公安機(jī)關(guān)公安民警大走訪活動調(diào)研報(bào)告

公安機(jī)關(guān)公安民警大走訪活動調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門工作與群眾路線相結(jié)合，是我國公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是做好新形勢下維護(hù)穩(wěn)定工作的根本保證。公安部黨委在認(rèn)真總結(jié)近年來各地公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造的一系列走訪群眾好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署開展“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動。全國百萬公安民警深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，受到了人民群眾、社會各界的歡迎和好評。

在全國公安機(jī)關(guān)集中開展“大走訪”愛民實(shí)踐活動，是公安部黨委為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系而作出的一項(xiàng)重大決策，是新形勢下進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)持走群眾路線的客觀要求，對于做好當(dāng)前各項(xiàng)公安工作，推動公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，都具有重要意義。實(shí)踐證明，“大走訪”愛民實(shí)踐活動增進(jìn)了公安民警與人民群眾的感情，拉近了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的距離，給我們建立健全走訪群眾工作長效機(jī)制、切實(shí)提高做群眾工作的能力和水平，帶來許多深刻的啟示。

一、開展“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動的主要做法

在“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動中，各級公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個黨和國家工作大局，緊密結(jié)合本地實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與，創(chuàng)新載體、注重實(shí)效，積極探索新形勢下專群結(jié)合的新途徑，創(chuàng)造了一系列愛民實(shí)踐活動的好經(jīng)驗(yàn)好做法。第一，了解社情民意，為群眾雪中送炭。各地公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警走進(jìn)千家萬戶，深入群眾家庭，面對面、心貼心地了解掌握群眾思想動態(tài)和生產(chǎn)生活情況，實(shí)事求是、力所能及地為群眾解決實(shí)際困難，及時送去黨和政府的溫暖。特別是對城鎮(zhèn)下崗和低收入生活困難群眾、農(nóng)村貧困群眾、鰥寡孤獨(dú)老人、失足青少年和服刑在教人員未成年子女等人員，積極開展了上門走訪，及時向政府和有關(guān)部門反映他們的愿望、要求，想方設(shè)法為他們克服困難提供支持、幫助和服務(wù)。

第二，掌握企業(yè)動態(tài)，為企業(yè)排憂解難。各地公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警深入困難企業(yè)，全面了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，立足本職，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供便利服務(wù)，幫助企業(yè)紓危解困。對涉及擴(kuò)大內(nèi)需和企業(yè)發(fā)展的有關(guān)行政審批與許可事項(xiàng)，實(shí)行急事急辦；對妨害企業(yè)正常經(jīng)營秩序、侵害企業(yè)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的違法犯罪活動，實(shí)行快速查辦，及時幫助企業(yè)恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，最大限度地挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；對涉及企業(yè)破產(chǎn)倒閉、涉及職工利益的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，辦理中充分考慮執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一，嚴(yán)防引發(fā)不穩(wěn)定事端。

第三，化解矛盾糾紛，整治治安隱患。各地公安機(jī)關(guān)深入開展了矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，特別是重點(diǎn)排查化解因農(nóng)村土地糾紛、城鎮(zhèn)房屋拆遷、基本建設(shè)用地、國有企業(yè)兼并重組、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和勞資糾紛等經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域中可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，千方百計(jì)地緩解矛盾、化解糾紛，努力將矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)�，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時，深入開展對各類治安災(zāi)害事故隱患排查整治活動，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

第四，領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪，加強(qiáng)警民互動。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，親力親為，帶頭深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，帶頭為群眾解決實(shí)際問題。從公安部黨委成員到各地公安局長，都深入到各自的聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，與群眾面對面地進(jìn)行溝通、交流，推動實(shí)際問題的解決。各地公安機(jī)關(guān)還采取走出去與請進(jìn)來相結(jié)合的方式，加強(qiáng)警民互動，堅(jiān)持問計(jì)于民，廣泛聽取人民群眾和社會各界對公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的意見、建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，以實(shí)際行動取信于民。

