城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展工作總結(jié)12

新衛(wèi)鄉(xiāng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

工作總結(jié)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，進一步解放思想、搶抓新東區(qū)建設(shè)機遇，進一步創(chuàng)新機制，著力穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，著力推進結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力保障和改善民生，著力促進文化發(fā)展繁榮，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)，推動新衛(wèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在支撐新鄉(xiāng)市東區(qū)建設(shè)和全市發(fā)展大局中發(fā)揮大的作用。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

新衛(wèi)鄉(xiāng)位于南城市東北部，所轄定國、呂村、孫莊、聶莊、秦莊、張村、萬莊、上焦莊、堡上9個農(nóng)業(yè)村和中原、黎明2個城中村社區(qū)共11個行政村，人口10500人，行政區(qū)域15平方公里。轄區(qū)內(nèi)就業(yè)人口超過7000人。201*年轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資7億元，工業(yè)總產(chǎn)值達8.2億元。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)40余家，較大企業(yè)有。。。。。。。。等。

三、經(jīng)濟發(fā)展

新衛(wèi)鄉(xiāng)財政收入截止11月完成一般預(yù)算收入1129萬元，生產(chǎn)總值7.5億元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7220元，增幅10%，工；糧食總產(chǎn)7810噸、增幅0.7%。耕地面積11500畝、新增有效灌溉面積120畝，共計農(nóng)田面積9731畝。二三產(chǎn)業(yè)比重增幅20%、新增二三產(chǎn)業(yè)勞動力1129人，比重增幅136%。三、城鎮(zhèn)建設(shè)

201*年新衛(wèi)鄉(xiāng)轄區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)主要分2部分：1、107國道以東高鐵站及站區(qū)建設(shè)。截止目前，高鐵站售票大廳、上下站主體己完成施工，站前廣場、站前一路、二路、規(guī)劃路、建設(shè)路、榮校東路等基礎(chǔ)設(shè)施正在施工建設(shè)。2、107以西，201*年共完成新五、新六、新七、新八、榮校東路，五條道路修建并己通車；總投資1.7億，占地80畝的圣大國際與投資20億，占地173畝的紅星美凱龍兩個較大項目均己開工建設(shè)。201*年新建成區(qū)面積30萬平方米，建成新區(qū)新增人口460人。年度新增城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施投資4億元。

四、社區(qū)建設(shè)

1、張萬社區(qū)，整合了張村、萬莊兩村，目前現(xiàn)有人口1500人，村莊占地338畝；社區(qū)規(guī)劃用地總面積100166平方米（約150畝），凈用地94005平方米�？偨ㄖ�面積12116平方米，綠地率36.88%。規(guī)劃建設(shè)住房776套，其中四層400套，六層376套。

目前，張萬社區(qū)已建成住宅56000平方米，入住171戶，201*年新入住130戶；已累計完成社區(qū)道路建設(shè)4.5公里，201*年新修道路1.1公里；新建污雨水網(wǎng)2.3公里，飲水管網(wǎng)1.1公里；新建電網(wǎng)1.3公里；社區(qū)新綠化面積15畝；新建社區(qū)幼兒園1200平方米已投入使用。

2、孫聶秦社區(qū)，整合了孫莊、聶莊、秦莊、上焦莊四個村現(xiàn)有人口2916人，村莊現(xiàn)有住戶672戶，村莊占地677畝，現(xiàn)有耕地約2400畝。社區(qū)規(guī)劃建設(shè)住房1531套，綠地率36%，占地202畝，面積19.93萬平方米。

孫聶秦社區(qū)201*年新增住宅建設(shè)8.5萬平方米，己完成住宅建設(shè)10.3萬平方米，建設(shè)戶數(shù)644戶；社區(qū)學(xué)校建設(shè)3000平方米已封頂；新修社區(qū)污雨水網(wǎng)4000米、安裝箱變1座、電線1.公里。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力推進大型企業(yè)發(fā)展如：海寶電器、常青鋼構(gòu)、勝利物流等，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)的原有基礎(chǔ)重點抓上規(guī)模，上檔次項目帶動一批新項目、小企業(yè)加大轄區(qū)居民就業(yè)崗位�？偼顿Y50億，一期占地530畝的電波科技城項目，土地征用到位正在施工建設(shè)；投資5000萬的常青鋼構(gòu)二期己建成投入使用；投資2億的牧野區(qū)標準化廠房項目正在施工建設(shè)。目前辦事處工業(yè)總產(chǎn)值8.2億元，產(chǎn)業(yè)增加值比重20%，新增二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)891人；新開工二三產(chǎn)業(yè)四個本年度完成投資額3.4億。

