若羌縣農村財會人員財政支農政策培訓分析報告201*.08.10

若羌縣農村財會人員財政支農政策培訓分析報告

一、若羌縣基本情況

若羌縣位于新疆塔里木盆地東部，總面積20.23萬平方公里，是全國行政面積最大的縣�？h城距首府烏魯木齊市1000余公里，距州府庫爾勒市440公里。自然條件較為惡劣，年平均降水量31.2毫米，年平均蒸發(fā)量2902毫米，每年大風、浮塵、沙塵暴、揚沙日平均達102.5天，是新疆艱苦邊遠的六類地區(qū)之一。全縣轄兩個管委會、三鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)、一團場，17個村委會，42個村民小組。除鐵干里克鄉(xiāng)、吾塔木鄉(xiāng)在縣城周邊外，距縣城最近的鄉(xiāng)80余公里，最遠的鄉(xiāng)500公里。全縣總人口5.73萬人，常住人口3.2萬人，其中各鄉(xiāng)村農業(yè)人口1.3萬人。由維、漢、回、東鄉(xiāng)等19個民族組成，少數民族占41.73％，漢族占58.27％。

二、組織機構情況

若羌縣縣委、縣人民政府高度重視農村財會人員財政支農政策培訓工作，切實加強培訓工作的組織領導，成立了若羌縣財政支農政策培訓工作領導小組，負責農村財會人員財政支農政策培訓的指導和協調工作，并下設辦公室在若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，負責處理農村財會人員財政支農政策培訓工作日常事務。若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局成立于201*年9月，屬財政局二級局，機構性質為參照公務員管理的全額事業(yè)單位，副科級建制，設立有鄉(xiāng)財業(yè)務股、涉農補貼股和綜合股等三個職能科室，編制16名，實有人員9名。

若羌縣農村財會人員財政支農政策培訓工作自201*年以來三年間共開辦三期，參加培訓人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農口領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部、鄉(xiāng)農經站干部、村委會兩委班子成員、村民小組組長、村委會理財小組成員、農口站所負責人、農村合作社負責人和農牧民代表等，累計培訓270人次。

三、培訓管理情況

（一）深入基層，開展調研。深入基層了解財政支農政策落實情況、農牧民知曉情況和鄉(xiāng)村財務管理工作情況，調研中發(fā)現的一些問題：一是農村財會人員業(yè)務素質不高，對村級財務會計核算業(yè)務不熟練，在會計科目設置、賬務處理等方面未按村級財務制度要求設置科目和處理會計核算業(yè)務，對財政支農政策掌握不全面；二是農村財務管理不規(guī)范。村兩委班子成員和村民理財小組對村級財務制度和財政支農政策不熟悉，未舉辦過專門培訓，部分集體收入不入賬，在日常開支時支出違規(guī)現象多，隨意性比較大；三是村集體資產管理弱化。村級資產流失、安全完整性差、尤其是固定資產和農業(yè)資產建賬不全；四是內部會計控制制度不健全。農村財務缺乏監(jiān)督約束機制、村務公開不規(guī)范、不透明、群眾反映意見大；五是原始單據和票據不規(guī)范。

（二）加強領導，創(chuàng)新推進。根據財政支農政策培訓精神，結合我縣在開展基層調研中發(fā)現的問題，積極向分管縣領導匯報開展財政支農政策培訓意義、要求和目前鄉(xiāng)村農村財務管理及財政支農政策宣傳方面存在的問題，縣委、縣政府分管領導高度重視此項工作，成立了農村財會人員財政支農政策培訓工作領導小組辦公室，縣政府向相關農口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)培訓通知，認真組織督促落實，召開開班培訓典禮，分管縣領導到場做動員講話，新聞媒體進行宣傳報導，以確保培訓工作質量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極協調配合，安排專職負責人組織鄉(xiāng)村相關人員參加培訓學習，確保了培訓范圍和培訓人次。

（三）投入經費，確保運轉�？h政府將財政支農培訓工作列入科技之冬農牧民培訓項目中來，保障必要的培訓工作經費，同時對前來參加培訓的農牧民村干部和代表發(fā)放誤工補貼，全勤每天補助50元。

（四）制定方案，統(tǒng)籌規(guī)劃。為確保農村財會人員對財政支農政策的理解實施，提高農村財務管理水平和工作質量，制定了《若羌縣農村財會人員財政支農政策培訓實施方案》，從201*年起，我縣計劃用3年時間，以逐年遞增的培訓方式，實施農村財會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大農民群眾財政支農政策及農村財務的宣傳培訓工作，201*年培訓面達50%；201*年培訓面達85%；201*年培訓面達100%。

