí)行人防工程定額、推行招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)驗(yàn)。5．及時(shí)反映人防工程定額執(zhí)行中的意見和建議。6．整理分析人防工程造價(jià)資料。

7．完成本市人防辦公室賦予的其他任務(wù)和配合上級(jí)定額站完成相關(guān)的任務(wù)。

第八條人防工程設(shè)計(jì)單位負(fù)有從事人防工程造價(jià)，概預(yù)算定額，設(shè)備器材預(yù)算價(jià)格等方面的分析、研究和資料積累、整理的任務(wù)，并對(duì)人防工程定額、造價(jià)管理工作提出建議。

第三章人防工程建設(shè)定額的制定

第九條制定修訂人防工程定額，必須符合人防建設(shè)的方針、政策，符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，規(guī)程以及有關(guān)工程建設(shè)概預(yù)算工作的規(guī)定。定額所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料應(yīng)具有足夠的可靠性和代表性，定額水平能全面反映合理的設(shè)計(jì)、行之有效的施工工藝、正常的施工條件，合理的經(jīng)營(yíng)管理水平，使施工企業(yè)經(jīng)過(guò)努力都能達(dá)到或超過(guò)。第十條全國(guó)統(tǒng)一的人防工程定額由國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站組織編制，報(bào)國(guó)家人防辦公室批準(zhǔn)頒發(fā)。人防工程建設(shè)費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))由各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室制定，商有關(guān)單位頒發(fā)。

第十一條對(duì)人防工程定額中的缺項(xiàng)，由各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室組織制定補(bǔ)充定額，并抄送國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站。

第十二條在編制施工圖預(yù)算時(shí)，如發(fā)現(xiàn)定額中仍有缺項(xiàng)，可由預(yù)算編制單位提出一次性使用的補(bǔ)充單位估價(jià)表，并征得建設(shè)單位、施工單位(預(yù)算由設(shè)計(jì)單位編制時(shí))和工程所在省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站(或工程處)認(rèn)可。第十三條人防工程材料預(yù)算價(jià)格可直接采用各地區(qū)一般建筑安裝工程材料預(yù)算價(jià)格，對(duì)部分材料綜合比例與人防工程定額規(guī)定不同的項(xiàng)目，應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)地區(qū)一般建筑安裝工程材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格中的缺項(xiàng)，可按各地規(guī)定補(bǔ)充編制。人防建筑安裝工程綜合預(yù)算材料價(jià)差系數(shù)由各重點(diǎn)城市人防辦公室負(fù)責(zé)測(cè)算，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站(或工程處)同意后頒發(fā)。

第十四條人防工程定額人工費(fèi)，機(jī)械費(fèi)調(diào)整系數(shù)由各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室測(cè)算頒發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市在測(cè)算上述各項(xiàng)系數(shù)時(shí)，在不改變統(tǒng)一定額水平的前提下，可根據(jù)具體情況對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的人防工程預(yù)算定額中的活口適當(dāng)綜合封閉，以利執(zhí)行。

第十五條各級(jí)人防工程定額站(或工程處)和設(shè)計(jì)，施工等單位應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)概預(yù)算定額的重要課題組織調(diào)研或進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)，對(duì)行之有效的新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備應(yīng)及時(shí)組織測(cè)定、分析研究、積累資料，并報(bào)國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站，為修訂定額提供科學(xué)依據(jù)。

第四章人防工程建設(shè)定額的執(zhí)行

第十六條實(shí)行干什么工程用什么定額的辦法。人防工程建設(shè)必須按全國(guó)統(tǒng)一的《人防工程預(yù)算定額》和相應(yīng)的人防工程建設(shè)費(fèi)用定額(標(biāo)準(zhǔn))編制確定人防建筑安裝工程費(fèi)用。施工企業(yè)承包時(shí)，只能向下浮動(dòng)，不能向上浮動(dòng)。第十七條承包人防工程建設(shè)的各施工單位均應(yīng)執(zhí)行工程所在城市的人防工程定額人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整系數(shù)(或綜合造價(jià)系數(shù))，合同還應(yīng)納入不可預(yù)見的零星工程，設(shè)計(jì)變更及施工期間因材料價(jià)格變動(dòng)等因素確定的包干系數(shù)。

