201*年黨政領(lǐng)導(dǎo)線計生目標(biāo)考核會主持詞定稿

201*年黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口和計劃生育目標(biāo)

管理考核匯報會主持詞

同志們:

按照省委辦公廳、省政府辦公廳的統(tǒng)一安排,今天，省201*度黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評考核組到我縣檢查指導(dǎo)工作，讓我們以熱烈的掌聲對考核組蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。

首先，我將考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)向大家介紹一下：組長：省委副秘書長同志；

副組長：省人口計生委黨組書記同志；成員有：省委辦公廳綜合三處副處長同志；

省民政廳社會事務(wù)處副處長同志；省公安廳治安戶政支隊調(diào)研員同志；省高院機關(guān)黨委主任科員同志；省人口計生委政策法規(guī)處處長同志；省人口計生委機關(guān)黨委專職副書記同志；省人口計生委辦公室主任科員同志。參加今天匯報會的有：市委常委、宣傳部長同志；市政府副市長同志；市委副秘書長同志；市政府副秘書長同志；市人口計生委主任同志；

市計生委副主任同志、同志、同志。

讓我們再次以熱烈的掌聲對省市領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！

縣委書記同志，縣委常委、紀委書記，縣委常委、縣委辦主任，縣人大副主任，副縣長，縣政協(xié)副主席及家計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負責(zé)人也參加了本次會議。

下面會議正式開始：

首先進行第一項：請省委副秘書長、考核組組長同志介紹這次考核的總體安排，大家歡迎！

……….

會議進行第二項：請縣委書記同志代表縣委、縣政府，就我縣201*年度人口和計劃生育工作綜合目標(biāo)完成情況進行匯報

………

會議進行第三項：根據(jù)考核組的統(tǒng)一安排，接下來，各組將分開進行檢查考核�？己松婕暗降母饔嘘P(guān)單位要全力配合，確保考核組在我縣考核順利進行。下面，為便于工作的銜接開展，我將各組陪同人員名單再強調(diào)一下：

第一組（與23家成員單位座談、查閱資料）市陪同領(lǐng)導(dǎo)有副市長、市委副秘書長、市人口計生委副主任，陪同參加。

第二組（抽查縣紀委、縣公安分局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、太和衛(wèi)生院）市陪同領(lǐng)導(dǎo)有市委常委、市委宣傳部長，市人口計生委主任、市人口計生委副主任；縣陪同人員有縣委書記。

第三組(鄉(xiāng)鎮(zhèn)組)市陪同領(lǐng)導(dǎo)市政府副秘書長、市人口計生委副主任；縣陪同人員有副縣長。

擴展閱讀：201*應(yīng)代明同志定稿

應(yīng)代明同志

在全市人口計生工作結(jié)帳簽狀會議上的

講話

（201*年1月14日）

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省人口計生工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，部署201*年人口計生工作。剛才，會議通報了201*年全市人口計生工作結(jié)賬情況，石首市、松滋市和市衛(wèi)生局作了發(fā)言，講得很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，結(jié)合省委、省政府人口計生工作會議精神，我講幾點意見：

一、充分肯定成績，客觀分析問題，進一步增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感

201*年，全市人口計生工作又取得了新的成績，我市在省“黨政領(lǐng)導(dǎo)線”和“計生部門線”人口計生目標(biāo)責(zé)任考評中均再次獲獎，這是自全省嚴格結(jié)賬五年來我市連續(xù)第五次“雙線”獲獎，也是全省唯一一家連續(xù)五年“雙線”獲獎的單位。沙市區(qū)是全省表彰的6個“全省人口計生工

作先進單位”之一，還被表彰為“全省計劃生育依法行政十佳縣（市、區(qū)）”；監(jiān)利縣是全省表彰的5個“全省人口計生工作進步獎”之一，是唯一在大會上作了典型發(fā)言的縣級代表。自全省201*年開始每年表彰6-8個計生工作先進縣（市、區(qū)）以來，我市先后有荊州區(qū)、公安縣、沙市區(qū)獲獎。自201*年開始每年表彰4-5個計生工作進步較大的縣（市、區(qū)）以來，我市先后有洪湖市、監(jiān)利縣獲獎。201*年，市人口計生委在省人社廳、省人口計生委五年一度的表彰中再次獲獎，在國家人社部、國家人口計生委五年一度的表彰中被省推薦為先進集體，有望再次獲獎。市計生協(xié)會也在國家五年一度的表彰中再獲先進單位。荊州市還被評為全國人口計生綜合改革示范市。這些成績來之不易，是大家共同努力的結(jié)果，要繼續(xù)發(fā)揚光大。在這里，請允許我代表市委、市政府向獲獎單位和集體表示祝賀，向全市人口計生戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問！