六、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

把糧食生產(chǎn)放在突出位置，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，建立糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)長效機制，夯實“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍。大力發(fā)展旅游、觀光農(nóng)業(yè)，打破舊的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)高效，環(huán)境優(yōu)美，無污染的新型有機生產(chǎn)方式，進而增加群眾經(jīng)濟收入，改善人居環(huán)境。辦事處201*年糧食產(chǎn)量7800噸，201*年糧食產(chǎn)量8010噸，增幅0.7%；轄區(qū)內(nèi)有效灌溉面積9731畝，新增120畝。新增土地流轉(zhuǎn)面積1099畝。新增農(nóng)機動力300馬力，農(nóng)業(yè)機械11臺。

七、201*年工作計劃

1、大力推進大型企業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)的原有基礎(chǔ)，帶動一批新項目、新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大居民就業(yè)崗位。201*年計劃完成電波科技城一期占地530畝，投資15億元的項目建設(shè)；完成牧野區(qū)標準化廠房項目一期建設(shè)占地150畝，投資2個億的項目建設(shè)。2、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，夯實新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。大力發(fā)展旅游、觀光農(nóng)業(yè)項目，201*年計劃張秦線兩側(cè)，建設(shè)170畝，總投資100萬的果樹和有機蔬菜大棚種植項目。

3、城鎮(zhèn)化進程

201*年上半年完成站前廣場七路八橋的建設(shè)及投入運營，確保高鐵上半年正式通車；總投資10億的，站前城市綜合體項目計劃明年開工；投資1.7億元的圣大國際與投資20億紅星美凱龍項目主體完工。

4、社區(qū)建設(shè)下一年計劃

孫聶秦社區(qū)計劃新增住宅建設(shè)8萬平方米；社區(qū)學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施全部到位并投入使用，社區(qū)一期二期污雨水網(wǎng)、箱變社區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施上半年全部修建到位確保秦莊、聶莊拆遷戶順利入��；完成聶莊、秦莊舊村拆遷面積復(fù)墾工作目標。

瑞明社區(qū)計劃明年6月份開工建設(shè)安置房15棟樓20萬平方米建設(shè)，爭取年底前項目建設(shè)封頂同時啟動呂村、堡上兩村的舊村拆遷土地復(fù)墾工作。

張萬社區(qū)計劃201*年建設(shè)4棟1.2萬平方80戶安置房用于安置明天張村、萬莊兩村拆遷戶；舊村拆遷復(fù)墾工作有明顯成效，為豐富群眾業(yè)務(wù)文化生活計劃上半年把社區(qū)文化大院，健身器材等服務(wù)設(shè)置到位。

定國社區(qū)計劃201*年8月份開工建設(shè)33棟約20萬平方米，1500戶村民安置住宅樓，用于安置定國村舊村拆遷農(nóng)戶。

八、具體措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，黨工委定期不定期召開專項會議，研究部署加快“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展進程協(xié)調(diào)全局發(fā)展中的問題，并拿出切實可行的解決辦法。2、實施項目帶動戰(zhàn)略抓緊加快城鎮(zhèn)化進程、推進城鄉(xiāng)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展項目庫，積極謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成續(xù)建、新開工、擬建、儲備四種項目類型的梯次項目庫結(jié)構(gòu)。加大項目建設(shè)中溝通協(xié)調(diào)和督促落實力度，確保項目前期工作按計劃進行，重點抓好千萬元以上項目建設(shè)，明確責(zé)任人，細化落實項目實施環(huán)節(jié)責(zé)任制，狠抓資金落實、形象進度等關(guān)鍵亮點，爭取項目早建成、早投入。

3、拓寬籌資渠道加大資金投入。積極爭取、整合上級專項資金，鼓勵社會各類資金參與建設(shè)，形成多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投入機制。

