開創(chuàng)軍隊(duì)物資采購(gòu)新局面
開創(chuàng)軍隊(duì)物資采購(gòu)新局面(圖)
中國(guó)警察裝備網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:201*-03-05進(jìn)入論壇
總后勤部軍需物資油料部物資采購(gòu)管理局局長(zhǎng)王超攝影/劉燕
“201*年是十一五規(guī)劃的最后一年,在承前啟后的這樣一個(gè)結(jié)點(diǎn)上,回顧一下物資采購(gòu)的改革與發(fā)展,很有必要也很有意義。”總后勤部軍需物資油料部物資采購(gòu)管理局局長(zhǎng)王超開門見山,首先點(diǎn)明了要談的主題。
在他看來,這些年來,全軍物資采購(gòu)系統(tǒng)深入實(shí)際研究問題,著眼科學(xué)發(fā)展和提高保障能力,開拓創(chuàng)新制度建設(shè),物資采購(gòu)改革取得了突破性進(jìn)展和明顯成效!安粌H保障了軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練以及各項(xiàng)建設(shè)的需要,也完成了搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、國(guó)際救援、安保警戒等重大軍事行動(dòng)物資采購(gòu)保障任務(wù),取得了較為顯著的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益!
王超認(rèn)為,這些成績(jī)的取得,與近年來軍隊(duì)各級(jí)物資采購(gòu)部門積極做好應(yīng)急采購(gòu)保障、推行物資采購(gòu)物流化運(yùn)作、提倡區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)、不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)、實(shí)施采購(gòu)業(yè)務(wù)分段管理、注重人才培養(yǎng)和科研工作的開展密不可分。
“從全軍各物資采購(gòu)部門來說,每個(gè)單位的特色與亮點(diǎn)不同,但就我們而言,這六個(gè)方面是對(duì)各單位監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)。”王超說。應(yīng)急保障必須完成的使命
“應(yīng)急采購(gòu)保障,是有效完成多樣化軍事任務(wù)物質(zhì)保障的重要組成部分,責(zé)任重大、使命光榮。作為全軍物資采購(gòu)管理部門,我們十分重視應(yīng)急采購(gòu)工作的開展!蓖醭砬閲(yán)肅地說,“全軍主要從四個(gè)方面加強(qiáng)應(yīng)急采購(gòu)保障能力的建設(shè)!币皇羌訌(qiáng)軍地采購(gòu)物流體系建設(shè):針對(duì)以前應(yīng)急采購(gòu)渠道單一、采購(gòu)資源信息不全等問題,堅(jiān)持軍民融合保障理念和“統(tǒng)籌規(guī)劃、互惠雙贏”的原則,對(duì)軍地不同來源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)的采購(gòu)與物流資源進(jìn)行優(yōu)化整合,建立起完善配套、快捷高效的軍地采購(gòu)與物流資源共享體系。
二是創(chuàng)新應(yīng)急采購(gòu)物流配送方式:融合軍地各種物流配送力量,采取采購(gòu)機(jī)構(gòu)自運(yùn)前送、部隊(duì)接力轉(zhuǎn)運(yùn)、供應(yīng)商直達(dá)保障、第三方物流等多種配送方式,形成從后方到一線的全天候、全時(shí)空的大物流體系,有效地節(jié)約了物資中轉(zhuǎn)輸送時(shí)間,大大縮短了應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)完成周期,提高了應(yīng)急采購(gòu)保障效率。
三是健全應(yīng)急采購(gòu)物流管控機(jī)制:對(duì)部分供應(yīng)商利用軍隊(duì)物資應(yīng)急采購(gòu)時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn),進(jìn)行哄抬物價(jià)、囤積居奇,造成“一物難求”、“價(jià)格飛漲”的情況進(jìn)行管控,不僅保證了軍事效益,還有效地兼顧了經(jīng)濟(jì)效益。
