xxx山區(qū) “五小水利”項目建設總結

xxx山區(qū)“五小水利”項目建設探索

一、基本縣情

全縣國土面積1523平方公里，總人口32萬，下轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)89個村（居）委會，居住著漢、彝、白、回、佤等23個民族。境內(nèi)氣候宜人，四季如春，素有“天氣渾如三月里，風花不斷四時春”的美譽，201*年全縣生產(chǎn)總值28.4億元，增長15.1%；完成財政總收入2.71億元，增長35.1%，其中一般預算收入1.74億元，增長33.6%，一般預算支出10.83億元，增長26.5%；完成工業(yè)總產(chǎn)值17億元，增長41.6%；完成工業(yè)增加值5億元，增長30.6%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.2億元，增長15.6%；農(nóng)民人均純收入3655元，增長24.5%。實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

二、201*年度“五小水利”工程建設及201*年度省級計劃情況

201*年度上級下達小水窖2915個，計劃投資1122.48萬元，現(xiàn)已完成3027個，超計劃完成112個，完成投資1165萬元，完成計劃的103.8%。201*年度上級下達小壩塘36件，計劃投資623.579萬元，現(xiàn)已完成小壩塘39件，完成投資675.54萬元，完成總投資的108.3%。有效增加蓄水5.9萬立方米，新增灌溉面積750畝，改善灌溉面積3095畝，解決和改善供水人口2575人。

201*年度省級計劃實施小水窖2466件，小壩塘34件，小泵站1500件，總投資3116.4萬元。三、組織實施情況

（一）加強領導、層層落實責任

認真貫徹落實中央水利工作會議和《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔201*〕1號）、《中共云南省委、云南省人民政府關于實施“興水強滇”戰(zhàn)略的決定》（云發(fā)〔201*〕7號）精神，按照大理州水利改革發(fā)展大會和《中共大理州委、大理州人

民政府關于加快水利改革發(fā)展的實施意見》（大發(fā)〔201*〕31號），《大理州山區(qū)“五小水利”工程建設實施辦法》的部署和有關要求。為保證工程按質(zhì)按量按時完成建設任務，項目由受益各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施，縣水務局與項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層鑒訂責任狀，明確各自職責，一級向一級負責，責任到人。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責組織實施，縣水務局負責資金監(jiān)督、管理、使用，同時負責負責技術指導和質(zhì)量監(jiān)督、檢查。（二）足額落實地方建設資金，加強資金使用管理

為保證工程順利實施，縣級配套及時到位，做到�？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理，專人負責。縣級財政共配套201*年度小水窖工程資金287萬元。采取每口小水窖補助201*元，先撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金的50%，待工程完工驗收合格后再撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金的50%。（三）加強工程建設管理，確保工程質(zhì)量和進度

項目規(guī)劃階段，我縣首先對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小水窖的需求做摸底調(diào)查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求數(shù)量進行科學篩選，對急需鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先考慮。

收取水窖建設押金制度。為了把水窖建設按規(guī)格、質(zhì)量標準達到合格，我鄉(xiāng)對水窖建設群眾實行押金制度，每個水窖收取500元的建設押金，等到水窖驗收合格后，一次性退還群眾。

縣人民政府及水務局高度重視，多方籌集資金，定制小水窖模板20套分發(fā)到建設任務重的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強模板使用率，為了把每套模板發(fā)揮最大效益，保證每套模板3天完成一件水窖，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時準確的跟蹤模板使用情況，保證建好一件模板就及時到達下一件水窖。

對所有補助到戶的工程以村為單位，將戶主姓名、工程建設地點、建設數(shù)量等造冊編號后在自然村及村委會所在地公示，公示期滿無異議后方可兌付獎補資金；補助到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的工程，要將工程建設地點、建設內(nèi)容及資金情況統(tǒng)一在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及項目村公示。

將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一編號，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會也統(tǒng)一編號，統(tǒng)一驗收考核。

嚴把施工質(zhì)量關，在建設中，盡量采用先進的施工技術，建立目標管理責任制，明確目標，責任到人，并將工程進度、質(zhì)量指標等列入考核內(nèi)容。在小水窖建設過程中，縣水務局進行了多次針對性的指導抽查工作，對質(zhì)量、規(guī)格進一步進行強調(diào)，并且在建設工作開展之前，召開項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務工作站站長水窖建設工作會，對工作任務進行了詳細的安排部署。為了準確及時的了解小水窖建設情況，縣水務局還設立專人在每個月逢5的日歷天向各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收集小水窖建設進度，為調(diào)整及督促水窖建設進度作出科學的數(shù)據(jù)。同時通過多方渠道加大對各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小水窖模板投入的力度，確保小水窖建設按時按質(zhì)完成。（四）加強工程建后管理，確保工程良性運行

小水窖工程完工后，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把相關項目法人、項目文件、項目實施意見、設計圖紙、設計說明、農(nóng)戶交押金資料、結算資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)審計小組出具的審計資料、工程概況、小型農(nóng)田水利工程驗收質(zhì)量評定表、小水窖照片、小水窖驗收匯總表、小水窖驗收檔案卡等匯編成冊，歸檔管理。

按照誰建設、誰受益、誰管理的原則，按工程受益范圍，實行村民小組集體管理和農(nóng)戶自主管理，小水窖由受益農(nóng)戶自建自管。小壩塘由受益的用水合作組織采取承包、租賃、委托管理等的方式進行管理，確�！拔逍∷�利”工程建得成、管得好、用得上、長受益。

擴展閱讀：大安區(qū)“五小水利”規(guī)劃報告(黃4.23)

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃報告編寫人員名單

批準：陳核定：楊玉成審查：曾向榮校核：黃明芳編寫：王東建

平

黃明芳熊軍蘇學燕毛夢舸劉湘斌郭碧慧羅銳曾雪梅曾朝信游自成陳謀康陳君貽許振偉張建偉寧遠嚴洪何永勝

二一二年四月

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

目錄

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

0內(nèi)容提要

項目背景；

按各章節(jié)順序精簡概述整個規(guī)劃報告。

1概況

1.1自然條件

1.1.1地理位置與行政區(qū)劃

大安區(qū)位于自貢市東北部，是自貢城市中心區(qū)的重要組成部分、傳統(tǒng)工業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應基地和文化旅游區(qū)。全區(qū)三面環(huán)抱自貢城區(qū)，東南與富順縣接壤，東北與內(nèi)江市東興區(qū)毗鄰，西北與威遠縣接連，西南與貢井、沿灘區(qū)相連，緊連自流井區(qū)。內(nèi)昆鐵路穿境而過，內(nèi)宜高速繞區(qū)而達，半小時可至內(nèi)江、宜賓，是自貢廣引八方賓朋的“東大門”、構建區(qū)域中心城市的“核心區(qū)”。全區(qū)轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，新民、團結、大山鋪、三多寨、何市、新店、牛佛、回龍、廟壩9個鎮(zhèn)，鳳凰、和平、永嘉3個鄉(xiāng)，有41個社區(qū)居民委員會、148個村民委員會，全區(qū)總人口45.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口是30.73萬人，非農(nóng)業(yè)人口15.25萬人。1.1.2地形、地貌

大安區(qū)位于自貢市東北部，自流井背斜在大安區(qū)的西部隆起，受背斜影響，全區(qū)呈西北高、東南低的地勢，又因為威遠河、釜溪河由西北向南流過，使西北部地表切割破碎，地形起伏較大，高差懸殊較大，地貌有緩丘、平壩、淺丘、中丘及高丘，一般海拔在270~300m左右，最高海拔440.7m，位于團結鎮(zhèn)朝天寺，東南地勢

