法律風險崗位防控工作調(diào)研報告

法律風險崗位防控工作調(diào)研報告

為進一步加強對地區(qū)企業(yè)法律風險崗位防控工作的督促和指導，經(jīng)郭總同意，我們于6月中下旬先后赴大慶油田、大慶石化、吉林石化、西南油氣田、四川銷售、川慶鉆探6家單位進行了專題調(diào)研。調(diào)研之前下發(fā)通知明確了調(diào)研重點，6家單位做了認真準備。調(diào)研期間分別聽取了各單位情況匯報，與企業(yè)分管領導、總法律顧問、法律機構負責人、相關法律人員、部分機關處室及基層單位負責人進行了座談和研討，查閱了相關工作資料。總體感到，6家單位按照總部部署都在積極推進法律風險崗位防控工作，已取得了一定進展和成效，但也存在一些問題，有些問題在地區(qū)企業(yè)中還具有一定的普遍性，需要認真研究解決�，F(xiàn)將有關情況簡要報告如下:

一、工作進展情況及主要亮點

目前，6家單位都完成了本部機關層面重點涉法崗位防控指引編制，大慶石化、西南油氣田和四川銷售還全面或部分完成了基層單位指引編制；各單位均程度不同地開始組織指引培訓和實施工作�？偨Y6家單位工作組織及推進情況，主要有4個方面的亮點：

一是各單位對法律風險崗位防控工作認識比較到位，并給予了高度重視。大家普遍認為，將法律風險防控要求對應到崗位、落實到人頭的思路，較好地解決了“有思路沒抓手”，

“有要求沒落實”等問題，對提高崗位員工法律意識和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避免違法違規(guī)事件具有重要意義。為確保工作有效開展，6家單位研究制定了推進方案，組建了工作團隊，企業(yè)總法律顧問和法律機構負責人定期組織研究解決工作中出現(xiàn)的重點問題，在工作上投入了較大精力。其中，吉林石化邱克副總經(jīng)理、西南油氣田康建國副總經(jīng)理、四川銷售劉華治總會計師多次組織專題會議，部署、研究和解決工作推進中的各類問題，在工作組織、橫向協(xié)調(diào)和督促指導等方面較好地發(fā)揮了作用。

二是在加強法律與業(yè)務融合方面采取了很多切實有效的措施，并見到了較好的效果。6家單位將加強法律部門與業(yè)務部門的溝通聯(lián)動貫穿于法律風險崗位防控工作的全過程，通過組織業(yè)務人員開展法律風險寫實、法律人員與業(yè)務人員“一對一”訪談、要求業(yè)務部門明確法律風險崗位防控分管領導和聯(lián)絡員并定期聯(lián)席會議等措施，較好地調(diào)動了業(yè)務部門的積極性，避免了法律風險防控與業(yè)務管理“兩張皮”的情況，確保了工作的實效性。

特別是通過吉林石化人事、財務、商務、安全環(huán)保等部門負責人在座談會上的發(fā)言，我們切實感受到這些部門對法律風險崗位防控工作高度認同，并已經(jīng)將其作為本部門一項重要的常規(guī)性工作，針對主要風險源點采取了很多管理舉措，有的已經(jīng)見到了初步效果。四川銷售營銷處、質(zhì)量安全處、財務處、加油站管理處等相關處室負責人，不僅對法律風險崗位防控工作非常重視，而且能夠熟練掌握業(yè)務管理涉

及的法律法規(guī)，體現(xiàn)出較高的法律素質(zhì)，從一個側(cè)面也反映四川銷售在加強法律與業(yè)務融合上已初步取得了較好的成效。

三是在指引培訓和實施上結合自身管理實際做了大量探索實踐工作，指引培訓和實施工作有了一個好的開端。大慶石化結合普法工作，按照組織自學、集中培訓和組織考試相結合的方式加強指引培訓，先后于今年3-4月份對機關200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓，對二級單位相關人員組織了法律風險防控知識考試，提高了相關人員法律風險防控意識和技能。

吉林石化從持續(xù)加強現(xiàn)代企業(yè)法治理念培育入手，積極營造依法經(jīng)營管理氛圍，在此基礎上通過綜合培訓、法律專業(yè)培訓、處室業(yè)務培訓三個層面抓實抓好指引培訓工作，按領域組織編制交易、勞動、工程建設等專題培訓教材22套，舉辦培訓班36期，培訓重點涉法崗位人員4100人次。在各業(yè)務部門建立部門領導負責組織、法律協(xié)管員負責法律風險崗位防控工作綜合管理、相關涉法崗位分工負責的法律風險防控實施機制。為確保防控要求落實到位，吉林石化組織442名重點涉法崗位員工簽訂了遵守指引的書面承諾，同時將法律風險防控納入公司績效考核體系，實行“月度量化考核、季度總結講評、年度嚴格兌現(xiàn)”。

