惠農(nóng)補貼檢查工作總結(jié)
龍樹片區(qū)檢查組關(guān)于
財政直補農(nóng)民資金專項檢查工作報告
根據(jù)魯財發(fā)[201*]36號《魯?shù)榭h財政局關(guān)于開展工作財政直補農(nóng)民資金專項檢查的通知》及《魯?shù)榭h委201*財政直補農(nóng)民資金專項檢查實施方案》的要求,解決強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問題,建立健全資金安全有效使用的長效機制,以確保資金管理使用效益、維護群眾權(quán)益、促進社會和諧為目標,把強農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實處,提高資金管理使用效益?h成立了3個片區(qū)工作檢查領(lǐng)導小組,我片區(qū)工作小組以經(jīng)管站長為組長,以林業(yè)、財政、縣信用聯(lián)社為成員單位的檢查小組,于201*1年5月11日至15深入梭山、龍樹、水磨、新街鄉(xiāng)開展了強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查工作,現(xiàn)將開展情況匯報如下:
一、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導匯報
檢查組下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長及鄉(xiāng)財政、農(nóng)技站、經(jīng)管站、林業(yè)站、信用社等相關(guān)部門對201*年農(nóng)資綜合直補、良種補貼、退耕還林補貼等九項惠農(nóng)資金管理、發(fā)放方式及201*年農(nóng)業(yè)綜合直補、糧種補貼兩項的工作情況匯報。具體工作方式主要有:
1、惠農(nóng)資金實行財政專戶管理,制定惠農(nóng)專項資金的實施細則和管理辦法,做到?顚S,杜絕載留、擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、惠農(nóng)資金落實到戶。由村、社、鄉(xiāng)、財政、派出所、計生等相關(guān)部門抽調(diào)人員深入農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計、核對戶口、建造惠農(nóng)農(nóng)戶名冊,錄入軟件管理。
3、惠農(nóng)資金發(fā)放方式。財政專戶收到上級惠農(nóng)資金到帳時,根據(jù)惠農(nóng)農(nóng)戶信息資料、建造農(nóng)戶資金發(fā)放名冊等劃撥惠農(nóng)專項資金到鄉(xiāng)信用社,信用社按財政所提供的農(nóng)戶名冊等信息資料制作惠農(nóng)資金“一折通”農(nóng)戶存折,統(tǒng)一轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)財政所。
4、“一折通”的發(fā)放。財政所等相關(guān)部門統(tǒng)一管理“一折通”,制定“一折通”發(fā)放名冊,由農(nóng)戶憑身份證、戶口簿等相關(guān)證件到財政所等相關(guān)部門簽字領(lǐng)取。
5、張榜公示。實行公示制,做到了每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額、公開、公正、公平、透明。
二、深入農(nóng)戶進行全面了解及查閱資料
分別對梭山鄉(xiāng)埂底村(江家坪、榨房、街子等社區(qū))、黑石村(關(guān)口、大石包、寨子等社區(qū));水磨鎮(zhèn)滴水村(老營盤、下棚子等社區(qū))、鐵廠村(下棚子、張家營、四方地等社區(qū));龍樹鄉(xiāng)龍樹村(街子、馬家包、符家營盤等社區(qū));新街鄉(xiāng)新街村(楊家灣、鄧家山,周家營等社區(qū))、閃橋村(王家雕社區(qū)等)三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)七村十八個社區(qū)140多戶農(nóng)村的走訪、調(diào)查、問詢,核實“一折通”農(nóng)戶領(lǐng)取金額和財政劃撥金額是否一致、特殊農(nóng)戶和一般農(nóng)戶補貼標準是否一致、查閱相關(guān)資料,所查片區(qū)各種惠農(nóng)補貼資金都相對客觀公正的通過“一折通”存折兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。
經(jīng)調(diào)查了解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視,惠農(nóng)政策措施到位,兌付程序嚴格按照《年云南省對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補實施辦法》和《云南省財政直接補貼農(nóng)民資金“一折通”發(fā)放管理暫行辦法》制定了補貼資金管理辦法和實施細則,惠農(nóng)補貼資金落實到戶、補貼面積、補貼標準、補貼金額公平、公開、公正、透明。鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等相關(guān)部門對補貼資金的管理和發(fā)放情況進行了監(jiān)督檢查,確保補貼資金兌現(xiàn)到種糧農(nóng)民手中,做到專款專用,沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生,沒有違規(guī)違紀行為。
三、存在的問題
1、在惠農(nóng)補貼信息收集工作中,由于部份農(nóng)戶舉家外出務(wù)工,基礎(chǔ)信息收集工作困難,在農(nóng)戶信息錄入工作中,由于身份證號碼的不確定,致使錄入軟件工作不能順利進行,導致部份農(nóng)戶惠農(nóng)補貼資金不能按時發(fā)放到農(nóng)戶手中。
2、由于歷史因素,農(nóng)戶承包的耕地面積和農(nóng)戶實有的土地面積誤差大,一部份鄉(xiāng)村社對惠農(nóng)補貼資金的造冊發(fā)放方式不一致,一些村社予農(nóng)戶承包人口核算發(fā)放農(nóng)戶,一些村社予承包面積核算發(fā)放到戶,總體還是客觀公正的。