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月低，地面起伏小，相對高差30m左右，有少部分的緩丘平壩，多為淺丘地貌，最低海拔273.2米，位于和平鄉(xiāng)唐家壩。1.1.3水文氣象

大安區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風氣候類型，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，四季分明，區(qū)域多年平均氣溫17.8℃，最高氣溫41.5℃，最低氣溫2.1℃，無霜期320330天，日照時數(shù)1236.3小時，日照率28%，相對濕度79%。區(qū)內(nèi)條件優(yōu)越，一年四季均適宜于農(nóng)作物生長，是理想的糧食和蔬菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)區(qū)。多年平均風速1.7m/s，多年平均降雨量1041.1mm。降雨時空分布差異較大，5~10月降雨約占年降雨量的84%，11~4月僅占16%，最大降雨量244.5mm，最大小時降雨量67.9mm，大量降雨都以洪水形式在夏、秋季集中流走。因此，常有冬干、春旱、夏洪、秋澇、伏旱等自然災害出現(xiàn)。

1.1.4地質(zhì)與水文地質(zhì)

全區(qū)分為高丘中、窄谷，中丘中谷，低丘中、寬谷，緩丘、平壩四種地貌類型。全區(qū)土壤分為4個土類，6個亞類，8個土屬，24個土種。成土母質(zhì)以侏羅系自流井組、沙溪廟組紫色砂頁巖和近代河流洪積物等三種母質(zhì)為主。形成的土壤含鉀和礦物質(zhì)營養(yǎng)豐富，土壤肥力高，宜種度廣。主要土壤為灰棕紫色水稻土和灰棕紫泥土，其養(yǎng)分含量大至為：有機質(zhì)1.75%，全氮0.185%，全磷0.17%，全鉀2.88%，土壤PH5.5~9。

全區(qū)降雨量年際變化大，地表徑流因各種因素影響，平均徑流深400mm左右，人均水資源量635方，占全省人均水量的16%，加

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月之城市污水和工業(yè)廢水、農(nóng)藥、化肥等對水體污染日趨嚴重，水資源的供需矛盾逐年加劇。1.1.5自然植被

我區(qū)的森林覆蓋率比較低，森林覆蓋率為4.23%，其中大山鋪鎮(zhèn)、三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)林地面積比較多，面積分別為4968.75畝、3578.55畝、3221.4畝、2550.45畝，占全區(qū)林地面積的19.51%、14.05%、12.65%、10.01%。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地面積相對較少。以人工松林為主，部分區(qū)域有成片針闊混交林。植被類型屬川東盆地偏濕性常綠闊葉林，自然植被由亞熱帶常綠闊葉林、低山常綠針葉林、竹林組成。大安區(qū)高等植物有77科163屬314種。國家重點保護的野生植物有銀杏、楠木、油樟、香樟、蘇鐵、桫欏樹等19種。1.1.6自然災害

（1）干旱

受西藏高壓氣流和盛夏時節(jié)太平洋副熱帶高壓控制，大安區(qū)內(nèi)多出現(xiàn)高溫連晴天氣，少雨或無雨，致使干旱頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計：1915年～1987年，全區(qū)共發(fā)生33次干旱，其中1936年、1952年、1960年為特大旱災；1988年～201*年，全區(qū)共發(fā)生旱災7次，特別是201*年遭受百年不遇的特大旱災，持續(xù)時間長達57天的嚴重伏旱，平均氣溫達30.02℃，比常年偏高3.0℃，月降水量103.1mm，比常年偏少135mm；造成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12.5萬人受災，9萬人及12萬頭牲畜飲水困難，14.2萬畝農(nóng)作物受災（其中：6.1萬畝成災、1.2萬畝絕收）；大春糧食減產(chǎn)達0.47萬噸，造成總直接經(jīng)濟損失2850萬元（其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失1201萬元）。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月（2）洪澇

洪災主要發(fā)生在夏秋季節(jié)，以秋季為多，暴雨、連日暴雨或連綿秋雨形成雨洪災害。據(jù)統(tǒng)計：1912～1987年間，出現(xiàn)較大洪災有13次，其中以1981年洪水為最大；1988年以來全區(qū)出現(xiàn)較大的洪災有8次，特別是1999年入夏以來，大安區(qū)先后遭遇四次大暴風雨襲擊，致使全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個村、1635個社14萬農(nóng)業(yè)人口受災，農(nóng)作物受災面積0.5萬公頃，成災面積0.398萬公頃，絕收面積0.07萬公頃，房屋損壞1200間、倒房122間，直接經(jīng)濟損失1196萬元。

（3）冰雹

冰雹災害對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害最大。據(jù)統(tǒng)計，1935年～1985年，全區(qū)共遭受10次冰雹災害襲擊；1988～201*年共遭受3次冰雹災害襲擊，特別是1989年4月20日冰雹災害為最大，全區(qū)12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，受災面積達1200公頃，倒塌房屋345間，受災人口1201*人，造成全區(qū)經(jīng)濟損失1400萬元。

1.2社會經(jīng)濟狀況

全區(qū)轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，新民、團結、大山鋪、三多寨、何市、新店、牛佛、回龍、廟壩9個鎮(zhèn)，鳳凰、和平、永嘉3個鄉(xiāng)，有41個社區(qū)居民委員會、148個村民委員會，全區(qū)總人口45.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口是30.73萬人，非農(nóng)業(yè)人口15.25萬人。耕地面積21.66萬畝，其中：田9.95萬畝。201*年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值91.79億元，比上年度增長15.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值57.90億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值16.91億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)收入49.93億

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤2.55億元。地方級財政收入4.66億元，財政總收入5.43億元；農(nóng)民人均純收入6023元。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

大安區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，201*年農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)8.87億元，增長3.4％。其中：

種植業(yè)平穩(wěn)增長，實現(xiàn)增加值82019萬元。糧食播種面積達到34.84萬畝，糧食總產(chǎn)量達到2.34億斤；蔬菜產(chǎn)量達到17.42萬噸；油料產(chǎn)量達到0.69萬噸。

畜牧業(yè)快速增長，實現(xiàn)增加值38.13萬元。生豬出欄29.75萬頭；肉羊出欄17.2萬只；家禽出欄685萬只；豬、牛、羊肉產(chǎn)量達到2.68萬噸。

林業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)增加值2129萬元。全年完成荒山造林4999.5畝，天然林保護成果繼續(xù)鞏固，全區(qū)的森林覆蓋率比較低，森林覆蓋率為4.23%，其中大山鋪鎮(zhèn)、三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)林地面積比較多。

農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強，201*年新增有效灌溉面積1605畝，新增節(jié)水灌溉面積8895畝，建成各類水利工程490處，治理水土流失面積12150畝，整治病險水庫21座。日元貸款生態(tài)縣建設和“金土地工程”建設項目有序推進。

然而，由于現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設施年久失修，塘壩淤積，渠堰垮塌，嚴重制約了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為制約糧食生產(chǎn)能力提高的重要因素。

