煙草行業(yè)對標(biāo)管理

中國煙草行業(yè)“對標(biāo)”進(jìn)行時

008年，國資委在《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定》中，對央企業(yè)績考核新規(guī)定首次引入“行業(yè)對標(biāo)”原則，引導(dǎo)企業(yè)以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的指標(biāo)為標(biāo)桿，通過持續(xù)改進(jìn)，逐步達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)水平。

在201*年全國煙草工作會上，國家局姜成康局長在工作報告中強(qiáng)調(diào)指出，要對照國際先進(jìn)水平制訂行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，加強(qiáng)對配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費(fèi)用控制，全面開展對標(biāo)活動，查找管理差距和薄弱環(huán)節(jié)，確保卷煙工業(yè)銷售成本率和卷煙工業(yè)、商業(yè)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率繼續(xù)下降，促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。

從目前的情況看，推行對標(biāo)管理已經(jīng)成為煙草行業(yè)提升管理水平的重要途徑和主要內(nèi)容。

什么是對標(biāo)？

對標(biāo)管理是源自西方的管理思想，也被稱之為標(biāo)桿追尋或標(biāo)桿管理，基本要義是通過規(guī)范、連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認(rèn)、跟蹤、學(xué)習(xí)并超越自己的競爭目標(biāo)，它是對標(biāo)桿管理的內(nèi)部工作結(jié)果指標(biāo)的應(yīng)用管理，管理的過程主要是把本企業(yè)的運(yùn)行情況同標(biāo)準(zhǔn)對比，并比照標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)。

對標(biāo)管理始于上個世紀(jì)70年代，日本企業(yè)的全面崛起，特別是在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，極大地沖擊了美國企業(yè)的優(yōu)勢地位。為了扭轉(zhuǎn)市場上的被動局面，美國企業(yè)掀起了向日本學(xué)習(xí)的熱潮，首開先河的是施樂公司。從1976年開始，在全球復(fù)印機(jī)市場長期保持霸主地位的施樂公司，遭遇了以佳能公司為代表的日本企業(yè)的有力沖擊，市場份額從最高時期的82%一直下降到35%，施樂公司開始針對佳能公司進(jìn)行對標(biāo)研究，并因此而重新奪回失去的市場。施樂公司的成功經(jīng)驗(yàn)，讓理論界和企業(yè)界很快認(rèn)識到，對標(biāo)管理對于提高管理水平、提升管理效率的作用和價值，尤其是對于那些處于追趕位置的企業(yè)而言，對標(biāo)管理讓他們有了學(xué)習(xí)、借鑒直至超越的對象和方法。菲利普.科特勒認(rèn)為，“對標(biāo)是尋找在公司執(zhí)行任務(wù)時，如何比其他公司更出色的一門藝術(shù)�！睘槭裁匆獙�標(biāo)？

回顧對標(biāo)管理的發(fā)展歷程，可以清楚地看到從被動到主動，從模仿到學(xué)習(xí)，從借鑒到創(chuàng)新的過程。對標(biāo)管理的實(shí)踐鼻祖施樂公司，在推行對標(biāo)管理之初，實(shí)際上是處于被動的，因?yàn)楸桓偁帉κ殖�越，市場份額被對手掠食，所以反過來學(xué)習(xí)競爭對手。在通過對標(biāo)管理重新獲得市場份額及競爭優(yōu)勢之后，對標(biāo)管理在此后逐漸發(fā)展為企業(yè)主動地去學(xué)習(xí)、借鑒行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和提升本企業(yè)，最終縮小差距，以實(shí)現(xiàn)超越。

對標(biāo)管理的作用是顯而易見的，一是能夠幫助企業(yè)找準(zhǔn)差距，通過與一流企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比照，可以很直觀地找到企業(yè)的差距和不足；二是便于企業(yè)確立發(fā)展目標(biāo)，對標(biāo)管理實(shí)際上是探索最優(yōu)管理的一種方法，因?yàn)橛衅髽I(yè)和標(biāo)準(zhǔn)做參照，最優(yōu)管理也就有了明確的目標(biāo)；三是可以建立有益的競爭機(jī)制，對標(biāo)管理的核心思想是尋找差距和持續(xù)改進(jìn)，不同于簡單的借鑒和模仿，通過對標(biāo)管理，可以在行業(yè)內(nèi)建立有益的競爭環(huán)境。