4、強化落實措施。制定具體的實施方案，明確細化年度目標任務(wù)，落實具體責(zé)任人，確保各項工作落實到位。

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展事關(guān)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，促進中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，是一項重大而艱巨的歷史任務(wù)。新衛(wèi)鄉(xiāng)以后要在思想認識上有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要有重點，銳意進取，扎實工作，全面落實“三化”建設(shè)各項任務(wù)把新東區(qū)打造成具有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和經(jīng)濟龍頭，提升辦事處整體形象，為我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展作更大的貢獻。

南城市新衛(wèi)鄉(xiāng)

201*年12月27日

擴展閱讀：永城市三化協(xié)調(diào)發(fā)展情況匯報

永城市“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展情況匯報

我市牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線、黨的先進性建設(shè)這一命脈，按照“四個重在”和“三具兩基一抓手”的要求，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化為基礎(chǔ)，積極探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟較快增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益繼續(xù)提高、民生明顯改善的良好態(tài)勢。

一、主要做法

（一）以工業(yè)化為主導(dǎo)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。立足農(nóng)業(yè)和煤炭資源優(yōu)勢，緊緊圍繞資源變資本，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，加快具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。目前已經(jīng)形成了以煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、裝備制造、建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。全市工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值由201*年167.8億元，增加到201*年的436億元，年均增長21%，工業(yè)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位更加突出。具體推進中，重點做好三項工作。一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，拉長“黑白綠”產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強煤電鋁、煤化工、建材、金屬鑄造等“黑色”支柱產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)面及面制品、肉及肉制品、白酒、紡織等“白色”支柱產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展旅游業(yè)、無公害特色農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等“綠色經(jīng)濟”，促使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的“二一三”優(yōu)化調(diào)整為“十一五”末

的“二三一”，二三產(chǎn)業(yè)比重達到84.4%。二是抓項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。以項目建設(shè)為抓手，以招商選資為路徑，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，大力實施“開放帶動”主戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取合作、合資、融資等形式開展招商選資，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展，擴大了招商選資成果。目前，全市實際利用外資77.98億元，到位資金37.86億元，全市新建3000萬元以上工業(yè)項目73個。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成87.51億元，投資億元以上項目26個，其中3億元以上項目15個，入駐上市企業(yè)3個，外向型企業(yè)4個，從業(yè)人員2.15萬人。201*年，實現(xiàn)營業(yè)收入209億元，稅收4億元，被省政府評為201*年發(fā)展又好又快的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是抓科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)水平。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在組建谷物研究院、國家級面粉食品檢測中心的基礎(chǔ)上，搭建更多門類科研平臺，加大新技術(shù)和先進適用技術(shù)推廣力度，注重引進先進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，提升紡織、面粉食品、建材、木材加工等產(chǎn)業(yè)水平，積極創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。始終把農(nóng)業(yè)作為強基固本的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵為目標，狠抓糧食生產(chǎn)不放松，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)�；�發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展新格局。一是抓糧食生產(chǎn)，增強糧食生產(chǎn)核心區(qū)的保障能力。大面積推廣測土施肥、精量播種、

保護性耕作等實用新技術(shù)，推進糧食生產(chǎn)由粗放到精細、由優(yōu)質(zhì)到高效的轉(zhuǎn)變，不斷提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。201*年，小麥生產(chǎn)克服了5個月的嚴重干旱天氣影響，小麥平均單產(chǎn)497.8公斤，總產(chǎn)達到17億斤以上，實現(xiàn)了夏糧連續(xù)八年增產(chǎn)增收。二是抓農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。用抓工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造全國最大的縣級面粉加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)加工鏈，形成深加工，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。目前，我市擁有面粉加工企業(yè)142家。其中限上面粉企業(yè)33家，年設(shè)計加工能力達38億公斤。全市日產(chǎn)300噸以上面粉加工企業(yè)18家，固定資產(chǎn)投資500萬元以上的41家，日加工能力500噸以上的有7家。全市規(guī)模以上食品工業(yè)45家，其中面粉33家、食品5家、飼料7家。三是抓農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)，走集約化發(fā)展道路。廣泛推行“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，加快推進蔬菜、林產(chǎn)品、瓜果、食用菌、棉花、煙葉、辣椒等7大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體并進，規(guī)模發(fā)展，建成了一批品質(zhì)優(yōu)良市場競爭力強、科技含量高的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。201*年，全市新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)10個，總數(shù)達到20個；新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，總數(shù)達到26個。四是抓品牌創(chuàng)特色，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。走特色路，打品牌仗，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。全市各類專業(yè)村累計發(fā)展到223個，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入占全市農(nóng)民人均總收入的30%以上。已建成90萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，發(fā)展了茴村萵苣種植業(yè)小區(qū)、陳集蔬菜種植業(yè)小區(qū)、王集食用菌小區(qū)、條河西瓜種植業(yè)小區(qū)等10多個種植業(yè)小