四是拓展物資應(yīng)急采購(gòu)保障功能:要求不僅保障本部,更要保障友鄰、保障群眾;不僅“采得到”,更要“供得上、用得好”,與平時(shí)采購(gòu)相比,更強(qiáng)調(diào)以物資集中采購(gòu)為基礎(chǔ)的應(yīng)急生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)配送、維護(hù)服務(wù)等綜合保障功能。物流化運(yùn)作打造“兩個(gè)一流”
軍委《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》提出,要建立集采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送于一體的現(xiàn)代軍事物流體系。中央軍委委員、總后勤部部長(zhǎng)廖錫龍指示,要建設(shè)一流物資采購(gòu)中心,打造一流軍事物流基地。
軍委的決策部署和總部首長(zhǎng)的指示要求,目標(biāo)明確,意義重大,要不折不扣地執(zhí)行。按照“兩個(gè)一流”的要求,總后組織機(jī)關(guān)、院校和全軍物資采購(gòu)系統(tǒng)開展了對(duì)“兩個(gè)一流”的深入學(xué)習(xí)與廣泛研究。隨后明確了建設(shè)目標(biāo),細(xì)化了“兩個(gè)一流”的內(nèi)涵,指導(dǎo)全軍各級(jí)物資采購(gòu)管理部門和采購(gòu)機(jī)構(gòu),深化配套以物資集中采購(gòu)為基礎(chǔ)的物流功能建設(shè)。
“目前,已正式啟動(dòng)北京某物資采購(gòu)供應(yīng)站和某研究所中試基地兩個(gè)援外物資應(yīng)急采購(gòu)保障基地建設(shè),計(jì)劃建成集采購(gòu)與物流于一體、能夠一次性滿足高裝載量需求的物資保障基地,滿足不斷增長(zhǎng)的緊急援外物資保障需要!蓖醭榻B。區(qū)域聯(lián)合盡顯集采規(guī)模效益
“在實(shí)施區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)上,我們態(tài)度堅(jiān)定,絲毫不含糊!憋@然,他對(duì)區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)信心十足。
“區(qū)域聯(lián)合可以做到三個(gè)能夠!蓖醭f。具體而言,區(qū)域聯(lián)合能夠充分利用現(xiàn)有采購(gòu)保障資源,有效整合物資采購(gòu)保障力量,優(yōu)化物資采購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局,有利于深化物資集中采購(gòu)改革;能夠加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)不同系統(tǒng)、不同隸屬關(guān)系部隊(duì)、單位的橫向銜接和協(xié)調(diào),突破部隊(duì)建制體系的束縛,促使物資采購(gòu)改革在以建制體系和單位集中的基礎(chǔ)上,逐步向跨建制、跨系統(tǒng)、跨單位的一體化采購(gòu)保障模式邁進(jìn);能夠拓展物資集中采購(gòu)規(guī)模,把小需求匯聚成大需求,共同面對(duì)市場(chǎng),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),更好地提高物資采購(gòu)規(guī)模效益。
看到記者頻頻點(diǎn)頭表示贊同,王超停頓一會(huì)兒補(bǔ)充說:“采用這種模式,還可以借助地方商業(yè)企業(yè)物流配送力量,使駐地偏僻的部隊(duì)也同樣能采購(gòu)到大城市中價(jià)優(yōu)質(zhì)好的物品,特別是對(duì)部隊(duì)跨區(qū)訓(xùn)練、外訓(xùn),能夠提供極大的采購(gòu)方便,其改革成果不僅惠及部隊(duì)也惠及官兵,有效地提高采購(gòu)效益。完善信息平臺(tái)提高采購(gòu)效率