經(jīng)過各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警的共同努力，“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動實(shí)現(xiàn)了“民警受教育，百姓得實(shí)惠，公安工作上新水平”的預(yù)期目標(biāo)，走出了平安、走出了穩(wěn)定、走出了和諧，訪出了形象、訪出了作風(fēng)、訪出了實(shí)效，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾解決了一批實(shí)際問題，千方百計(jì)服務(wù)民生；實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營解決了一批實(shí)際困難，竭盡全力促進(jìn)發(fā)展；實(shí)實(shí)在在地排查化解了一批矛盾糾紛、整治了一批治安隱患，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定；實(shí)實(shí)在在地使廣大民警受到了一次生動的愛民實(shí)踐教育，集中展示了新作風(fēng)、新形象。

二、“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動帶來的深刻啟示

“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動不僅為群眾解決了一大批實(shí)際困難，化解了一大批矛盾糾紛，整治了一大批治安隱患，偵破了一大批犯罪案件，更為重要的是，它拓寬了我們的視野，深化了我們的認(rèn)識，在思想理念、工作思路、工作機(jī)制等諸多方面，都給我們帶來許多深刻的啟示。

第一，必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在服從服務(wù)于黨和國家工作大局中增強(qiáng)公安工作的前瞻性，把握公安工作的主動權(quán)。有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前黨和國家全部工作的重中之重。組織廣大民警深入走訪群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難，積極傳送黨和政府的溫暖，是公安機(jī)關(guān)大局觀念的重要體現(xiàn)，是為黨分憂、為民解難的實(shí)際行動。實(shí)踐證明，只有把公安工作更加自覺地置于黨和國家的大局下來研究、來謀劃，才能牢牢把握公安工作的正確方向，不斷拓寬公安工作的發(fā)展空間。

第二，必須始終堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾的需要作為公安工作的第一導(dǎo)向。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，一些群眾就業(yè)、生活面臨實(shí)際困難，迫切需要黨和政府疏緩情緒、送去溫暖。在“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動中，廣大民警堅(jiān)持從身邊點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事入手，從解決老百姓最關(guān)心的民生問題做起，贏得了人民群眾的歡迎與支持。實(shí)踐證明，只有把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，竭盡全力地為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦最需要辦的事，才能在一點(diǎn)一滴中增進(jìn)同群眾的感情，贏得人民群眾的支持。

第三，必須始終堅(jiān)持把做好群眾工作作為公安民警的基本功，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)新形勢下的群眾工作，真正把提升群眾工作能力作為事關(guān)公安工作全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。在“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動中，廣大民警與群眾面對面、心貼心，結(jié)對子、交朋友，創(chuàng)造了一系列行之有效的群眾工作方法。實(shí)踐證明，你對群眾用心，群眾就對你上心；你跟百姓有多近，百姓對你就多親�？茖W(xué)技術(shù)越發(fā)展、信息化水平越先進(jìn)，越要注重做群眾工作；形勢越復(fù)雜、任務(wù)越繁重，越要依靠群眾做好穩(wěn)定工作。只有真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，拉下面子、放下架子、俯下身子，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，才能把有限的警力與無限的民力結(jié)合起來，走出一條發(fā)動群眾、依靠群眾共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的新路子。

第四，必須始終堅(jiān)持尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)基層創(chuàng)造活力，持之以恒地抓好基層基礎(chǔ)工作。社會穩(wěn)定的關(guān)鍵在基層，公安工作的重心也在基層。基層穩(wěn)則社會穩(wěn)，基礎(chǔ)強(qiáng)則工作實(shí)。這些年來，全國公安機(jī)關(guān)繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索新形勢下專群結(jié)合的新途徑，取得了好的效果。在全國公安機(jī)關(guān)組織開展“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動，就是要把各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提升為全國公安機(jī)關(guān)的共同行動，把分散的局部行為上升為統(tǒng)一的全警行為。實(shí)踐證明，基層公安機(jī)關(guān)和基層公安民警中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造活力，只有尊重基層首創(chuàng)精神，善于總結(jié)、提煉基層創(chuàng)新成果，才能不斷深化對公安工作規(guī)律性的認(rèn)識，推動公安工作的發(fā)展進(jìn)步。第五，必須始終堅(jiān)持面向社會，注重加強(qiáng)公安工作與社會的良性互動。公安工作既是群眾工作，也是社會工作；既是社會管理工作，也是社會服務(wù)工作。當(dāng)前，整個社會日益開放透明，來自各方面的監(jiān)督力度不斷加大。要做好新形勢下的公安工作，必須高度重視與社會的互動，自覺接受社會監(jiān)督和社會評議�！叭珖�公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動能夠取得成功，一個重要原因就是加強(qiáng)了與新聞媒體和社會各界的溝通聯(lián)系，積極爭取各級黨委、政府的理解與支持。實(shí)踐證明，在開放、透明的社會環(huán)境下，只有大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，積極推進(jìn)警務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)公安工作與社會的良性互動，才能為公安工作營造良好的輿論氛圍。