第十八條實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的人防工程，標(biāo)底由設(shè)計(jì)單位或委托有關(guān)單位根據(jù)人防工程定額和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。若所有投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價(jià)都高于標(biāo)底時(shí)，如屬標(biāo)底計(jì)算錯(cuò)誤，應(yīng)按實(shí)予以調(diào)整；如標(biāo)底無(wú)誤，可通過(guò)評(píng)標(biāo)剔除不合理的部分，確定合理標(biāo)價(jià)和中標(biāo)企業(yè)。

第十九條設(shè)計(jì)單位按人防工程概算定額(指標(biāo))編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，要從擬建人防工程的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行必要的換算調(diào)整，避免脫離實(shí)際。第二十條人防工程預(yù)(決)算和實(shí)行招標(biāo)工程的標(biāo)底，由各省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站(或工程處)進(jìn)行審核。

第五章人防工程建設(shè)定額的管理權(quán)限

第二十一條全國(guó)統(tǒng)一的人防工程定額、人防工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目劃分及費(fèi)用定額調(diào)整等方面的統(tǒng)一性規(guī)定，由國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站管理。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人防工程建設(shè)費(fèi)用定額，補(bǔ)充定額及有關(guān)規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人防工程定額站{或工程處)負(fù)責(zé)管理。

第二十三條對(duì)定額執(zhí)行，費(fèi)用結(jié)算方面發(fā)生的分歧，申各人防重點(diǎn)城市人防工程定額管理部門調(diào)解處理；如意見不能一致，再由各省、自治區(qū)，直轄市人防工程定額站(或工程處)解釋、仲裁；重大問題報(bào)國(guó)家人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站解釋，仲裁。

第二十四條人防工程承包合同方面的糾紛，按《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》的規(guī)定處理。

第六章人防工程建設(shè)定額管理經(jīng)費(fèi)

第二十五條定額管理經(jīng)費(fèi)采源1．在人防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。

2．按人防建筑安裝工作量的1‰收取承包人防工程建設(shè)施工單位的定額管理費(fèi)。3．承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)底、概預(yù)算編制、審核及其他有償服務(wù)收入。

第二十六條人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額制定修訂，由下達(dá)任務(wù)的主管部門一次核定編制

第二十七條有償服務(wù)收入和定額編制節(jié)余經(jīng)費(fèi)，按五、三、二比例分別作為定額管理基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第七章附則

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第二十九條本暫行辦法由國(guó)家人防辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條本暫行辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施。

擴(kuò)展閱讀：山東省人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法

關(guān)于印發(fā)山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和山東省人民

防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法的通知

魯防發(fā)〔201*〕4號(hào)

各市、各大企業(yè)、省級(jí)機(jī)關(guān)人防辦公室：

為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理要求，加強(qiáng)我省人防工程建設(shè)的監(jiān)督管理，我們制定了山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和山東省人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，望遵照?qǐng)?zhí)行。原山東省實(shí)施〖人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法〗細(xì)則（魯防辦發(fā)〔201*〕74號(hào)）、山東省實(shí)施〖人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法〗細(xì)則（魯防辦〔1995〕29號(hào)）、山東省人防工程定額管理、預(yù)結(jié)（決）算編制審查規(guī)定及收費(fèi)辦法（魯防辦〔1995〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

二○一一年九月十三日

山東省人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)建設(shè)造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制人防工程造價(jià)，維護(hù)人防工程建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空法、山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法、國(guó)家人民防空辦公室人民防空工程建設(shè)造價(jià)管理辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省人防工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的新建（改建、擴(kuò)建）和加固改造的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理。

