永興鎮(zhèn)爭取水利建設(shè)項目資金情況匯報

永興鎮(zhèn)水利建設(shè)

匯報提綱

中共永興鎮(zhèn)委員會永興鎮(zhèn)人民政府201*年8月26日

一、基本情況

永興鎮(zhèn)位于明水縣城東北部18公里處，幅員面積187平方公里，耕地面積197,847畝，林地面積5.3萬畝，森林覆蓋率20.3%；轄8個行政村，58個自然屯，91個村民小組，總戶數(shù)5,760戶，人口27,600人。境內(nèi)有前鋒水庫，占地面積470畝；幾年來共治理大的小流域5處，分別是務(wù)本小流域、同樂小流域、趙家溝小流域、孫炮小流域、建華小流域、光明小流域，總面積14,200畝；各村修筑小塘壩8個，總面積70畝，主要分布在建華村、務(wù)本村、躍進(jìn)村；有農(nóng)田抗旱機(jī)電井27眼，沒有配套噴灌或滴灌設(shè)施；有安全飲用水配套機(jī)電井31眼，目前部分正常使用。

二、農(nóng)田水利規(guī)劃的必要性

1、從現(xiàn)狀上看。永興鎮(zhèn)屬于丘陵漫崗地帶，溝壑縱橫交錯，水土流失嚴(yán)重，水土流失面積達(dá)1萬多畝，占幅員面積的0.5%；坡崗耕地占總耕地面積的30%，由于連年的水土流失，這部分耕地已侵蝕了五分之一，給農(nóng)戶和集體帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失；此外，一些途徑永興的溝壑形成了大大小

小的小流域，這些小流域侵蝕著基本農(nóng)田，造成基本農(nóng)田的數(shù)量遞減。另外，從近幾年看，我們永興鎮(zhèn)十年九春旱，每年春種時節(jié)是鎮(zhèn)黨委、政府最頭疼的時候，因為農(nóng)戶要座水種地，而我們?nèi)��?zhèn)現(xiàn)在僅有農(nóng)田灌溉機(jī)電井27眼，而且部分機(jī)井還處于癱瘓狀態(tài)，這種狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶的需求，致使許多農(nóng)戶找政府幫助解決;更為嚴(yán)重的是，目前我們永興鎮(zhèn)還有36個自然屯總計2,800戶沒有吃上自來水，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的50%，其它22眼自來水機(jī)電井還存在老化情況，急待更新設(shè)備。這些問題，永興鎮(zhèn)黨委急在心頭，但限于財力不足，尚未解決。

2、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度看，糧食生產(chǎn)逐年滑坡。永興鎮(zhèn)是明水縣糧食主產(chǎn)區(qū)，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點，也是擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。201*年糧食總產(chǎn)2.5億斤，201*年下降到2.45億斤，201*年降到2.2億斤，糧食產(chǎn)量的直線下降，不列出地力、投入、技術(shù)等項原因，我們分析最主要的原因還是旱澇災(zāi)害連年發(fā)生，水利措施跟不上，造成水土流失，地源不足，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，直接影響了農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入，威脅到糧食生產(chǎn)的安全。文化村一農(nóng)戶承包田靠著大溝邊，趕上澇年頭，承包田被水拉的所剩無幾，在這方面，政府沒少拿錢救濟(jì)。

3、從利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的角度看，生態(tài)環(huán)境受到破壞。由于幾年來水利建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致了永興鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)

境受到很大破壞，大大小小的水打溝到處都是，瘡痍滿地，污水橫流，直接威脅了地下水的安全，樹木時常被水沖到，一些靠近溝邊的農(nóng)房也受到了威脅。以前的山清水秀有了質(zhì)的變化，在氣候和經(jīng)緯度都差不多的情況下，為什么明水西部有很多候鳥，而東部見少！估計就是我們那里生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，這與水利設(shè)施不完善、水利工程建設(shè)滯后有直接關(guān)系。

4、從有利于生存的角度看，群眾的生存條件受到威脅。一是很多農(nóng)戶還在飲用自家小井水，極不安全，每年都有發(fā)生水中毒案件，農(nóng)戶對吃上自來水還是一種奢望；二是現(xiàn)在都是機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)民耕種時節(jié)要開著機(jī)器進(jìn)入田間，目前全鎮(zhèn)的農(nóng)道橋讓人堪憂，基本都存在破損現(xiàn)象，個別的就是斷頭橋，而且沒有一條像樣的田間路和機(jī)耕路，每年在春種和秋收季節(jié)都有車禍發(fā)生。三是引起連鎖反應(yīng)，永興鎮(zhèn)的水利工程上不去，直接影響到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不但經(jīng)濟(jì)上要受到損失，還不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的團(tuán)結(jié)。