西南油氣田將法律風險防控培訓確定為公司201*年“每月一講”第5個專題，對機關各處室和成都片區(qū)單位的法律人員和重點涉法崗位人員共160余人組織培訓，宣貫了公司法

律風險防控工作制度，提出了法律風險崗位防控指引實施的具體要求。截至6月底，西南油氣田公司機關和二級單位通過現(xiàn)場和視頻會等形式積極開展法律風險防控培訓，共培訓員工2500余人次，培訓基本覆蓋公司和二級單位兩級機關重點涉險崗位。

四川銷售將法律風險崗位防控指引培訓和考核納入公司技術“大比武”活動安排。從2月份開始，四川銷售以法律風險崗位防控指引為主要培訓教材，組織法律崗位人員加強學習。6月8日，四川銷售舉行法律崗位“大比武”活動，組織25家地市分公司的49名法律人員進行了法律風險防控知識競賽，對成績優(yōu)秀者進行了表彰。

四是組織重大風險專題研究，進一步深化了對法律風險防控的認識。特別是大慶油田成立項目組對法律風險概念、特點、分級分類、管理模式等進行了系統(tǒng)研究；同時針對油田土地補償爭議糾紛頻發(fā)的實際，重點分析了地震勘探業(yè)務土地補償重大法律風險防控問題，研究制定了具體防控措施，并結合業(yè)務實際形成了操作手冊。這些研究對今后更好地開展工作具有一定的借鑒意義。

二、存在的主要問題

法律風險崗位防控工作從去年5月份全面啟動到現(xiàn)在已有一年多時間。對前一階段的工作，在肯定6家單位所作的努力和取得的成效的同時，我們也看到，不同單位工作開展不平衡的問題比較突出，同時6家單位還程度不同地存在一些共性問題，比較突出的包括：

一是指引質(zhì)量有待提高。尤其是遺漏重要法律風險源點和重點涉法崗位；法律風險源點與崗位對應不準確，“張冠李戴”；防控措施過于原則，不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標性的要求，缺乏操作性等問題依然存在。如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機關部室和少數(shù)崗位，且重要涉法崗位局限在科員層面，未包括科級、處級崗位，在覆蓋面上有較大欠缺，難以很好地滿足防控法律風險的客觀需要。有的單位編制的指引，部分處室僅有處長崗一個涉法崗位而沒有其他涉法崗位，部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒有處長崗，除極特殊的例外情況外，明顯與管理實際不符。

二是對指引培訓工作，有的尚未開展，有的只停留在面上而缺乏針對性。有的單位在指引培訓方面采取的措施和做的工作相對較少。其他單位組織的指引培訓活動，形式以集中講座為主，內(nèi)容以講解法律風險崗位防控的意義和基本要求為主。這些活動是必要的，但僅僅在面上泛泛地提出一般性要求，沒有將培訓工作落實到具體崗位，難以使相關崗位人員真正掌握本崗位法律風險防控的相關內(nèi)容和要求。

三是在實施檢查、測評等方面沒有形成長效機制。雖然部分單位在指引實施檢查、測評方面有了一些實踐，但總體處于持續(xù)探索階段，在如何更好地發(fā)揮業(yè)務部門作為防控主體的作用、如何加強法律部門對指引實施的支持和督促等方面還沒有建立起有效的常規(guī)管理模式和制度性保障。