隨著軍隊(duì)物資集中采購(gòu)改革的深入推進(jìn)和制度建設(shè)的不斷完善,對(duì)采購(gòu)規(guī)范、高效的要求也越來越高,同時(shí),伴隨著軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備的逐步深入,物資采購(gòu)保障任務(wù)也成倍加重,采購(gòu)的工作量和工作強(qiáng)度逐漸加大。傳統(tǒng)采購(gòu)手段效率不高、信息傳遞周期長(zhǎng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、存在人為因素干擾和過程不夠透明等弊端越來越明顯,已成了制約采購(gòu)工作新發(fā)展的瓶頸。
面對(duì)這些難題,總后勤部軍需物資油料部物資采購(gòu)管理局要求全軍各單位積極推進(jìn)電子化采購(gòu)。
王超表示,經(jīng)過幾年的發(fā)展,各單位緊盯信息化發(fā)展前沿,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)、試用結(jié)合的原則,積極探索和實(shí)踐,逐步開發(fā)和應(yīng)用了辦公用品定點(diǎn)采購(gòu)電子貨物驗(yàn)收單管理、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和電子招標(biāo)采購(gòu)等信息化系統(tǒng),用信息技術(shù)破解物資采購(gòu)發(fā)展難題,拉動(dòng)采購(gòu)效能和綜合保障能力整體躍升。分段管理實(shí)現(xiàn)高效廉潔采購(gòu)
建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾礞湕l、對(duì)業(yè)務(wù)流程和專業(yè)崗位進(jìn)行合理劃分,是落實(shí)依法采購(gòu)和規(guī)范采購(gòu)操作的關(guān)鍵,也是在采購(gòu)領(lǐng)域貫徹軍隊(duì)建立御防體系,促進(jìn)從嚴(yán)治軍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施!胺侄喂芾砭褪腔谶@種考慮才實(shí)施的!蓖醭硎尽
分段管理作為軍隊(duì)物資采購(gòu)改革的一項(xiàng)創(chuàng)新制度,已經(jīng)走過了6年的實(shí)施歷程,在這6年中,它不斷完善,作用也日漸發(fā)揮,為高效、廉潔實(shí)施采購(gòu)作出了積極的貢獻(xiàn)。201*年之前,軍隊(duì)物資采購(gòu)部門在采購(gòu)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),一個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)操作,如果由某一個(gè)科室或某一個(gè)人“一管到底”,很容易出現(xiàn)這樣那樣難以控制的問題。于是,總后圍繞這些問題,進(jìn)行過多次全方面的研究與探討。201*年,物資采購(gòu)分段管理開始在東北某軍用物資采購(gòu)局試運(yùn)行。
“試運(yùn)行的效果非常好!蓖醭f,“經(jīng)過四次的調(diào)整和完善,分段管理制度理順了關(guān)系,健全了制度,明確了責(zé)權(quán),較好地解決了操作中存在的問題。201*年,分段管理制度正式在總后直屬軍用物資采購(gòu)局推廣執(zhí)行!弊⒅亟虒W(xué)科研培養(yǎng)復(fù)合型人才
近幾年,隨著軍隊(duì)物資采購(gòu)改革的深入發(fā)展,各單位越來越注意到,人才是物資采購(gòu)改革獲得成功的重要保障。
為了適應(yīng)部隊(duì)對(duì)各層次采購(gòu)人才的需求,院校及科研機(jī)構(gòu)紛紛采取措施,加大科研投入和人才培養(yǎng),造就了一批部隊(duì)急需的復(fù)合型采購(gòu)人才,有力地推動(dòng)了軍隊(duì)采購(gòu)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展!氨热畿娛陆(jīng)濟(jì)學(xué)院就經(jīng)常組織全軍物資采購(gòu)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并形成了比較完善配套的軍隊(duì)采購(gòu)學(xué)科專業(yè)體系!蓖醭嬖V記者。“此外,部分單位還采取干部學(xué)歷教育、研究生教育和任職教育相結(jié)合的方式培養(yǎng)新型采購(gòu)人才!