1.4水土資源狀況

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月1.4.1水資源與水環(huán)境

大安區(qū)境內(nèi)主要河流有三條，即：①沱江河：河道干流全長712km，流域面積32900km2，大安區(qū)境內(nèi)長33.45km，流域面積134.50km2；②威遠河：河道干流全長107.2km，流域面積1386km2，大安區(qū)境內(nèi)長20.6km，流域面積68km2；③長灘河：河道干流全長118.0km，流域面積411km2，大安區(qū)境內(nèi)長19.7km，流域面積72.5km2。本地區(qū)地表水、地下水資源量和可利用量，根據(jù)201*年大安區(qū)年降水量1050mm計算，從而確定當?shù)氐乃�資源總量和可利用總量。水資源總量為我區(qū)之地表水、地下水與其它來水總和。地表水為地表徑流，地下水為地表水的滲透地下部份，其它來水為沱江河、威遠河和長灘河上游境外來水。全區(qū)內(nèi)地表水資源量為17487萬m3，地下水資源量為546萬m3，而境外來水總量為11199萬m3，全區(qū)水資源總量多年平均值為29232萬m3。

從上世紀80年代以來，大安區(qū)沱江河、釜溪河兩岸城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，工礦企業(yè)密集，污廢水排放量一直呈上升趨勢。城區(qū)排放的生活污水未得到有效的處理，均直接排放到江河內(nèi)。目前沱江、釜溪河水體及地下水受到不同程度污染，某些時段水體水質(zhì)達Ⅳ類以上，污染物排放量超過了河流的納污能力。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，用水量增多，工業(yè)廢水排放量和生活污水排放量也將增加，預測到201*年，僅生活污水排放總量將超過500萬噸，水污染對大安區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展構成嚴重威脅。

重點說明水環(huán)境存在問題。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月1.4.2水土資源利用現(xiàn)狀1.4.2.1水資源利用現(xiàn)狀

我區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風氣候類型，并有亞熱帶季風氣候屬性。氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，四季分明，區(qū)域多年平均氣溫17.8℃，多年平均降水量1041.4mm，多年平均水面蒸發(fā)量998.1mm（20cm蒸發(fā)皿），無霜期為320~330天。設計流域徑流主要由降水補給，多年平均年徑流深400mm左右，徑流年內(nèi)分配不均勻，常有冬干或春旱，洪枯水變幅大。全區(qū)現(xiàn)有各類水利工程4265處，其中：�。�1）型水庫6座、�。�2）型水庫38座，山平塘2508口，石河堰204道，提灌站153座，蓄水池1356口。水利工程設計蓄引提能力8605萬方，有效蓄引提能力5647萬方，設計灌面16.56萬畝，有效灌面7.5萬畝。全區(qū)灌溉渠道長260.53km，其中：土渠104.21km、石渠156.32km。

目前，全區(qū)中小型灌區(qū)設計灌面16.56萬畝，有效灌面7.50萬畝，設計渠道長410.19km，實際配套260.53km，配套率63.5%，襯砌156.32km，完好率59%，渠系建筑物492座，基本完好290座，完好率63%。

根據(jù)全區(qū)水資源評價調(diào)查分析，渠系水利用系數(shù)在0.40～0.45之間，其中：干、支兩級渠系水利用系數(shù)約0.45，斗、農(nóng)兩級渠系水利用系數(shù)約0.40。田間水利用系數(shù)在0.85左右，灌溉水利用系數(shù)在0.34～0.38范圍之間。1.4.2.2土資源利用現(xiàn)狀

大安區(qū)土地總面積為60.15萬畝，其中，農(nóng)用地面積為46.21萬畝、建設用地面積為10.58萬畝、未利用地面積為3.36萬畝，分別

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月占土地總面積的76.8%、17.6%和5.6%。耕地：201*年末，全區(qū)耕地面積為21.66萬畝，占農(nóng)用地面積的64.3%，其中水田、水澆田、旱地占耕地面積比重分別為38.3%、2.1%、59.6%。鳳凰、和平、新民、大山鋪、團結、新店、永嘉7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地面積占農(nóng)用面積比重較低。全區(qū)耕地廣泛分布于緩丘平壩、低丘及中丘區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般丘頂為土、丘底為田，但水田比重較低。

園地：201*年末，全區(qū)園地面積為1.68萬畝，占農(nóng)用地面積的3.6%，其中果園、桑園、其他園地占園地面積比重90.9%、8.7%、0.4%。園地結構比較簡單，果園占絕大比重。園地主要集中分布在大山鋪、新民、回龍、牛佛4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積分別為0.22萬畝、0.19萬畝、0.25萬畝、0.53萬畝，占全區(qū)園地面積的13.1%、11.3%、14.9%、31.5%。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園地面積相對較少。

林地：201*年末，全區(qū)林地面積為2.55萬畝，占農(nóng)用地面積的5.5%，其中有林地、灌木林地、其他林地占林地面積比重分別為31.8%、0.6%、67.6%；我區(qū)的森林覆蓋率比較低，森林覆蓋率為4.23%，其中大山鋪鎮(zhèn)、三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)林地面積比較多，面積分別為0.50萬畝、0.36萬畝、0.32萬畝、0.26萬畝，占全區(qū)林地面積的19.6%、14.1%、12.5%、10.2%。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地面積相對較少。

1.4.3水土資源開發(fā)利用潛力1.4.3.1水資源開發(fā)利用潛力

根據(jù)大安區(qū)農(nóng)田水利發(fā)展需要，201*－2020年全區(qū)規(guī)劃建設：新建水庫22座，新建和整治山平塘730口（其中新建332口），新

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月建和整治石河堰161道（新建34道），新建和整治渠道589.63km（其中新建353.65km），蓄水池2150口（其中新建1661口），小型提灌站308座（其中新建162座）。工程建成后增加工程蓄水8895萬方，其中塘壩4560萬方，水庫4280萬方，蓄水池55萬方。新增、改善灌面9.8萬畝。預計201*年：P=50%全區(qū)供水能力為21788萬方，P=75%全區(qū)供水能力為19232萬方，P=95%全區(qū)供水能力為16676萬方。預計2020年：P=50%全區(qū)供水能力為24751萬方，P=75%全區(qū)供水能力為21781萬方，P=95%全區(qū)供水能力為18810萬方�？苫�本解決全區(qū)旱山村和缺水村的缺水問題。1.4.3.2土資源開發(fā)利用潛力

（1）未利用土地開發(fā)潛力

全區(qū)未利用土地面積3.36萬畝，占土地總面積的5.6%。根據(jù)全區(qū)土地總體規(guī)劃，今后要根據(jù)《土地管理法》的有關規(guī)定和全區(qū)的實際情況，加強土地開發(fā)、整理和復墾，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標。對大量未利用的土地，要加大開發(fā)整理力度，進一步把建設用地與開發(fā)未利用土地掛鉤，實行占補平衡，充分開發(fā)未利用土地，增加耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡。

（2）農(nóng)業(yè)用地開發(fā)潛力

①耕地生產(chǎn)力潛力。根據(jù)調(diào)查，全區(qū)糧食畝產(chǎn)量低于340kg的低產(chǎn)田土占28.7%，畝產(chǎn)量在340～450kg的中產(chǎn)田土占53.5%，中低產(chǎn)田土占耕地總面積的82.2%。這一部分田土，只需增加投入，采取工程措施，改良土壤，增肥地力，改革耕作制度，推廣先進科學技術，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結構和作物布局，擴大復種面積，可進一步提高耕地的

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月利用率和產(chǎn)出率，發(fā)揮更大的生產(chǎn)潛力。

②園地生產(chǎn)潛力。全區(qū)園地面積1.68萬畝，占農(nóng)用地面積的3.6%，其中果園、桑園、其他園地占園地面積比重90.9%、8.7%、0.4%。園地結構比較簡單，果園占絕大比重。園地主要集中分布在大山鋪、新民、回龍、牛佛4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若對這部分園地加以改造，改良品種，增加資金和科技的投入，加強管理，產(chǎn)量和效益將大幅度提高。

