長春市電梯安全專項整治工作方案(1)

長春市電梯安全專項整治工作方案

為進(jìn)一步做好電梯使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察工作，深入落實轄區(qū)監(jiān)管工作責(zé)任制，保障全市電梯安全運(yùn)行，根據(jù)國家質(zhì)檢總局和省局相關(guān)文件精神，結(jié)合我市電梯使用環(huán)節(jié)的實際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)。

全面落實電梯使用單位安全主體責(zé)任，加強(qiáng)使用單位對在用電梯的安全管理，自覺糾正違法違規(guī)行為，強(qiáng)化應(yīng)對電梯突發(fā)安全事故的處置能力；全面履行特種設(shè)備安全轄區(qū)監(jiān)管工作責(zé)任，開展對電梯使用環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治工作，防止和減少電梯事故的發(fā)生，電梯使用登記率、定期檢驗率和安全隱患整改率均達(dá)到100%，保障全市在用電梯的安全運(yùn)行。

二、工作任務(wù)和實施步驟。

（一）制定方案，動員部署。（4月28日至5月9日）一是各單位要按照本方案的要求，結(jié)合工作實際制定相關(guān)工作方案。二是通過廣泛宣傳和召開專業(yè)會議等多種形式，開展動員部署工作，做到電梯使用單位和電梯乘坐者知曉電梯有關(guān)法規(guī)政策和本次整治工作，做到從事本次整治工作的質(zhì)監(jiān)人員明確工作目標(biāo)和工作職責(zé)。

（二）自查自糾，督促指導(dǎo)。（5月10日至5月24日）

一是在前期廣泛宣傳和動員的基礎(chǔ)上，各電梯使用單位要按照電梯有關(guān)法規(guī)政策要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，建立、完善和切實履行安全主體責(zé)任，提升對電梯的自覺維護(hù)保養(yǎng)和安全管理水平，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提升應(yīng)對電梯突發(fā)安全事故的處置能力，保證電梯安全運(yùn)行。二是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各有關(guān)單位要積極深入電梯使用單位，按照各自工作職責(zé)，發(fā)揮部門工作優(yōu)勢，開展督促指導(dǎo)工作。

（三）監(jiān)督檢查，治理隱患。（5月25日至6月25日）1、開展隱患排查治理工作。各分局要充分利用轄區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制，結(jié)合巡查工作要求，按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢特函〔201*〕910號）的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)所有電梯使用單位開展電梯安全隱患排查治理工作，邊排查，邊治理。重點排查電梯使用登記情況、定期檢驗情況和消除安全隱患情況。

2、依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊電梯未經(jīng)使用登記、沒有定期檢驗或檢驗不合格而違法使用的行為，嚴(yán)格查處電梯沒有及時進(jìn)行定期維修保養(yǎng)等違法行為。對于涉及違法，依法責(zé)令停止使用的電梯，要嚴(yán)格采取強(qiáng)制措施，依法實施行政處罰。要及時將電梯違法情況和處理情況張貼于電梯顯著位置，同時實行“兩報”制度。（報告轄區(qū)政府，報告上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)。）

3、開展建立電梯基礎(chǔ)檔案工作。各分局要利用此次整

治工作和日常巡查工作契機(jī)，建立和完善電梯基礎(chǔ)檔案，明確專人管理，及時動態(tài)更新。

（四）匯總信息，總結(jié)驗收。（6月26日至6月30日）本次整治工作實行總結(jié)驗收。各單位要及時做好階段性和全面工作總結(jié)報送至市局特設(shè)處，階段性工作總結(jié)于每周五前報送，全面工作總結(jié)于6月27日前報送，市局將組織開展驗收評價工作。

三、組織機(jī)構(gòu)。

市局成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：沙憲卿，副組長：楊潤民。成員：王松林，趙東輝，王玉國，王曉明，王慧，蘇中革，王二兵，袁翰博。下設(shè)辦公室，設(shè)在局特設(shè)處，主任：王松林。人員：李福昌，王志城，吉寧，郭義，關(guān)連峰，范博濤，李云飛。

辦公室聯(lián)系各分局人員分工：李福昌聯(lián)系寬城分局，王志城聯(lián)系朝陽分局，郭義聯(lián)系南關(guān)分局，關(guān)連峰聯(lián)系綠園分局，李云飛聯(lián)系二道分局。

市特檢院要確定五名人員，分別協(xié)助各分局開展工作。四、幾點要求。

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

開展電梯安全專項整治，防范電梯安全事故，關(guān)系到百姓安全出行，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。各單位要高度重視此次專項整治工作，落實責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力做好整治工作。