言語(yǔ)中,滿懷著他對(duì)軍隊(duì)物資采購(gòu)改革的深切希望
總后某物資采購(gòu)供應(yīng)站完成援外物資采購(gòu)任務(wù)情況介紹
總后某物資采購(gòu)供應(yīng)站201*-9-89:46:40
軍隊(duì)援外物資采購(gòu)工作是國(guó)家和軍隊(duì)對(duì)外援助工作的重要內(nèi)容,是體現(xiàn)人道主義精神、增進(jìn)國(guó)際友誼的橋梁紐帶,更是拓展國(guó)家戰(zhàn)略利益、促進(jìn)軍隊(duì)外事工作健康發(fā)展的有效途徑。總后某物資采購(gòu)供應(yīng)站自開始承擔(dān)通用物資援外采購(gòu)工作以來,牢固確立“外事無小事”的觀念,始終以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí),將援外物資采購(gòu)工作與軍事斗爭(zhēng)物資應(yīng)急采購(gòu)保障準(zhǔn)備結(jié)合起來,把完成好這些急難險(xiǎn)重任務(wù),作為涉及國(guó)家形象、軍隊(duì)信譽(yù)和本站聲譽(yù)的重要工作來抓。先后完成了對(duì)70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、200多批次,涉及物資700多種、采購(gòu)金額近6億元的援外物資采購(gòu)任務(wù),特別是及時(shí)高效地保障了印度洋海嘯、美國(guó)颶風(fēng)、朝鮮水災(zāi)、蒙古雪災(zāi)、海地智利地震等國(guó)際人道主義緊急救援的物資需求,受到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和軍委、總部、首長(zhǎng)的充分肯定。201*年,被四總部聯(lián)合表彰為“援外工作先進(jìn)單位”。
一、嚴(yán)把采購(gòu)方案制定關(guān)
合理分析受援國(guó)的物資需求,以此為依據(jù)制定采購(gòu)實(shí)施方案,是做好援外物資采購(gòu)工作的首要條件。一般情況下,受援國(guó)只提出了物資名稱的需求清單,對(duì)具體的物資品牌、型號(hào)、數(shù)量、性能、價(jià)格、用途、使用環(huán)境等,往往不會(huì)涉及。為此,本站在具體組織實(shí)施過程中,積極采取有效措施,力求了解的采購(gòu)需求詳細(xì)準(zhǔn)確,制定的采購(gòu)實(shí)施方案科學(xué)合理。首先,搜集受援國(guó)基本信息。受領(lǐng)采購(gòu)任務(wù)后,通過查閱相關(guān)書籍資料、上互聯(lián)網(wǎng)搜索等辦法,詳細(xì)了解受援國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣、人文地理、宗教信仰、政治外交等信息,為下一步明確物資名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)性能等具體參數(shù)做好準(zhǔn)備。其次,組織開展市場(chǎng)調(diào)研。依據(jù)受援國(guó)提供的需求清單,借助報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介,采取查閱資料、實(shí)地考察等方式,逐一進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。如果需求清單中已經(jīng)指定具體品牌和型號(hào),就盡可能選擇從該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家采購(gòu),以便縮小不必要的中間環(huán)節(jié),保證采購(gòu)質(zhì)量可靠;對(duì)于需求清單中沒有指定品牌或者型號(hào),但是采購(gòu)資源比較充足的產(chǎn)品,主要選擇目前市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品,確保性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠。最后,加強(qiáng)溝通交流,核實(shí)需求明細(xì)。及時(shí)向受援國(guó)提供我們經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研后初步確定的產(chǎn)品明細(xì),包括規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、主要性能、標(biāo)準(zhǔn)配件等等,對(duì)不能或不宜提供的物資予以恰當(dāng)說明,并對(duì)受援國(guó)描述不清、表達(dá)不準(zhǔn)確的地方及時(shí)提出疑義,反復(fù)進(jìn)行溝通交流,力求制定的采購(gòu)實(shí)施方案最大程度符合受援國(guó)需求。二、嚴(yán)把供應(yīng)商選擇關(guān)
