黑河市煙草專賣局關(guān)于第三季度專賣管理兌額對(duì)標(biāo)工作情況報(bào)告

黑河市煙草專賣局關(guān)于第三季度專賣管理

兌額對(duì)標(biāo)工作情況報(bào)告

省煙草專賣局：

黑河市煙草專賣局201*年第三季度，按照省煙草專賣局[201*]75號(hào)文件要求，現(xiàn)將黑河市煙草專賣局第三季度專賣管理兌額對(duì)標(biāo)情況匯報(bào)如下：

一、7至9月份兌額對(duì)標(biāo)工作情況（一）網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營情況

按照省局文件要求，市局各單位都能采取各種形式和措施，對(duì)重點(diǎn)涉煙人員的住址以及經(jīng)�；顒�(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控，已經(jīng)掌握三條有價(jià)值的線索，市局統(tǒng)一部署聯(lián)合公安機(jī)關(guān)正在縝密偵查中。由于黑河市局的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)驗(yàn)較少，遇到困難較多，但是在市局領(lǐng)導(dǎo)正確指導(dǎo)下，已經(jīng)取得了重大突破，黑河市璦琿公安分局偵破的“鄭大光運(yùn)輸、銷售假冒卷煙案”現(xiàn)在當(dāng)事人已被公安機(jī)關(guān)取保，案件正在處理中。我們相信在省局正確領(lǐng)導(dǎo)下，黑河市局網(wǎng)絡(luò)案件一定會(huì)新的有重大突破的。

（二）打假案值完成情況

7至9月份，全市共查獲違法案件220起，收繳違法卷煙1598.3條，案值15.4165元。其中璦琿區(qū)分局25694.00元、嫩江縣局40833.00元、北安市局38541.00元、五大連池市局34123.00元、遜克縣局7709.00元、孫吳縣局7265.00元。超全年任務(wù)指標(biāo)的34.25%。

（三）端窩點(diǎn)情況

市局針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的情況統(tǒng)籌部署，根據(jù)市局的文件要求對(duì)全區(qū)各單位下達(dá)端窩點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)，要求各單位必須在限定的時(shí)間內(nèi)端掉一個(gè)窩點(diǎn)，7至9月份璦琿區(qū)分局端掉一個(gè)窩點(diǎn)。北安五大連池，各端掉窩點(diǎn)一處，嫩江端掉窩點(diǎn)二處

（四）市場(chǎng)凈化情況

各縣市局能夠針對(duì)卷煙市場(chǎng)出現(xiàn)的情況、問題，把零售市場(chǎng)作為打假工作重點(diǎn)及時(shí)調(diào)整工作檢查思路，借“中秋節(jié)”“黃金周”契機(jī)以變應(yīng)變，對(duì)無證經(jīng)營業(yè)戶加大打擊力度，對(duì)名煙名酒、賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所采取超常規(guī)的稽查辦法，，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行打擊。市場(chǎng)凈化率較好。

（五）內(nèi)管工作情況

按照內(nèi)管信息系統(tǒng)操作規(guī)范的要求，各縣（市）局及時(shí)調(diào)整，提高信息系統(tǒng)的水平，要求內(nèi)管員每天都登陸系統(tǒng)查看預(yù)警情況，對(duì)卷煙經(jīng)營過程進(jìn)行全方位監(jiān)控，出現(xiàn)預(yù)警及時(shí)進(jìn)行處理，讓專賣內(nèi)管工作不斷深入，推動(dòng)卷煙經(jīng)營不斷的走向正規(guī)化。

（六）卷煙經(jīng)營情況

嚴(yán)格按照《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙訂單和貨源供應(yīng)工作的意見》（國煙辦[201*]20號(hào)）中六不準(zhǔn)的規(guī)定要求，所有卷煙品牌全部進(jìn)入銷售系統(tǒng)銷售，銷售對(duì)象為持證零售客戶，全面做到入網(wǎng)銷售。杜絕虛擬客戶銷售卷煙，禁止向無證客戶供貨，禁止以任何形式向社會(huì)集團(tuán)、單位及個(gè)人批條特價(jià)銷售卷煙。所有經(jīng)營的卷煙實(shí)行打碼到條銷售，通過零售客戶進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)施了掃碼入庫率