四是部分單位在向基層單位延伸上抓得不緊，效果不明顯。部分單位法律風險崗位防控工作仍然停留在機關層面，

沒能及時向基層單位延伸，工作節(jié)奏略顯緩慢，影響了整體工作效果。

三、下步工作重點

根據(jù)我們掌握的情況，上述問題在大部分地區(qū)企業(yè)中都程度不同地存在，具有一定的普遍性，需要在以后的工作中高度關注并著力解決。針對這些問題，下步重點要抓好以下5方面的工作：一是，組織地區(qū)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化法律風險防控指引，要求地區(qū)企業(yè)結合油氣田、銷售企業(yè)指引示范文本，根據(jù)業(yè)務發(fā)展及崗位調(diào)整等情況，不斷組織指引修訂完善工作，解決法律風險源點與崗位職責不匹配、防控措施操作性不強等突出問題，切實提高指引質(zhì)量。二是，組織地區(qū)企業(yè)開展“自上而下”、“一對一”的指引培訓工作，基本思路是上級崗位要按照管理隸屬關系，對下屬涉法崗位逐條講解指引內(nèi)容，確保其熟練掌握指引各項要求。三是，組織地區(qū)企業(yè)根據(jù)本單位實際，按照法律與業(yè)務融合、科學高效的原則，加緊建立一套行之有效的指引實施檢查和測評機制。四是，在持續(xù)推進機關層面工作的基礎上，組織地區(qū)企業(yè)抓緊將法律風險崗位防控工作向基層單位延伸，今年年底前主要生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面完成基層單位重點崗位防控指引編制工作，并在機關和基層單位全面啟動指引培訓和實施。五是，加強地區(qū)企業(yè)之間的信息交流和經(jīng)驗共享。按照抓點帶面、抓強促弱的基本思路，進一步強化對重點企業(yè)的指導督促，通過組織調(diào)研、座談等形式總結地區(qū)企業(yè)典型做法并及時向其他地區(qū)企業(yè)推廣，更好地發(fā)揮典型引路作用。

擴展閱讀：開展崗位廉政風險排查防范工作的調(diào)研報告

某區(qū)開展崗位廉政風險排查防范工作的調(diào)研報告

**區(qū)在廣泛調(diào)研的基礎上，按照科學分權、合理確權、有效制權的工作思路，把風險管理理念引入反腐倡廉工作。從201*年8月起，選擇區(qū)交通局、教育局、衛(wèi)生局、招標辦和勾山街道辦事處5個單位作為第一批單位開展了重點崗位廉政風險排查防范工作。五家單位從黨政班子領導到基層站所、社區(qū)（村）干部工作崗位，進行了全面的廉政風險排查。從120余個崗位中排查出796個風險點，制訂和完善各類防范措施和工作制度200條。在總結第一批單位工作經(jīng)驗的基礎上，201*年4月，**區(qū)全面推行重點崗位廉政風險排查防范工作，通過開展宣傳發(fā)動、風險查找、措施防控等一系列工作，在全區(qū)筑起了一道“排查廉政風險、健全防控機制”的廉政海塘。

一、提出動因

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是將現(xiàn)代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制。**區(qū)開展此項工作的動因，主要是基于以下兩個方面：

（一）是從源頭上預防腐敗問題發(fā)生的需要。很多干部產(chǎn)生腐敗，除他們主觀的因素外，很大程度上是因為權力運行機制不夠健全，監(jiān)督制約機制不夠到位，導致工作崗位存在高廉政風險。很多干部被查處后，不僅個人前途沒了，對家庭、單位、社會和國家都會造成無法挽回的損失，腐敗的危害和代價很大。因此反腐倡廉工作除了要事后懲治外，更要依靠事前預防。通過開展崗位廉政風險排查防范，對全區(qū)黨政機關單位所有崗位采取地毯式的排查風險，摸清所有崗位存在的廉政風險家底，找到預防腐敗的關鍵點，對風險點有針對性地采取防范措施，可使反腐倡廉工作做到未雨綢繆。

（二）是全面落實一崗雙責、充分利用反腐敗行政資源的需要。黨風廉政建設和反腐敗工作涉及面很廣，僅靠紀檢監(jiān)察機關，很難使監(jiān)督的觸角延伸到工作的每一個角落。通過全員開展廉政風險排查防范，一是能充分調(diào)動全體干部參與反腐倡廉工作的自覺性和積極性；二是能使領導干部掌握分管范圍內(nèi)的崗位廉政風險，提高一崗雙責意識，切實抓好自身和管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設；三是能充分整合各個層面反腐倡廉的力量，便于紀檢監(jiān)察機關有針對性開展預防腐敗工作，使有限的反腐敗行政資源得到充分合理利用。

二、主要做法

（一）領導重視，全面發(fā)動開展廉政風險排查防范

一是深入基層，廣泛調(diào)研出思路。區(qū)紀委針對如何完善懲防體系建設，從源頭上預防腐敗問題的產(chǎn)生這一課題，多次深入到各局辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行廣泛調(diào)研，提出了在全區(qū)選擇有代表性的單位開展重點崗位廉政風險排查防范試點工作，在總結經(jīng)驗的基礎上，以點帶面在全區(qū)全面推開廉政風險排查防范的工作思路。