對于煙草行業(yè)而言，推行對標(biāo)管理的好處主要體現(xiàn)在：有助于在行業(yè)內(nèi)部建立良性的競爭機(jī)制，以競爭促發(fā)展，以競爭保增長；有助于提高行業(yè)整體的管理水平，提高行業(yè)整體的競爭力；有助于提升行業(yè)整體的管理效能，有效降低成本費(fèi)用；有助于推動行業(yè)的節(jié)約式發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；有利于建立和完善業(yè)績考核體系，更加科學(xué)、準(zhǔn)確地確定考核目標(biāo)和考核方式。

一以概之，正如施樂公司所總結(jié)的，“對標(biāo)是一個不斷地和競爭對手及行業(yè)中最優(yōu)秀的公司比較實(shí)力、衡量差距的過程。”對什么標(biāo)？

目前，學(xué)術(shù)界將對標(biāo)管理主要分為四大類，即：內(nèi)部對標(biāo)、競爭性對標(biāo)、行業(yè)或功能對標(biāo)和類屬或程序?qū)��?biāo)。

1、內(nèi)部對標(biāo)。有些企業(yè)內(nèi)部不同部門具有相似的功能設(shè)計，通過部門之間的相互比較，可以找出內(nèi)部業(yè)務(wù)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，也可以幫助判斷不同部門之間的工作業(yè)績。內(nèi)部對標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是分享的信息量大，信息公開程度高，便于內(nèi)部知識的交流使用，缺點(diǎn)是相對封閉，缺乏對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注和掌握。

2、競爭性對標(biāo)。這是最常見的一種對標(biāo)管理方式，將主要的或最直接的競爭對手作為對標(biāo)對象，對標(biāo)是為了在競爭中占據(jù)領(lǐng)先，取得優(yōu)勢。競爭性對標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是能夠直接看到對標(biāo)管理的結(jié)果，缺點(diǎn)是難以真正獲取競爭對手真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和信息。

3、行業(yè)和功能對標(biāo)。是指處于與同一行業(yè)，但在不同市場的企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，企業(yè)與對標(biāo)對象之間沒有直接的競爭關(guān)系。行業(yè)和功能對標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是因?yàn)閷��?biāo)雙方不是直接競爭對手，更容易獲取對標(biāo)對象的有關(guān)信息，缺點(diǎn)是建立在對標(biāo)雙方之間的良好關(guān)系，甚至有些對標(biāo)對象會收取一定的費(fèi)用。

4、類屬或程序?qū)��?biāo)。是與不同企業(yè)之間就某個類似的工作程序進(jìn)行對標(biāo)，對標(biāo)的內(nèi)容是具體而單一的工作程序。類屬或程序?qū)��?biāo)的優(yōu)點(diǎn)是非常細(xì)化對標(biāo)的內(nèi)容和要求，缺點(diǎn)是企業(yè)在實(shí)施過程中較為繁瑣，不利于長期或大量施行。

煙草行業(yè)推行的對標(biāo)管理，屬于廣義的內(nèi)部對標(biāo)，雖然不是一個企業(yè)內(nèi)部不同部門之間的對標(biāo)，但是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的專賣體制，可以把煙草行業(yè)推行對標(biāo)管理視為內(nèi)部對標(biāo)。從國家局公布的對比考核看，煙草行業(yè)對標(biāo)管理的基本內(nèi)容是比對主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對比重點(diǎn)是配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費(fèi)用。怎么樣對標(biāo)？

一般認(rèn)為，對標(biāo)管理的關(guān)鍵，在于選擇和確定學(xué)習(xí)和借鑒的對象和標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，重點(diǎn)是選擇什么樣的企業(yè)作為對標(biāo)對象，通過系統(tǒng)的對照，了解對標(biāo)對象的主要做法，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并從中找到差距，加以改進(jìn)。煙草行業(yè)推行對標(biāo)管理，充分發(fā)揮了垂直管理、專賣專營的體制性優(yōu)勢，相關(guān)司局對照國際先進(jìn)水平科學(xué)制訂了主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并定期公布對標(biāo)的信息和結(jié)果。由此，企業(yè)在對標(biāo)管理的過程中，省去了選擇對標(biāo)對象和確立對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的過程，對標(biāo)管理的重心可以調(diào)整到找準(zhǔn)差距、持續(xù)改進(jìn)。

行業(yè)要通過推行對標(biāo)管理，促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握好以下幾個方面的問題：