100%、入網(wǎng)銷售率100%、經(jīng)營守法率100%、客戶滿意率100%、確定管理目標(biāo)。

（七）隊(duì)伍建設(shè)情況

加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，打造金葉鐵軍，提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照省局專賣隊(duì)伍半軍事化管理的實(shí)施方案要求，黑河市局深入貫徹全省專賣會(huì)議精神，同時(shí)組織全體稽查人員學(xué)習(xí)專賣管理、市場(chǎng)檢查、真假煙鑒別、卷宗制作等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，要求各縣市主管領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭參加，參加人員不準(zhǔn)無故缺席、請(qǐng)假。嚴(yán)格制定訓(xùn)練學(xué)習(xí)方案，按照方案嚴(yán)格執(zhí)行，參訓(xùn)人員必須遵守“六不準(zhǔn)、六做到”各縣市局每個(gè)月要對(duì)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行講評(píng)，通過講評(píng)將“專賣管理工作上水平”落實(shí)到位。同時(shí)積極參加省局專賣技能競(jìng)賽，并取得一定的成績(jī)。

之所以取得上述工作成績(jī)，得益于我們從兌額對(duì)標(biāo)開始，就按照省局的工作要求，認(rèn)真研究、認(rèn)真落實(shí)、認(rèn)真部署、認(rèn)真貫徹、認(rèn)真執(zhí)行。

二、第四季度工作安排

1、加強(qiáng)考核、及時(shí)總結(jié)。兌額對(duì)標(biāo)就是用指標(biāo)的橫向比較來說明問題，這就要求我們的工作要更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)要提高為此，市局加大兌額對(duì)標(biāo)的考核檢查力度，各縣市局每月對(duì)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核，并及時(shí)總結(jié)兌額對(duì)標(biāo)工作的有效措施、方法和經(jīng)驗(yàn)，鞏固兌額對(duì)標(biāo)的工作成果，及時(shí)調(diào)整對(duì)標(biāo)值，推動(dòng)兌額對(duì)標(biāo)工作深入持續(xù)開展。

2、分解任務(wù)、抓好落實(shí)。遵循實(shí)事求是的原則，各縣（市）局認(rèn)真分析專賣管理現(xiàn)狀和客觀存在的現(xiàn)實(shí)情況，循序漸進(jìn)、求真務(wù)實(shí)

的開展兌額對(duì)標(biāo)工作。將制定的工作目標(biāo)和改進(jìn)措施分解落實(shí)到部門及具體人員，同時(shí)加大考核力度，提高執(zhí)行力。保證兌額對(duì)標(biāo)工作落到實(shí)處。

3、確立目標(biāo)、不斷改進(jìn)。各縣市局通過調(diào)查摸底充分掌握專賣管理基礎(chǔ)工作狀況，制定符合自身管理水平的兌額對(duì)標(biāo)指標(biāo)，并按照市局確定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真查找存在的差距，制定有效措施不斷改進(jìn)和提高工作水平

4、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。兌額對(duì)標(biāo)工作作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升管理水平、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，切實(shí)抓好兌額對(duì)標(biāo)工作，建立兌額對(duì)標(biāo)例會(huì)工作制度，把兌額對(duì)標(biāo)工作作為專賣管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每月市局定期組織召開兌額對(duì)標(biāo)工作例會(huì)，對(duì)照全市平均指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)，查找差距、分析原因、制定措施、精心組織開展工作。

201*三季度黑河市局專賣兌額對(duì)標(biāo)工作在省局的正確指導(dǎo)下雖然取得了一定成績(jī)，但是依然存在一些問題、存在不足，我們將會(huì)在下一步的工作中加以改正�？傊�黑河市局會(huì)在省局的指導(dǎo)關(guān)懷下，鞏固成績(jī)真正的把專賣兌額對(duì)標(biāo)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓牢，為201*年黑河市局兌額對(duì)標(biāo)工作收好尾為省局新一輪的發(fā)展目標(biāo)再立新功。

二O一一年十月十八日

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黑河市煙草專賣局專賣管理工作情況匯報(bào)