三、進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)走訪群眾工作長效機(jī)制

走訪聯(lián)系群眾是公安工作的永恒主題，是公安民警一輩子都做不完的事情。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)“全國公安民警大走訪”愛民實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把臨時之舉變?yōu)殚L效之策，把走訪群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾變成廣大民警的自覺行為。

（一）建立健全公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾工作制度，進(jìn)一步推動走訪群眾工作常態(tài)化、制度化。心里沒有群眾，就是忘本；對群眾的安危疾苦漠不關(guān)心，就是變質(zhì)。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識群眾工作的極端重要性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭深入群眾、走訪群眾、聯(lián)系群眾，帶頭傾聽民聲、體察民情、了解民意，帶頭為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。原則上，公安部和省級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層、走訪群眾、調(diào)查研究的時間不少于一個月；市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本職工作，開展經(jīng)常性的走訪群眾工作。要把公安廳局長定期接待群眾來訪與定期不定期走訪、回訪群眾等多種形式有機(jī)結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)、主動解決群眾反映的問題。各部門、各警種要緊密結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)執(zhí)法辦案的現(xiàn)實(shí)需要，經(jīng)常走訪群眾，密切聯(lián)系群眾，主動服務(wù)群眾。要善于利用互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體，及時了解群眾對公安機(jī)關(guān)的要求和期盼，不斷改進(jìn)工作。基層民警特別是派出所社區(qū)民警的崗位在群眾中、職責(zé)在群眾中，要進(jìn)一步明確民警的工作內(nèi)容和主要任務(wù)，明確民警進(jìn)村入戶的工作時間和工作要求，把走訪聯(lián)系群眾作為基本工作方法，把提高見警率、管事率和信息采集率作為基本工作要求，努力實(shí)現(xiàn)走訪群眾工作的常態(tài)化、制度化。（二）積極推行執(zhí)法辦案回應(yīng)群眾制度，進(jìn)一步增強(qiáng)公安工作的透明度。確保執(zhí)法公正，維護(hù)公平正義，是公安工作的生命線，也是對公安機(jī)關(guān)最基本的要求。各級公安機(jī)關(guān)要全面推行刑事案件立破案告知制度，對決定立案和查破案件的情況，要及時告知受害人或其家屬；對未破案件或未能及時辦結(jié)、及時追回返還涉案財(cái)物的，要在不影響案件查破的情況下，定期回訪受害人或其家屬，告知案件辦理進(jìn)展情況及未辦結(jié)、未退贓原因，聽取他們對案件受理、調(diào)查處理、辦案結(jié)果、執(zhí)法態(tài)度等方面的意見，最大限度地取得他們的理解和支持，努力消除涉法信訪隱患。要建立重大疑難信訪案件回訪反饋制度，切實(shí)變?nèi)罕娚显L為民警下訪。特別是對尚未停訪息訴和赴省進(jìn)京上訪的老上訪戶，要主動登門回訪，及時反饋信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況，做好宣傳解釋和教育感化工作，盡早實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)�、案結(jié)事了。要積極推進(jìn)警務(wù)公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地了解、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步完善群眾投訴處理機(jī)制，對通過110報(bào)警或其他方式受理及有關(guān)部門轉(zhuǎn)遞的群眾投訴事項(xiàng)，要分門別類登記，盡快落實(shí)辦理，并將查辦情況和結(jié)果及時告知投訴人，給群眾一個滿意的交待。（三）健全完善群眾工作教育培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提高基層民警做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。群眾工作是基層民警的一項(xiàng)基本功，不會做群眾工作的民警不是合格的民警。各級公安機(jī)關(guān)要把群眾工作作為開展大教育大培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，納入公安局長集訓(xùn)、基層所隊(duì)長輪訓(xùn)和“三個必訓(xùn)”教材，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警做群眾工作的本領(lǐng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方法，拓寬培訓(xùn)途徑，注重用民警身邊的事例說話，聘請那些群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、成效突出的優(yōu)秀民警擔(dān)任教員，采取互動教學(xué)、情景模擬、隨崗培訓(xùn)、言傳身教和傳幫帶等多種方式，潛移默化地影響民警、教育民警，努力培養(yǎng)更多做群眾工作的行家里手。要定期總結(jié)基層民警創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉形成一套行之有效的群眾工作方法，作為培訓(xùn)教材供民警學(xué)習(xí)借鑒。要堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在鍛煉中提高，對新招錄民警，要安排下基層工作；對缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)民警，要分期分批安排到基層一線鍛煉，努力在實(shí)踐中練就做群眾工作的硬功夫、真本領(lǐng)。