5、從社會的反響看，群眾意愿是主動的。群眾要治理溝渠、吃上自來水、打抗旱機(jī)電井、修建農(nóng)道橋涵、田間道等項關(guān)于水利建設(shè)的訴求，反映了農(nóng)戶希望解決水利工程建設(shè)的迫切愿望；永興鎮(zhèn)在水利工程建設(shè)上也有很多的經(jīng)驗，干部群眾對于這些工程也熟通套路；通過調(diào)查也顯示，全鎮(zhèn)干部群眾對水利工程建設(shè)的期望值100%。

三、具體目標(biāo)和效益分析

根據(jù)上級扶持政策，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，我們制定了具體目標(biāo)：

1、人畜安全飲水項目。按照有則改進(jìn)，無則必建的原則，全鎮(zhèn)58個自然屯中區(qū)別對待，在沒有吃上自來水的36個自然屯中新打配套安全飲用水機(jī)電井36眼，對原有的22個飲用水機(jī)電井進(jìn)行維修，解決農(nóng)戶吃水安全問題。

2、小流域治理項目。雖然永興鎮(zhèn)在前幾年治理了幾處小流域，但近幾年，由于地質(zhì)和自然災(zāi)害等因素，相繼產(chǎn)生了大小14處小流域，水打溝160條，急需治理。治理后，社會效益、生態(tài)效益雙豐收，不治理，將產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。

3、節(jié)水灌溉項目。如果全鎮(zhèn)所有耕地全部實現(xiàn)節(jié)水灌溉，項目要分幾年實施。我們當(dāng)前設(shè)計了5個村，即：愛國村、永興村、務(wù)本村、光明村、東升村，涉及灌溉面積79,000畝，要打灌溉配套機(jī)電井300眼，抗旱備用水源井71眼。此項目實施后，既提高了農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力，又解決了農(nóng)民靠天吃飯的后顧之憂，糧食產(chǎn)量將逐年穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入可望大幅增加。

4、田間工程及服務(wù)體系建設(shè)項目。為了方便農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，提高機(jī)械作業(yè)能力，改造低產(chǎn)田，降低農(nóng)民作業(yè)危險。經(jīng)過統(tǒng)計，我們計劃在全鎮(zhèn)8個村修建農(nóng)造橋28座、

涵洞56個、田間路4,800公里、機(jī)耕路2,400公里、修地梗7,400畝、修梯田4,200畝。

5、水庫治理項目。永興鎮(zhèn)只有一個大型水庫，即前鋒水庫，面積雖然不算很大，但其作用不小，涉及到幾百畝農(nóng)田的灌溉用水。目前，它的庫容量不能滿足需要，堤壩不穩(wěn)固。因此，在專家的建議下，我們計劃增加庫容44,100平方米，修建護(hù)坡26,500平方米，修閘門2個。工程建成后，不僅能滿足中下游的旱田灌溉需要，而且中下游旱改水的面積還能增加200畝。

6、塘壩修復(fù)、擴(kuò)建項目。永興鎮(zhèn)現(xiàn)有塘壩8個，原始作用是截水灌溉農(nóng)田，現(xiàn)在變成農(nóng)民的魚塘，原因是塘壩淤死，目前急需清淤，恢復(fù)其主導(dǎo)作用；另外經(jīng)過踏查，全鎮(zhèn)還有28處可開發(fā)利用。此項目全面實施，全鎮(zhèn)的塘壩數(shù)量將達(dá)到36個，這樣不僅緩解了農(nóng)田灌溉需求，而且對抵抗自然災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境都能起到積極的作用。

四、保障措施

1、制定規(guī)劃。在申報的項目批復(fù)后，我們將請有資質(zhì)的設(shè)計部門制定詳盡的具體規(guī)劃，規(guī)劃具體到面、點、事、人、資金投入等項，不落項、不缺項，規(guī)劃到位后，按照業(yè)務(wù)部門的要求制定各項具體的實施方案，然后按部就班去實施。

2、完善機(jī)制。水利工程建設(shè)是功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)的

系統(tǒng)工程。為了確保工程能取得預(yù)期效果，我們將完善各種機(jī)制，最主要的是要建立多元投入機(jī)制，采取農(nóng)戶承包聚攏一塊，面向社會公開拍賣治理一塊，鎮(zhèn)財政補貼建設(shè)一塊，爭取水利項目資金補助一塊等辦法，千方百計增加資金投入。