一是要把對標(biāo)管理置于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓好落實(shí)。推行對標(biāo)管理，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的基本要求，是國家局針對行業(yè)現(xiàn)狀，著力推進(jìn)行業(yè)節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展而做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，也是提升行業(yè)基礎(chǔ)管理水平的有效手段。對標(biāo)管理不同于一般性的事務(wù)性工作，也不只是定期的數(shù)據(jù)發(fā)布和信息公開，各企業(yè)要把對標(biāo)管理作為企業(yè)管理的基本戰(zhàn)略，通過對標(biāo)管理，找準(zhǔn)自身的行業(yè)坐標(biāo)，找準(zhǔn)與行業(yè)先進(jìn)和行業(yè)平均水平的差距，找準(zhǔn)改進(jìn)和提升的內(nèi)容和目標(biāo)。同時，對標(biāo)管理是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能用一時之功，求一時之效，要在行業(yè)上下建立起長效的對標(biāo)管理機(jī)制。

二是要充分認(rèn)識到對標(biāo)管理是稅利保增長的內(nèi)在要求。在國家局提出201*年“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的主要任務(wù)中，煙葉防過熱、卷煙上水平是基礎(chǔ)性工作，防得住、上得去，才能保增長。稅利保增長，不僅要向市場要增長，更要向管理要增長，通過有效降低成本費(fèi)用，努力提升行業(yè)管理水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，不斷提升管理效能，來實(shí)現(xiàn)稅利增長目標(biāo)。煙草行業(yè)的對標(biāo)管理，對照國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平設(shè)置主要經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)，對標(biāo)對象包括行業(yè)各工商企業(yè)，對標(biāo)內(nèi)容涵蓋效率、能耗、費(fèi)用、成本等指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、準(zhǔn)確，對標(biāo)方法有效、可行。煙草行業(yè)推行對標(biāo)管理，能夠有效提升管理水平，提高管理效能，提高兩煙經(jīng)營水平，是煙葉防過熱、卷煙上水平的重要途徑，也是稅利保增長的重要支撐。

三是找準(zhǔn)差距是前提，持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新是根本。首先，找準(zhǔn)差距是前提。前文提及，對標(biāo)管理的關(guān)鍵是找準(zhǔn)差距和明確目標(biāo)，因?yàn)閲�家局已�?jīng)確立了對標(biāo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工商企業(yè)對標(biāo)的重點(diǎn)就是在指標(biāo)中找到差距。一方面，要根據(jù)國家局發(fā)布的指標(biāo)情況，比對本企業(yè)通行業(yè)先進(jìn)和行業(yè)平均水平在哪些指標(biāo)上有差距，差距有多大，是否高于行業(yè)平均水平；另一方面，要針對有差距的指標(biāo)，重點(diǎn)要控制成本費(fèi)用，要在企業(yè)內(nèi)部深入查找分析原因，有針對性地制定解決問題、縮小差距的措施，加以改進(jìn)。

其次，持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵。持續(xù)改進(jìn)實(shí)質(zhì)上是一種不斷自我完善、自我修煉的精神和努力，是企業(yè)員工廣泛參與、對現(xiàn)行行為進(jìn)行的漸進(jìn)式改變過程，具有計劃性、組織性等特點(diǎn)，包括查找問題，提出改進(jìn)措施，實(shí)施改進(jìn)和檢查反饋等過程。推行對標(biāo)管理，在找準(zhǔn)差距的過程中，已經(jīng)能夠查找出問題，在找準(zhǔn)差距的基礎(chǔ)上，更重要的是要根據(jù)查找出來的差距和問題，制定有針對性的措施，將措施分解到部門、崗位、員工及各個工作流程，將措施和目標(biāo)分解落實(shí)，并通過專門的部門和人員，對改進(jìn)落實(shí)的情況進(jìn)行檢查，未能達(dá)到目標(biāo)的，要繼續(xù)改進(jìn)，直至落實(shí)到位。

最后，不斷創(chuàng)新是根本。從對標(biāo)管理的定義上看，主要的方法是參照對標(biāo)對象確定對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，而不是簡單的模仿。國家局推行對標(biāo)管理，不是束縛工商企業(yè)在管理中的創(chuàng)造力，而是通過科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，建立切實(shí)可行、行之有效的經(jīng)營考核體系，目的是推進(jìn)工商企業(yè)在對標(biāo)過程中改進(jìn)和提升管理水平。在對標(biāo)管理過程中，如果只是一味模仿對標(biāo)對象，那么，企業(yè)將永遠(yuǎn)只能做跟隨者，永遠(yuǎn)只能處于模仿階段，因此，企業(yè)對標(biāo)，不僅要看對標(biāo)對象的指標(biāo)，不僅要學(xué)好的做法，也要借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更要結(jié)合企業(yè)自身情況及發(fā)展趨勢，有變化、有改進(jìn)、有創(chuàng)新。