（3）林地生產(chǎn)潛力。大安區(qū)林地在50年代末期曾遭受嚴重破壞，現(xiàn)有林地絕大部分為70年代以來逐步恢復的天然次生林和人工林。由于經(jīng)營管理粗放，疏林地和幼林地面積大，林木質(zhì)量差，全區(qū)林地林種結構不合理，用材林比重偏大，占21.4%，經(jīng)濟林比例過小，占10.1%，林木蓄積量低。另外，全區(qū)還有大量的疏林地、未成林造林地需要撫育和更新。因此林地生產(chǎn)潛力很大，具有較大的開發(fā)利用價值。

（4）水域開發(fā)潛力。全區(qū)水域面積比較廣，宜漁水面積資源豐富，目前已有養(yǎng)殖面積1.86萬畝。已養(yǎng)水面由于缺乏科學管理，經(jīng)營粗放，總產(chǎn)量和單產(chǎn)水平不高。目前，一是要擴大養(yǎng)殖水面，二是要提高單位面積產(chǎn)量，充分開發(fā)利用荒蕪水面。

（5）其他建設用地開發(fā)潛力。全區(qū)村鎮(zhèn)用地建設區(qū)功能紊亂，嚴重制約了土地效益的發(fā)揮。為了控制建設用地規(guī)模，實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設用地由外延增量為主轉向內(nèi)涵挖潛為主，在今后要堅持按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，通過合理規(guī)劃布局，加快舊城改造步伐，合理解決工礦企業(yè)及居民住宅用地的平面布，盤活存量土地，把村鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有機結合起來，保證村鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地提高村鎮(zhèn)土地利用效益。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月總之，全區(qū)土地資源要在充分挖掘現(xiàn)有用地潛力的基礎上，以耕地總量動態(tài)平衡目標為核心，實行深度開發(fā)和廣度開發(fā)同時進行，搞好土地利用的部門配和結構調(diào)整，充分發(fā)揮土地利用的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

2工程現(xiàn)狀與建設的必要性

2.1工程設施現(xiàn)狀

全區(qū)小型農(nóng)田水利工程分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有大部分水利工程始建于上世紀60~70年代，由群眾投勞興建，工程已運行幾十年，塘、堰、池、渠系及其建筑物等年久失修，工程老化，配套不完善，完好程度僅達40~50%，我區(qū)水利基礎設施薄弱，缺乏自我維持和發(fā)展的能力，存在效益衰減的潛在威脅。

（1）中型灌區(qū)工程配套渠道設計灌面7.66萬畝，有效灌面5.14萬畝，設計渠道長度165.14km，實際配套長度113.50km，渠道已襯砌68.10km，完好率62%，渠系建筑物64座，基本完好33座，完好率66%。干支斗渠運行基本正常，末級渠系配套差，且損毀嚴重。

（2）小型灌區(qū)，設計灌面8.90萬畝，有效灌面5.47萬畝，設計渠道245.05km，實際配套147.03km，渠道已襯砌88.22km，完好率56%，渠系建筑物428座，基本完好257座，完好率60%。干支斗渠基本能正常運行，末級渠系配套率差，且損毀嚴重。

（3）全區(qū)現(xiàn)有山平塘2508口，設計蓄水2237萬方，實際蓄水894.38萬方，工程完好率42%，病害嚴重且灌溉設施未配套。

（4）全區(qū)現(xiàn)有石河堰204處，設計蓄水614萬方，實際蓄水245.38萬方，工程完好率36%，病害嚴重且灌溉設施配套不完善。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月（5）全區(qū)有電力提灌站153座，設計提水能力710萬方，實際提水能力568萬方，工程完好率40%。

（6）全區(qū)現(xiàn)有蓄水池1356口，設計蓄水18萬方，實際蓄水12.45萬方，工程完好率75%，蓄水能力有一定下降。

本次規(guī)劃區(qū)人均水澆地面積0.12畝、人均有效灌溉面積0.28畝、人均蓄水容積22.58方、畝均蓄水容積32.36方；這些水利工程對促進大安區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、解決人畜飲水顯示出了巨大作用，同時，其病害對全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構成了嚴重威脅。為此，水利工程的續(xù)建配套及整治、改造工程勢在必行。

2.2地位與作用

大量小型水利工程的建成，一是為農(nóng)村人畜飲水提供了飲水水源，有效緩解了農(nóng)村飲水困難，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件；二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，保障了國家糧食安全；三是為農(nóng)村花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；四是防止了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境；五是發(fā)揮了防洪、除澇、保障安全等除害減災功能；各級黨委、政府及廣大農(nóng)民都認識到農(nóng)村水利設施是保障當前農(nóng)民基本生存條件改善、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎。

2.3存在的主要問題

一是地方財政困難，投入嚴重不足。由于區(qū)、鄉(xiāng)財政困難，無力承擔水利基礎等公益性設施建設，導致水利工程老化嚴重。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月二是農(nóng)民的實際投入能力弱。農(nóng)民生活多數(shù)處于“溫飽”水平，客觀上無力投入農(nóng)田水利基礎設施等公益性設施建設。要求農(nóng)民投工投勞的，由于大多數(shù)農(nóng)民外出務工，造成勞動力不足，甚至是缺乏勞動力。

三是爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項目難，支持力度弱。因農(nóng)業(yè)總量小，農(nóng)業(yè)人口少，上級扶持項目、資金多向農(nóng)業(yè)大縣傾斜，全區(qū)每年僅有少量的農(nóng)田水利基本建設項目。

四是我區(qū)農(nóng)田水利設施維護、管理體制較差，管護責任不明確，運行機制差，運行管理經(jīng)費得不到保障，無法提高農(nóng)民群眾參與工程維護、管理的積極性。加之農(nóng)業(yè)水費收取情況不理想，導致投入農(nóng)田水利基礎設施的維修資金到位情況差，年復一年，久而久之，造成工程損毀嚴重，不能發(fā)揮效益。

2.4工程建設的必要性

大安區(qū)人多地少，水資源緊缺，自然災害頻繁，農(nóng)田水利工作歷來在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的位。近幾年，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供求狀況有了顯著改善，但農(nóng)業(yè)基礎薄弱的局面并沒有從根本上改變，現(xiàn)階段仍需大力加強農(nóng)田水利基本建設，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，提高農(nóng)業(yè)的基礎地位。

（1）保證和提高我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，需要堅持不懈地大搞“五小水利”基本建設。

我區(qū)已經(jīng)有了一定的農(nóng)田水利工程體系。由于洪水毀壞、工程老化、供排水渠道淤積。每年對農(nóng)田水利設施進行修建、維護，對渠道進行清淤，對部分設施進行配套完善，恢復和提高其功能，是

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月保證工程處于完好狀態(tài)，次年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能正常進行的必不可少的工作。不僅如此，全區(qū)仍有許多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件依然薄弱落后，引不進、排不出、灌不上，遇澇一片汪洋，遇旱一片赤地，完全是靠天吃飯。這種狀況不改變，就難以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量，改善農(nóng)村面貌。因此，我們需要廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾集中時間和精力，齊心協(xié)力地興修農(nóng)田水利，并對已建工程進行維修改造。