區(qū)，以及薛湖本強養(yǎng)牛場等5蔬菜、棉花、西瓜已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。五是抓科技，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把科技興農(nóng)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的治本措施來抓，組織實施“送科技下鄉(xiāng)”等活動，科技人員進村入戶，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和科技含量。加強對農(nóng)民群眾的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，實現(xiàn)由素質(zhì)提升到發(fā)展成果的轉(zhuǎn)變。六是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基石。加大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，大面積推廣滴灌和噴灌技術(shù)，擴大機械作業(yè)面積，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，農(nóng)機裝備能力日益壯大。全市農(nóng)機總動力達169.51萬千瓦。201*年，完成機耕面積168.4萬畝，機耕率99%；機播面積260萬畝，占糧食作物播種面積94.3%;機收面積236.1萬畝，占糧食面積的74.2%，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（三）以城鎮(zhèn)化為支撐，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。把推進城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進程，作為全局性舉措和緊迫任務(wù)來抓，圍繞打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)，以縣城為中心，以中心集鎮(zhèn)為支撐，以其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為節(jié)點，全力抓好產(chǎn)業(yè)布局、抓好基礎(chǔ)設(shè)施改造、抓好文化注入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力構(gòu)建中心城市現(xiàn)代化、縣域鎮(zhèn)村一體化發(fā)展新格局。一是以四城聯(lián)創(chuàng)為載體，加快中心城區(qū)建設(shè)，增強城市承載聚集能力。按照建設(shè)集聚帶動作用強的中心城市的定位，圍繞文明生態(tài)市建設(shè)目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效益經(jīng)營、高水平管理，走持續(xù)發(fā)展之

路，形成“一帶一核一區(qū)兩城”的城市發(fā)展和建設(shè)格局。目前，中心城區(qū)建成區(qū)面積已達到45平方公里，城市人口44萬，城鎮(zhèn)化率38.5%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資６個多億，新修道路36條，形成了東西南北縱橫交錯的城市道路網(wǎng)絡(luò)；建成了豫東綜合垃圾處理廠，第四污水處理廠已經(jīng)開工建設(shè)，城市功能趨于完善。投資1.2億興建了美術(shù)館、群藝館、圖書館、科技館“四館二中心”，投資1.17億元在東、西城區(qū)結(jié)合部建設(shè)了體育館，為市民提供休閑娛樂場所，提高城市品位。建成了沱濱風(fēng)景帶、雪楓河風(fēng)景帶以及體育公園，啟動了生態(tài)景區(qū)為目標的東西城區(qū)間沉陷區(qū)綜合治理工程，城市環(huán)境明顯改善。通過一年多的努力，相繼獲得了“省級園林城市”、“省級衛(wèi)生城市”和“省級文明城市創(chuàng)建工作先進市”榮譽稱號，目前，正朝著省級文明城市和國家園林城市沖刺。二是以新農(nóng)村建設(shè)為切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，突出工礦所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、旅游景點所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和一般中心村“五大重點”，將全市732個行政村3671個自然村莊規(guī)劃整合為140個新農(nóng)村社區(qū)。目前已開工建設(shè)103個，其中，工礦企業(yè)所在地11個，采煤沉陷區(qū)安置地11個，旅游景點所在地4個，一般中心村48個，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地競相發(fā)展。兩年多來，財政投入新農(nóng)村建設(shè)資金6.8億元，新建社區(qū)房屋830萬平方米，建成一批村級服務(wù)中心、文化廣場和文化大院，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。抓好土地綜合整治利用，

