黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)管理工作情況匯報(bào)

黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)管理工作情況匯報(bào)

尊敬省局領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

下面我結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)、同志的發(fā)言，就黑河市局煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作開(kāi)展落實(shí)及在專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法工作中遇到的一些問(wèn)題，通過(guò)以下幾個(gè)方面做一下匯報(bào)，不足之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同志們指正。201*年，黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作在省煙草專(zhuān)賣(mài)局、黑河市政府的幫助指導(dǎo)下，在市局（分公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市煙草工作會(huì)議和專(zhuān)賣(mài)管理工作會(huì)議精神，結(jié)合黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求，堅(jiān)持健全機(jī)制、綜合治理、突出重點(diǎn)、務(wù)求突破，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)管理工作，狠抓專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持打假破網(wǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)凈化，著力提升專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理水平，取得了較好的成績(jī)。

（一）、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管水平，全面提高市場(chǎng)凈化率1、黑河專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管是黑河專(zhuān)賣(mài)管理的基本職責(zé)，今年以來(lái)黑河煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科集中力量進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)凈化率得到進(jìn)一步提高。在工作中我們進(jìn)一步加大市場(chǎng)清理整頓力度，落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙的違法行為，始終保持打假的高壓態(tài)勢(shì)，掌握卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從源頭進(jìn)行重拳打擊。截止201*年6月30日，全是系統(tǒng)共查獲各類(lèi)涉煙案件273起，罰沒(méi)各類(lèi)卷煙57萬(wàn)支，涉煙案值26萬(wàn)余元，占全年任務(wù)指標(biāo)50.65%。

2、加強(qiáng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的打擊力度。無(wú)證經(jīng)營(yíng)的存在嚴(yán)重沖擊卷煙專(zhuān)賣(mài)制度，干擾了轄區(qū)正常的卷煙市場(chǎng)秩序。今年在執(zhí)法工作中我們加強(qiáng)了摸查摸底并強(qiáng)化宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)，加強(qiáng)與工商部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，完善了與工商聯(lián)合檢查的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并開(kāi)展了聯(lián)合取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙違法行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締不符合辦證條件的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)，有效打擊了無(wú)證經(jīng)營(yíng)。上半年全市取締無(wú)證戶(hù)96戶(hù)。3、加強(qiáng)市場(chǎng)檢查頻率

201*年，我們對(duì)一些重點(diǎn)戶(hù)、違法戶(hù)加強(qiáng)檢查力度，采取錯(cuò)時(shí)檢查與交替檢查的措施，提高檢查頻率，掌握重點(diǎn)監(jiān)控戶(hù)進(jìn)貨渠道，運(yùn)輸路線、具體倉(cāng)儲(chǔ)位置以及銷(xiāo)售方式。（二）、將打假破網(wǎng)作為專(zhuān)賣(mài)工作的核心任務(wù)

“打假破網(wǎng)”工作始終是專(zhuān)賣(mài)工作的重中之重，在深入開(kāi)展打假破網(wǎng)工作過(guò)程中，我們針對(duì)卷煙違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加隱蔽，網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化、團(tuán)伙化日趨明顯的特點(diǎn)，制定了一系列的措施，制定了工作方案，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、職責(zé)分工，通過(guò)借助公、檢、法等部門(mén)的力量，加大了案件偵破力度。通過(guò)采取有效措施，我局希望在今年的打假破網(wǎng)工作中取得突破，進(jìn)而對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為起到較大的震懾作用。

（三）、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，確保內(nèi)部監(jiān)督管理到位201*年黑河煙草不斷深化和細(xì)化各項(xiàng)內(nèi)管工作制度，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作的日�；�、制度化、規(guī)范化。

對(duì)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理工作實(shí)行責(zé)任制，不斷健全和完善各類(lèi)臺(tái)賬、資料，加強(qiáng)痕跡管理和日常監(jiān)督，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)督。

（四）、加強(qiáng)依法行政，全面規(guī)范許可證管理工作按照煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法責(zé)任制的要求，專(zhuān)賣(mài)科進(jìn)一步建立健全了煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督檢查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案卷審查、專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度，全面規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法行為。通過(guò)一年的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有力促進(jìn)了專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明，取得了較好的社會(huì)效益。

（五）、堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局在專(zhuān)賣(mài)管理工作中我們始終堅(jiān)持打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍。為此我們制定了詳細(xì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)專(zhuān)賣(mài)人員開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。（六）、今后一段專(zhuān)賣(mài)管理工作的目標(biāo)