二是領導重視，上下聯(lián)動齊部署。開展重點崗位廉政風險排查防范工作得到了市紀委領導的充分肯定。區(qū)委吳曉東書記也非常重視區(qū)紀委提出的工作思路，區(qū)委區(qū)政府將開展此項工作作為今年反腐倡廉和作風建設的一項重要內(nèi)容，成立了以區(qū)委書記任組長的廉政風險防范工作領導小組，下發(fā)了《關于開展重點崗位廉政風險排查防范工作的意見》，明確了宣傳發(fā)動、全面排查、措施防范、評估考核四個階段的工作內(nèi)容。在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和局辦的黨政一把手、紀委書記參加的動員大會上，區(qū)委書記作了動員講話。同時，各地各單位都成立相應機構，制訂了工作措施。

三是明確任務，經(jīng)驗引路抓全面。為確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位全面掌握開展重點崗位廉政風險排查防范工作的方法和步驟，采取以會代訓的形式，分批在區(qū)教育局、招投標辦、勾山街道3個單位召開了工作推進會，介紹重點崗位廉政風險排查防范試點工作的特色做法，與會單位就各自的工作進度、創(chuàng)新舉措、下步工作打算等方面進行交流探討，從而進一步明確了工作目標。同時，區(qū)紀委建立了委局領導分片包干指導制度，委局領導定期帶領相關科室同志到聯(lián)系單位指導監(jiān)督，定期聽取工作情況匯報，確保風險排查、措施防范落到實處，不走過場。使防范工作呈現(xiàn)出點面結合、整體推進的良好發(fā)展態(tài)勢。

（二）嚴格把關，不留死角排查崗位廉政風險

一是理清工作職責，梳理工作程序。廉政風險由崗位而生，因此針對崗位查找風險點是基礎，只有理清工作崗位，明確工作職責，才能針對工作職責查找由此而生的廉政風險點。**區(qū)在開展這項工作中，首先確立了“有權力的崗位就有廉政風險”的工作理念，各單位從梳理崗位設置、理清崗位職責入手，重新梳理完善崗位職責，優(yōu)化工作規(guī)則和規(guī)范操作程序，控制自由裁量權。如區(qū)交通局工程管理科對工作流程作了重新明確，針對性出臺了《交通工程設計變更聯(lián)系會議管理制度》，使操作人員有規(guī)可依。

二是突出三個重點，分層查找風險。全區(qū)明確了“對崗不對人”的理念查找崗位廉政風險，突出抓住領導崗位、中層崗位、其他崗位三個層面查找崗位職責潛在的廉政風險。領導崗位重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險；中層崗位重點針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權、自由裁量權和現(xiàn)場即決權、內(nèi)部管理權等過程中存在的廉政風險；其他崗位主要對照崗位職責、工作制度，查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風險。

三是嚴格排查程序，深入細致查找。查找風險點，無異于把自己手中的權力特別是自由裁量權和一些為自己帶來方便的“潛規(guī)則”置于陽光下。因此在排查風險過程中，做到層層嚴格把關。首先，由各單位逐級把關，把“準、全、深”作為保證廉政風險排查質(zhì)量是否達標的重要指標。全區(qū)各單位上至一把手，下至普通職工，嚴格按照個人自查自找、同事互評、科室領導把關、分管領導確認、集體審定、公示等步驟，逐級把關，深入細致排查廉政風險。如區(qū)招標中心提出了“找不出風險點才是最大風險”的口號，對風險點查找不準的堅決予以打回重新查找，通過多輪次的排查，花了整整三個月的時間，共梳理出20個崗位67個廉政風險點。其次，由區(qū)紀委嚴格把關，對各單位上報的重點崗位廉政風險排查表進行嚴格審核，對部分風險查找不準敷衍了事的不留情面堅決退回。區(qū)紀委對各單位上報的重點崗位嚴格審核，并確定全區(qū)重點崗位進行重點監(jiān)管。

（三）建立“三項措施”，完善防控制度

風險點排查出來后，就需要有針對性地研究制定具體防控措施和相關工作程序，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