（二）密切配合，務(wù)求實效。

整治辦公室負(fù)責(zé)專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)、信息匯總等工作，要及時發(fā)現(xiàn)和研究解決整治工作中存在的問題，積極探索新形勢下電梯安全監(jiān)管的長效工作機(jī)制。局行政審批辦負(fù)責(zé)電梯使用登記工作，要做到嚴(yán)格把關(guān)，及時準(zhǔn)確，方便企業(yè)，信息共享。各分局具體負(fù)責(zé)開展電梯安全隱患排查治理的實施工作，要積極協(xié)調(diào)區(qū)、街道和社區(qū)，充分發(fā)揮其基層主力作用，使整治工作深入扎實，同時要積極爭取當(dāng)?shù)卣�府的支持，及時報告工作進(jìn)展情況，力爭綜合整治。市特檢院負(fù)責(zé)提供電梯檢驗結(jié)果信息，協(xié)助各分局具體開展整治工作，要做到信息準(zhǔn)確及時，確保人員到位。各單位要精誠團(tuán)結(jié)，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，合力推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成此次專項整治工作。

（三）開展督查督導(dǎo)工作。

市局將采取會議調(diào)度和派出工作組等方式，及時開展對整治工作的調(diào)度和督查督導(dǎo)工作。

（四）加強(qiáng)宣傳，共同監(jiān)督。

各單位要利用媒體，走進(jìn)社區(qū)等形式，廣泛宣傳電梯專項整治工作，宣傳電梯安全使用、應(yīng)急救援等知識，不斷提高廣大居民安全用梯和自我保護(hù)意識，動員鼓勵全社會廣泛參與對電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督。

擴(kuò)展閱讀：南京市201*年電梯安全專項整治方案

南京市201*年電梯安全專項整治方案

為切實做好201*年電梯安全專項整治工作，保障全市電梯的安全使用，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南京市電梯安全監(jiān)管工作的意見》（寧質(zhì)技監(jiān)特字[201*]11號），提出電梯安全專項整治方案如下：

一、工作目標(biāo)

工作目標(biāo)：進(jìn)一步落實維護(hù)保養(yǎng)和使用單位的安全主體責(zé)任，提升電梯安裝、維保質(zhì)量；推動老齡電梯、多故障電梯更新改造，遏制電梯事故，降低電梯故障率；加強(qiáng)電梯故障及事故應(yīng)急救援工作；提升社會公眾使用電梯的安全知識和意識；基本建立電梯安全管理和使用的長效機(jī)制，保障乘梯市民的安全出行。

二、整治范圍及重點

專項整治的重點是全市電梯安裝、改造、維修保養(yǎng)單位的領(lǐng)導(dǎo)及各級安全責(zé)任落實、資源條件及質(zhì)保體系、維保質(zhì)量等要素。另一個重點就是加強(qiáng)對公眾使用電梯安全知識和意識的宣傳，加強(qiáng)使用單位監(jiān)管意識和機(jī)制的完善。整治的重點范圍是高層住宅小區(qū)、大型商場、賓館酒店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的電梯。

三、專項整治內(nèi)容

（一）電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)方面

1、電梯安裝、維保單位各級安全責(zé)任落實及管理制度

建立情況；

2、電梯安裝、維保單位資質(zhì)及資源情況。有否維保業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包行為；

3、電梯安裝、維保的服務(wù)及工作質(zhì)量情況；4、維保人員數(shù)量滿足工作量要求及持有效證件上崗情況；

5、定期檢驗電梯實行提前報檢情況；6、用戶投訴記錄完整和及時處理情況；7、電梯故障緊急報修及時到位情況。（二）電梯使用管理方面

1、電梯安全管理制度建立、執(zhí)行（電梯運(yùn)行巡檢記錄）及安全管理人員持證情況；

2、電梯自檢、安裝監(jiān)檢和定期檢驗依法報檢情況；3、電梯運(yùn)行巡檢記錄情況。投訴處理和隱患排查整改情況；

4、安全檢驗合格標(biāo)志、警示說明及標(biāo)識張貼情況；5、電梯簽訂維保合同情況（是否陰陽合同）；6、對電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督情況；7、應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況。（三）電梯安全狀況方面

1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時整改到位；

2、電梯應(yīng)急報警和緊急呼救裝置是否有效應(yīng)答和報

警；

3、各種安全保護(hù)裝置是否齊全有效；

4、連續(xù)出現(xiàn)三次以上故障并影響乘梯市民出行的電梯是否申請?zhí)崆皺z驗。

四、整治工作措施

（一）提高電梯安裝、維保質(zhì)量

1、開展對安裝、改造及維修單位的監(jiān)督抽查。

抽查重點是群眾舉報投訴或者取證未滿1年單位的抽查。施工現(xiàn)場抽查由市局統(tǒng)一組織，各區(qū)縣分局分工實施。

對達(dá)不到行政許可規(guī)定要求，不能持續(xù)保持取證基本條件，不履行安全義務(wù)，維保質(zhì)量低下，對安全隱患不及時整改或弄虛作假等違法違規(guī)單位，除通報公示、執(zhí)法追究外，將建議發(fā)證機(jī)關(guān)給予降級、暫�；蛉∠�其許可資質(zhì)。嚴(yán)厲打擊違法施工、違章作業(yè)、違章指揮，無證上崗和分包、轉(zhuǎn)包的違法違規(guī)行為。