在今年上半年的專(zhuān)賣(mài)工作中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但是與上級(jí)和兄弟單位的要求和我們的預(yù)期目標(biāo)還有一定的差距，我們要通過(guò)以下幾個(gè)方面迎頭趕上。1、嚴(yán)控市場(chǎng)監(jiān)管漏洞，專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高針對(duì)市場(chǎng)中各種涉煙違法案件現(xiàn)象著重突出重點(diǎn)，究其原因認(rèn)真查找監(jiān)管不到位、工作方法不夠創(chuàng)新、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)日常監(jiān)管是專(zhuān)賣(mài)管理工作的基礎(chǔ)，我們要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，力求不留死角，監(jiān)管全面、到位。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管制度，進(jìn)一步提升全體專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。2、提高全員學(xué)習(xí)質(zhì)量

要求廣大專(zhuān)賣(mài)管理人員學(xué)習(xí)上除了參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)以外，要提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，學(xué)習(xí)的面要夠廣，不僅僅局限在完成學(xué)習(xí)任務(wù)上，特別是在對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)上要積極主動(dòng)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)一步的提升整個(gè)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍的整體和個(gè)人的素質(zhì)。

3、內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管還要在精、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)上下功夫加強(qiáng)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理力度、健全長(zhǎng)效機(jī)制的完善和執(zhí)行真正落實(shí)到位，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作的督查指導(dǎo)，對(duì)如何進(jìn)一步做好專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作廣泛的開(kāi)展深層次的研究和討論。

（七）、關(guān)于卷煙流入流出及涉案真煙的問(wèn)題

1、國(guó)產(chǎn)卷煙流入，黑河市西部地區(qū)與內(nèi)蒙古多處接壤，內(nèi)蒙卷煙流入我市卷煙市場(chǎng)的情況時(shí)有發(fā)生，主要集中在我市嫩江縣及西部一些礦區(qū)，這些卷煙不是大量的進(jìn)入我們市場(chǎng)，主要是十條二十條的通過(guò)配貨、汽運(yùn)、私人攜帶等方式進(jìn)入我轄區(qū)，所以在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上不易查控，大部分流入卷煙都是在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)查獲的。201*年至今我們共查處流入卷煙案件44起，查獲流入卷煙450余條，主要流入卷煙品牌包括軟包白靈芝、呼倫貝爾、芙蓉等。

2、專(zhuān)供出口、免稅、俄產(chǎn)卷煙流入，黑河市的獨(dú)特地理位置給我煙草專(zhuān)賣(mài)管理加大了難度。由于口岸的獨(dú)特性，黑河卷煙市場(chǎng)流通不少?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)很難見(jiàn)到卷煙及品牌眾多的俄產(chǎn)卷煙，這些卷煙品牌包括；專(zhuān)供出口的中華、紅雙喜等，關(guān)稅未付的阿里山、御貓等，俄產(chǎn)卷煙主要是百樂(lè)門(mén)、邦德等。201*年至今我市共查處這類(lèi)卷煙案件126起，查獲上述三類(lèi)卷煙1500余條，案值15萬(wàn)余元。

3、卷煙流出，由于我市地理位置特殊及近幾年卷煙銷(xiāo)售較好，同時(shí)對(duì)一些卷煙銷(xiāo)售大戶(hù)進(jìn)行總量控制，加強(qiáng)內(nèi)管工作力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)銷(xiāo)售，所以現(xiàn)在基本上杜絕了，卷煙外流情況。

4、問(wèn)題的原因及形成，主要是一些四、五卷煙的不足促成內(nèi)蒙卷煙流入。同時(shí)黑河口岸免稅店的倒流俄羅斯游客的需求，使得免稅、出口、俄產(chǎn)卷煙擁有一定市場(chǎng)。我們對(duì)這一情況一直非常重視，現(xiàn)在已經(jīng)積極協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門(mén)加強(qiáng)控制，同時(shí)安排精干人員對(duì)一些經(jīng)常涉及這類(lèi)卷煙銷(xiāo)售的場(chǎng)所進(jìn)行死看死守，防止其對(duì)我市場(chǎng)的沖擊，通過(guò)一段的工作現(xiàn)在情況在可控范圍之內(nèi)，上述問(wèn)題基本上得到解決。