一是建立廉政風險制度防范機制。針對排查出來的共性廉政風險，突出“領導干部”這個重點，不斷健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，完善“三重一大”議事規(guī)則等制度，形成按制度辦事的行為規(guī)范。如區(qū)教育局針對以往中小學教學輔導資料由學校自行訂購，價格較混亂、有可能滋生腐敗等弊端，實行了公開招標，在控制廉政風險、有效遏制商業(yè)賄賂行為的同時，也降低了財政資金支出，09年春季教輔資料征訂節(jié)約了經(jīng)費30余萬元；針對排查出來的個性廉政風險，以權力集中的部門和崗位為重點，完善可操作性的工作流程，完善干部輪崗交流制度。目前各單位已修訂完善和重新制訂各類防范措施2600余條。

二是建立廉政風險監(jiān)督預警機制。各單位將排查出來的風險點逐一登記匯總，納入廉政風險信息檔案庫實行集中管理。根據(jù)廉政風險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，通過各種信息監(jiān)測手段對風險進行監(jiān)控評估，及時向有關單位或崗位個人發(fā)出預警信息，運用督導、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題發(fā)展成違紀違法行為。區(qū)紀委對重點崗位進行分級管理，變行政管理為分級風險管理，有效掌握預防腐敗的相關信息和發(fā)展動向，提高反腐倡廉工作成效。

三是建立廉政風險教育防范機制。合理分配廉政教育資源，以集中教育與分散教育相結合形式，對高危廉政風險的重點崗位人員，采取組織集體廉政談話、參加集中警示教育等形式實施重點教育，要求作出廉政風險防范承諾、增加對重點崗位教育談話次數(shù)等形式加大防范力度。09年以來，全區(qū)開展了“明崗位職責，強廉政意識”崗位廉政教育、“身邊事教育身邊人”案例警示教育等活動，教育廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時還采取對重點崗位人員打破層階制管理模式加強教育。如區(qū)教育局除要求重點崗位人員作出廉政風險防范承諾外，對通過排查發(fā)現(xiàn)存在廉政風險指數(shù)高、但又不屬于中層崗位的基建工程管理人員，由局一把手不定期地進行廉政談話教育，切實增強重點崗位工作人員防范廉政風險的自覺性。

（四）健全“三大機制”，推進持續(xù)循環(huán)

通過建立健全檢查考核、責任追究、優(yōu)化循環(huán)“三大機制”，推進廉政風險防范工作科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

一是建立評估考核機制。把廉政風險防范工作納入黨風廉政建設責任制檢查考核的范圍。考核內(nèi)容包括組織領導、風險查找、措施防范、優(yōu)化推進及取得成效等方面，實行量化評估，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。

二是建立責任追究機制。對制度不落實、防范措施不到位的及時指出、責成整改，保證廉政風險防范機制的有效運行。對不認真開展工作，不積極防控崗位廉政風險，導致分管部門和人員發(fā)生違紀違法案件的，按照黨風廉政建設責任制有關規(guī)定，追究相關責任人的責任。

三是建立優(yōu)化循環(huán)機制。結合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，對新出現(xiàn)的崗位廉政風險和履職過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，形成廉政風險防范良性循環(huán)，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

三、初步成效

（一）提高了黨員干部廉政風險意識。查找風險點的過程是一個自我教育、自我警省的過程，通過“自己查、群眾提、互相找”等方法查找廉政風險點，使全體崗位人員不僅明確了自身崗位的廉政風險及其防范重點，開始重新審視工作崗位和手中的權力，同時也受到了一次實在而深刻的廉政教育，真正從思想上繃緊了防范廉政風險這根弦。通過評估廉政風險，采取對風險指數(shù)高的崗位人員加強教育內(nèi)容和次數(shù)等措施，極大地提高了廉政教育的覆蓋面。各個單位匯編的崗位廉政風險排查防范工作手冊，就如一本企業(yè)安全生產(chǎn)手冊，既能使單位領導及時掌握了解本單位存在的廉政風險，全面加強管理，也能使每個工作人員無論變換到哪個崗位，都可以對照工作手冊找到廉政風險隱患和防范措施，形成按制度辦事的行為規(guī)范。如區(qū)招投標中心負責政府采購工作的周益娜說：“現(xiàn)在我們都是按制度辦事，感覺整個人既輕松又陽光�！�

（二）豐富了懲防體系工作內(nèi)容。通過查找崗位廉政風險點，采取防控措施，把懲防體系建到崗位，構建多層次、全方位、立體式的懲防體系制度框架，豐富預防腐敗工作的措施和方法，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領域，初步實現(xiàn)了預防腐敗工作由原來的“亡羊補牢型”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹胺阑嘉慈恍汀�。如在開展重點崗位廉政風險排查防范工作中，發(fā)現(xiàn)最易被忽視的駕駛員崗位存在著可能虛報維修支出的風險點，于是在繼201*年實行公務車輛維修費用向社會公開制度來，09年5月又由區(qū)財政局出臺了《**區(qū)公務用車定點維修管理暫行辦法》，規(guī)定區(qū)屬各行政事業(yè)單位、街道辦事處和使用財政資金的社會團體的機動車輛均實行定點維修，由區(qū)財政統(tǒng)一結算，區(qū)招投標中心統(tǒng)一監(jiān)督管理。為全區(qū)近500輛公務用車的維修保養(yǎng)念起“緊箍咒”，從源頭上遏制公車維修過程中的虛報維修費情況發(fā)生。

（三）優(yōu)化了反腐倡廉工作格局。通過開展重點崗位廉政風險排查防范工作，從過去紀委開展黨風廉政和反腐倡廉建設，到現(xiàn)在全區(qū)所有機關事業(yè)單位4500余名工作人員全員發(fā)動，參與到反腐倡廉建設中來，使黨風廉政建設的基礎更加堅實，從而真正落實“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領導機制和工作機制。如朱家尖街道通過排查，發(fā)現(xiàn)臨時用工性質(zhì)的城管隊員也存在很大的廉政風險，因此在宣傳動員和廉政教育中將城管隊員也列入排查風險對象；沈家門街道在排查中認為機關食堂工作人員在食品采購中也會存在風險，于是進一步健全了食品采購制度。同時通過風險排查匯總編印成冊，使區(qū)委區(qū)政府領導及時掌握自己分管部門存在的廉政風險，有的放矢開展監(jiān)督，履行好“一崗雙責”的職責，切實抓好自己分管范圍的黨風廉政建設，真正形成了反腐倡廉的合力。（四）增強了以廉促政的聯(lián)動效應。一方面通過查找廉政風險點，制訂完善防范措施，使行政業(yè)務工作的權力更加透明、工作職責更加清晰、工作流程更加規(guī)范。如區(qū)衛(wèi)生局針對行政執(zhí)法人員自由裁量權過大的情況，制訂完善了《舟山市**區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生行政處罰自由裁量標準》，對食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所及化妝品、職業(yè)衛(wèi)生等行政處罰自由裁量標準進行了明確規(guī)定，進一步規(guī)范了衛(wèi)生行政處罰案件中自由裁量權的行使。另一方面通過對制定預防措施的落實情況進行檢查考核制度，形成對風險防范工作的評價，強化責任追究，不僅促進了反腐倡廉建設，也推動業(yè)務工作的順利完成，產(chǎn)生了“以廉促政的聯(lián)動效應。

四、工作思考

廉政風險排查防范工作開展一年多來，取得了一定成效，但是該項工作是一項長期的系統(tǒng)工程，必須不斷加以深化和完善。需要全區(qū)上下進一步形成共識，找準人、財、物等重點崗位中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的風險點，從教育、制度、監(jiān)督等方面多管齊下，完善崗位廉政風險防范機制，才能使崗位廉政風險防范機制工作不斷向科學化、規(guī)范化方向發(fā)展。下步，還要著重做好以下四方面工作：

一是實行動態(tài)監(jiān)控。建立重點崗位廉政風險排查防范工作平臺，將排查出來的崗位廉政風險相關資料輸入信息工作平臺，通過定期分析信息數(shù)據(jù)、分析個案發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風險時，找出防控機制薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)廉政風險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，及時向有關單位或崗位個人發(fā)出預警信息，堵塞漏洞，化解風險，避免問題演變發(fā)展成違紀違法行為。

二是進行集中教育。繼續(xù)對全區(qū)重點崗位在崗人員分層分批進行集中廉政教育；同時還要開展廉政示范、黨紀條規(guī)、法律法規(guī)等正面教育，努力提高重點崗位工作人員抵制腐敗、恪守職責的自覺性。

三是強化督促檢查。要對各單位廉政風險排查情況進行回頭看，并著眼于崗位廉政風險防范機制的完善，對新的風險要素和多發(fā)性問題，及時修正防范措施，加大風險防范力度。四是規(guī)范防范機制。要對排查出來的各個單位同類崗位的同類廉政風險進行梳理，歸并風險點和防范措施，建章立制，制訂規(guī)范統(tǒng)一的風險防范機制，從而提升風險防范的層次和水平，實現(xiàn)廉政風險控制的效益最大化。

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