（2）保證我區(qū)糧食安全，需要繼續(xù)加強“五小水利”基本建設201*年，我區(qū)糧食產(chǎn)量達到2.34億斤，近幾年糧食等農(nóng)產(chǎn)品已從長期供不應求轉為供需基本平衡。但是，我們清醒地看到，近幾年糧食供應出現(xiàn)相對過剩，是結構性和階段性的。隨著人口增加和生活水平的提高，未來糧食需求總量還需不斷增加，質(zhì)量也需不斷提高。而增加糧食總量主要靠提高單產(chǎn)，提高單產(chǎn)最主要的制約因素是干旱缺水和洪澇災害，尤其是干旱缺水影響最大。沒有過硬的農(nóng)業(yè)基礎設施，糧食安全就沒有保障，農(nóng)業(yè)不可能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，農(nóng)民生活不可能穩(wěn)步地提高。因此，我們必須組織和帶領群眾堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基礎設施建設。

（3）增強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入，需要“五小水利”基本建設再上新臺階。

中央一再提出要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整對水利灌排條件，特別是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)對灌排保證程度、服務質(zhì)量，如供水水量、水質(zhì)、供水時間、空氣濕度、養(yǎng)分供應等提出了許多新的、更高的要求。我區(qū)許多地方原有水利設施的標準和功能不適應新形勢、新任務的要求，必須主動調(diào)整思路，按照現(xiàn)代

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，改造原有工程，建設節(jié)水高效工程，不但形成一定規(guī)模，還要有較高的質(zhì)量。

（4）加強“五小水利”工程建設是推進農(nóng)村民主政治建設、彰顯“主人翁”地位的歷史舞臺。

在開展農(nóng)田水利工程建設中，人民群眾是建設主體、投資主體，也是管理的責任主體。通過本次“五小水利”項目的實施，開展“民辦公助”、“以獎代補”，充分調(diào)動人民群眾參與建設管理的積極性，充分展現(xiàn)他們的創(chuàng)造力，為他們提供施展本領和才能的工作平臺。在建設全過程中，老百姓層層參與，積極發(fā)揮作用，使其成為推動和促進農(nóng)田水利工程建設健康、順利前進的主力軍。因此，我們有責任緊緊抓住開展農(nóng)田水利項目工程建設，多方面整合資金，多渠道籌集資金，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，切實加快農(nóng)田水利基本建設，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的目標而扎實工作。

3規(guī)劃指導思想與目標任務

3.1指導思想3.2基本原則

1、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮我區(qū)的水土資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與《縣級農(nóng)田水利規(guī)劃》和《大安區(qū)中央財政小型農(nóng)田水利工程重點縣建設方案》相協(xié)調(diào)，堅持蓄引提等相結合，充分利用當?shù)厮�資源，提高工程供水保障能力。

2、因地制宜、突出重點。充分考慮我區(qū)地形地貌特征，因地制宜確定工程模式和建設方案。突出“五小水利”工程建設，積極發(fā)展節(jié)水灌溉，優(yōu)先扶持水利基礎設施薄弱、抗災能力低的地區(qū)。

3、尊重民意、量力而行。充分征求了當?shù)厝罕妼Α拔逍∷�利�?/p>

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月工程建設管理的意見、建議，尊重基層干部群眾意愿，根據(jù)國家投入水平、地方財力可能、群眾承受能力和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際需要，合理確定的建設內(nèi)容、目標和發(fā)展速度。

4、整村推進、提高效益。項目建設以村為單位，摸清底數(shù)，合理確定目標，集中連片，整村推進，提高工程效益。

5、健全機制、強化管理。加強政策引導，通過“以獎代補”、“民辦公助”等形式，鼓勵農(nóng)民大力興辦小型農(nóng)田水利設施。進一步深化小型農(nóng)田水利工程建設與管理體制改革,探索建立“誰建、誰有、誰管理、誰受益”的建設管理機制。

3.3規(guī)劃水平年和規(guī)劃范圍

3.3.1規(guī)劃水平年

本次規(guī)劃以201*年為規(guī)劃基準年，201*年為規(guī)劃近期水平年，2020年為規(guī)劃中期水平年，之后為遠期規(guī)劃。3.3.2規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包括我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等五小水利工程。其中清淤、整治和新建小塘壩（容積小于10萬m3）；新建小水池（容積100m3）；改造、新建小泵站（裝機容量小于1000千瓦）和小水渠（流量小于1m3/s）。

3.4目標與任務

通過實施“五小水利”工程建設，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)耕地灌溉率不低于85%，在一般干旱年實現(xiàn)項目區(qū)人均新增0.1畝有效灌面或澆灌面積，使項目區(qū)抗御自然災害的能力明顯增強，生活用水有保障，群眾生活水平有較大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有較大改善，一般干旱年保證生活、生產(chǎn)用水需要；干旱年基本保證生活用水需求。根據(jù)上

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月述要求，提出近期水平年（201*年）和中期水平年（2020年）規(guī)劃目標、（2025年）遠期水平年規(guī)劃目標。根據(jù)我區(qū)處地理位、耕地資源和小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀，制定出自貢市大安區(qū)“五小水利”工程建設目標和規(guī)劃任務。

規(guī)劃總目標：新增有效灌溉面積6.2萬畝，恢復和改善有效灌溉面積5.77萬畝，新增水澆地面積0.97萬畝；新增糧食產(chǎn)量598.58萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值3100萬元。其中：

（1）201*-201*年（近期）目標：新增有效灌溉面積0.41萬畝，恢復和改善有效灌溉面積0.69萬畝，新增水澆地面積0.072萬畝；新增糧食產(chǎn)量55萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值205萬元。

（2）201*-2020年（中期）目標：新增有效灌溉面積1.44萬畝，恢復和改善有效灌溉面積2.42萬畝，新增水澆地面積0.25萬畝；新增糧食產(chǎn)量193.01萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值722萬元。

（3）201*-2025年遠期目標：新增有效灌溉面積1.35萬畝，恢復和改善有效灌溉面積2.66萬畝，新增水澆地面積0.64萬畝；新增糧食產(chǎn)量350.57萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值2173萬元。

4建設內(nèi)容

4.1建設規(guī)模

全區(qū)總規(guī)劃清淤、整治和新建山平塘3597口，總有效蓄水1084萬m3，規(guī)劃新建蓄水池2777口，總蓄水容積28萬m3，規(guī)劃改造和新建小泵站322處，總裝機10811kw,規(guī)劃改造和新建小水渠597km；工程實施后，新增有效灌溉面積6.2萬畝，恢復和改善有效灌溉面積5.77萬畝，新增水澆地面積0.97萬畝；新增糧食產(chǎn)量598.58萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值3100萬元。

4.2建設內(nèi)容

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月4.2.1小塘壩清淤、整治和新建

我區(qū)近期規(guī)劃整治山平塘146口，其中清淤141口，新建山平塘98口；中期規(guī)劃整治山平塘511口，其中清淤511口，新建山平塘343口；遠期規(guī)劃整治山平塘1206口，其中清淤922口，新建山平塘1293口。4.2.2小水池新建

我區(qū)近期規(guī)劃新建100方蓄水池206口，中期規(guī)劃新建100方蓄水池721口，遠期規(guī)劃新建100方蓄水池1850口。4.2.3小水窖新建

根據(jù)我區(qū)自然地理條件現(xiàn)狀，本次規(guī)劃我區(qū)不建設小水窖工程。4.2.4小泵站改造和新建

我區(qū)近期規(guī)劃改造小泵站20處，總裝機1151kw，新建小泵站15處，總裝機558kw；中期規(guī)劃改造小泵站70處，總裝機2774kw，新建小泵站52處，總裝機2114kw；遠期規(guī)劃改造小泵站59處，總裝機2040kw，新建小泵站106處，總裝機2175kw。4.2.5小水渠改造和新建