3組織保障。鎮(zhèn)政府成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長和主管水利工作副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)和實施，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分村包片，把好各個關(guān)口，嚴(yán)格按照上級下達(dá)的意見實施，不出現(xiàn)一點紕漏，確保水利建設(shè)項目全面建成，為永興鎮(zhèn)人民造福、為永興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新的騰飛添磚加瓦！

擴(kuò)展閱讀：二OO五年度水利專項資金使用管理情況自查匯報

二OO五年度水利專項資金使用管理情況自查匯報

省水利廳：

按浙水財[201*]4號文件通知要求，我局組織人員對201*年度水利資金管理使用情況進(jìn)行了重點檢查，現(xiàn)匯報如下：

一、省級專項資金到位情況及地方配套資金到位情況

1、浙財農(nóng)字[201*]178號文件通知，201*年度小型水庫安全巡測檢查，省補資金安排我市7.84萬元，實際到位數(shù)7.84萬元；地方配套資金到位數(shù)8.24萬元。該資金已全部撥到各有關(guān)水庫。

2、浙財農(nóng)字[201*]199號文件通知，201*年度萬里清水河道建設(shè)，省以獎代補資金安排我市60萬元。該資金和地方配套資金739萬，按工程進(jìn)度全部由財政直撥支付給各有關(guān)建設(shè)單位。

3、浙財農(nóng)字[201*]208號文件通知，201*年度第二批千庫保安工程項目，省補資金安排我市嶺口水庫73萬元，地方配套資金需安排654萬元；安排三聯(lián)水庫9萬元，地方配套資金需安排81萬元；省補資金共計82萬元。目前嶺口水庫、三聯(lián)水庫都已完工，因工程驗收資料不夠完善，工程款未予全部支付。根據(jù)工程進(jìn)度，財政已直撥支付嶺口水庫省補資金73萬元，地方配套資金507萬元；支付三聯(lián)水庫省補資金9萬元，地方配套資金18萬元。待工程竣工驗收合格后，再撥付地方配套資金余款。

4、浙財農(nóng)字[201*]263號文件通知，201*年度千萬農(nóng)民飲用水工程，第一批省補資金安排我市后宅街道農(nóng)民飲用水工程25萬元。按工程進(jìn)度201*年市財政已直撥支付地方配套資金100萬元，街道支付配套資金199萬元。該工程目前已完工并投入試運行，但尚未進(jìn)行竣工驗收，所以省補資金尚存市財政局，等工程通過竣工驗收合格后，省補資金和地方配套資金等余款一起支付。

5、浙財農(nóng)字[201*]348號文件通知，獎勵我市第十一屆水利“大禹杯”競賽活動優(yōu)勝單位獎金10萬元。因發(fā)放獎金需經(jīng)市紀(jì)委批準(zhǔn)，所以省補資金暫存市財政局，待市紀(jì)委批復(fù)下達(dá)后，我們將按照348號文件通知精神，8萬元用于補助半月灣水輪泵站攔污柵工程，2萬元撥入我局用于獎勵。6、浙財農(nóng)字[201*]147號文件通知，201*年水資源管理及裝備省補資金安排我市“節(jié)水型社會建設(shè)方案編制等”10萬元。201*年我市已著手編制，待方案編制完成資金即可到位，現(xiàn)暫存我市財政局。

7、浙財農(nóng)字[201*]248號文件通知，201*年度“萬里清水河道建設(shè)”河道保潔省以獎代補資金安排我市10萬元。我市財政201*年已安排配套資金100萬元。待該項目完成，以上資金即可到位，現(xiàn)省以獎代補資金暫存我市財政局。二、資金管理使用情況

在資金的管理上，配備財會人員，設(shè)置帳冊和建立財務(wù)管理制度。

工程補助款按年度預(yù)算、按工程進(jìn)度、按合同約定、按規(guī)定程序進(jìn)行撥付。建安工程造價20萬元及以上的項目，需經(jīng)市級及以上公開招投標(biāo)。確實因故不能實現(xiàn)招投標(biāo)的，

建設(shè)單位必須提交市政府采購和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室的書面證明。其項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算等事項，按市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并送財政局和我局備案。項目決算以稽核中心的報告為準(zhǔn)。建安工程造價20萬元以下5萬元以上的項目，由鎮(zhèn)街或水利工程管理單位組織招標(biāo)，其項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整及項目決算等事項經(jīng)水務(wù)局初審后，建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審價。