（五）聯系實際，擴大培訓范圍。從201*年起，我縣在第一期培訓的基礎上，進行了實地培訓情況回訪，許多民族同志對專業(yè)性政策用語聽不明白，為此，在不斷總結培訓工作經驗基礎上，進一步創(chuàng)新培訓工作思路，擴大授課人員范圍，將農村合作社人員和部分村民代表納入培訓范圍內，將原來民漢統(tǒng)一培訓分為維、漢兩個班，用維語和漢語分開授課，根據我縣實際，調整授課內容，將授課語言更通俗化，便于理解掌握，提高培訓質量。

四、財政支農政策培訓工作開展情況

若羌縣農村財會人員財政支農政策培訓工作自201*年以來三年間共開辦三期，參加培訓人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農口領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部、鄉(xiāng)農經站干部、村委會兩委班子成員、村民小組組長、村委會理財小組成員、農口站所負責人、農村合作社負責人和農牧民代表等，累計培訓270人次。

201*年10月，若羌縣鄉(xiāng)財局、農經部門聘請巴州函授站、巴音職業(yè)技術學院的培訓老師在縣林業(yè)局會議大廳組織舉辦為期3天的“若羌縣201*年度財政支農政策培訓班”，培訓學員69人。

201*年1月，若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局邀請巴州函授站、巴音職業(yè)技術學院的培訓老師在縣林業(yè)局會議大廳舉辦為期3天的“若羌縣201*年財政支農政策培訓班”，縣人民政府副縣長鄧東升出席并作重要講話，培訓學員70余人

201*年1月，若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局再次邀請巴州函授站、巴音技術學院的培訓老師在縣黨校3樓舉辦了“若羌縣201*年度財政支農政策培訓班”。并吸取以往經驗，邀請了維漢兩名老師舉辦了民語、漢語兩個培訓班。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部、村委兩委班子成員、村委會理財小組成員、各農村合作社成員及縣農經局、鄉(xiāng)財局職員總計120余人參加了培訓。

若羌縣財政局對前往參加財政支農政策培訓班的農民村干部給予了每人每天50元的誤工補助，按考勤情況于培訓結束現場發(fā)放。

五、培訓的實效性

農村財會人員支農政策培訓工作對提高若羌縣農村財務管理和村級財務人員綜合素質起到了絕對的積極作用�？h委縣人民政府成立領導小組下設辦公室、以縣委辦公室名義下發(fā)紅頭、縣級領導親自參加開班典禮等等一些措施，充分體現了縣委縣人民政府對農村財會人員財政支農政策培訓工作的重視程度。這也在一定程度上宣傳了培訓工作重要性和必要性，也在一定程度上規(guī)范了培訓工作的順利開展。

全體學員都十分珍惜這次培訓機會，學習勁頭十足，課堂上秩序井然，努力開闊眼界，增長知識，增強能力，為進一步貫徹落實財政支農惠農政策，規(guī)范村級財務管理夯實了基礎，將有力地促進我區(qū)農村社會經濟發(fā)展和社會主義新農村建設

六、存在的問題及建議問題：

（一）首先、由于參加財政支農政策培訓班學員部分是農民村干部，考慮到務農問題，特將培訓開展時間定于農閑時期，這就大大限制了財政支農政策培訓的開展時間及次數。

（二）組織開展的財政支農政策培訓課時短，現今財政涉農政策面很廣，政策內容多，不能在這么短的時間內將政策學懂掌握。

（三）參加培訓學員多是農村基層農民干部，培訓課堂紀律不好維持，影響了教學質量和學習質量。

建議：結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管要求，針對農村財會人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金如何監(jiān)管的培訓內容。

謝謝大家！

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局二一一年八月十日

擴展閱讀：若羌縣201*年度財政支農政策培訓匯報

若羌縣財政支農政策培訓匯報

在縣委、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，若羌縣財政支農培訓工作緊緊圍繞基層財政干部及農村財會人員了解、學習、掌握財政惠農強農政策和確保財政惠農強農政策落實到農村和千家萬戶及加強鄉(xiāng)村財務管理這個主題，統(tǒng)一思想，明確目標，按照培訓要求，努力做好財政支農政策培訓這項工作，現將我縣財政支農政策培訓工作情況向各位同行進行交流匯報。

一、支農政策培訓工作開展情況

若羌縣農村財政支農政策培訓班共開辦兩期，參加培訓人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農口領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部、鄉(xiāng)農經站干部、村委會兩委班子成員、村民小組組長、村委會理財小組成員、農口站所負責人、農村合作社負責人和農牧民代表等，累計培訓270人次，一期培訓時間在2天半，培訓內容包括：