我區(qū)近期規(guī)劃改造小水渠34.5km,新建小水渠20.5km;中期規(guī)劃改造小水渠120.8km,新建小水渠72.2km;遠期規(guī)劃改造小水渠133.3km,新建小水渠217.3km。

4.3典型設計

4.3.1小塘壩（山平塘）典型設計

整治：巖灣塘位于新店鎮(zhèn)盤石村6組一自然沖溝上頭，該塘總

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月容積0.32萬m3，有效容積0.2萬m3。山平塘樞紐由大壩、溢洪道、放水設施等組成。大壩為土石壩，最大壩高2.0m，壩頂長60m。山平塘設計灌溉面積15畝，有效灌溉面積8畝。整治措施：清除內(nèi)外邊坡垮塌泥土，采用粘土分層回填夯實，修整壩面，迎水面采用M7.5水泥砂漿砌條石護坡；壩頂沉陷部位填土夯實；基礎上游面澆筑C15砼防滲墻封閉防滲；清除塘內(nèi)部分淤積；改造恢復溢洪道，下游增設消力池，滿足防洪要求；新建便民碼頭；改造簡陋的放水設施等。

該工程建成后將成為新店鎮(zhèn)盤石村6組重要的水源工程之一。該工程主要工程量為：土石方開挖84.6m3、人工清淤656m3、漿砌條石134.6m3、混凝土8m3、砌磚4m3等。該工程總投資6.62萬元。

新建：保管室塘位于永嘉鄉(xiāng)林遠巷村4組一自然沖溝上，該塘總容積0.63萬m3，有效容積0.5萬m3。該塘設計灌溉面積25畝。設計該山平塘樞紐由大壩、溢洪道、放水設施等組成，大壩為土壩，最大壩高3.0m，壩頂長75m，基礎開挖至板結土層，澆筑C15砼防滲墻（墊層）封閉防滲，迎水面采用M7.5水泥砂漿砌條石護坡，大壩采用粘土分層回填夯實，修整壩面，新建溢洪道、放水設施及便民碼頭。

該工程建成后將成為永嘉鄉(xiāng)林遠巷村4組重要的水源工程之一。該工程主要工程量為：土石方開挖126.3m3、漿砌條石168.5m3、混凝土16m3、砌磚4m3等。該工程總投資9.35萬元。4.3.2小水池典型設計

本次蓄水池典型設計選擇永嘉鄉(xiāng)新房村，作為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補充灌溉水源。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和蓄水池功能設，蓄水池修建在有良好匯流面的坡面，并配套沉沙凼、引排水渠等設施。設計標

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月準10年一遇24h最大降雨量。

結合實際，100方容積的結構形式采用全埋開敞式圓形，直徑D=8m，深H=2.2m，采用M7.5水泥砂漿砌磚護壁，壁厚24cm，M10水泥砂漿抹面，厚度2cm，C15砼池底，厚度10cm。池沿高出地面25cm，以防止池周圍泥土及污物進入池內(nèi)。根據(jù)地形條件設引水溝50米，排水溝20米。主要工程量：土石方開挖142.88m3、砌磚32.62m3、混凝土6.02m3等。新建一口蓄水池需投資1.96萬元。4.3.3小泵站典型設計改造：

（1）項目區(qū)基本情況

新店鎮(zhèn)新店村位于我區(qū)東南部，距離城區(qū)25公里，現(xiàn)有村民442戶，1770人，耕地1126畝。該村屬于淺丘地形，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，適當種植油菜等經(jīng)濟作物。該村對外交通便利，“村村通”混泥土路到村，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設施齊全，電力供應有保障。

（2）工程設計

黑溝水庫提灌站位于新店村，從黑溝水庫取水。提灌站建于80年代，建設標準低，泵房年久失修，設備老化損毀嚴重，已無法正常運行。設計對該提灌站老化進出揚水管、閘閥泵管配件進行維修更換，水泵更換為6BA-8A型，設計流量170立方米/小時，揚程32米，裝機22千瓦，新建泵房12平方米。

（3）工程投資

工程累計開挖回填土石方21.78m3，漿砌條石12.42m3、混凝土4.6m3、砌磚10m3。該工程總投資17.28萬元。

新建：

（1）項目區(qū)基本情況

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月何市鎮(zhèn)五四村位于我區(qū)東部，距離城區(qū)25公里，現(xiàn)有村民487戶，1951人，耕地1169畝。該村屬于淺丘地形，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，適當種植油菜等經(jīng)濟作物。該村對外交通便利，縣級公路太大路穿村而過，“村村通”混泥土路到村，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設施齊全，電力供應有保障。

（2）工程設計

躍進水庫提灌站位于五四村，從躍進水庫取水。設計灌溉五四村田530畝，設計采用水泵6SH-9A/1型，配套電機Y200L1-2型，裝機30千瓦，設計揚程36米，設計流量250立方米/小時，購及安裝配電設備一套，變壓器一臺，安裝進出水管300米，新建泵房15平方米。

（3）工程投資

工程累計開挖回填土石方25.05m3，漿砌條石14.28m3、混凝土5.29m3、砌磚12m3。該工程總投資22.51萬元。4.3.4小水渠典型設計

整治：

（1）基本情況：大梨樹提灌站位于三多寨鎮(zhèn)龍斗村，該提灌站配套渠道多為土渠，一部分為襯砌渠道，滲漏十分嚴重，渠系水利用率低，水資源浪費非常嚴重。經(jīng)勘測，整治配套渠道4.44km，其中：同春村5組改建2.2km，同春村6組改建2.24km。本次選取同春村5組改建2.2km渠道作典型設計，該渠道工程的材料選擇條石襯砌防滲。

（2）渠道設計

新建配套渠道的灌溉流量按照《小型渠道工程》選用灌區(qū)屬山丘區(qū)灌溉流量模數(shù)1.0m3/S〃萬畝。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月渠道設計為矩形渠道，用明渠均勻流公式復核。其計算式為：

QACRi式中：Q流量（m3/s）；

A過水面積（m2）；C謝才系數(shù)，

C1nR1/6；

n糙率，n取0.022；R水力半徑，R=A/X；X濕周（m）；J渠道底坡。其水力要素計算成果如下：

大梨樹提灌渠新建水力要素計算成果表過水斷渠道名涉及村稱（km)性質(zhì)b(m）H(m)A(m2)大梨樹站提灌渠同春村2.2整治0.60.40.241.60.150.0221/201*33.130.040.40.4長度建設底寬水深面面積X(m)R(m)濕周半徑ｎ水力糙率比降J數(shù)ｃQ(m3/s)謝才系流量寬(m)高(m)斷面尺寸（3）防滲結構設計

該渠道工程的材料選擇標磚襯砌，渠道先進行溝槽的開挖工作，開挖深度超出1.5米采用1：0.5邊坡，結構形式為墻包底。施工時渠底嵌入板結土或基巖，渠墻采用M7.5砂漿砌條石襯砌，為增強渠道穩(wěn)定性，渠墻超埋10cm，渠道迎水和渠堤頂面采用M10砂漿開槽勾縫，渠底采用10cm厚C15砼澆筑防滲，墻體背水面需用細土回填夯實。邊墻間距6m設永久伸縮縫，伸縮縫采用2cm厚的瀝青木板

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月制作。在渠道內(nèi)邊坡設排水孔，排水孔距設渠底1/3高處，孔徑30mm，排水孔布成梅花狀，間距2m。