扎實推進對農(nóng)村空心村、廢棄地的整治，鼓勵土地復(fù)墾，提高土地產(chǎn)出，通過土地的有效流轉(zhuǎn)，整理復(fù)墾出4萬畝用地，解決了新農(nóng)村建設(shè)的土地制約瓶頸問題。三是以交通建設(shè)為突破口，加快城鄉(xiāng)一體化進程。注重實施“大交通”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，著力打造“一小時交通圈”。兩年多來，共投資8000余萬元，大中修國省干道111.8公里；投資4億元，改建縣鄉(xiāng)道路300公里，橋梁390延米，通村公路150公里，創(chuàng)“文明樣板路”300公里。目前，永登高速已建成通車，濟祁高速永城段、邢商永鐵路、鄭徐高鐵永城段及沱澮河復(fù)航工程等項目穩(wěn)步推進，以高速公路為骨架，以國省干線為連接，以縣鄉(xiāng)村道為支脈，以鐵路、航運為補充的現(xiàn)代化交通立體網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成、四是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，提升城鎮(zhèn)化水平。構(gòu)建生態(tài)高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮項目帶動的作用，用工業(yè)化的發(fā)展思路來推進城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)日漸成為投資成本的“洼地”、項目聚集的“高地”和企業(yè)發(fā)展的“福地”，在發(fā)揮中心城市的集聚效應(yīng)和輻射帶動作用的同時，使小城鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)起推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和文化中心的角色，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的同步發(fā)展。積極培育新型農(nóng)民，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵支持農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，切實解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、戶籍、住房、社保、子女就學(xué)等問題，使農(nóng)民變市民。

二、存在問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后和地區(qū)行業(yè)之間

發(fā)展不均。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，特別是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實驗示范項目建設(shè)水平還不夠高，有少數(shù)項目效益還不理想。農(nóng)民整體素質(zhì)有待不斷提高，小農(nóng)思想和封建迷信，民主法制意識比較淡泊，缺乏學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，難以擺脫陳腐落伍的傳統(tǒng)生活方式，制約著農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級任務(wù)重。全市的經(jīng)濟增長主要依賴高耗能行業(yè)來拉動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)比重高，高技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，深加工產(chǎn)品比重低。自主創(chuàng)新能力弱，一些企業(yè)主要依靠簡單擴大生產(chǎn)能力實現(xiàn)規(guī)模擴張，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新的激勵機制和投入機制尚未形成。企業(yè)融資難問題仍然未有效解決，資金短缺仍然是困擾企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。高層次創(chuàng)新型人才缺乏，專業(yè)技工不足，這些因素直接影響我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與企業(yè)發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化進程緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力有待加強。征地拆遷進展慢，過程長，影響了施工進度。資金缺口大，建設(shè)用地緊張，審批困難，影響招商引資項目落地，制約著城鎮(zhèn)化進程。供水需求矛盾突出，隨著城區(qū)的面積不斷擴大，一個水廠已經(jīng)不能滿足城市供水的需要，供暖供氣方面還存在設(shè)計標準低，服務(wù)質(zhì)量差的問題。

三、下步打算

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上取得

重大進展。大力發(fā)展以“黑白經(jīng)濟”為代表的循環(huán)經(jīng)濟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸上項目、搞生產(chǎn)，推進有色金屬、煤化工、裝備制造、食品加工及高新技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，加強與央企及500強企業(yè)的銜接溝通，積極參與全省戰(zhàn)略合作行動計劃。推進神火集團電解鋁資源整合，以神火工業(yè)園為依托，以中高端鋁加工項目的合資合作為切入點，與國內(nèi)外大型鋁業(yè)公司開展戰(zhàn)略合作，開發(fā)高端精深加工產(chǎn)品，形成完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)具有國內(nèi)競爭力的新型鋁工業(yè)基地。

（二）大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，重點在提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展畜牧業(yè)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。千方百計挖掘潛力、拓寬渠道，促進農(nóng)民增收。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)投入力度，構(gòu)建以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，穩(wěn)定和促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動城市交通、物流、商貿(mào)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（三）突出小城鎮(zhèn)建設(shè)特色，加快推進城鎮(zhèn)化步伐。以發(fā)展的、開放的眼光，高水平地構(gòu)建覆蓋全市、特色鮮明、布局合理、目標明確、相互銜接的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，把保護自然生態(tài)環(huán)境、營造優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境放在首位,走城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一,城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化和運作方式市場化的新體制，加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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