四是要堅持與嚴(yán)格規(guī)范相結(jié)合。實(shí)踐證明，堅持嚴(yán)格規(guī)范保證了煙草行業(yè)在過去幾年改革發(fā)展中取得突破性進(jìn)展，只有堅持嚴(yán)格規(guī)范，才能保證煙草行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)即規(guī)范，規(guī)范即標(biāo)準(zhǔn)，國家局制定的對標(biāo)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的針對性，這些指標(biāo)的設(shè)置和考核都是建立在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)之上，也就是說，各企業(yè)對比行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)現(xiàn)行方法的前提就是堅持嚴(yán)格規(guī)范，不能違法國家局有關(guān)規(guī)范自律規(guī)定，不能為了粉飾指標(biāo)而弄虛作假，不能為指標(biāo)而舍規(guī)范。當(dāng)前，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的苗頭和現(xiàn)象，這尤其需要行業(yè)上下引起高度重視，決不能圖一時之利而“自毀長城”，嚴(yán)格規(guī)范和對標(biāo)管理的最終目標(biāo)都是為了行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在堅持嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上深入推行對標(biāo)管理。

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煙草行業(yè)對標(biāo)措施匯總

什么是對標(biāo)？

對標(biāo)管理是源自西方的管理思想，也被稱之為標(biāo)桿追尋或標(biāo)桿管理，基本要義是通過規(guī)范、連續(xù)的比較分析，幫助企業(yè)尋找、確認(rèn)、跟蹤、學(xué)習(xí)并超越自己的競爭目標(biāo)，它是對標(biāo)桿管理的內(nèi)部工作結(jié)果指標(biāo)的應(yīng)用管理，管理的過程主要是把本企業(yè)的運(yùn)行情況同標(biāo)準(zhǔn)對比，并比照標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)。

對標(biāo)管理始于上個世紀(jì)70年代，日本企業(yè)的全面崛起，特別是在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，極大地沖擊了美國企業(yè)的優(yōu)勢地位。為了扭轉(zhuǎn)市場上的被動局面，美國企業(yè)掀起了向日本學(xué)習(xí)的熱潮，首開先河的是施樂公司。從1976年開始，在全球復(fù)印機(jī)市場長期保持霸主地位的施樂公司，遭遇了以佳能公司為代表的日本企業(yè)的有力沖擊，市場份額從最高時期的82%一直下降到35%，施樂公司開始針對佳能公司進(jìn)行對標(biāo)研究，并因此而重新奪回失去的市場。施樂公司的成功經(jīng)驗(yàn)，讓理論界和企業(yè)界很快認(rèn)識到，對標(biāo)管理對于提高管理水平、提升管理效率的作用和價值，尤其是對于那些處于追趕位置的企業(yè)而言，對標(biāo)管理讓他們有了學(xué)習(xí)、借鑒直至超越的對象和方法。菲利普.科特勒認(rèn)為，“對標(biāo)是尋找在公司執(zhí)行任務(wù)時，如何比其他公司更出色的一門藝術(shù)。”為什么要對標(biāo)？

回顧對標(biāo)管理的發(fā)展歷程，可以清楚地看到從被動到主動，從模仿到學(xué)習(xí)，從借鑒到創(chuàng)新的過程。對標(biāo)管理的實(shí)踐鼻祖施樂公司，在推行對標(biāo)管理之初，實(shí)際上是處于被動的，因?yàn)楸桓偁帉κ殖�越，市場份額被對手掠食，所以反過來學(xué)習(xí)競爭對手。在通過對標(biāo)管理重新獲得市場份額及競爭優(yōu)勢之后，對標(biāo)管理在此后逐漸發(fā)展為企業(yè)主動地去學(xué)習(xí)、借鑒行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和提升本企業(yè)，最終縮小差距，以實(shí)現(xiàn)超越。

對標(biāo)管理的作用是顯而易見的，一是能夠幫助企業(yè)找準(zhǔn)差距，通過與一流企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比照，可以很直觀地找到企業(yè)的差距和不足；二是便于企業(yè)確立發(fā)展目標(biāo)，對標(biāo)管理實(shí)際上是探索最優(yōu)管理的一種方法，因?yàn)橛衅髽I(yè)和標(biāo)準(zhǔn)做參照，最優(yōu)管理也就有了明確的目標(biāo)；三是可以建立有益的競爭機(jī)制，對標(biāo)管理的核心思想是尋找差距和持續(xù)改進(jìn)，不同于簡單的借鑒和模仿，通過對標(biāo)管理，可以在行業(yè)內(nèi)建立有益的競爭環(huán)境。