2、建立監(jiān)督檢查通報機(jī)制。

通報對象：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電梯安裝、改造、維修單位不能持續(xù)滿足許可條件未及時整改的；存在嚴(yán)重違法行為的，發(fā)生特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)相關(guān)事故或有社會影響的嚴(yán)重故障的。

市局特種設(shè)備應(yīng)急管理與事故調(diào)查處理中心對電梯故障及故障投訴進(jìn)行統(tǒng)計，綜合監(jiān)督檢查情況，對違規(guī)單位提請市局予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的，報請發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤消其相應(yīng)資格。

（二）加強(qiáng)對電梯使用單位的監(jiān)管

明確電梯使用單位安全責(zé)任，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并至少配備一名取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)管理職責(zé)。各分局應(yīng)會同安監(jiān)局、房產(chǎn)局、街道、社區(qū)，聯(lián)合開展專項監(jiān)督檢查，對無管理機(jī)構(gòu)、特別是無物業(yè)管理住宅小區(qū)，要向當(dāng)?shù)卣�府反映，促進(jìn)落實電梯安全責(zé)任主體，推進(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理工作。

對使用單位監(jiān)管的重點是：電梯超期未檢，使用停用、報廢電梯，違法改造、修理電梯，瞞報、延報、謊報事故（嚴(yán)重故障），擅自處置事故現(xiàn)場等。

各區(qū)縣局全年對使用單位5%的安全監(jiān)察中，城區(qū)檢查電梯使用單位要占總數(shù)的20%，“老五縣”占總數(shù)的10%。屬于重點監(jiān)控設(shè)備或者當(dāng)年發(fā)生過事故以及管理混亂的電梯使用單位，全年全面檢查不得少于1次。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援和職守

電梯使用單位應(yīng)制定并落實電梯事故或故障應(yīng)急救援措施和預(yù)案，保證電梯內(nèi)三方對講裝置暢通值班人員在崗。電梯的維保單位應(yīng)公示24小時維保值班電話，接到困人故障報告后30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場救援。

市局統(tǒng)一組織，各區(qū)縣局具體實施，采取不定期抽查電梯應(yīng)急救援情況，抽查率達(dá)50%。重點抽查：救援通訊裝置是否暢通，使用單位值守是否落實，維保單位是否及時抵達(dá)現(xiàn)場，救援人員是否持證。抽查結(jié)果向社會通報，對違法者依法處罰。

（四）組織開展“電梯百日無故障投訴”競賽活動，建立

電梯故障登記建檔備案制度。在“安全月”期間“開展電梯百日無故障投訴”競賽活動。通過競賽表彰先進(jìn)，批評落后，引導(dǎo)誠信服務(wù)，積極履行維保單位的安全責(zé)任，減少電梯故障率。

各維保單位要建立電梯故障登記制度，實施故障登記并報質(zhì)監(jiān)部門備案。市局將對故障類型、梯型、品牌、區(qū)域、設(shè)備使用年限、維保單位等情況進(jìn)行綜合分析，強(qiáng)化對薄弱環(huán)節(jié)的專項治理。

（五）實行預(yù)警制度。針對情況復(fù)雜、安全性能嚴(yán)重下降且難以解決大修問題、存在著嚴(yán)重安全隱患的老舊電梯，通過組織安全評估、提出評估報告的方式，由市局和區(qū)縣局共同向當(dāng)?shù)卣�、街道府提出預(yù)告和預(yù)警，促進(jìn)對隱患的治理。

（六）深入開展對社會公眾安全用梯的宣傳教育1、開展“電梯安全使用知識進(jìn)社區(qū)”活動

采用走進(jìn)社區(qū)發(fā)放電梯安全使用宣傳材料，現(xiàn)場咨詢，受理投訴等方式，宣傳《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，增強(qiáng)居民自我管理、自我保護(hù)的安全用梯的意識。

各區(qū)縣局牽頭組織,聯(lián)合街道、社區(qū),電梯維修保養(yǎng)單位、使用單位共同實施。201*年各區(qū)局全年組織電梯安全使用知識進(jìn)社區(qū)活動不少于12個小區(qū)，高淳、溧水縣局組織進(jìn)社區(qū)活動可擴(kuò)展至其他類型電梯使用單位。