使用其它資金建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三條在編制、審核人防工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算報(bào)告等業(yè)務(wù)和對(duì)人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條人防工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)(包括：人防工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、人防工程估算編制辦法、人防工程估算指標(biāo)、人防工程概算編制辦法、人防工程概算定額、人防工程預(yù)算定額、人防工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換費(fèi)用計(jì)算辦法、人防工程工期定額、山東省人防工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則，其他各類相關(guān)管理規(guī)定等)。在編制、審核人防工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)。

第五條本辦法所指人防工程是為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第二章人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條省人民防空主管部門主管全省的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。人防重點(diǎn)城市的人民防空主管部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作。第七條省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，在省人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本省的人防工程建設(shè)造價(jià)管理工作，履行以下職責(zé)：（一）組織編制本省人防工程費(fèi)用計(jì)算規(guī)則（費(fèi)用定額）、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和測(cè)定各項(xiàng)調(diào)整系數(shù)；

（二）根據(jù)人防工程造價(jià)管理辦法，結(jié)合本省造價(jià)管理政策，制定本省人防工程造價(jià)管理細(xì)則并實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）按照人民防空工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價(jià)管理辦法定期發(fā)布本省人防工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價(jià)；

（四）監(jiān)督管理人防工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹�、審核的人防工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算，復(fù)審?fù)顿Y估算、設(shè)計(jì)概算和工程結(jié)算；

（五）審核人防工程招標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)內(nèi)容和人防工程建設(shè)施工合同中的經(jīng)濟(jì)條款內(nèi)容；

（六）按照人民防空工程造價(jià)咨詢資質(zhì)管理辦法對(duì)本省內(nèi)從事人防工程造價(jià)咨詢?nèi)撕蛯�業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理；

（七）組織本省人防工程造價(jià)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（八）完成省人民防空主管部門交辦的其他任務(wù)。第八條人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集、整理、分析、制定本省的人防工程防護(hù)（化）設(shè)備信息價(jià)，經(jīng)省人民防空主管部門審批后在相關(guān)期刊或網(wǎng)站上定期發(fā)布，并在發(fā)布一周后報(bào)國(guó)家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

人防工程計(jì)價(jià)中使用的人工單價(jià)、一般工程材料、半成品和通用設(shè)備價(jià)，可分別采用人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地定期發(fā)布的人工單價(jià)、材料、設(shè)備的信息價(jià)格或結(jié)算價(jià)格。

各級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為人防工程的計(jì)價(jià)和管理提供依據(jù)。

第九條人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，保證人防工程造價(jià)管理工作的正常開展。

第三章人防工程造價(jià)的確定與控制

第十條根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同階段，人防工程造價(jià)分為投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、工程結(jié)算等。第十一條人防工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)附在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告中，并根據(jù)人防工程估算編制辦法、估算指標(biāo)、山東省人防工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定并考慮編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素影響進(jìn)行編制，按人防工程建設(shè)管理程序和權(quán)限報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

第十二條人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)附在初步設(shè)計(jì)文件中，并在投資估算的控制下，根據(jù)人防工程概算編制辦法、概算定額、山東省人防工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)、初步設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，按人防工程建設(shè)管理程序和權(quán)限報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)后，作為控制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的依據(jù)。

如遇重大變更、自然災(zāi)害、國(guó)家政策性調(diào)整等因素，確需調(diào)整設(shè)計(jì)概算造價(jià)的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第十三條人防工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算，應(yīng)在設(shè)計(jì)概算的控制下，根據(jù)人防工程預(yù)算定額、山東省人防工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)和施工圖設(shè)計(jì)文件等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

第十四條人防工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)在設(shè)計(jì)概算的控制下，根據(jù)招標(biāo)文件、人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)、施工圖、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行編制。

第十五條人防工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額或參照人防工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場(chǎng)行情由企業(yè)自主確定。

第十六條應(yīng)公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)還應(yīng)符合人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)工程公開招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。第十七條對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密可不進(jìn)行公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式發(fā)包，并遵守以下規(guī)定：