（四）建立健全群眾工作績效考評機(jī)制，進(jìn)一步樹立正確的工作導(dǎo)向。人民群眾的安全感和滿意度是衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。各級公安機(jī)關(guān)要把做群眾工作從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”，引導(dǎo)廣大民警真正把心思用到百姓身上，把功夫下到百姓身上，把工作成績體現(xiàn)到百姓身上。要建立定期向群眾報(bào)告工作、接受評議制度，實(shí)行“開門評警”，自覺接受有關(guān)部門、社會各界和人民群眾的監(jiān)督。要將群眾工作考核結(jié)果作為評比表彰、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，對通過走訪群眾獲取情報(bào)信息，為偵破案件、維護(hù)穩(wěn)定等作出貢獻(xiàn)的，要同辦案民警一樣給予表彰獎勵；對接處警推諉拖拉、敷衍塞責(zé)或走訪群眾不深不細(xì)，導(dǎo)致漏管失控釀成重大案件、事件、事故的，要嚴(yán)肅倒查追究責(zé)任。要樹立正確的用人導(dǎo)向，對扎根基層、情系百姓、實(shí)績突出的民警，要予以獎勵重用；對長期工作在基層一線做出實(shí)績的民警，要從職級待遇上給予傾斜；選配所隊(duì)長要優(yōu)先從基層民警中選拔；擔(dān)任市縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要有基層工作經(jīng)歷。要切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，削減對基層所隊(duì)的各種檢查、考核、評比活動，規(guī)范臺賬報(bào)表，精簡考評內(nèi)容，改進(jìn)考評辦法，防止層層加碼，防止該由機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)層層轉(zhuǎn)嫁給基層，確�；鶎庸�安機(jī)關(guān)和公安民警能夠把更多的時間和精力用在做好群眾工作上。

（五）建立健全愛民實(shí)踐典型培養(yǎng)表彰機(jī)制，進(jìn)一步營造警民和諧的良好氛圍。培養(yǎng)樹立一批愛民實(shí)踐典型，對于激勵廣大民警扎根基層、服務(wù)群眾具有重要的示范引導(dǎo)作用，對于弘揚(yáng)公安隊(duì)伍正氣、營造警民和諧氛圍具有重要的輿論引導(dǎo)效應(yīng)。各級公安機(jī)關(guān)要把培養(yǎng)樹立愛民實(shí)踐典型作為一項(xiàng)重要任務(wù)，建立健全愛民實(shí)踐典型培養(yǎng)表彰機(jī)制。公安部每年要集中評選表彰一批先進(jìn)愛民模范、愛民集體。在專項(xiàng)表彰活動中，也要把表彰名額更多地分配給做群眾工作成績突出、人民群眾擁戴的基層民警。各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)基層民警開展群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，注意及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批長期扎根基層、深受群眾擁戴的先進(jìn)愛民模范、愛民集體，并大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，不斷擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力、感染力，不斷提高公安機(jī)關(guān)的公信力、親和力，努力營造警愛民、民擁警的濃厚氛圍。

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