（4）工程投資

工程累計開挖回填土石方703m3，漿砌條石406.6m3、混凝土39.42m3。該工程總投資16.56萬元。

新建：

（1）基本情況：五四村提灌站位于何市鎮(zhèn)為村，新建提灌站需配套渠道，經(jīng)勘測，需配套渠道2.6km，本次選取作為典型設計，該渠道工程的材料選擇條石襯砌防滲。

（2）渠道設計

新建配套渠道的灌溉流量按照《小型渠道工程》選用灌區(qū)屬山丘區(qū)灌溉流量模數(shù)1.0m3/S〃萬畝。

渠道設計為矩形渠道，用明渠均勻流公式復核。其計算式為：

QACRi式中：Q流量（m3/s）；

A過水面積（m2）；C謝才系數(shù)，

C1nR1/6；

n糙率，n取0.022；R水力半徑，R=A/X；X濕周（m）；J渠道底坡。其水力要素計算成果如下：

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

大梨樹提灌渠新建水力要素計算成果表

過水斷渠道名涉及村稱（km)性質(zhì)b(m）H(m)A(m2)長度建設底寬水深面面積X(m)R(m)濕周半徑ｎ水力糙率比降J數(shù)ｃQ(m3/s)謝才系流量寬(m)0.0221/201*33.130.050.4高(m)0.6斷面尺寸五四渠五四村2.6新建0.60.40.241.60.15（3）防滲結構設計

該渠道工程的材料選擇標磚襯砌，渠道先進行溝槽的開挖工作，開挖深度超出1.5米采用1：0.5邊坡，結構形式為墻包底。施工時渠底嵌入板結土或基巖，渠墻采用M7.5砂漿砌條石襯砌，為增強渠道穩(wěn)定性，渠墻超埋10cm，渠道迎水和渠堤頂面采用M10砂漿開槽勾縫，渠底采用10cm厚C15砼澆筑防滲，墻體背水面需用細土回填夯實。邊墻間距6m設永久伸縮縫，伸縮縫采用2cm厚的瀝青木板制作。在渠道內(nèi)邊坡設排水孔，排水孔距設渠底1/3高處，孔徑30mm，排水孔布成梅花狀，間距2m。

（4）工程投資

工程累計開挖回填土石方1001.53m3，漿砌條石560.2m3、混凝土40m3。該工程總投資22.39萬元。

5投資估算

5.1投資估算原則與依據(jù)

本次規(guī)劃涉及全區(qū)12個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的150個村，點多面廣，各種工程類型規(guī)模小，運距不一，施工難度不一。因此，根據(jù)本次規(guī)劃的四種類型工程的典型設計，按照川水發(fā)[201*]20號發(fā)布的《四川省

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月水利水利工程設計概算編制規(guī)定》為估算依據(jù)，進行工程造價計算，在此基礎上，結合我區(qū)實際經(jīng)濟情況，結合各村“五小水利”工程規(guī)劃任務，進行投資估算。

5.2主要工程量

經(jīng)估算，我區(qū)“五小水利”工程建設規(guī)劃總主要工程量為：土石方工程169萬m3，砌石工程82.7萬m3，混凝土工程8.4萬m3，砌磚10.9萬m3。

近期：土石方工程12.9萬m3，砌石工程6.2萬m3，混凝土工程0.8萬m3，砌磚0.6萬m3。。

中期：土石方工程43.1萬m3，砌石工程20.6萬m3，混凝土工程2.1萬m3，砌磚2.8萬m3。

遠期：土石方工程113萬m3，砌石工程55.8萬m3，混凝土工程5.6萬m3，砌磚7.2萬m3。

5.3項目投資估算

通過統(tǒng)計匯總，本次規(guī)劃估算工程總投資52177.67萬元，其中小塘壩（山坪塘）28545.96萬元，小水池5442.92萬元，小泵站6468.95萬元，小水渠4778.72萬元。分期投資估算如下：

（1）201*-201*年（近期）：估算工程總投資4000.15萬元，其中小塘壩（山坪塘）1882.82萬元，小水池403.76萬元，小泵站683.25萬元，小水渠1030.32萬元。

（2）201*-2020年（中期）：估算工程總投資14000.50萬元，其中小塘壩（山坪塘）6589.87萬元，小水池1413.16萬元，小泵站2380.12萬元，小水渠3617.35萬元。

（2）2020-2025年（遠期）：估算工程總投資34177.03萬元，

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月其中小塘壩（山坪塘）201*3.27萬元，小水池3626萬元，小泵站3405.58萬元，小水渠7072.18萬元。

5.4資金籌措與分期實施計劃

我區(qū)本次“五小水利”專題規(guī)劃項目總投資52177.67萬元，其中：中央財政資金20870.8萬元，省級財政資金15653.1萬元，市級財政投入5217.7萬元，區(qū)級財政配套5217.7萬元，群眾籌資1043.54萬元，投勞折資1565.311萬元，整合其他資金2608.85萬元。各規(guī)劃時段如下：

（1）近期規(guī)劃項目總投資4000萬元，其中：中中央財政資金1600萬元，省級財政資金1200萬元，市級財政投入400萬元，區(qū)級財政配套400萬元，群眾籌資80萬元，投勞折資120萬元，整合其他資金20萬元。

（2）中期規(guī)劃項目總投資14000萬元，其中：中中央財政資金5600萬元，省級財政資金4200萬元，市級財政投入1400萬元，區(qū)級財政配套1400萬元，群眾籌資280萬元，投勞折資420萬元，整合其他資金700萬元。

（3）遠期規(guī)劃項目總投資52177萬元，其中：中中央財政資金13670.8萬元，省級財政資金10253.1萬元，市級財政投入3417.7萬元，區(qū)級財政配套3417.7萬元，群眾籌資683.54萬元，投勞折資1025.31萬元，整合其他資金1708.85萬元。我區(qū)本次規(guī)劃的資金籌措方案祥見下表：

自貢市大安區(qū)“五小水利”規(guī)劃建設資金籌措表

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月規(guī)劃項目區(qū)建設投資（萬元）規(guī)劃時段合計/中央萬元4000140003417752177小計資金近期中期遠期總計38001330032468.149568.11600560013670.820870.8資金1201*201*0253.115653.1資金40014003417.75217.7資金40014003417.75217.7自籌80280683.51043.5折資120420省級市級區(qū)級群眾投資及折勞其他資金/萬元201*001025.31708.81565.32608.8

按規(guī)劃水平年編制規(guī)劃項目的分期實施與投資安排建議，詳見下表：

自貢市大安區(qū)“五小水利”建設投資分期實施表

總規(guī)模（萬元）項目名稱合計小塘壩（山平塘）小水池小泵站小渠道合計28545.965442.926468.9511719.8552177.68201*年優(yōu)先解決區(qū)1882.82403.76683.251030.324000.152020年重點解決區(qū)6589.871413.162380.123617.3514000.52020年以后解決區(qū)201*3.2736263405.587072.1834177.03

6效益分析與經(jīng)濟評價

6.1效益分析6.1.1經(jīng)濟效益

通過實施“五小水利”項目，新增有效灌溉面積6.2萬畝，恢復和改善有效灌溉面積5.77萬畝，新增水澆地面積0.97萬畝；新增糧食產(chǎn)量598.58萬公斤，每公斤糧食以2.5元計算，新增糧食產(chǎn)值

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月1496.45萬元，農(nóng)民人均增收46元，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值3100萬元，農(nóng)民人均增收101元。

6.1.2社會效益

在實施“五小水利”工程建設過程中，堅持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與普及農(nóng)業(yè)科技并重，采取科技培訓會、印發(fā)農(nóng)業(yè)科技資料、技術指導服務等方式，引導項目區(qū)農(nóng)民學習、運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加速科技成果轉化，增強農(nóng)民科技意識，整體推進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有很強的輻射帶動作用。