3、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn),惠農(nóng)資金發(fā)放沒有張榜公布。4、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了整體工作的全面推進,農(nóng)戶到信用社領(lǐng)取惠農(nóng)補貼資金的時,要求農(nóng)戶把所欠應繳納的農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療保險等繳清,才能領(lǐng)取各種補貼。
5、有部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一折通”存折由村社班干部發(fā)放,容易造成村社班干部集中到信用社違規(guī)領(lǐng)取資金,不利于基層黨風廉政建設(shè)。
四、整改措施
1、建議財政、信用社進一步完善惠農(nóng)資金的信息收集、軟件錄入工作,政府進一步強化惠農(nóng)資金資料信息收集工作審核、監(jiān)督管理。
2、沒有實行惠農(nóng)資金信息張榜公布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步完善張榜公布工作,做到公開、公示、透明。
3、確保惠農(nóng)資金落實到農(nóng)戶手中,嚴禁在農(nóng)民不知情或不愿意情況下扣發(fā)惠農(nóng)資金交納新農(nóng)合醫(yī)療保險。
4、加強檔案專人管理。做到清冊到戶等痕跡資料的保管工作。
5、改進“一折通”存折發(fā)放方式,建議由財政所統(tǒng)一管理,直接憑相關(guān)證件發(fā)放到農(nóng)戶。
龍樹片區(qū)檢查組二一一年五月十九日
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湯溪鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼專項治理工作自查報告
來源:湯溪鎮(zhèn)作者:辦公室發(fā)表時間:201*-8-318:51:00
湯溪鎮(zhèn)于201*年3月份由原湯市鄉(xiāng)、皮石鄉(xiāng)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)成立,201*年8月份兩鄉(xiāng)財務(wù)合賬。根據(jù)《資興市惠農(nóng)補貼落實、涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題專項治理實施方案》文件要求,我鎮(zhèn)在201*年上半年開展了201*-201*年強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的到位及使用情況及農(nóng)村集體土地、涉農(nóng)收費等自查自糾,F(xiàn)將專項治理工作自查情況匯報如下:一、惠農(nóng)補貼落實情況1、資金自查自糾使用范圍
201*年-201*年我鎮(zhèn)資金使用范圍主要是上級財政安排撥付的強農(nóng)惠農(nóng)資金,并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用和發(fā)放,如糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、生態(tài)公益林補助、退耕還林補貼、移民后扶補貼、雙季稻補貼、農(nóng)機購置補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、計生獎勵扶助補貼、“陽光工程”農(nóng)民就業(yè)培訓補貼、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓補助、“一事一議”財政獎補資金。2、專項資金上級安排計劃及使用到位情況(1)、鎮(zhèn)財政負責發(fā)放的涉農(nóng)補貼資金
201*年-201*年上級安排我鎮(zhèn)涉農(nóng)補貼資金達568.18萬元,其中:直補資金29.40萬元、農(nóng)資綜合補貼177.70萬元、良種補貼36.37萬元(其中201*年油菜良種補貼10100.00元因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等原因未及時發(fā)放,現(xiàn)正在落實)、移民補貼資金7.23萬元、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼64.40萬元、退耕還林補助253.08萬元。上述資金全部撥付到鎮(zhèn)財政所的“專項資金專戶”,鎮(zhèn)財政所根據(jù)村組和個人上報的基礎(chǔ)資料,認真審核,及時通過財政補貼管理信息系統(tǒng)制作好銀行發(fā)放文件,在規(guī)定期限內(nèi)將惠農(nóng)補貼資金打入農(nóng)戶個人“一卡通”存折,并及時在各村村務(wù)公開欄張貼財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放明細表,告知補貼對象可憑“一卡通”存折和有效證件到基層金融網(wǎng)點支取現(xiàn)金。兩年來,鎮(zhèn)財政所共兌付上級財政撥付的惠農(nóng)補貼資金567.17萬元,兌付率為99.82%。(2)、上級部門發(fā)放的涉農(nóng)補貼資金
201*年-201*年農(nóng)機購置補貼、計生獎勵扶助補貼、“陽光工程”農(nóng)民就業(yè)培訓補貼、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓補助的兌付,分別由市農(nóng)機局、市計生委、市勞動局負責;生態(tài)公益林補貼資金由市林業(yè)局直接撥付林管站發(fā)放。
(3)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金
201*年-201*年上級安排我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金70.76萬元,其中“一事一議財政獎補資金81.34萬元。我鎮(zhèn)收到上級撥付的資金,嚴格按照專項資金管理辦法,事前、事中、事后加強跟蹤管理,項目建設(shè)完工后,及時進行驗收,并將資金及時撥付到村組和個人手中。二、侵害農(nóng)民土地權(quán)益情況