（一）對(duì)參加邀請(qǐng)招標(biāo)的承包商，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查；（二）參加邀請(qǐng)招標(biāo)的承包商不少于3家；

（三）作為評(píng)標(biāo)依據(jù)的招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)報(bào)省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和人防工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中人防工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；

（五）可邀請(qǐng)人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地財(cái)政、監(jiān)察、公證等有關(guān)部門共同對(duì)發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條人防工程建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)應(yīng)以中標(biāo)價(jià)或?qū)徍撕蟮氖┕�圖預(yù)算為基礎(chǔ)，明確工程造價(jià)調(diào)整的范圍和方式、工程預(yù)付款和進(jìn)度款付款方式，以及工程造價(jià)結(jié)算方式等項(xiàng)內(nèi)容。人防工程建設(shè)施工合同應(yīng)報(bào)省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十九條人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)應(yīng)根據(jù)承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)資料進(jìn)行編制。

第二十條人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算實(shí)行復(fù)審制度。省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在收到人防工程造價(jià)咨詢?nèi)藢徍说墓こ探Y(jié)算文件后，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)審結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審核可視具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)。未按本規(guī)定復(fù)審的工程，價(jià)款支付不得超過(guò)已完成合同價(jià)款的百分之八十，結(jié)算不得作為工程竣工決算的依據(jù)，不得組織財(cái)務(wù)核銷。第四章人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)

第二十一條人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)，是指人防系統(tǒng)內(nèi)部組織相關(guān)部門和人員依據(jù)黨和國(guó)家政策、相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)人防工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督評(píng)價(jià)，以促進(jìn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二十二條全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的人防工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)辦法的規(guī)定，實(shí)行人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度。

第二十三條省人民防空主管部門組織實(shí)施本省人防工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作，接受同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十四條人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)分開工前審計(jì)、建設(shè)過(guò)程中審計(jì)和竣工后審計(jì)。項(xiàng)目未經(jīng)竣工后審計(jì)不得組織財(cái)務(wù)核銷。

第二十五條人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作應(yīng)遵循技術(shù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)、項(xiàng)目過(guò)程管理審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的原則，根據(jù)不同的審計(jì)對(duì)象、審計(jì)目標(biāo)選擇審閱法、對(duì)比分析法、現(xiàn)場(chǎng)核查法等審計(jì)方法。

第二十六條人防工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)經(jīng)組織內(nèi)部審計(jì)的人民防空主管部門審定，并對(duì)存在問題作出處理、處罰，重大問題報(bào)上級(jí)人民防空主管部門備案。

第五章人防工程造價(jià)咨詢的監(jiān)督管理

第二十七條國(guó)家對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的咨詢?nèi)藢?shí)行資質(zhì)管理，對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員實(shí)行資格管理。

省人民防空主管部門負(fù)責(zé)本省內(nèi)人防工程造價(jià)咨詢?nèi)速Y質(zhì)和人防工程造價(jià)專業(yè)人員資格的管理工作，省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。第二十八條從事人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的咨詢?nèi)�，�?yīng)在取得人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)開展人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。第二十九條從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的專業(yè)人員，應(yīng)在取得人防工程專業(yè)人員資格證書后，方可從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

人防工程造價(jià)咨詢專業(yè)人員應(yīng)參加人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期舉辦的繼續(xù)教育且考核合格后，方可繼續(xù)從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第三十條從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕蛯�業(yè)人員，應(yīng)接受省人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十一條人民防空重點(diǎn)城市的造價(jià)咨詢單位申請(qǐng)人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)時(shí)，需將申請(qǐng)材料報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T初審，初審合格后報(bào)省人民防空主管部門審核，審核通過(guò)后報(bào)國(guó)家人民防空辦公室審批。第六章罰則

第三十二條人防工程造價(jià)咨詢?nèi)擞邢铝行袨橹�一的，由省人民防空主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改的依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)審批單位撤銷其資質(zhì)：