回顧一年來的人口計生工作，主要亮點體現(xiàn)在以下五個方面：

一是生育文明創(chuàng)建活動抓得“實”。全市采取多種形式多種途徑大力開展個性化宣傳教育工作。各級黨委中心學(xué)習(xí)組帶頭學(xué)習(xí)省委《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計劃生育

法律法規(guī)行為的黨紀處分暫行規(guī)定》。各地積極開展紀念中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》發(fā)表30周年活動。農(nóng)村和社區(qū)生育文明新風(fēng)創(chuàng)建活動和“五星級生育文明示范戶”創(chuàng)建評選活動蓬勃開展，通過群眾投票，評選出一大批“生育文明示范戶”、“少生快富標(biāo)兵戶”以及“好婆婆”、“好媳婦”和“好女婿”。

二是生育秩序整頓措施“力”。全市共清理201*年以來違法生育的黨員干部63人。各地按照省《暫行規(guī)定》有關(guān)要求，給予黨紀處分57人，其中開除黨籍27人，開除公職11人，追究單位負責(zé)人責(zé)任9人。共征收社會撫養(yǎng)費5401萬元，其中申請法院強制執(zhí)行256起，征收社會扶養(yǎng)費174萬元，司法拘留81人。

三是“兩非”案件查處力度“大”。全市“兩非”案件共立案、結(jié)案190起，移交外省市37起，收回《生育服務(wù)證》、《生育證》66個，處理醫(yī)療保健機構(gòu)36個。給予行政處分22人，其中開除公職8人。給予黨紀處分4人，吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書9人，追究單位負責(zé)人責(zé)任17人，給予經(jīng)濟處罰79.65萬元。各縣市區(qū)都召開了聲勢浩大的公開處理大會，形成強大震懾。

四是計生利益導(dǎo)向政策落實“好”。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制的意見》。全市落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策13950人，落實獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助政策1605人。落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策資金2770.31萬元。落實獨生子女保健費1427.15萬元。積極開展“關(guān)愛女孩”行動，全市共有7174名農(nóng)村女孩享受中考加10分政策，4332名農(nóng)村女孩享受高考加10分政策。

五是計劃生育“一票否決”執(zhí)行“嚴”。采取將主動自查上報數(shù)據(jù)不納入年終結(jié)賬的方式，鼓勵各地摸實情、報實數(shù)。對各地錄入到全員人口管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行分析核查；對弄虛作假、瞞報漏報的行為進行嚴肅查處；對統(tǒng)計嚴重不實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“籠子”管理。在201*年年終結(jié)賬中，市委、市政府將3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“籠子”管理。全市共否決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個科局、8個縣直事業(yè)單位、204個村（居）、126名當(dāng)事人。同時，各級在平時干部提拔、評先表模、公務(wù)員招考等過程中，嚴把計劃生育“一票否決”關(guān)口，全市共否決146個單位、325名個人。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的看到當(dāng)前我市人口計生工作面臨的嚴峻形勢：一是低生育水平面臨反

彈風(fēng)險。生育旺盛期婦女人數(shù)的小高峰與實行“雙獨”、“取消生育間隔”政策生育二孩人群的小高峰雙峰疊加，人口增長壓力凸顯，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。二是出生人口性別比持續(xù)偏高。目前全市出生人口綜合性別比仍高達118，高于正常值11個單位值左右，其中二孩性別比高達179。三是流動人口管理難度加大。全市現(xiàn)有流動人口106.25萬人，占全市總?cè)丝诘?6.6%，其中流出人口99.03萬人，基數(shù)較大。流入已婚育齡婦女環(huán)孕情監(jiān)測工作落實不到位，流出重點對象有效聯(lián)系率偏低，政策外生育和選擇性別生育80%左右是流出人口在外所為。四是利益導(dǎo)向機制建設(shè)滯后。法定獎勵政策落實不到位，有些縣市對獨生子女保健費沒有進行全額預(yù)算，對獨生子女父母光榮證辦理不積極。部門落實利導(dǎo)措施亟待加強，有些部門對省相關(guān)部門出臺的利導(dǎo)措施沒落實，少數(shù)部門雖出臺了利益導(dǎo)向措施，但只是掛在嘴上，落在紙上。五是部分地方經(jīng)費投入不足。部分縣市存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，不能滿足規(guī)定的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等工作的需求。新增中央投資及國債項目配套資金不到位，影響了項目建設(shè)的進度和質(zhì)量，不能在省驗收結(jié)帳。六是齊抓共管力度有待加強。少數(shù)部門對計劃生育工作的重要性認識不夠，在齊抓共管工