我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)村兩級都成立了農(nóng)村土地承包管理領(lǐng)導小組和農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機構(gòu),今年上半年,調(diào)處農(nóng)村土地糾紛9起,成功率達90%。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生違法侵占農(nóng)村集體土地,損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。三、涉農(nóng)亂收費情況
堅決執(zhí)行涉農(nóng)收費公示制,農(nóng)村中小學收費“一費制”,嚴格落實違法收費責任追究制。采取事前檢查、事中督查、事后監(jiān)查等有力措施,切實加強涉農(nóng)收費管理。鎮(zhèn)村兩級設(shè)立了涉農(nóng)收費公示牌。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生涉農(nóng)收費違法違紀事件,有效保護了農(nóng)民的合法權(quán)益,保持了全鎮(zhèn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。四、存在的問題和應對措施1、存在的問提
通過這次自查發(fā)現(xiàn)了一些問題:一是因少部分農(nóng)戶更換“一卡通”存折、個別農(nóng)戶死亡后變更戶主沒及時上報財政所變更登記導致財政所不能及時足額發(fā)放到位。二是個別村涉農(nóng)收費公示內(nèi)容不全面、更新不及時。2、主要措施
加強領(lǐng)導,明確責任。為了建立強農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查長效機制,我鎮(zhèn)將此項工作作為一項重要內(nèi)容,層層簽入有關(guān)單位年度目標考核中,使此項工作責任明確,主要領(lǐng)導親自督促,分管領(lǐng)導專門負責,工作人員明確分工、責任到人,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
廣泛宣傳,普及政策。為了讓惠農(nóng)政策家喻戶曉,我們通過宣傳欄、印發(fā)各類宣傳品、張貼標語、組織工作人員進村入戶宣傳等形式向農(nóng)戶開展政策普及活動,確保將中央和省、市的強農(nóng)惠農(nóng)精神和政策原原本本傳達給農(nóng)民,將政策的執(zhí)行與操作公開化、透明化。鎮(zhèn)政府還設(shè)立了領(lǐng)導干部接訪日,認真回答和落實農(nóng)民的咨詢和舉報事項,對存在的問題及時研究整改,對核實的違規(guī)違紀行為進行嚴肅處理。建立臺帳,及時發(fā)放。全鎮(zhèn)各單位認真做好惠農(nóng)政策的落實和補貼資金的管理發(fā)放工作,建立了補貼資金分配明細表、補貼資金發(fā)放明細表等臺帳,做到早計劃、早安排。在各項資金到位后,準確及時地發(fā)放到農(nóng)戶手中。
健全制度,創(chuàng)新機制.一是實行項目公示制度。給農(nóng)民兌付補貼實行村級公示制度,將每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項張榜公示,積極接受社會監(jiān)督,做到公開、公平、公正。二是對涉農(nóng)補貼資金采用“分級負責,歸口管理”和“專戶管理、專款專用、封閉運行”的管理辦法,對資金的使用和管理情況進行專項審計,確保資金安全運行。三是對種糧農(nóng)民兌付農(nóng)資綜合補貼資金實行“一折通”或“一卡通”形式,一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。四是嚴格辦事程序,規(guī)范操作行為,使強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處,做到“公開、公正、公平”。
科學運作,規(guī)范管理。加強了綜合補貼網(wǎng)絡(luò)信息管理工作。鎮(zhèn)政府在每年第一個季度前將對年度種糧農(nóng)民基本信息變化情況、村級公示表的執(zhí)行情況、補貼資金的分戶計算、補貼資金發(fā)放明細表的生成以及向金融部門提供分戶數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各項工作,并通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”進行,提高了運作的規(guī)范性和科學性。此外,政府還制定實施了項目資金公開、公示、專家評審、資金兌付“一卡通”、專項資金報賬、民主理財小組匯簽等多項制度,明確了項目、資金的申請、審批、使用、撥付程序,基本上做到了用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事,保證了強農(nóng)惠農(nóng)專項補貼順利實施。
加強監(jiān)督,用好資金。鎮(zhèn)政府每季度開展一次督查活動,并針對工作重點深入開展了一系列專項監(jiān)督檢查活動,加大對違規(guī)違紀行為的查處力度。一是檢查資金撥付情況,配套資金是否到位,有無滯撥、欠撥資金等問題;二是檢查有無貪污、截留、挪用、擠占、浪費專項資金以及違規(guī)報銷其他費用等問題;三是檢查項目建設(shè)工程招標、施工、監(jiān)理、驗收是否符合規(guī)定;四是檢查項目實施效果,是否存在違背農(nóng)民意愿,脫離實際的問題。同時,按照財務(wù)制度規(guī)定,積極落實專項補貼資金設(shè)專戶、建專帳、確定專人負責的“三專”制度。
加強督查,規(guī)范涉農(nóng)收費管理,全面、及時公示涉農(nóng)收費內(nèi)容。
湯溪鎮(zhèn)農(nóng)民負擔管理辦公室二O一二年八月二十六日
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