供應(yīng)商是軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)的重要當(dāng)事人,是物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)最直接的貿(mào)易合作伙伴。在軍隊(duì)援外物資采購(gòu)活動(dòng)中,供應(yīng)商的資質(zhì)是否符合要求、財(cái)務(wù)狀況是否良好、生產(chǎn)供貨能力是否滿足需要、售后服務(wù)體系是否完善、履約信譽(yù)是否可靠等,是確保援外物資采購(gòu)任務(wù)圓滿完成的必要前提。但是,面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)和良莠不齊的供應(yīng)商,如何從中選取理想的供應(yīng)商作為援外物資的供貨者,是軍隊(duì)援外物資采購(gòu)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
本站在援外物資采購(gòu)工作實(shí)踐中,為選擇理想的供應(yīng)商,減少由于供應(yīng)商選擇不合適而帶來不必要的損失,主要采取以下三種措施,切實(shí)從“源頭”上優(yōu)化物資采購(gòu)環(huán)境。
一是積極開發(fā)潛在供應(yīng)商。尋找合適的潛在供應(yīng)商是任何采購(gòu)工作的起點(diǎn)和重點(diǎn),沒有開發(fā)足夠數(shù)量的潛在供應(yīng)商,最后確定的承制單位將很難滿足采購(gòu)項(xiàng)目的需要。為此,采取瀏覽專業(yè)網(wǎng)站、閱讀專業(yè)刊物、市場(chǎng)考查、公開征尋、行業(yè)介紹等多種方式,調(diào)查了解盡可能多的潛在供應(yīng)商,從而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商之間的充分競(jìng)爭(zhēng)。二是加強(qiáng)供應(yīng)商資格審查。在資格審查時(shí),重點(diǎn)審查供應(yīng)商是否具有獨(dú)立的法人資格、是否能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、是否有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、是否有保證業(yè)務(wù)拓展的資金、是否擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、是否通過相應(yīng)質(zhì)量保證體系、以往經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有無欺詐行為等,確保通過資格審查的供應(yīng)商真正實(shí)力雄厚、商業(yè)信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)。三是不定期組織實(shí)地巡查。為掌握供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力等方面的第一手資料,多次利用生產(chǎn)監(jiān)督、出廠驗(yàn)收、產(chǎn)品發(fā)運(yùn)等時(shí)機(jī),組織工作小組赴承制援外物資的生產(chǎn)企業(yè),巡查其生產(chǎn)能力、質(zhì)量管理體系和售后服務(wù)水平,同時(shí)跟蹤在線產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度,對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比分析后,將一些履約能力差、質(zhì)量水平低的供應(yīng)商,及時(shí)取消其援外物資承制單位資格。三、嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)
質(zhì)量是軍隊(duì)物資保障的生命線,保證援外物資產(chǎn)品質(zhì)量是做好援外物資采購(gòu)的基礎(chǔ)性工作。為此,本站牢固樹立“質(zhì)量就是生命”的觀念,始終把產(chǎn)品質(zhì)量放在突出位置,作為重要關(guān)口來抓。