作上力度不大，措施不力，甚至有抱怨抵觸情緒。有些醫(yī)療單位認為加強B超、終止妊娠手術(shù)及藥品管理影響了經(jīng)濟效益，導(dǎo)致性別比綜合治理的過程管理不嚴，甚至流于形式。

二、把握工作重點，加大工作力度，全面開創(chuàng)全市人口計生工作新局面

（一）繼續(xù)完善利導(dǎo)機制，全面落實惠民計生。繼續(xù)加大財政投入，做好經(jīng)費保障，落實已制定的各項獎勵優(yōu)撫政策。一是逐步完善有利于計劃生育，特別是有利于女孩成長的利益獎勵措施。加強各部門政策資源整合，做好社會普惠政策、改善民生政策與計劃生育獎扶優(yōu)惠政策的銜接。二是深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要把計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，切實提高基層計劃生育技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。三是不斷加大環(huán)孕情監(jiān)測力度，加大隨訪力度，引導(dǎo)群眾及時落實長效節(jié)育為主的避孕節(jié)育措施。

（二）大力整頓生育秩序，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。一是進一步加大對當(dāng)前計劃生育政策、違法生育處罰的宣傳力度，以保持生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。二是進一步加強對現(xiàn)有孕情的清理排查工作，特別是對流動人口的清理

排查。對政策外懷孕要及時采取補救措施，堅決遏制符合政策生育率下降的趨勢。三是進一步加大對違法生育專項治理的工作力度，認真貫徹落實省委出臺的《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為的黨紀處分暫行規(guī)定》，對黨員干部違法生育的，按《暫行規(guī)定》嚴格處理到位，在干部使用時設(shè)違法生育者不能提拔重用的前條件，不能讓違法生育者在違法生育35年后又被提拔重用。

（三）加大綜合治理力度，逐步解決出生人口性別比偏高問題。一是要緊密結(jié)合“關(guān)愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、關(guān)愛女孩及其各項優(yōu)惠政策，反對性別歧視，使性別平等意識深入人心。二是要建立和完善綜合治理機制，加強過程管理。重點落實出生實名制登記工作，切實加強B超管理和終止妊娠手術(shù)藥物的管理，嚴把孕檢和終止妊娠關(guān)，認真落實孕情包保責(zé)任制，做好全程跟蹤服務(wù)。三是要加強衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀檢監(jiān)察、公安、法院、計生等部門的協(xié)作，加大案件查處力度，嚴厲打擊違法犯罪行為。對有“兩非”行為的醫(yī)生不僅要罰款，更主要的是吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，有公職的堅決開除公職，是黨員的堅決開除黨籍，并利用電視、報紙公開曝光，發(fā)揮震懾作用。

（四）積極推進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。一是要深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，提高群眾的優(yōu)生保健意識和能力。二是衛(wèi)生、人口計生部門要密切配合，大力實施生殖健康促進計劃和出生缺陷干預(yù)工程，積極倡導(dǎo)婚前健康檢查，廣泛開展產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作，建立健全出生缺陷定期通報、預(yù)報和預(yù)警制度。特別是要抓好計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，為優(yōu)生優(yōu)育創(chuàng)造條件。

（五）創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。一是深入開展流動人口清理清查活動，加強各部門聯(lián)系，整合資源，消除流動人口管理死角。二是不斷創(chuàng)新工作機制，推廣“五四三二一”的流動人口管理模式，努力探索實現(xiàn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”格局。三是積極推行雙向考核制度，按照流入地、流出地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負其責(zé)的原則，對流動人口計劃生育工作，實行流入、流出地雙向考核，責(zé)任共擔(dān)。

（六）加大依法行政力度，積極實施“陽光計生”工程。一是按照“主體合法、內(nèi)容合法、程序規(guī)范”要求，規(guī)范計生行政執(zhí)法行為，對拒不接受處理的違紀違法生育對象，申請人民法院予以強制執(zhí)行，杜絕因執(zhí)法不當(dāng)而引