總之黑河市市煙草專(zhuān)賣(mài)局在201*年下半年工作中，將更加腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成省局、地方政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化；努力提高專(zhuān)賣(mài)人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)管監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將更加大膽探索和實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)取使黑河煙草煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作水平更上一層樓。

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黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局農(nóng)墾專(zhuān)賣(mài)管理工作情況匯報(bào)省專(zhuān)賣(mài)局：

黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局，近幾年按照省局的要求，全面強(qiáng)化了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作，通過(guò)依靠省局專(zhuān)賣(mài)處及轄區(qū)一級(jí)政府各個(gè)職能部門(mén)的正確指導(dǎo)大力協(xié)助，黑河市局的農(nóng)墾專(zhuān)賣(mài)管理工作取得了較好的成績(jī)�，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。一、黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局農(nóng)墾單位基本情況；

黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局轄區(qū)內(nèi)共有兩個(gè)農(nóng)管局（北安、九三）下轄農(nóng)場(chǎng)二十二個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)墾轄區(qū)人口十余萬(wàn)�，F(xiàn)有入網(wǎng)零售戶(hù)1143戶(hù)，年銷(xiāo)售卷煙7000多標(biāo)箱，占黑河市公司銷(xiāo)售總量的15%以上。

二、黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局農(nóng)墾專(zhuān)賣(mài)管理工作的開(kāi)展情況；

黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局現(xiàn)有農(nóng)墾基層執(zhí)法單位共二個(gè)分別是;北安農(nóng)墾煙草專(zhuān)賣(mài)分局、九三農(nóng)墾公安局煙草執(zhí)勤室。各個(gè)基層單位在黑河市局及當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)指揮配合下，對(duì)維護(hù)黑河農(nóng)墾卷煙市場(chǎng)的流通秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益。起到了至關(guān)緊要的作用。黑河市局每年向各個(gè)基層單位發(fā)放協(xié)助辦案經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，共計(jì)4萬(wàn)元按照省局市局的要求專(zhuān)款專(zhuān)用，足額發(fā)放，通過(guò)經(jīng)費(fèi)保障，調(diào)動(dòng)各個(gè)基層單位的積極性。近幾年農(nóng)墾專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法單位累計(jì)查獲各類(lèi)違法卷煙212標(biāo)箱，涉案金額24余萬(wàn)元，有力的打擊了卷煙違法犯罪行為，為黑河市局卷煙上水平工作的開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)為黑河市卷煙銷(xiāo)售工作出了貢獻(xiàn)。三、農(nóng)墾森工專(zhuān)賣(mài)管理工作中的問(wèn)題；

一是專(zhuān)賣(mài)管理主動(dòng)性的問(wèn)題，由于農(nóng)墾單位的特殊性，使得我們專(zhuān)賣(mài)管理工作在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展有一定的困難，各個(gè)公安執(zhí)勤室沒(méi)有很好的發(fā)揮作用，在案件中只是配合辦案，往往都是煙草部門(mén)主動(dòng)提供線索，當(dāng)?shù)嘏浜习讣�辦理只能治標(biāo)不治本，起不到預(yù)期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各個(gè)公安執(zhí)勤室都是個(gè)縣級(jí)局管理，市局全局把控不細(xì)，使得一些有價(jià)值的案件線索不能及時(shí)溝通，白白錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。三是市場(chǎng)巡查不及時(shí)，主要體現(xiàn)在由于一些農(nóng)墾地區(qū)路途過(guò)于遠(yuǎn)，過(guò)于偏僻。使得我們的專(zhuān)賣(mài)管理出現(xiàn)一些死角死面，給不法煙販留下可乘之機(jī)。四、今后工作中的建議；

一是繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)墾專(zhuān)賣(mài)網(wǎng)絡(luò)延伸的大方向，與農(nóng)墾部門(mén)保持經(jīng)常性聯(lián)系，制定聯(lián)系會(huì)議制度，按季度召開(kāi)，通報(bào)涉煙案件信息，解決問(wèn)題。二是由市局安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)墾專(zhuān)賣(mài)管理工作，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。三是市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)好各縣市分局與農(nóng)墾公安執(zhí)勤室的關(guān)系，建立案件信息資源共享平臺(tái)。第一時(shí)間處理各種涉煙案件。

專(zhuān)此匯報(bào)

黑河市煙草專(zhuān)賣(mài)局201*年6月25日

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