對于煙草行業(yè)而言，推行對標(biāo)管理的好處主要體現(xiàn)在：有助于在行業(yè)內(nèi)部建立良性的競爭機(jī)制，以競爭促發(fā)展，以競爭保增長；有助于提高行業(yè)整體的管理水平，提高行業(yè)整體的競爭力；有助于提升行業(yè)整體的管理效能，有效降低成本費(fèi)用；有助于推動行業(yè)的節(jié)約式發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展；有利于建立和完善業(yè)績考核體系，更加科學(xué)、準(zhǔn)確地確定考核目標(biāo)和考核方式。一以概之，正如施樂公司所總結(jié)的，“對標(biāo)是一個不斷地和競爭對手及行業(yè)中最優(yōu)秀的公司比較實(shí)力、衡量差距的過程�！睂κ裁礃�(biāo)？

目前，學(xué)術(shù)界將對標(biāo)管理主要分為四大類，即：內(nèi)部對標(biāo)、競爭性對標(biāo)、行業(yè)或功能對標(biāo)和類屬或程序?qū)��?biāo)。

1、內(nèi)部對標(biāo)。有些企業(yè)內(nèi)部不同部門具有相似的功能設(shè)計，通過部門之間的相互比較，可以找出內(nèi)部業(yè)務(wù)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，也可以幫助判斷不同部門之間的工作業(yè)績。內(nèi)部對標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是分享的信息量大，信息公開程度高，便于內(nèi)部知識的交流使用，缺點(diǎn)是相對封閉，缺乏對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注和掌握。

2、競爭性對標(biāo)。這是最常見的一種對標(biāo)管理方式，將主要的或最直接的競爭對手作為對標(biāo)對象，對標(biāo)是為了在競爭中占據(jù)領(lǐng)先，取得優(yōu)勢。競爭性對標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是能夠直接看到對標(biāo)管理的結(jié)果，缺點(diǎn)是難以真正獲取競爭對手真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的標(biāo)準(zhǔn)和信息。3、行業(yè)和功能對標(biāo)。是指處于與同一行業(yè)，但在不同市場的企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)，企業(yè)與對標(biāo)對象之間沒有直接的競爭關(guān)系。行業(yè)和功能對標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是因?yàn)閷��?biāo)雙方不是直接競爭對手，更容易獲取對標(biāo)對象的有關(guān)信息，缺點(diǎn)是建立在對標(biāo)雙方之間的良好關(guān)系，甚至有些對標(biāo)對象會收取一定的費(fèi)用。

4、類屬或程序?qū)��?biāo)。是與不同企業(yè)之間就某個類似的工作程序進(jìn)行對標(biāo)，對標(biāo)的內(nèi)容是具體而單一的工作程序。類屬或程序?qū)��?biāo)的優(yōu)點(diǎn)是非常細(xì)化對標(biāo)的內(nèi)容和要求，缺點(diǎn)是企業(yè)在實(shí)施過程中較為繁瑣，不利于長期或大量施行。

煙草行業(yè)推行的對標(biāo)管理，屬于廣義的內(nèi)部對標(biāo)，雖然不是一個企業(yè)內(nèi)部不同部門之間的對標(biāo)，但是因?yàn)闊煵菪袠I(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的專賣體制，可以把煙草行業(yè)推行對標(biāo)管理視為內(nèi)部對標(biāo)。從國家局公布的對比考核看，煙草行業(yè)對標(biāo)管理的基本內(nèi)容是比對主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對比重點(diǎn)是配方成本、包裝成本、香精香料、人工成本、宣傳促銷、能源消耗、物流成本等成本費(fèi)用。怎么樣對標(biāo)？

一般認(rèn)為，對標(biāo)管理的關(guān)鍵，在于選擇和確定學(xué)習(xí)和借鑒的對象和標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，重點(diǎn)是選擇什么樣的企業(yè)作為對標(biāo)對象，通過系統(tǒng)的對照，了解對標(biāo)對象的主要做法，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并從中找到差距，加以改進(jìn)。