發(fā)的惡性案件。二是要增加政策透明度，積極推行“計生陽光”工程，做到“陽光公示”、“陽光監(jiān)督”和“陽光服務(wù)”。三是要通暢群眾訴求渠道，推行信訪限時辦結(jié)制和行政問責(zé)制，著力解決群眾反映的突出問題。

（七）加大基層基礎(chǔ)工作力度，提升計生工作整體水平。要始終把工作的著力點放在基層，確�；鶎佑嬌�工作人員、編制、責(zé)任和任務(wù)的落實和穩(wěn)定。進一步加大基層計生干部的培訓(xùn)力度，提高基礎(chǔ)工作水平。切實做好有關(guān)計劃生育統(tǒng)計資料的收集、整理、分析和保管工作，力爭實現(xiàn)計生統(tǒng)計的零誤差。加強育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)。深化計劃生育村（居）民自治，提高群眾自治水平。

（八）扎實推進人口計生綜合改革，完善統(tǒng)籌解決人口問題新機制。要在全市營造創(chuàng)建人口計生綜合改革示范縣（市、區(qū)）濃厚氛圍，各級黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極參與，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村各級和廣大育齡群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。全面總結(jié)工作經(jīng)驗和成功做法，規(guī)范操作，有序推進創(chuàng)建工作的扎實展開。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作保障，全面推動人口計生工作健康發(fā)展

（一）深化認識，加大人口計生工作力度。要清醒地認識到目前我市人口形勢依然嚴峻，人口多、資源少，人口壓力大的基本市情仍然沒有改變。如果脫離這個實際，只重視物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展、忽視人口生產(chǎn)的控制，經(jīng)濟社會發(fā)展的成果就會被龐大的人口抵消、各種問題就會被龐大的人口放大。講科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，更核心的是要注重人的全面發(fā)展、人與社會的和諧發(fā)展；不能只講經(jīng)濟總量，更要看“人均”水平，實現(xiàn)共建共享。目前，人口計生工作正處于關(guān)鍵階段，我市人口計生工作的力度只能加強，不能減弱。

（二）著力構(gòu)建人口計生工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各級黨委、政府要始終堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，把人口計生工作納入干部績效考核指標(biāo)體系，納入重大事項督查范圍，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。一是要堅持嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度，哪個地方、哪一級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部有問題，就要按有關(guān)條例堅決處理。二是要堅持一級抓一級，層層抓落實，一個單位一旦出了問題就要實行“一票否決”，同時追究上一級的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對沒有完成核心責(zé)任指標(biāo)、或存在嚴重統(tǒng)計水分、或綜合評估問題突出的單位，實行“籠子”管理。凡符合政策生育

率下滑或出生人口性別比上升的縣市區(qū)，不能進入計生工作先進行列，并向市委、市政府書面報告其原因。

（三）不斷加大人口計生事業(yè)保障力度。各級政府要把人口計生事業(yè)納入公共財政投入的必保項目，制定剛性約束指標(biāo)，確保人口計生經(jīng)費投入不低于地方經(jīng)常性財政收入增長幅度。一是要加強監(jiān)督檢查，保證經(jīng)費及時足額撥付到位，嚴禁空轉(zhuǎn)、挪用、擠占。在經(jīng)費投入上弄虛作假的，要及時予以通報，并追究當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是要出臺有利于基層計生干部隊伍穩(wěn)定的激勵機制�；鶎尤丝谟嬌�工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，各地要督促基層黨委、政府按規(guī)定落實好計生工作人員的工資和社會保障待遇，充實、配強各級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，對德才兼?zhèn)�、政績突出的�?yōu)秀計生干部要予以提拔重用。

（四）切實加強人口計生工作綜合治理。一是進一步建立健全在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的綜合協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，加強信息溝通和協(xié)作配合，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。二是相關(guān)部門要進一步明確各自的職責(zé)和任務(wù)，建立本單位、本系統(tǒng)計生目標(biāo)管理責(zé)任制和垂直負責(zé)制，積極做好計生齊抓共管工作。要結(jié)合部門實際，出臺有利于人口計生工作和計生家庭的

政策和措施，在出臺的各項普惠政策中要體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年。新的一年、新的機遇、新的挑戰(zhàn)、新的使命，讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，本著對人民、對社會、對國家、對后代負責(zé)的精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我市人口計生工作的新局面。

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