在物資選型上,在充分了解受援國(guó)需求、充分考慮受援國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的基礎(chǔ)上,盡可能選擇那些品牌大、信譽(yù)好、科研能力強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)作為供應(yīng)商,選擇那些設(shè)計(jì)先進(jìn)、實(shí)用性強(qiáng)、可靠性高、通用性好、維修簡(jiǎn)便的設(shè)備,并且盡可能以列裝產(chǎn)品和中國(guó)名牌產(chǎn)品為主。在生產(chǎn)監(jiān)督上,十分注重產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的監(jiān)督檢查,采取定期檢查、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查、隨機(jī)抽查等形式,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改,確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。在產(chǎn)品驗(yàn)收上,嚴(yán)格按照采購(gòu)合同中的技術(shù)參數(shù)、要求、標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行核對(duì),對(duì)于特殊設(shè)備、貴重物資、大型產(chǎn)品實(shí)施全部驗(yàn)收,逐一檢驗(yàn);對(duì)于那些品種復(fù)雜、數(shù)量大、品種小的通用物資,進(jìn)行抽樣檢查,但抽查率不低于5%;對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的物資,聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行協(xié)助檢查,做好驗(yàn)收記錄并統(tǒng)計(jì)備案。在裝卸搬運(yùn)上,一方面嚴(yán)把產(chǎn)品包裝質(zhì)量關(guān),要求所有外包裝必須符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)度高于普通進(jìn)出口貨物的包裝程度,必須經(jīng)得起緊急裝卸搬運(yùn)、機(jī)械化作業(yè)及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的磕碰擠壓;另一方面充分利用吊車、叉車等現(xiàn)代化機(jī)械進(jìn)行作業(yè),提高裝卸的效率。在運(yùn)輸交接上,堅(jiān)持派遣兩名以上人員全程押運(yùn)援外物資,確保物資在運(yùn)輸途中不出任何問題,并且建立一套嚴(yán)格的物資交接程序,交接雙方根據(jù)交接清單和物資外包裝的嘜頭號(hào)對(duì)物資逐一清點(diǎn),準(zhǔn)確無誤后雙方必須簽字蓋章確認(rèn)。四、嚴(yán)把采購(gòu)時(shí)效關(guān)
由于緊急人道主義援助物資采購(gòu)的任務(wù)下達(dá)隨機(jī)性強(qiáng),數(shù)量、品種難確定、時(shí)間要求緊,本站在經(jīng)歷多次援外物資應(yīng)急采購(gòu)實(shí)踐后,逐步形成了較為完善的援外物資應(yīng)急采購(gòu)機(jī)制,有效確保了各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)高效順暢完成。
一是制定應(yīng)急采購(gòu)預(yù)案體系。本站通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立了一整套物資應(yīng)急采購(gòu)預(yù)案,明確應(yīng)急采購(gòu)力量編成、設(shè)備設(shè)施編配和有關(guān)各項(xiàng)工作的實(shí)施程序,確保應(yīng)急條件下迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急采購(gòu)等級(jí),將援外物資在指定的時(shí)限內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。二是靈活運(yùn)用工作方式。在應(yīng)急情況下,首先選擇簽訂了應(yīng)急采購(gòu)協(xié)議的供應(yīng)商,或者選擇擁有相應(yīng)的成品周轉(zhuǎn)庫(kù)存、具備組織應(yīng)急配送能力的供應(yīng)商,如有現(xiàn)貨庫(kù)存,將立即簽訂采購(gòu)合同組織發(fā)運(yùn),如果沒有現(xiàn)貨,將在不違反采購(gòu)法規(guī)的前提下,盡量選擇簡(jiǎn)單快捷的采購(gòu)方式,以便減少采購(gòu)環(huán)節(jié)、節(jié)省采購(gòu)時(shí)間、按時(shí)完成援外物資采購(gòu)任務(wù)。