（一）未取得人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級(jí)承接人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓承接的人防工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)證書或者許可其他單位和個(gè)人以本單位名義從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的。第三十三條從事人防工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員，如發(fā)生以下情形者應(yīng)給予處罰：（一）持證上崗的人防工程造價(jià)咨詢專業(yè)人員編制的工程造價(jià)咨詢成果文件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)隨意擴(kuò)大或者縮小工程計(jì)價(jià)范圍或成果文件中存在高估冒算或者重大錯(cuò)誤，屬于責(zé)任事故者，第一次提出警告并限期改正，如限期內(nèi)不改正或繼續(xù)出現(xiàn)責(zé)任事故的應(yīng)撤銷其資格；

（二）人防工程造價(jià)審核人員，在審核工程造價(jià)咨詢成果文件過(guò)程中不堅(jiān)持原則、弄虛作假，發(fā)現(xiàn)問題不如實(shí)匯報(bào)，使工程造價(jià)不合理部分超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，第一次提出警告，如繼續(xù)發(fā)生則應(yīng)撤銷其審核人員資格。第三十四條從事人防工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員，發(fā)現(xiàn)有利用職權(quán)進(jìn)行不恰當(dāng)干預(yù)時(shí)有權(quán)進(jìn)行抵制。對(duì)違反人防工程基本建設(shè)程序，不按規(guī)定進(jìn)行人防工程造價(jià)編制及審查，發(fā)現(xiàn)存在重大突出問題的，應(yīng)向省人民防空主管部門及有關(guān)部門檢舉、投訴。隱瞞不報(bào)者應(yīng)由本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，對(duì)人防工程建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損失者，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則

第三十五條本辦法由省人民防空主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

山東省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)和質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，依據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空法、國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、山東省實(shí)施〖中華人民共和國(guó)人民防空法〗辦法、國(guó)家人民防空辦公室人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督資格管理辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實(shí)體質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

人防工程質(zhì)量責(zé)任主體單位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等）和有關(guān)機(jī)構(gòu)（人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)等），必須遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任，依照本辦法接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的單獨(dú)修建的地下防護(hù)工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量監(jiān)督適用本辦法。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條省人民防空主管部門負(fù)責(zé)全省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，各設(shè)區(qū)市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)單建式人防工程負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)附建式人防工程和兼顧工程負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)，孔口防護(hù)設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時(shí)使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。

第六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員須經(jīng)省人民防空辦公室審核上報(bào)國(guó)家人民防空辦公室資格認(rèn)定后，方可從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第七條省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員不少于10人，其中質(zhì)量監(jiān)督工程師不少于5人（防護(hù)專業(yè)工程師不少于3人）；（二）配置完備的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)儀器；

（三）有組織管理、崗位責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督管理、檔案管理、安全保密、廉政等人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；

（四）有固定的工作場(chǎng)所，建筑面積不少于每人10平方米。第八條各設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督員不少于8人，其中質(zhì)量監(jiān)督工程師不少于4人（防護(hù)專業(yè)工程師不少于2人）；（二）配置完備的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)儀器；（三）有健全的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；

（四）有固定的工作場(chǎng)所，建筑面積不少于每人10平方米。第九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備下列條件：

（一）具有工程師及以上技術(shù)職稱，從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作兩年以上，經(jīng)國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)，考試合格，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，可獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格；

（二）具有大專及以上學(xué)歷，從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作三年以上，經(jīng)國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)，考試合格，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，可獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督員資格；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督員自獲得資格后，從事人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作三年以上，經(jīng)國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)，考試合格，取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，可獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格。

第十條省人民防空工程定額與質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱省人防定額質(zhì)監(jiān)站）在省人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，制定本省相關(guān)的具體要求；

（二）檢查、指導(dǎo)本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格初審工作；

（三）監(jiān)督檢查本省人防工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（四）參與檢查人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（五）組織開展本省人防工程質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督檢查活動(dòng)；（六）組織評(píng)選、申報(bào)人防工程質(zhì)量獎(jiǎng)；