“五小水利”項目建設將極大地改善住居環(huán)境，激發(fā)群眾建設美好家園的熱情，引導項目區(qū)95%以上的農(nóng)戶進行農(nóng)房風貌改造和“五改三建”，農(nóng)村環(huán)境得以面貌一新。

“五小水利”項目的推進，營造了衛(wèi)生潔凈的生活環(huán)境，促進了人與自然和諧共處。做文明人、說文明話、做文明事在項目區(qū)蔚然成風，群眾的文明意識明顯增強，文明程度明顯提升。通過“五小水利”項目的推進，不斷探索用水管理新模式，依靠協(xié)會落實專人負責分水管水，實行水資源的統(tǒng)一管理，能減少水事糾紛，促進社會穩(wěn)定，改善水利基礎條件，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高當?shù)乩习傩盏纳�活水平，讓百姓過上小康生活，人們轉變思想觀念，不再出現(xiàn)過去因用水問題發(fā)生打架糾紛的現(xiàn)象，社會安定團結，人民群眾滿意。

6.1.3生態(tài)環(huán)境效益

堅持生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。通過與水源點建設相配套，與中低產(chǎn)田土改造、生態(tài)環(huán)境建設、河道溝渠整治、

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、水資源優(yōu)化配、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設相配套。在項目區(qū)，形成了山水田林路溝渠的整體配套，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件有了很大改善，水土流失得到治理，中低產(chǎn)田土得到改造，耕地得到恢復，植被得以保護，有效提高水資源利用率，減少坡地沖刷及水土流失，有力促進生態(tài)系統(tǒng)平衡，提升可持續(xù)發(fā)展能力，增強發(fā)展后勁。

6.2國民經(jīng)濟評價

本次規(guī)劃經(jīng)濟評價的依據(jù)是國家計委《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》、水利部頒發(fā)的《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-94）及國家和地方現(xiàn)行的有關財稅政策。且只對201*~2025年項目進行評價。

6.2.1基礎參數(shù)

（1）國民經(jīng)濟評價中社會折現(xiàn)率采用7%。

（2）計算期包括施工期。本工程由于投資額較大，規(guī)劃15年（從201*年2025年），總施工期為15年，本次規(guī)劃統(tǒng)一按25年計算，計算期40年。

6.2.2費用計算

（1）工程固定資產(chǎn)投資采用投資估算成果中的靜態(tài)總投資，15年共計52177.67萬元。

（2）年運行費用包括工資、材料費用、燃料及動力費用、管理費用、修理費用和其它費用等。

項目區(qū)運行和管理人員平均按201*畝/人進行計算，共計153人，工資和福利費用按人均15000元/年計算，年工資和福利費用總額229.5萬元；

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月材料、燃料和動力費用按工程投資總額的0.3%計算，共計156.53萬元；

管理費用按工資及福利費用的2倍計算，共計459萬元；修理費用按工程總投資的0.4%估算，為208.71萬元；以上共計1053.74萬元。（3）流動資金

工程流動資金包括維持項目正常運行所需購買的材料、備品、備件和支付職工工資的周轉資金。參照類似工程，流動資金按年運行費的10%計，共105.4萬元。

7保障措施

7.1組織保障

小型農(nóng)田水利工程是一項涉及面廣、影響大、技術性強、各方面要求高的水利工程，堅強的組織領導是做好一切工作的重要保障。要搞好這項工作，必須加強領導，提高認識，落實專門機構，將責任分解到部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），制定好年度目標。

為實施好該項目，區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長，分管區(qū)領導為副組長，區(qū)財政、水務、審計、發(fā)改、監(jiān)察等相關部門主要負責人為成員的“大安區(qū)小型農(nóng)田水利項目工程項目整合協(xié)調(diào)領導小組”，堅持把建設監(jiān)管責任落實到主管部門領導，把建設主體責任明確給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人，把“官帽”押起，倒排工期、掛圖會戰(zhàn)，不完成任務不下“火線”，完不成任務就地免職。

實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，合力推進。區(qū)水務局牽頭負責，抽派骨干力量，集中優(yōu)勢兵力，全力抓好小型農(nóng)田水利建設；財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、國土等部門分別落實專人負責協(xié)調(diào)工作，全力

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月支持小型農(nóng)田水利建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人有責、全天上陣，全力實施小型農(nóng)田水利建設；村社干部和受益群眾積極籌資投勞，全力奮戰(zhàn)小型農(nóng)田水利建設。

7.2投入保障

區(qū)委區(qū)政府堅持把小型農(nóng)田水利建設作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務，研究出臺了《關于整合涉農(nóng)資金支持小型農(nóng)田水利建設的意見》（大府發(fā)201*4號）。通過政府引導，輿論宣傳發(fā)動，優(yōu)惠政策引導促動，典型示范帶動及水利資金拉動，充分發(fā)揮群眾主體作用，有效調(diào)動群眾積極性，鼓勵支持社會各界積極參與小型農(nóng)田水利建設，不斷拓寬農(nóng)田水利建設資金投入渠道，引導多元投入，強化資金保障。堅持誰投資、誰所有、誰受益、誰管理，放開民間資本投資領域，鼓勵民營企業(yè)、外出務工返鄉(xiāng)人員、受益群眾以及其它企事業(yè)單位、公民以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式投資水利基礎設施建設。

7.3技術保障

大安區(qū)水利系統(tǒng)技術力量雄厚，擁有農(nóng)田水利、水工、水文、地質(zhì)、電氣、測繪、給排水專業(yè)技術人員25名，能為本次規(guī)劃的實施提供較為成熟的技術支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心具有從事多年的農(nóng)田水利工程建設與管理人員。這些工程技術人員長期從事農(nóng)田水利基本建設的設計和施工管理工作，具有較強的農(nóng)田水利工程一線施工經(jīng)驗、設計技能和項目實施管理能力，完全可以保證小型農(nóng)田水利工程建設的技術施工管理要求。

7.4管護保障

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月小型農(nóng)田水利工程建成后，將進一步加強工程管理，落實管理責任，培育管理能力，確保長效運行。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《四川省水利工程管理條例》，為進一步深化我區(qū)農(nóng)田水利工程體制機制改革，確保工程建后管理，制定了《大安區(qū)小型農(nóng)田水利工程管護體制機制改革方案》。

明確產(chǎn)權歸屬。全面推行小型農(nóng)田水利體制改革，對項目區(qū)現(xiàn)有小型水利工程按照租賃、承包等方式推行產(chǎn)權制度改革，對小型水利工程實行自建、自管、自用、自有的方針，工程建成驗收后，將及時辦理工程移交手續(xù)，發(fā)放產(chǎn)權證。

落實管理主體。根據(jù)建設類型確定管理模式，采取戶建自管、聯(lián)建輪管、協(xié)會專管等方式，確保落實農(nóng)田水利工程建后管理責任。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

附表：

附表1：自貢市大安區(qū)“五小水利”工程現(xiàn)狀表附表2：自貢市大安區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃建設任務表附表3：自貢市大安區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃投資效益表附表4：小塘壩典型投資及工程量表附表5：小水池典型投資及工程量表附表6：小泵站典型投資及工程量表附表7：小水渠典型投資及工程量表

附圖：

附圖1：自貢市大安區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃分布示意圖附圖2：小塘壩典型設計圖附圖3：小水池典型設計圖附圖4：小泵站典型設計圖附圖5：小水渠典型設計圖

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