三是維持充足的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。外事無小事。在實(shí)施國(guó)際人道主義救援的緊急情況下,一旦不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從市場(chǎng)上采購(gòu)到所需的物資和設(shè)備,很可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的外交事件。為此,采取以廠代儲(chǔ)的形式,并且發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),建設(shè)援外物資應(yīng)急采購(gòu)保障基地,專門針對(duì)一些常用救災(zāi)物資,建立起一定規(guī)模的物資儲(chǔ)備,有效確保關(guān)鍵時(shí)刻“供得上,送得到”。五、嚴(yán)把售后服務(wù)關(guān)
采購(gòu)就是服務(wù),服務(wù)就是使命。由于受援國(guó)大多數(shù)是一些發(fā)展中國(guó)家,技術(shù)比較落后,維修保障跟不上,援助的設(shè)施設(shè)備一旦發(fā)生損壞,很難進(jìn)行修復(fù)。為此,本站針對(duì)上述援外物資采購(gòu)工作的特殊性,采取增加售后服務(wù)權(quán)重、延長(zhǎng)售后服務(wù)期限、搞好技術(shù)培訓(xùn)、預(yù)備充足配件等有效措施,積極做好援外采購(gòu)的售后服務(wù)工作。
一是增加售后服務(wù)權(quán)重。在制作招標(biāo)、談判、詢價(jià)等采購(gòu)文件時(shí),根據(jù)援外物資的使用管理特點(diǎn),對(duì)售后服務(wù)提出明確要求,引導(dǎo)供應(yīng)商積極響應(yīng),并在評(píng)審過程中,適當(dāng)增加售后服務(wù)能力權(quán)重,將其作為確定成交供應(yīng)商的必備條件。二是延長(zhǎng)售后服務(wù)期限。針對(duì)部分援外物資存放時(shí)間長(zhǎng),不會(huì)立即啟運(yùn)的特點(diǎn),要求供應(yīng)商把保修期的起始時(shí)間由“交貨后”改為“啟運(yùn)后”,并在儲(chǔ)存期內(nèi)定時(shí)實(shí)施保養(yǎng)。三要做好技術(shù)培訓(xùn)工作,針對(duì)那些大型、操作復(fù)雜的設(shè)備,會(huì)同供應(yīng)商赴受援國(guó)就設(shè)備的安裝、使用、調(diào)試、修理等做好系統(tǒng)培訓(xùn),并要求在設(shè)備顯眼處裝定操作規(guī)范銘牌,提供操作光盤和使用手冊(cè),以保證受援國(guó)自學(xué)自訓(xùn)的需要。四是做好配件的供應(yīng)工作,對(duì)于那些損耗性強(qiáng)的產(chǎn)品,如汽車、機(jī)電設(shè)備、辦公設(shè)備等,應(yīng)至少提供兩年的易損件。五是建立信息反饋制度,及時(shí)跟蹤援外物資使用情況,并將相關(guān)信息反饋給供應(yīng)商,指導(dǎo)其改進(jìn)工作,對(duì)使用效果差、性能不穩(wěn)定的產(chǎn)品予以淘汰。
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軍隊(duì)物資應(yīng)急采購(gòu)運(yùn)作管理模式探析
摘要:軍隊(duì)物資應(yīng)急采購(gòu),受命緊急,運(yùn)作快速,時(shí)效性要求高。只有拓展軍事采購(gòu)鏈、供應(yīng)鏈和保障鏈運(yùn)作模式,加快軍事采購(gòu)信息平臺(tái),不斷提高軍隊(duì)物資應(yīng)急采購(gòu)保障能力。關(guān)鍵詞:應(yīng)急采購(gòu)管理模式
新軍事變革對(duì)我軍物資應(yīng)急采購(gòu)工作提出的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,也帶來各種影響,其中壓力與機(jī)遇并存,壓力也同時(shí)可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。加強(qiáng)物資應(yīng)急采購(gòu),是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)后勤保障準(zhǔn)備需要,深化軍隊(duì)物資采購(gòu)改革的重要內(nèi)容,具有重要的理論與實(shí)踐意義。一、軍隊(duì)物資應(yīng)急采購(gòu)概述
軍隊(duì)物資應(yīng)急采購(gòu)是指在應(yīng)對(duì)緊急狀況的準(zhǔn)備階段或是緊急狀態(tài)期間(包括戰(zhàn)爭(zhēng)、突發(fā)自然災(zāi)害以及其它緊急狀況)進(jìn)行的物資采購(gòu)行為。它的特點(diǎn)可用以下幾組矛盾來描述。