（七）組織本省人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（八）參與省內(nèi)人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（九）掌握工程質(zhì)量狀況，定期向省人民防空辦公室報(bào)告；（十）承擔(dān)省人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第十一條各設(shè)區(qū)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家、省人防工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，制定本地區(qū)相關(guān)的具體要求；

（二）監(jiān)督檢查本地區(qū)人防工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的行為；

（三）監(jiān)督檢查受監(jiān)人防工程實(shí)體質(zhì)量、防護(hù)設(shè)備質(zhì)量和工程資料；（四）參與人防工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（五）總結(jié)本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，收集整理人防工程質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)信息，定期向本級(jí)人民防空辦公室和省人防定額質(zhì)監(jiān)站報(bào)告；（六）檢查、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作；（七）承擔(dān)本級(jí)人民防空辦公室賦予的其他任務(wù)。

第三章監(jiān)督工作程序

第十二條人防工程建設(shè)單位應(yīng)在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，按規(guī)定向工程所在地人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交下列資料：

（一）人民防空主管部門批準(zhǔn)的有關(guān)文件；（二）監(jiān)理、施工中標(biāo)通知書和合同；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、人防工程施工圖審查、工程監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)等級(jí)證書；

（四）工程地質(zhì)勘查報(bào)告、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見；（五）其他相關(guān)的文件資料。

第十三條對(duì)建設(shè)單位提交的資料，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記表和監(jiān)督方案，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）；對(duì)不符合規(guī)定的應(yīng)書面告知申請(qǐng)人須補(bǔ)充的資料。

第十四條人防工程建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)督方案通知監(jiān)理、施工等有關(guān)單位，并根據(jù)監(jiān)督方案的要求在工程施工過(guò)程中向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況。質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）按照監(jiān)督方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十五條人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織。建設(shè)單位在人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，通知人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收履行下列監(jiān)督責(zé)任：（一）監(jiān)督竣工驗(yàn)收的組織、程序、內(nèi)容；

（二）審查施工單位出具的人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位出具的人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位出具的人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；（三）監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量抽查和工程觀感質(zhì)量驗(yàn)收情況；（四）監(jiān)督檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料；

（五）對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)及質(zhì)量問題的整改意見進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向人民防空主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查，并加蓋公章。工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告包括以下內(nèi)容：（一）工程概況和監(jiān)督工作概況；

（二）對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；

（三）工程實(shí)體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測(cè)）情況；（四）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；（五）工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）各方質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)人員的不良行為記錄；（七）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；（八）對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案的建議。

第十七條人防工程竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照人防工程竣工驗(yàn)收備案管理的有關(guān)規(guī)定辦理竣工備案。第四章監(jiān)督內(nèi)容與方法

第十八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等單位的下列質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督：（一）對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：1、工程項(xiàng)目審批的技術(shù)文件和資料齊全；2、按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查；

3、按規(guī)定與人防工程專業(yè)監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同；4、無(wú)干擾監(jiān)理正常工作、肢解發(fā)包的行為；

5、無(wú)明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為；

6、無(wú)擅自變更已審定人防工程施工圖紙行為；7、按規(guī)定選用人防工程專用設(shè)備；8、按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收。

（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，無(wú)超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程行為；2、工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接有完整的手續(xù)和合同；

3、主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符，出具的勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)齊全；4、無(wú)非法指定材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為；5、按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告。（三）對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、所承擔(dān)的人防工程施工任務(wù)與其資質(zhì)相符，有施工承包手續(xù)及合同；2、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)的資格及上崗證書；

3、有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并能貫徹執(zhí)行；4、嚴(yán)格按照審查合格的人防工程施工圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工；5、人防工程專用設(shè)備安裝質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求；6、工程質(zhì)量控制資料整理及時(shí)，真實(shí)、完整；

7、按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè)，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故及時(shí)如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；

8、無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為；9、按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告。