2、制作安全乘坐電梯專題教育片

制作安全乘坐電梯專題教育片，通過傳媒廣泛宣傳，讓社會各界全面了解并正確認(rèn)識電梯安全使用和維護(hù)保養(yǎng)的必要

性，增強(qiáng)民眾主動遵守用梯安全規(guī)則，自覺參與電梯安全的社會監(jiān)督。

電梯安全乘坐專題教育片由市特檢院制作，各區(qū)縣局組織宣傳。

3、電梯安全管理責(zé)任單位公示

（1）統(tǒng)一設(shè)計電梯使用管理與維保單位公示單（以下簡稱公示單），凡退出或接手相應(yīng)電梯使用管理和維保的單位均應(yīng)主動在小區(qū)公共信息欄張貼公示單。

（2）重新制作并免費發(fā)放長久性《安全乘坐電梯警示》、《層門緊急開鎖裝置警示》標(biāo)識，公示每部電梯的安全管理責(zé)任單位、維修保養(yǎng)單位、投訴電話以及安全乘梯警示。按統(tǒng)一要求在全市所有乘客電梯轎廂內(nèi)顯著位置設(shè)置公示，并保持維保、使用管理等單位名稱與應(yīng)急值守電話的動態(tài)準(zhǔn)確。

市局設(shè)計印制，各區(qū)縣局監(jiān)督實施，市特檢院配合。“公示單”制度的實施以電梯使用管理單位為主，電梯維保單位配合。安全乘梯警示標(biāo)識張貼以各電梯維修保養(yǎng)單位為主，電梯使用單位配合。

4、宣貫新安全技術(shù)規(guī)范

對全市電梯維保單位、重點使用單位，宣貫《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯》。市局組織實施對電梯重點使用單位的宣貫，市特檢院組織對電梯維保單位的宣貫。

五、工作步驟

（一）動員部署（201*年3月-5月）。出臺《關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)南京市電梯安全監(jiān)管工作的意見》《南京市201*年電梯安、全專項整治方案》、《電梯安全違法行為相關(guān)處罰規(guī)定讀本》，明確專項工作要求。組織召開電梯制造、安裝、改造、維修單位法人代表和負(fù)責(zé)人會議，通報201*年電梯監(jiān)督檢查情況，部署201*年電梯專項整治的工作意見(含201*年電梯安裝改造維修監(jiān)督檢查方案)。

（二）企業(yè)自查自糾（201*年7月底前完成）。電梯使用、安裝、改造、維修單位對照專項整治工作要求查改存在問題；對查出的違法行為立即組織整改。

（三）組織開展監(jiān)督檢查（201*年8月中旬－10月）。市局、各區(qū)縣局、電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)及行業(yè)專家按《方案》分工具體組織實施。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查出問題督促整改，對違法行為進(jìn)行查處。

（四）組織開展宣傳教育（201*年全年）。《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則-曳引與強(qiáng)制驅(qū)動電梯》的集中宣貫于201*年4月1日前完成。

（五）專項整治總結(jié)（201*年11月－12月）。市局牽頭組織對201*年電梯安全專項整治情況總結(jié)，形成專項報告并進(jìn)行通報。

六、整治要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展電梯安全專項整治，降低電梯故障和事故、保障電梯安全運(yùn)行，關(guān)系到百姓安全出行，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。各單

位要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，做到組織得力，責(zé)任落實。

（二）綜合治理，務(wù)求實效

各區(qū)縣局要結(jié)合實際，制定切實可行的整治方案，加強(qiáng)與安監(jiān)、房產(chǎn)、街道、社區(qū)配合實施綜合治理。加強(qiáng)組織，突出重點、樹立標(biāo)桿、責(zé)任到人、注重實效。

電梯使用、安裝、改造、維保單位要牢固樹立安全主體意識，主動查找問題，加大安全投入，扎實抓好整改，徹底治理隱患，將安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實處，將安全主體責(zé)任履行到位。

（三）完善機(jī)制，突出隱患預(yù)警

完善電梯監(jiān)管制度。建立電梯使用管理、維保單位公示制度、電梯轎廂標(biāo)識規(guī)范制度、電梯安全預(yù)警制度和電梯維保市場退出制度，形成整治的高壓態(tài)勢和長效監(jiān)管機(jī)制。

各區(qū)縣局應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，核查在用電梯基本信息數(shù)據(jù)，重點為民用住宅電梯的數(shù)量、品牌、使用年限、分布情況，安全狀況，使用單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話，電梯維保單位、維保情況。建立各街道、小區(qū)電梯管理單位通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。

（四）強(qiáng)化宣傳，共同監(jiān)督。各單位應(yīng)充分利用各種宣傳平臺。廣泛宣傳電梯專項整治工作目的、意義及有關(guān)要求，宣傳電梯安全管理的法律法規(guī)，宣傳電梯安全使用、應(yīng)急救援知識，提高居民安全用梯和自我保護(hù)意識，動員、鼓勵社會廣泛參與對電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督。

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