尊敬省局領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

下面我結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)、同志的發(fā)言，就黑河市局煙草專賣管理工作開展落實(shí)及在專賣執(zhí)法工作中遇到的一些問題，通過以下幾個(gè)方面做一下匯報(bào)，不足之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同志們指正。201*年，黑河市煙草專賣管理工作在省煙草專賣局、黑河市政府的幫助指導(dǎo)下，在市局（分公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市煙草工作會(huì)議和專賣管理工作會(huì)議精神，結(jié)合黑河市煙草專賣管理工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求，堅(jiān)持健全機(jī)制、綜合治理、突出重點(diǎn)、務(wù)求突破，專賣監(jiān)督管理科加強(qiáng)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)管理工作，狠抓專賣隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持打假破網(wǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)凈化，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，取得了較好的成績(jī)。

（一）、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管水平，全面提高市場(chǎng)凈化率1、黑河專賣市場(chǎng)監(jiān)管是黑河專賣管理的基本職責(zé)，今年以來黑河煙草專賣監(jiān)督管理科集中力量進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)凈化率得到進(jìn)一步提高。在工作中我們進(jìn)一步加大市場(chǎng)清理整頓力度，落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙的違法行為，始終保持打假的高壓態(tài)勢(shì)，掌握卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從源頭進(jìn)行重拳打擊。截止201*年6月30日，全是系統(tǒng)共查獲各類涉煙案件273起，罰沒各類卷煙57萬支，涉煙案值26萬余元，占全年任務(wù)指標(biāo)50.65%。

2、加強(qiáng)無證經(jīng)營的打擊力度。無證經(jīng)營的存在嚴(yán)重沖擊卷煙專賣制度，干擾了轄區(qū)正常的卷煙市場(chǎng)秩序。今年在執(zhí)法工作中我們加強(qiáng)了摸查摸底并強(qiáng)化宣傳煙草專賣法律法規(guī)，加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，完善了與工商聯(lián)合檢查的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并開展了聯(lián)合取締無證經(jīng)營卷煙違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締不符合辦證條件的無證經(jīng)營戶，有效打擊了無證經(jīng)營。上半年全市取締無證戶96戶。3、加強(qiáng)市場(chǎng)檢查頻率

201*年，我們對(duì)一些重點(diǎn)戶、違法戶加強(qiáng)檢查力度，采取錯(cuò)時(shí)檢查與交替檢查的措施，提高檢查頻率，掌握重點(diǎn)監(jiān)控戶進(jìn)貨渠道，運(yùn)輸路線、具體倉儲(chǔ)位置以及銷售方式。（二）、將打假破網(wǎng)作為專賣工作的核心任務(wù)

“打假破網(wǎng)”工作始終是專賣工作的重中之重，在深入開展打假破網(wǎng)工作過程中，我們針對(duì)卷煙違法經(jīng)營活動(dòng)更加隱蔽，網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、團(tuán)伙化日趨明顯的特點(diǎn)，制定了一系列的措施，制定了工作方案，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、職責(zé)分工，通過借助公、檢、法等部門的力量，加大了案件偵破力度。通過采取有效措施，我局希望在今年的打假破網(wǎng)工作中取得突破，進(jìn)而對(duì)違法經(jīng)營行為起到較大的震懾作用。

（三）、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，確保內(nèi)部監(jiān)督管理到位201*年黑河煙草不斷深化和細(xì)化各項(xiàng)內(nèi)管工作制度，進(jìn)一步鞏固專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專賣內(nèi)管工作的日�；�、制度化、規(guī)范化。

對(duì)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作實(shí)行責(zé)任制，不斷健全和完善各類臺(tái)賬、資料，加強(qiáng)痕跡管理和日常監(jiān)督，對(duì)卷煙經(jīng)營情況進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)督。

（四）、加強(qiáng)依法行政，全面規(guī)范許可證管理工作按照煙草專賣執(zhí)法責(zé)任制的要求，專賣科進(jìn)一步建立健全了煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度，全面規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為。通過一年的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有力促進(jìn)了專賣執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明，取得了較好的社會(huì)效益。

（五）、堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

黑河市煙草專賣局在專賣管理工作中我們始終堅(jiān)持打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的專賣隊(duì)伍。為此我們制定了詳細(xì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)專賣人員開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高專賣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。（六）、今后一段專賣管理工作的目標(biāo)