（四）對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

1、工程項(xiàng)目有監(jiān)理委托合同，企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理人員資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符；

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配套，責(zé)任落實(shí)；

3、制定人防工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，并按照其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)理；4、現(xiàn)場(chǎng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理；5、無(wú)非法指定材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為；

6、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和質(zhì)量事故，及時(shí)向建設(shè)單位和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并配合有關(guān)單位調(diào)查處理；7、按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)分項(xiàng)工程及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)；8、監(jiān)理技術(shù)資料分類歸檔，齊全、真實(shí)；9、按規(guī)定提交人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

（五）對(duì)防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督：1、所生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備與其生產(chǎn)許可證相符；

2、有健全的組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、檔案保密、施工安裝、售后服務(wù)等管理制度，使用統(tǒng)一制式銷售合同；

3、無(wú)私改圖紙和無(wú)正規(guī)圖紙、偷工減料、異地私設(shè)加工點(diǎn)等行為；4、無(wú)不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；

5、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝人員有相應(yīng)資質(zhì)及上崗證書，防護(hù)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝符合現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求；6、按時(shí)參加防護(hù)設(shè)備安裝工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，并按規(guī)定提交有關(guān)資料。第十九條人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、省人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：（一）超出認(rèn)定范圍從事人防工程施工圖審查；（二）審查人員不符合國(guó)家規(guī)定的資格條件；

（三）為報(bào)審項(xiàng)目掩蓋隱瞞發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為；（四）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；（五）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第二十條防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家、省人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：（一）超出資質(zhì)范圍從事人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)；（二）檢測(cè)人員不符合國(guó)家規(guī)定的資格條件；

（三）相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)制度、程序和質(zhì)量檢測(cè)檔案不健全的；（四）不按照相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序檢測(cè)，提供虛假檢測(cè)報(bào)告。

第二十一條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采取巡回檢查和對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式；

（二）重點(diǎn)監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備的制作安裝質(zhì)量；（三）檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定等施工技術(shù)資料；（四）實(shí)體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測(cè)。

第二十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）質(zhì)量監(jiān)督登記表和監(jiān)督方案；

（二）責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督記錄；

（三）防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量驗(yàn)收記錄、主體結(jié)構(gòu)工程抽查（包括監(jiān)督檢測(cè)）記錄；

（四）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄；（五）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（六）不良行為記錄；

（七）施工中發(fā)生質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；（八）工程監(jiān)督過(guò)程中所形成的照片（含底片）、音像資料；（九）其他有關(guān)資料。

第五章權(quán)限與責(zé)任

第二十三條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)、防護(hù)功能和使用安全的質(zhì)量隱患，可責(zé)令建設(shè)方委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，由責(zé)任方承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。

第二十四條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)人防工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的人防工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行人防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可責(zé)令其整改，必要時(shí)責(zé)令其停工整頓，拒不執(zhí)行的報(bào)人防主管部門依法進(jìn)行處罰；

（四）對(duì)人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、防護(hù)設(shè)備檢測(cè)結(jié)論有異議時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)人防主管部門依法處理；

（五）對(duì)建設(shè)單位在人防工程竣工驗(yàn)收中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令其工程停止使用，并重新組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收，工程不得交付使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，報(bào)人防主管部門依法處理；

（六）對(duì)未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并對(duì)已施工工程實(shí)體進(jìn)行鑒定，鑒定合格的，限期辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。鑒定不合格的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)人防主管部門依法進(jìn)行處罰；

（七）對(duì)造成重大質(zhì)量事故的，按照工程建設(shè)重大事故報(bào)告程序規(guī)定辦理。

第二十五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)所監(jiān)督的人防工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員，在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊而造成重大質(zhì)量事故的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十六條本辦法由省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自頒布之日起實(shí)行。

友情提示：本文中關(guān)于《人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《人民防空工程建設(shè)定額管理暫行辦法》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/544170.html

• 上一篇：水利水電工程專業(yè)小結(jié)
• 下一篇：安徽省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定