一是采購(gòu)任務(wù)緊與采購(gòu)要求高的矛盾。應(yīng)急物資采購(gòu)活動(dòng)常常關(guān)系到一些國(guó)家安全或人民財(cái)產(chǎn)生命安全的緊急事件,它要求采購(gòu)時(shí)間務(wù)必要緊迫,采購(gòu)程序也要緊湊且簡(jiǎn)單。但采購(gòu)時(shí)間短和采購(gòu)程序精并不代表著對(duì)采購(gòu)對(duì)象要求降低,恰恰相反,由于應(yīng)急物資采購(gòu)自身目的的重要性,它對(duì)采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量等指標(biāo)要求也是很高的。如抗非斗爭(zhēng)的采購(gòu)活動(dòng)中,大到呼吸機(jī),小到衛(wèi)生口罩,國(guó)家衛(wèi)生及質(zhì)檢部門都制訂了較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院參與行動(dòng)而產(chǎn)生的采購(gòu)行為也提出了較高要求。二是采購(gòu)部門單一與供應(yīng)部門多元的矛盾。應(yīng)急物資采購(gòu)活動(dòng)由于其特有的目的性和緊迫性,采購(gòu)主體一般是單槍匹馬地在采購(gòu)市場(chǎng)中活動(dòng),而無法像平時(shí)進(jìn)行有計(jì)劃大批量采購(gòu)時(shí)可采用”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”或”價(jià)格聯(lián)盟”等辦法提高采購(gòu)效益。而在同時(shí),應(yīng)急物資采購(gòu)的供應(yīng)商往往不是單一的某個(gè)生產(chǎn)可銷售單位,這一是由于應(yīng)急物資采購(gòu)的對(duì)象不一定是某種特殊商品所造成,二是由于我國(guó)賣方市場(chǎng)的形成使用多供應(yīng)商模式成為現(xiàn)實(shí),因此除極個(gè)別事關(guān)國(guó)家安全的商品以外,絕大部分市場(chǎng)商品都會(huì)由多個(gè)供應(yīng)商同時(shí)提供,這樣又為應(yīng)急物資采購(gòu)的最后選擇制造了一個(gè)難題。
三是采購(gòu)方法多變與采購(gòu)行為規(guī)范化的矛盾。應(yīng)急物資采購(gòu)活動(dòng)由于其時(shí)間的緊迫性,采購(gòu)部門會(huì)根據(jù)采購(gòu)時(shí)限的要求有選擇地利用相應(yīng)的采購(gòu)方式。但近年來隨著我國(guó)采購(gòu)法規(guī)建設(shè)的加強(qiáng),《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)的出臺(tái),一方面加強(qiáng)了采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性,提高了采購(gòu)活動(dòng)的透明度,另一方面也可能僵化采購(gòu)模式,遲滯采購(gòu)活動(dòng)的開展。
二、軍隊(duì)物資應(yīng)急采購(gòu)運(yùn)作管理模式設(shè)計(jì)(一)加強(qiáng)物資采購(gòu)保障預(yù)案建設(shè)。
按照任務(wù)牽引、突出重點(diǎn),立足自身、充分準(zhǔn)備,軍地融合、平戰(zhàn)結(jié)合,密切協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的要求,從組織指揮與力量編成、保障任務(wù)及職責(zé)區(qū)分、采購(gòu)保障能力分析、供應(yīng)商資源分析、采購(gòu)保障方式及程序、采購(gòu)保障關(guān)系協(xié)調(diào)等方面,科學(xué)編制物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)保障預(yù)案;要重點(diǎn)完善軍隊(duì)物資應(yīng)急采購(gòu)保障預(yù)案,制定與預(yù)案相
友情提示:本文中關(guān)于《開創(chuàng)軍隊(duì)物資采購(gòu)新局面》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,開創(chuàng)軍隊(duì)物資采購(gòu)新局面:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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