列入工程補助款財政直撥的項目，建設(shè)單位和施工單位簽訂項目施工合同后10日內(nèi)，須將工程招投標(biāo)細(xì)則、施工合同等相關(guān)資料報送財政局和我局備案。水利建設(shè)專項資金按項目的施工合同約定、工程進(jìn)度等情況撥付補助資金。通過完工驗收合格后補助資金總額撥至80%，余款待審查、稽核后按有關(guān)規(guī)定支付。申請預(yù)撥工程補助款時，建設(shè)單位按工程進(jìn)度，填報《義烏市水利建設(shè)專項資金撥付申請表》，經(jīng)有關(guān)單位和我局簽署意見后，送財政局辦理撥付。申請工程結(jié)算撥款時，必須提供驗收材料和審價報告。水利建設(shè)專項資金定率補助的項目，送市基本建設(shè)，資金稽核中心審價，并出具審價報告。在結(jié)算撥款時，建設(shè)單位按決算審價填寫《義烏市水利建設(shè)專項資金撥付申請表》，附送申撥確認(rèn)函，經(jīng)我局和有關(guān)單位確認(rèn)后，送財政局辦理撥付。水利建設(shè)專項資金定額補助，在結(jié)算撥款時，經(jīng)我局初審后，送中介機(jī)構(gòu)審價。建設(shè)單位按決算審價填寫《義烏市水利建設(shè)專項資金撥付申請表》，附送申撥確認(rèn)函，經(jīng)我局和有關(guān)單位確認(rèn)后，送財政局辦理撥付。中價機(jī)構(gòu)提供的決算審價報告必須按規(guī)范要求包含兩部分內(nèi)容：一是項目結(jié)算審查，二是項目財務(wù)審查。如發(fā)現(xiàn)下列情況，將緩撥或停撥水利建設(shè)專項獎金：不按要求上報本辦法規(guī)定報送資料的工程；擅自改變建設(shè)內(nèi)容的工程；經(jīng)有關(guān)部門和專家認(rèn)定有工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失或社會影響較大，未處理完畢的工程；資金使用有違法違紀(jì)問題，有關(guān)部門未處理完畢的工程。

財政局和我局負(fù)責(zé)對水利建設(shè)專項資金進(jìn)行監(jiān)督與檢查，及時了解資金到位、使用和有關(guān)工程建設(shè)進(jìn)度情況，督促建設(shè)單位加強(qiáng)資金管理。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促及時糾正，認(rèn)真處理。對騙取、截留、擠占和挪用水利建設(shè)專項資金，擅自更改投資計劃和支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，造成資金損失的，不但要追繳相應(yīng)的水利建設(shè)專項資金，而且還要追究當(dāng)事人和有關(guān)人員的責(zé)任。

我市201*年度水利專項資金使用均無截留、挪用、移用、貪污侵占等違紀(jì)違法行為。三、水資源費征收、使用及管理

201*年，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省水資源費征收管理暫行辦法》及省物價局、財政廳聯(lián)合下發(fā)的浙價費[201*]209號《關(guān)于調(diào)整水資源費標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件，圓滿完成201*年水資源費征收任務(wù)，并做好使用管理工作。全年共征收水資源費74.2075萬元，其中地表水72.6195萬元，地下水1.5880萬元。（一）征收情況

我局在201*年水資源費征收前按規(guī)定到義烏市物價局辦理了《收費許可證》。在征收過程中，使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，按照實際取水量，并嚴(yán)格執(zhí)行水資源費標(biāo)準(zhǔn)，對201*年全年和201*年1－6月份地下水水資源費進(jìn)行了全面征收，其中201*年元月1日－6月31日的水資源費是嚴(yán)格按照調(diào)整前的價格進(jìn)行征收，201*年7月1日－12月31日的水資源費和201*年元月1日－6月31日地下水資源費是按照調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收(除地表水自來水制水企業(yè)外)。（二）使用管理情況

水資源費實行分級分成，地表水水資源費總額：72.6195萬元，上交省水行政主管部門14.5230萬元，上交金華市水行政主管部門12萬元。我市財政已將上交金額直接上劃

省、金華市財政，其余留我市。地下水水資源費1.5880萬元按規(guī)定留我市，留我市地表水水資源費及地下水水資源費已全部納入我市財政專戶儲存。收取水資源費的專用票據(jù)，使用、結(jié)報、核銷都經(jīng)我市財政局備案審核。

二○○六年四月二十五日

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