（一）“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財鄉(xiāng)管村用”政策講座。（二）“涉農補貼”相關政策和“一卡通”發(fā)放相關內容。（三）村集體經濟組織會計制度、村集體經濟組織財務管理、民主理財制度及中華會計學習財政支農政策解讀。

（四）村級公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞政策和籌集資金管理的內容。

（五）農村土地經營流轉相關政策內容。

（六）農村合作社組織的性質、成立方式及其經營運轉方式等相關內容。

（七）新型農牧區(qū)合作醫(yī)療制度（八）新型農村養(yǎng)老保險制度（九）農村醫(yī)療救助和農村低保政策

二、主要做法和措施

（一）深入基層，開展調研。深入基層了解財政支農政策落實情況、農牧民知曉情況和鄉(xiāng)村財務管理工作情況，調研中發(fā)現的一些問題：一是農村財會人員業(yè)務素質不高，對村級財務會計核算業(yè)務不熟練，在會計科目設置、賬務處理等方面未按村級財務制度要求設置科目和處理會計核算業(yè)務，對財政支農政策掌握不全面；二是農村財務管理不規(guī)范。村兩委班子成員和村民理財小組對村級財務制度和財政支農政策不熟悉，未舉辦過專門培訓，部分集體收入不入賬，在日常開支時支出違規(guī)現象多，隨意性比較大；三是村集體資產管理弱化。村級資產流失、安全完整性差、尤其是固定資產和農業(yè)資產建賬不全；四是內部會計控制制度不健全。農村財務缺乏監(jiān)督約束機制、村務公開不規(guī)范、不透明、群眾反映意見大；五是原始單據和票據不規(guī)范。

（二）加強領導，創(chuàng)新推進。根據財政支農政策培訓精神，結合我縣在開展基層調研中發(fā)現的問題，積極向分管縣領導匯報開展財政支農政策培訓意義、要求和目前鄉(xiāng)村農村財務管理及財政支農政策宣傳方面存在的問題，縣委、縣政府分管領導高度重視此項工作，成立了農村財會人員財政支農政策培訓工作領導小組辦公室，縣政府向相關農口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)培訓通知，認真組織督促落實，召開開班培訓典禮，分管縣領導到場做動員講話，新聞媒體進行宣傳報導，以確保培訓工作質量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極協調配合，安排專職負責人組織鄉(xiāng)村相關人員參加培訓學習，確保了培訓范圍和培訓人次。

（三）投入經費，確保運轉�？h政府將財政支農培訓工作列入科技之冬農牧民培訓項目中來，保障必要的培訓工作經費，同時對前來參加培訓的農牧民村干部和代表發(fā)放誤工補貼，全勤每天補助50元。

（四）制定方案，統(tǒng)籌規(guī)劃。為確保農村財會人員對財政支農政策的理解實施，提高農村財務管理水平和工作質量，制定了《若羌縣農村財會人員財政支農政策培訓實施方案》，從201*年起，我縣計劃用3年

時間，以逐年遞增的培訓方式，實施農村財會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大農民群眾財政支農政策及農村財務的宣傳培訓工作，201*年培訓面達50%；201*年培訓面達85%；201*年培訓面達100%。

（五）聯系實際，擴大培訓范圍。從201*年起，我縣在第一期培訓的基礎上，進行了實地培訓情況回訪，許多民族同志對專業(yè)性政策用語聽不明白，為此，在不斷總結培訓工作經驗基礎上，進一步創(chuàng)新培訓工作思路，擴大授課人員范圍，將農村合作社人員和部分村民代表納入培訓范圍內，將原來民漢統(tǒng)一培訓分為維、漢兩個班，用維語和漢語分開授課，根據我縣實際，調整授課內容，將授課語言更通俗化，便于理解掌握，提高培訓質量。

三、存在的問題及建議

（一）首先、由于參加財政支農政策培訓班學員部分是農民村干部，考慮到務農問題，特將培訓開展時間定于農閑時期，這就大大限制了財政支農政策培訓的開展時間及次數。

（二）組織開展的財政支農政策培訓課時短，現今財政涉農政策面很廣，政策內容多，不能在這么短的時間內將政策學懂掌握。

（三）參加培訓學員多是農村基層農民干部，培訓課堂紀律不好維持，影響了教學質量和學習質量。

建議：

結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管要求，針對農村財會人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金如何監(jiān)管的培訓內容。

謝謝大家！

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局二一一年五月二十五日

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