煙草行業(yè)推行對標(biāo)管理，充分發(fā)揮了垂直管理、專賣專營的體制性優(yōu)勢，相關(guān)司局對照國際先進(jìn)水平科學(xué)制訂了主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并定期公布對標(biāo)的信息和結(jié)果。由此，企業(yè)在對標(biāo)管理的過程中，省去了選擇對標(biāo)對象和確立對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的過程，對標(biāo)管理的重心可以調(diào)整到找準(zhǔn)差距、持續(xù)改進(jìn)。

行業(yè)要通過推行對標(biāo)管理，促進(jìn)企業(yè)管理水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握好以下幾個方面的問題：

一是要把對標(biāo)管理置于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度抓好落實(shí)。推行對標(biāo)管理，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的基本要求，是國家局針對行業(yè)現(xiàn)狀，著力推進(jìn)行業(yè)節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展而做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，也是提升行業(yè)基礎(chǔ)管理水平的有效手段。對標(biāo)管理不同于一般性的事務(wù)性工作，也不只是定期的數(shù)據(jù)發(fā)布和信息公開，各企業(yè)要把對標(biāo)管理作為企業(yè)管理的基本戰(zhàn)略，通過對標(biāo)管理，找準(zhǔn)自身的行業(yè)坐標(biāo)，找準(zhǔn)與行業(yè)先進(jìn)和行業(yè)平均水平的差距，找準(zhǔn)改進(jìn)和提升的內(nèi)容和目標(biāo)。同時，對標(biāo)管理是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，更不能用一時之功，求一時之效，要在行業(yè)上下建立起長效的對標(biāo)管理機(jī)制。

二是要充分認(rèn)識到對標(biāo)管理是稅利保增長的內(nèi)在要求。在國家局提出201*年“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的主要任務(wù)中，煙葉防過熱、卷煙上水平是基礎(chǔ)性工作，防得住、上得去，才能保增長。稅利保增長，不僅要向市場要增長，更要向管理要增長，通過有效降低成本費(fèi)用，努力提升行業(yè)管理水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，不斷提升管理效能，來實(shí)現(xiàn)稅利增長目標(biāo)。煙草行業(yè)的對標(biāo)管理，對照國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平設(shè)置主要經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)，對標(biāo)對象包括行業(yè)各工商企業(yè)，對標(biāo)內(nèi)容涵蓋效率、能耗、費(fèi)用、成本等指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、準(zhǔn)確，對標(biāo)方法有效、可行。煙草行業(yè)推行對標(biāo)管理，能夠有效提升管理水平，提高管理效能，提高兩煙經(jīng)營水平，是煙葉防過熱、卷煙上水平的重要途徑，也是稅利保增長的重要支撐。

三是找準(zhǔn)差距是前提，持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新是根本。首先，找準(zhǔn)差距是前提。前文提及，對標(biāo)管理的關(guān)鍵是找準(zhǔn)差距和明確目標(biāo)，因?yàn)閲�家局已�?jīng)確立了對標(biāo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工商企業(yè)對標(biāo)的重點(diǎn)就是在指標(biāo)中找到差距。一方面，要根據(jù)國家局發(fā)布的指標(biāo)情況，比對本企業(yè)通行業(yè)先進(jìn)和行業(yè)平均水平在哪些指標(biāo)上有差距，差距有多大，是否高于行業(yè)平均水平；另一方面，要針對有差距的指標(biāo)，重點(diǎn)要控制成本費(fèi)用，要在企業(yè)內(nèi)部深入查找分析原因，有針對性地制定解決問題、縮小差距的措施，加以改進(jìn)。

其次，持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵。持續(xù)改進(jìn)實(shí)質(zhì)上是一種不斷自我完善、自我修煉的精神和努力，是企業(yè)員工廣泛參與、對現(xiàn)行行為進(jìn)行的漸進(jìn)式改變過程，具有計劃性、組織性等特點(diǎn)，包括查找問題，提出改進(jìn)措施，實(shí)施改進(jìn)和檢查反饋等過程。推行對標(biāo)管理，在找準(zhǔn)差距的過程中，已經(jīng)能夠查找出問題，在找準(zhǔn)差距的基礎(chǔ)上，更重要的是要根據(jù)查找出來的差距和問題，制定有針對性的措施，將措施分解到部門、崗位、員工及各個工作流程，將措施和目標(biāo)分解落實(shí)，并通過專門的部門和人員，對改進(jìn)落實(shí)的情況進(jìn)行檢查，未能達(dá)到目標(biāo)的，要繼續(xù)改進(jìn)，直至落實(shí)到位。

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