在今年上半年的專賣工作中，我們雖然取得了一些成績(jī)，但是與上級(jí)和兄弟單位的要求和我們的預(yù)期目標(biāo)還有一定的差距，我們要通過以下幾個(gè)方面迎頭趕上。1、嚴(yán)控市場(chǎng)監(jiān)管漏洞，專賣執(zhí)法水平進(jìn)一步提高針對(duì)市場(chǎng)中各種涉煙違法案件現(xiàn)象著重突出重點(diǎn)，究其原因認(rèn)真查找監(jiān)管不到位、工作方法不夠創(chuàng)新、責(zé)任心不強(qiáng)等問題，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)日常監(jiān)管是專賣管理工作的基礎(chǔ)，我們要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，力求不留死角，監(jiān)管全面、到位。通過嚴(yán)格的監(jiān)管制度，進(jìn)一步提升全體專賣執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。2、提高全員學(xué)習(xí)質(zhì)量

要求廣大專賣管理人員學(xué)習(xí)上除了參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)以外，要提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，學(xué)習(xí)的面要夠廣，不僅僅局限在完成學(xué)習(xí)任務(wù)上，特別是在對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)上要積極主動(dòng)，通過不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)一步的提升整個(gè)專賣隊(duì)伍的整體和個(gè)人的素質(zhì)。

3、內(nèi)部專賣監(jiān)管還要在精、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)上下功夫加強(qiáng)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理力度、健全長(zhǎng)效機(jī)制的完善和執(zhí)行真正落實(shí)到位，認(rèn)真開展專賣內(nèi)管工作的督查指導(dǎo)，對(duì)如何進(jìn)一步做好專賣內(nèi)管工作廣泛的開展深層次的研究和討論。

（七）、關(guān)于卷煙流入流出及涉案真煙的問題

1、國產(chǎn)卷煙流入，黑河市西部地區(qū)與內(nèi)蒙古多處接壤，內(nèi)蒙卷煙流入我市卷煙市場(chǎng)的情況時(shí)有發(fā)生，主要集中在我市嫩江縣及西部一些礦區(qū)，這些卷煙不是大量的進(jìn)入我們市場(chǎng)，主要是十條二十條的通過配貨、汽運(yùn)、私人攜帶等方式進(jìn)入我轄區(qū)，所以在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上不易查控，大部分流入卷煙都是在銷售環(huán)節(jié)查獲的。201*年至今我們共查處流入卷煙案件44起，查獲流入卷煙450余條，主要流入卷煙品牌包括軟包白靈芝、呼倫貝爾、芙蓉等。

2、專供出口、免稅、俄產(chǎn)卷煙流入，黑河市的獨(dú)特地理位置給我煙草專賣管理加大了難度。由于口岸的獨(dú)特性，黑河卷煙市場(chǎng)流通不少國內(nèi)市場(chǎng)很難見到卷煙及品牌眾多的俄產(chǎn)卷煙，這些卷煙品牌包括；專供出口的中華、紅雙喜等，關(guān)稅未付的阿里山、御貓等，俄產(chǎn)卷煙主要是百樂門、邦德等。201*年至今我市共查處這類卷煙案件126起，查獲上述三類卷煙1500余條，案值15萬余元。

3、卷煙流出，由于我市地理位置特殊及近幾年卷煙銷售較好，同時(shí)對(duì)一些卷煙銷售大戶進(jìn)行總量控制，加強(qiáng)內(nèi)管工作力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)銷售，所以現(xiàn)在基本上杜絕了，卷煙外流情況。

4、問題的原因及形成，主要是一些四、五卷煙的不足促成內(nèi)蒙卷煙流入。同時(shí)黑河口岸免稅店的倒流俄羅斯游客的需求，使得免稅、出口、俄產(chǎn)卷煙擁有一定市場(chǎng)。我們對(duì)這一情況一直非常重視，現(xiàn)在已經(jīng)積極協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門加強(qiáng)控制，同時(shí)安排精干人員對(duì)一些經(jīng)常涉及這類卷煙銷售的場(chǎng)所進(jìn)行死看死守，防止其對(duì)我市場(chǎng)的沖擊，通過一段的工作現(xiàn)在情況在可控范圍之內(nèi)，上述問題基本上得到解決。

總之黑河市市煙草專賣局在201*年下半年工作中，將更加腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成省局、地方政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化；努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)管監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將更加大膽探索和實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)取使黑河煙草煙草專賣管理工作水平更上一層樓。

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